Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Алексей Кузнецов о том, как в регионе проходит Год экологии.
Фото: Коммерсантъ / Владислав Лоншаков
Фото: Коммерсантъ / Владислав Лоншаков
Фото: Коммерсантъ / Владислав Лоншаков
— В России 2017 год объявлен Годом экологии. Какие мероприятия в связи с этим запланированы в Свердловской области?
— Для Свердловской области Год экологии — каждый год. Я не считаю ситуацию с экологией в регионе критичной. Мы знаем наши проблемы, знаем, как их решать. Экология состоит из четырех основных составляющих: атмосферный воздух, вода, отходы и особо охраняемые природные территории. Развивая все эти четыре вектора, мы получим экологически благополучный регион. В последнее время мы значительно сократили показатели по выбросам, но в области мы перегружены по отходам — их количество превышает 9 млрд тонн.
2017 год указом президента России объявлен не только Годом экологии, но и Годом особо охраняемых природных территорий. Для реализации указа сформированы федеральный и региональные планы. Основные мероприятия, которые дадут ощутимый эффект экологии Свердловской области, связаны с выполнением четырехсторонних соглашений. Их подписантами являются Министерство природы России, Росприроднадзор, правительство Свердловской области в лице губернатора Евгения Куйвашева и предприятия, влияющие на окружающую среду.
Три уральских предприятия вошли в обязательный федеральный план: это Нижнетагильский металлургический комбинат (входит в холдинг «ЕВРАЗ»), Северский трубный завод (входит в ТМК), расположенный в городе Полевском, и горно-обогатительный комбинат «Ураласбест». На Северском трубном заводе пройдут мероприятия, которые позволят снизить шумовую нагрузку на население города на два децибела. «Ураласбест» производит порядка 8 тыс. тонн выбросов в год, НТМК — более 15 тыс. тонн, поэтому основная цель соглашений с ними — снижение этих выбросов.
У нас есть много мероприятий по разработке нормативной документации по обороту твердых коммунальных отходов. Для нас это главная тема на сегодняшний день. Есть традиционные мероприятия. Мы провели второй конгресс «Промышленная экология регионов», XVI областной съезд участников движения «Родники», на котором награждены победители областных конкурсов по реализации мероприятий по использованию, охране и обустройству источников нецентрализованного водоснабжения.
— Какие затраты запланированы на мероприятия в рамках Года экологии?
— Самые большие затраты пойдут, безусловно, на природоохранные мероприятия, выполняемые предприятиями в рамках заключенных четырехсторонних соглашений — порядка 1 млрд руб. в текущем году. Как я уже сказал, этот год посвящен не только экологии, но и особо охраняемым природным территориям. Губернатор недавно подписал постановление об изменении режима ландшафтного заказника «Ивдельский». Это место, через которое все едут на перевал Дятлова. Так как это особо охраняемая природная территория областного значения, движение транспортных средств по ней запрещено. Но мы видим, что это правило все равно нарушается. Чтобы этого не допускать, мы решили сделать отдельный маршрут «На перевал Дятлова» — тропу по старым лесным дорогам. Можно будет ездить только там.
В рамках Года экологии мы будем разрабатывать карту (план) Шарташского лесного парка. Большое количество мероприятий будет проведено по поиску подземных вод в Верхней Пышме и Нижнем Тагиле. Поиск подземных вод рассчитан на два года, мы закончим его в 2018 году.
— По данным разных рейтингов, Свердловская область входит в десятку самых загрязненных регионов России. Как можно изменить эту ситуацию?
— Ситуация, безусловно, будет меняться в лучшую сторону, и идет на улучшение уже сейчас. Может быть, не такими темпами, которыми хотелось бы, но ежегодно мы улучшаем наши показатели. Давайте посмотрим на это с другой стороны. Свердловская область — это регион, в котором мы 300 лет развивали промышленность. Невозможно за столько лет работы предприятий кардинально снизить техногенную нагрузку на окружающую среду за пять-десять лет. Во времена советской индустриализации города строились вокруг многочисленных заводов и фабрик. Никто никогда по большому счету и не задумывался о том, что такое экология. Вся негативная нагрузка сейчас ложится на жителей населенных пунктов, где эти заводы продолжают работать.
