Горсовет Липецка вчера публично предложил объединить три МУПа — «Липецкводоканал», «Горэлектросеть Липецка» и «Липецктеплосеть». Эти компании контролируют основные коммунальные активы города и сдают их в аренду «Городской энергокомпании» (ЛГЭК), одновременно являясь ее соучредителями. Но МУПы уже третий год не могут взыскать с ЛГЭК ренту. Объединение юрлиц необходимо для дальнейшей передачи убыточных активов концессионеру, полагают участники рынка.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
С предложением объединения трех МУПов на заседании постоянной комиссии Липецкого горсовета по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию 19 апреля выступил вице-спикер Федор Жигаров. По сообщению пресс-службы муниципального парламента, к такому заявлению его подтолкнули отчеты о работе «Липецкводоканала», «Горэлектросети Липецка» и «Липецктеплосети» в 2016-м и прошедших месяцах 2017 года.
«Изучив отчеты компаний, экспертно-аналитическое управление горсовета пришло к выводу, что они в основном занимаются сдачей своего имущества в аренду ЛГЭК. А в других городах аналогичные учреждения напрямую оказывают услуги населению и самостоятельно осуществляют реконструкцию и ремонт своего имущества, — пояснили в горсовете. — При этом предприятия не могут взыскать задолженность (по арендным платежам) с ЛГЭК. С 2014 года эта сумма достигла порядка 164 млн руб. В связи с этим три главных акционера городской энергетической компании не могут самостоятельно осуществлять ремонт своих же изношенных на 70% сетей — не хватает средств. В чем же тогда смысл их работы?»
Сначала предприятия укрупняются, консолидируются, а затем для них ищется инвестор
Господин Жигаров считает, что при объединении трех МУПов единое предприятие «выполняло бы все те же функции, но с меньшими затратами». «И контролировать муниципальное имущество будет проще», — отметил он.
По сообщению пресс-службы горсовета, парламентарии «рекомендовали администрации проработать вопрос реорганизации предприятий, привести в соответствие с законодательством их уставы, а также разобраться с дебиторской задолженностью ЛГЭК». Отмечается, что в 2018 году по ней уже истекает срок давности. В липецкой мэрии вчера инициативу депутатов подробно не комментировали, но подчеркнули, что объединение предприятий уже обсуждается муниципальными властями.
Источник „Ъ“ на региональном коммунальном рынке предполагает, что объединение МУПов — первый шаг к сдаче принадлежащих муниципалитету сетевых активов в концессию: «Согласно концепции развития ЖКХ в России до 2020 года, к этому сроку коммунальные МУПы должны исчезнуть как класс из-за своей неэффективности. А их имущество должно быть передано частным операторам на условиях концессионных соглашений. Соответственно, сначала предприятия укрупняются, консолидируются, а затем для них ищется инвестор, который будет готов развивать активы. В Липецке работа по поиску концессионера для регионального ЖКХ ведется с 2016 года». Собеседник „Ъ“ отметил неэффективность муниципальных предприятий, так как «в компаниях под госуправлением не боятся убытков».
По мнению известного орловского коммунальщика, экс-председателя комитета ЖКХ регионального парламента Сергея Сенина, если муниципальное предприятие перестает справляться со своими обязанностями, вероятно, местные власти уделяли ему мало внимания. «Необходимо было своевременно выделять МУПам муниципальные средства, внедрять новые технологии, а не только повышать тарифы», — считает он. Господин Сенин также отмечает, что для сдачи сетей в концессию не всегда необходимо объединять соответствующие МУПы, но липецкие власти пришли к такому выводу, очевидно, «грамотно оценив ситуацию» и «понимая свои финансовые возможности».
Чем связаны липецкие коммунальные МУПы
МУП «Липецкводоканал», «Горэлектросеть Липецка» и «Липецктеплосеть» подчинены департаменту ЖКХ городской администрации. Все они, по данным мэрии, занимаются «передачей всего имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, в аренду в целях получения прибыли». Эти МУПы выступили учредителями АО «Липецкая городская энергетическая компания», крупнейшего игрока регионального профильного рынка. АО и арендует их имущество. ЛГЭК, по собственным данным, контролирует 100% муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения, 78% электрических распределительных сетей и 4% тепловых сетей. В частности, это 1 тыс. км сетей холодного водоснабжения, порядка 870 км сетей водоотведения, свыше 3 тыс. км электросетей и 76 км тепловых сетей. В управлении у нее также находятся 14 водозаборов, 98 водопроводных насосных станций подкачки, 59 канализационных насосных станций, три головные подстанции, 53 распределительных пункта и 772 трансформаторные подстанции, 32 котельные, которые поставляют тепло и горячую воду в 296 многоквартирных домов. «Липецкводоканал» владеет 38,5% акций АО, у «Липецктеплосети» — 30,2%, а у «Горэлектросети Липецка» — 18,38%. Еще 12,9% у кипрскогоImmenso Enterprises Ltd.
По данным Kartoteka.ru, АО завершило 2016 год с чистой прибылью в 39,3 млн руб. (121,9 млн руб. годом ранее) и выручкой в 3,4 млрд руб. (3,2 млрд руб. в 2015-м). Гендиректор — Александр Конаныхин, он сейчас арестован по подозрению в особо крупном мошенничестве на предыдущем месте работы (подробнее см. „Ъ“ от 13 апреля). «Липецкводоканал», как и другие два МУПа, пока не публиковал актуальную бухгалтерскую отчетность. В 2015 году его чистый убыток составил 8 млн руб. при выручке в 63 млн руб. «Горэлектросеть Липецка» закончила 2015-й с убытком в 3,5 млн руб. и выручкой 38,5 млн руб. «Липецктеплосеть» по итогам 2015-го получила 1,9 млн руб. прибыли при выручке в 77 млн руб.