В Торгово-промышленной палате Нижегородской области состоялся круглый стол, посвященный решению задач, которые стоят сегодня перед моногородами Нижегородской области, Приволжского федерального округа и других регионов России. В мероприятии приняли участие представители органов власти, институтов развития и градообразующих предприятий из Выксы, Кулебак, Череповца и Ульяновска. О том, к каким решениям пришли представители власти и бизнеса, — в специальном проекте.
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Николай Цыганов
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Николай Цыганов
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Николай Цыганов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Фото: Коммерсантъ / Николай Цыганов
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын
Как отметил в начале дискуссии заместитель руководителя Торгово-промышленной палаты Нижегородской области (ТПП) Александр Цапин, перед органами власти регионального и муниципального уровня стоит сразу несколько задач по решению вопросов моногородов — это развитие градообразующего предприятия, малого и среднего бизнеса и социальной сферы. В Нижегородской области программа поддержки моногородов действует с 2010 года. Главная цель всех принимаемых региональными властями мер — защитить интересы моногородов и обеспечить благосостояние их жителей, отметил в рамках круглого стола заместитель министра промышленности, торговли и предпринимательства Максим Подовинников. «Но кроме этого важно развивать туризм и малый и средний бизнес, оказывая ему всестороннюю поддержку. Например, фестиваль «Арт-Овраг» в Выксе начинался как мероприятие для жителей города, которое было призвано повысить занятость населения и снять социальную напряженность. Теперь это стало всероссийским туристическим мероприятием», — добавил замминистра. Выступление первых спикеров поддержали представители выксунского завода «Дробмаш», отметив, что площадка предприятия получила новое развитие благодаря поддержке программы создания промышленных парков и открывшимся новым направлениям работы. Первый заместитель главы администрации городского округа Выкса Игорь Пономарев сказал, что городу повезло с тем, что у него есть якорные инвесторы (Выксунский металлургический завод и производитель дробильного сортировочного оборудования «Дробмаш»), но при этом отметил, что очень важны и новые проекты, реализуемые на «Дробмаше». В прошлом году производства, запущенные на площадке завода, получили поддержку на федеральном уровне в виде льготного финансирования от Фонда развития промышленности.
На «Русполимете» работает около 20% населения Кулебак
Заместитель генерального директора Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Александр Аносов отметил, что в моногородах основную политику развития чаще всего определяет градообразующее предприятие и таким производствам необходимо развивать кооперацию с малым и средним бизнесом. «Несколько лет назад по кооперации «Русполимет» отдавал предпринимателям заказов на 300 млн руб., по итогам прошлого года объем таких контрактов превысил 1 млрд руб.», — привел пример успешного взаимодействия господин Аносов.
Но бывают случаи, когда вся экономика и социальное развитие моногорода связано только с одним предприятием. Например, такая ситуация сложилась в городе Первомайске, где работает производитель частей железнодорожного подвижного состава АО «Транспневматика». На его долю приходится 62% доходов городского бюджета, 88% от объема отгруженной продукции, на нем трудится 55% населения Первомайска. Заместитель главы администрации городского округа Евгения Логинова говорит, что от того, как работает «Транспневматика», без преувеличения зависит судьба города. Поэтому когда несколько лет назад предпринималась попытка незаконно сменить на предприятии собственников, был обеспокоен весь город, но ситуация разрешилась благополучно, потому что в поддержку включились органы власти. Поскольку руководство города хорошо помнит события прошлых лет, у местных властей вызывает опасения ситуация, сложившаяся на градообразующем предприятии города Кулебаки — ПАО «Русполимет».
Напомним, в арбитражном суде бывший собственник Кулебакского металлургического завода НПО «Авиатехнология» пытается взыскать с владельцев «Русполимета» как с правопреемника 800 млн руб. убытков. Сейчас дело рассматривает кассационная инстанция арбитражного суда.
Ситуацией встревожено и руководство Кулебак. По словам главы администрации Кулебакского района Людмилы Узяковой, для города «Русполимет» является главным предприятием. На долю завода приходится около 80% от объема производства продукции, более 60% поступающих в бюджет налогов. На «Русполимете» работает около 20% населения Кулебак, у которых зарплата выше средней по округу. «Кроме того, на предприятии лежит социальная нагрузка — на его балансе находится оздоровительный лагерь, музей и другие объекты. Но сегодня существует ситуация, когда деятельность предприятия находится под угрозой из-за возможного изъятия большой суммы денег. Этот вопрос требует внимания, в него нужно вникнуть и помочь предприятию. Потому что если изъятие средств произойдет, то ситуация ухудшится во всем районе, и уже будет не до реализации программы развития Кулебак», — говорит Людмила Узякова. Александр Аносов соглашается, что если суд (рассмотрение дела продолжится 11 мая) вынесет решение не в пользу «Русполимета», пострадает весь город и его население. «На предприятии не будет новых прорывных проектов, которые реализовывались в последнее время. Нельзя сравнивать интересы небольшой группы предпринимателей и населения целого города и района», — отмечает господин Аносов.
По мнению эксперта рабочей группы Общероссийского народного фронта Дмитрия Стерхова, чтобы моногород «не стал индустриальной слободкой», должно развиваться градообразующее предприятие, поскольку прекращение его деятельности приводит к ухудшению качества жизни населения. «Для этого государство должно рассмотреть возможность защиты таких предприятий, особенно, когда есть запрос со стороны общества, когда оно говорит власти, как оно хочет жить», — считает Дмитрий Стерхов. Исполнительный директор Нижегородского регионального отделения «Опоры России» Ирина Войнова полагает, что сложившаяся ситуация демонстрирует, что законодательство отстало от современных реалий: «Пока закон позволяет защитить только интересы бизнеса. Но в ситуации, когда предприятие встроено в систему города, нужно рассматривать и возможность законодательной защиты социальной сферы». Максим Подовинников говорит, что региональные власти оказывают «Русполимету» всестороннюю поддержку в рамках своих полномочий, и соглашается, что необходимо рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство для защиты градообразующих предприятий, чтобы не допустить повторения подобной ситуации. Людмила Узякова добавляет, что жители Кулебак уже писали обращение к органам власти разного уровня, поскольку хорошо помнят, как работало предприятие при прежних руководителях. Она отметила, что те, кто сегодня принимает решения в этой ситуации, должны быть готовы отвечать за последствия. «Если ситуация разрешится не в пользу города, то мы вернемся на уровень 90-х годов», — уверена глава администрации района.
По итогам круглого стола участники приняли решение составить резолюцию, в которой выразили обеспокоенность происходящим и пришли к выводу, что крайне необходимо разработать меры поддержки и защиты градообразующих предприятий.