У нас в области есть 30 предприятий, которые являются основными загрязнителями. Вред окружающей среде от них составляет порядка 90% от общего негативного воздействия. На сегодняшний день с 27 предприятиями у нас подписаны соглашения. В ближайшее время по поручению губернатора и его заместителя Алексея Орлова мы планируем заключить соглашение с компанией «РУСАЛ».
— Расскажите о реализации соглашений с предприятиями. К каким результатам они приводят?
— Практически со всеми предприятиями мы уже выстроили отношения. Результаты дадут о себе знать в течение 10–15 лет. Когда мы заключаем соглашение, мы разрабатываем среднесрочную и долгосрочную программы реализации мероприятий по нему. В каждой программе для каждого предприятия все конкретно прописано, все сроки и затраты. По каждому разделу предусмотрен свой план: атмосферный воздух, отходы, водопотребление и общие мероприятия.
Если взять пятилетку с 2012 года по 2016 год, можно проследить, как эти соглашения действуют. Мы потратили более 35 млрд руб., снизили уровень выбросов: в атмосферный воздух на 18%, уровень сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты на 20%, количество размещаемых отходов на 14%. На самом деле, это очень серьезные цифры. Губернатор дал нам установку — продолжать снижать выбросы и увеличить площадь особо охраняемых природных территорий. К 2020 году планируется снижение выбросов еще на 8%, уменьшение объема размещения отходов на 15%, переработка 2,5 млрд тонн отходов.
Результаты можно проследить на конкретном примере. Возьмем Среднеуральский медеплавильный завод (входит в УГМК) в Ревде. Если посмотреть в интернете о том, что это за завод, можно увидеть трубу, которая выбрасывала огромное количество пыли и грязи в атмосферу. В рамках соглашения, заключенного в 2012 году, мы снизили выбросы на 15 тыс. тонн в год. За собственные средства предприятие провело реконструкцию химико-металлургического комплекса. Этой трубы там больше нет, ее демонтировали. Они запустили работу своей водоочистной станции, которая собирает ливневые, сточные и дренажные воды со всей территории завода. Таким образом, они снижают нагрузку на Чусовую: что нужно, они забирают в замкнутый цикл, а ненужную, но уже очищенную воду сбрасывают в реку.
Среди 30 основных загрязнителей региона можно выделить Рефтинскую ГРЭС. В ходе модернизации своих энергоблоков это предприятие уже очень сильно снизило выбросы. Мы видим, что они идут навстречу не только нам, но и области.
— Как решается проблема переработки промышленных отходов предприятий?
— В год в Свердловской области образуется порядка 180 млн тонн промышленных отходов. Для сравнения — в Тюменской области — всего 2 млн тонн отходов. В структуре отходов нашей области только 1,5% — твердые коммунальные отходы. Все остальное — это промышленные отходы. Из некоторых из них можно получать песок, щебень и другие материалы. Наши предприятия в этом отношении ушли далеко вперед. Например, Среднеуральский медеплавильный завод работает по принципу «Отходы в доходы». Все полученные в течение года отходы они перерабатывают и получают из них строительный песок, камень и другие продукты. Таким образом, образование отходов у них — 0, такими темпами они подойдут к ликвидации ранее накопленного экологического ущерба. Отвал огарков в Кировграде получил статус горного отвода и лицензию на добычу и разработку этого техногенного месторождения. То есть, мы вывели это место из мест размещения отходов и перевели в статус техногенного месторождения. На сегодняшний день там добывают металл и драгметаллы.
— Насколько реально в ближайшие годы внедрить систему раздельного сбора мусора в Свердловской области?
— Германия переходила на систему раздельного сбора мусора 60 лет. Тяжело сказать, через сколько лет это случится у нас, ведь менталитет у населения совершенно другой. Мы делаем первые шаги в этом направлении. Сейчас во дворах домов уже появляются контейнеры для пластиковых бутылок, контейнеры для утилизации батареек, лампочек и ртутных градусников. Это только начало.
— Как решается проблема несанкционированных свалок?
