Нешуточные страсти развернулись 11 мая на территории Володарского района Брянской области. Судебные приставы приступили к «принудительному исполнению вступившего в законную силу судебного акта» по демонтажу возведенных курским ООО ГК «Промресурс» конструкций под строительство торгового центра «Европа». Одновременно инициативная группа жителей микрорайона, которая в реализации инвестпроекта видит единственную возможность благоустройства запущенной территории, вышла навстречу приставам с протестными плакатами. Компания-инвестор, потратившая более 100 млн. руб. на создание водоотводных конструкций в рамках проекта, согласованного с администрацией города Брянска, намерена взыскать с нее сумму понесенного ущерба.
Фото: ГК «Промресурс»
Фото: ГК «Промресурс»
Фото: ГК «Промресурс»
Фото: ГК «Промресурс»
Фото: ГК «Промресурс»
Предыстория этой ситуации, которая, по словам заместителя генерального директора ООО ГК «Промресурс» Татьяны Сурковой стала единственным таким прецедентом за 20-летнюю девелоперскую практику компании, берет свое начало с решения городских властей обустроить территорию разрушенного гидропарка советской эпохи и расчистить русло ручья Голубка, которое стало больше напоминать болото.
Благие намерения
«Для свободной от застройки территории характерны заболоченные участки, неухоженная древесно-кустарниковая растительность, наблюдается наличие бытовых отходов (мусора), полное отсутствие благоустройства и организации поверхностного стока, что оказывает отрицательное влияние на экологическую обстановку и охрану поверхностных вод реки Голубка», - написано в пояснительной записке администрации города. Чтобы облагородить этот пустырь, в 2010 году было принято решение изменить назначение использования участка под другие нужды горожан и найти инвестора на его освоение.
На публичных слушаниях 20 декабря 2010 года в ДК имени Кравцова большинство присутствующих высказались за строительство здесь большого продовольственного гипермаркета, поскольку в районе не было магазинов с широким ассортиментом. В итоге слушаний 30 декабря 2010 года принято постановление Брянской горадминистрации №3588-п, которым утвержден проект планировки этой территории.
Проект предусматривал изменение существующего русла ручья Голубка с прокладкой его в трубе и выводом в водоприёмник.
13 января 2012 года был проведен открытый аукцион по продаже земельного участка по ул. Пушкина, 52 площадью 17 662 кв. м, с обветшавшими водоотводными конструкциями, дальнейшая эксплуатация которых, по оценке Московско-Окского территориального управления федерального агентства по рыболовству, «без проведения соответствующих работ по их реконструкции недопустима».
Поэтому выигравшая аукцион курская Группа компаний «Промресурс» после оформления земли в собственность, в 2013 году демонтировала обветшавшие сооружения бывшего гидропарка. На основании Решения Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №192 от 23.05.2013 г. компания реконструировала водопропускные сооружения, русло ручья проложила в закрытой трубе со стороны ул. Вяземского и вывела в существующий водоприёмник по ул. Пушкина. В апреле 2014 года инвестор дополнительно выкупил землю под бетонными лотками, в которых до реконструкции протекал ручей Голубка. В результате был сформирован один земельный участок общей площадью 22 299 кв. м. Компания завершила этап проектирования и получила положительное заключение экспертизы. ОАО «Брянскцентрвод» обследовал сделанные конструкции и подготовил Техническое заключение о соответствии реконструированных водопропускных сооружений градостроительным, строительным, экологическим нормам. Предполагалось, что работы по строительству гипермаркета «Европа» с детским парком развлечений на 5 тыс. кв.м, созданием благоустроенного сквера с фонтаном, расширением дорожного полотна для снятия транспортной напряженности на прилегающей территории, начнутся в 2014 году.
Вместо стройки – судебные тяжбы
Однако реализация инвестпроекта была фактически остановлена по решению Володарского районного суда, удовлетворившего иск гражданки А.А. Анишиной. Ее претензии к ГК «Промресурс» выразились в том, что часть русла ручья Голубка заведена в бетонную трубу, это мешает ей наслаждаться природой и ведет к негативным экологическим последствиям. Она потребовала сохранить открытую часть русла Голубки на территории заброшенного гидропарка.
Профессор физической географии и геоэкологии, член-корреспондент Академии проблем водохозяйственных наук Михаил Кумани сделал компетентное заявление о том, что строительство торгового центра и связанная с ним реконструкция системы водопропускных сооружений «окажет только положительное влияние на окружающую среду прилегающей территории и самого опорного участка». Брянский областной отдел ФГБУ «Центррыбвод» определил, что ущерб при намечаемом производстве работ по проектной документации может составить в натуральном выражении всего 1,4 кг рыбы. Тем не менее, суд вынес решение запретить строительство и прекратить деятельность по изменению русла реки.
