Реформа нормирования выбросов теряет очертания

Минприроды смягчает требования закона об охране окружающей среды

В Минприроды подготовили поправки к закону об охране окружающей среды, размывающие сроки установки автоматизированных приборов учета и передачи данных о сбросах и выбросах. Реформа системы нормирования промышленной нагрузки на окружающую среду завершится в 2025 году — но к этому сроку компании, вероятнее всего, собирать и передавать регулятору данные не смогут. Штрафы же за отсутствие приборов учета и недостоверные данные будут несравнимо меньше затрат бизнеса на их установку и обслуживание.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

В распоряжении "Ъ" оказалась версия поправок к закону об охране окружающей среды, согласованная Минприроды и РСПП,— она предусматривает перенос запуска автоматизированного сбора компаниями и передачи регулятору данных о промышленных выбросах и сбросах. По документу установка счетчиков измерения и учета промышленных выбросов и сбросов должна начаться с момента получения комплексных разрешений. В планах правительства начать их выдачу с 2019 года, переходный период продлится четыре года — хотя текущая версия закона предполагает обязательный учет уже с 2018 года. Если же на предприятии запланирована модернизация, оснащение его приборами контроля начнется только после ее завершения, и сроки этого процесса не определены — хотя к 2025 году правительство намерено завершить реформу нормирования промышленной нагрузки на окружающую среду.

По мнению собеседника "Ъ", близкого к РСПП, установка счетчиков только после реконструкции производства — правильная мера, которую нельзя считать затягиванием реформы. Однако он опасается, что переход к автоматизированному контролю задержит бюрократия при получении комплексного разрешения: процедура может затянуться на много лет. В "Газпром нефти" рассказали "Ъ", что установить системы учета "по требованиям промышленной безопасности можно будет только во время плановых ремонтов на технологических объектах", что также может затормозить процесс. В "Норникеле" обращают внимание, что "сложной представляется и задача передачи информации в государственные надзорные органы". "Не во всех регионах есть устойчивая связь для этого",— заявили "Ъ" в компании.

Автоматизация сбора данных о выбросах — это вторая природоохранная реформа, которая теряет жесткость в нынешней экономической ситуации

Источник "Ъ" в крупной промышленной компании отмечает, что запуск автоматизированного контроля затормозит и отсутствие в РФ производства аппаратуры, что вынудит компании ее импортировать. "Стоимость прибора иностранного производства — €100-200 тыс.,— подтверждает представитель "Норникеля".— Нужны не только приборы, но и полное инжиниринговое обеспечение". Затраты на установку систем контроля на объектах "Газпром нефти" могут составить более 9 млрд руб., оценили в компании.

В "Роснефти" и НОВАТЭКе ситуацию не комментируют. В ММК заявили, что готовы установить счетчики и в 2018 году, а в НЛМК говорят, что "российские компании пока не могут установить приборы по объективным причинам" — нет нормативных требований к ним и недостаточно мощностей отечественных приборостроителей. "Расходы могут составить до 1,5% ВВП, что в условиях очень слабой экономики обременительно",— объясняют там. Собеседник "Ъ" в отрасли отмечает, что пока "нет ясности, какие источники и по каким загрязняющим веществам должны будут оснащаться в обязательном и первоочередном порядке". "Росприроднадзор не разработал ни одного нормативного документа. Скорее время дается ведомству",— заключает источник "Ъ" в другой металлургической компании.

В распоряжении "Ъ" есть и поправки к КоАП, предлагаемые Минприроды,— о штрафах за невыполнение требований по установке счетчиков (20-40 тыс. руб. должностным лицам и 50-100 тыс. руб. юрлицам); передача неверных данных оценена в 15-30 тыс. руб. и 100-200 тыс. руб. соответственно. Это несопоставимо со стоимостью установки и обслуживания приборов — в Минприроды ее оценивали в 75,5 млрд руб., а в РСПП замечали, что в действительности затраты "в несколько раз" выше.

Ольга Никитина, Алексей Шаповалов, Анатолий Джумайло, Дмитрий Козлов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...