— Проблема стоит остро. У нас выявляется очень много несанкционированных свалок. Мне кажется, что нет справедливости в том, что кто-то мусорит, а государство должно это убирать. Может лучше научить людей не мусорить? У людей всегда власть виновата, что образовалась свалка. Да, может быть власть и виновата, но нам же не инопланетяне принесли этот мусор. Мы сами здесь живем, сами и мусорим. Мы ликвидируем свалки за счет госбюджета, но это неправильно. Только на ликвидацию свалок лесных парков Екатеринбурга в год уходит 5 млн руб.
На сегодняшний день законодательство предусматривает выбор регионального оператора, который рассылает всем участникам предложения о заключении с ним договора на вывоз твердых коммунальных отходов. Частный это или дачный сектор — неважно, у всех должны стоять контейнеры. При отказе их принуждают это сделать через суд. Для многих проще не ездить далеко и вывалить мусор в лес, не платить деньги за размещение контейнеров.
Мы узнаем о свалках от населения. В основном они обнаруживаются в лесу, придорожных полосах и так далее. Хорошо, что есть люди, которые не боятся и, видя машину, которая вываливает мусор в лес, фотографируют это и отправляют нам. Привлекаем людей к ответственности тоже редко, но метко. Самое громкое дело из последних это, конечно, свалка отходов «Водоканала». Тогда ОНФ доложил президенту о том, что мусор вывозился в лесные массивы. Мы предъявили иск данной организации более чем на 30 млн руб.
— Как решается проблема загрязнения воздуха выхлопными газами автотранспорта? Насколько сильно автотранспорт влияет на экологическое состояние воздуха в регионе?
— У нас есть несколько городов, которые на сегодняшний день по выбросам вредных веществ в атмосферный воздух уже давно обошли стационарные источники. В Екатеринбурге более 88% выбросов в воздух — это автомобили. Такая же ситуация в Первоуральске, Пышме и так далее. Конечно, это плохо влияет на экологию. Мы этим дышим, с учетом пробок у нас появляется смог. Количество вредных примесей в воздухе превышает допустимое значение.
Методы борьбы с этой проблемой не новы. Во-первых, улучшение качества топлива. Электромобили мы еще не готовы покупать, да и сама инфраструктура к этому не готова. Поэтому надо начинать переводить, в первую очередь, средства общественного транспорта на газомоторное топливо. Во-вторых, нужно проводить мероприятия по улучшению логистики передвижения автотранспорта по городу. Сюда входит окончание строительства ЕКАД. Транспорт нужно пустить транзитом, а не через город. Логистика должна быть улучшена именно в городе — не должно быть стояний и пробок в час пик. Например, в Казани недавно улучшили логистику движения, отказались от «Газелей», оставив только большие троллейбусы и автобусы.
— Согласно экологическим сводкам региона, наиболее загрязненной рекой Свердловской области считается Исеть. Только в части Екатеринбурга ежегодно в реку сбрасывается более 2000 тонн органических веществ, около 150 тонн нефтепродуктов, примерно 100 тонн железа и более 700 тонн азота. Планируется ли в ближайшем будущем глобальная очистка реки?
— Глобальная очистка русла реки Исеть будет возможна только тогда, когда в нее прекратятся сбросы сточных вод. Это очень затратное предприятие, для этого нужно определиться с технологией очистки и обосновать эффективность в Федеральном агентстве водных ресурсов. Пока что этого не было в планах, но все еще впереди.
— Как планируется развивать в регионе экологический туризм?
— У нас в области более 500 особо охраняемых природных территорий областного значения. Это природные и лесные парки, заказники, памятники природы, ботанический сад и дендропарки. Природных парков у нас четыре, всем они известны: «Бажовские места», «Оленьи ручьи», «Река Чусовая» и Малоистокский природный парк. Первые три мы развиваем на сегодняшний день. «Оленьи ручьи» — наш флагман, я там сам был не один раз. Количество туристов в год достигает отметки в 70 тыс. человек. В основном это пешеходный парк, маршруты есть от 6 до 30 км. Тропиночная дорожная сеть круглогодично чистится. «Река Чусовая» это сезонный парк, развиваем его в основном для сплавов. В год его посещает порядка более 10 тыс. туристов. В природном парке «Бажовские места» регулярно проходят массовые мероприятия, обустроены тропы и маршруты, которые посещает более 40 тыс. человек в год.