По мнению юристов, столь суровый вердикт был основан на применении норм закона, относящимся к гидросооружениям 1, 2 класса опасности, хотя есть техническое заключение о том, что возведенные ГК «Промресурс» конструкции водоотведения относятся к 4 классу. Но если не вдаваться в юридические тонкости, а оперировать логикой и здравым смыслом, то возникает вопрос: если какие-то замечания к ведению работ обнаружены, почему нельзя именем Закона заставить привести все в соответствие? Кому станет лучше от сворачивания проекта, ухода инвестора, который, помимо ландшафтной эстетики и европейских стандартов торговли создал бы 350 новых рабочих мест, ежегодно отчислял бы в муниципальный бюджет до 70 млн. руб.? Тем более, что ущерба природе, как свидетельствуют специалисты, нет, а Александра Анишина вполне может прогуливаться по берегу открытого русла ручья чуть дальше строительной площадки.
Кстати, ГК «Промресурс» некоторые, озвученные в ходе судебных заседаний претензии, достаточно оперативно удовлетворил. Это послужило основанием для судебного пристава подать 12 января 2015 года (?) заявление о прекращении исполнительного производства, возбужденного по определению суда – о демонтаже водопропускных труб, сопрягательных камер, свай и запрещении строительства. Но Советский районный суд это заявление отклонил и оставил в силе прежнее решение Володарского райсуда.
«Нас никто не слышит»
Значительная часть жителей Володарского микрорайона ратуют за реализацию инвестпроекта, однако пока верх одерживает противоположное желание Александры Анишиной.
Как рассказал член инициативной группы, отстаивающей интересы большинства, Александр Савкин, в защиту строительства супермаркета и благоустройства территории было собрано более 3 тыс. подписей, письмо передано в администрацию города и области, но «власти как будто нас не слышат». «До нас дошли сведения, что судебные приставы приступят к демонтажу уже сделанных конструкций. Жители близлежащих домов категорически против: подвалы домов снова будут затопляться, как это было до прокладки трубы, опять начнется засилие комаров, мух, полная антисанитария, отвратительный запах протухшей воды, который доносился из подвалов домов до территории детского сада. Когда в первый раз была попытка остановки строительства гипермаркета, основная часть жителей Володарки подписала письмо в поддержку продолжения строки. Мы провели санкционированный митинг на площади Ленина возле обладминистрации, но никто из представителей власти даже не вышел к людям», - рассказывает он.
Другой житель Володарки, Александр Брилев, рассуждает: «Голубка загажена донельзя. На месте, где проложили трубу, инвесторы поставили сетку, благодаря чему никакой мусор в реку уже не попадает. Раньше у нас была вода в подвалах, а сейчас все сухо. Кому плохо от этого? Пусть люди строят и облагораживают пустырь – зачем им мешать? Администрация района не чистит Голубку. Пришли люди, почистили хоть часть ручья, поток воды по трубе хорошо пошел, не трогали бы! Так теперь, говорят, решено демонтировать сделанное».
Пенсионерка Тамара Короба, которая прожила в этом микрорайоне всю жизнь, тоже недоумевает, почему чинятся препятствия строительству. «Мы так обрадовались, когда пришли предприниматели, которые взялись за обустройство пустыря и очистили часть русла Голубки, пустив его русло по трубе! Надеялась, что на своем веку еще увижу вместо пустыря красивый магазин, сквер, но почему-то не дают людям это сделать. Хотя жители обращались к властям, чтобы препятствий не чинили, нас никто не слышит».
Свое недоумение по поводу позиции властей выразили и руководители предприятий перерабатывающей промышленности и фермерских хозяйств области в своем письме начальнику управления потребительского рынка и услуг Брянской области Галины Пугачевой: «В связи с тем, что администрация Брянска в 2010 году объявила о строительстве большого продовольственного супермаркета в Володарском районе, мы пересмотрели свои производственные планы в сторону увеличения. Под эти планы было организовано новое производство и модернизированы имеющиеся мощности. Оформлены кредиты в банках – их погашение рассчитано с учетом роста производства и получения дополнительной прибыли… Мы стараемся работать с местными торговыми сетями. Нам невыгодно платить большие бонусы федеральным сетям, так как это ведет к удорожанию наших товаров и делает их неконкурентоспособными. .. Из СМИ мы узнали, что по решению суда строительство гипермаркета «Европа» приостановлено. Такое развитие событий может нанести нам не только материальный урон, но и погубить те ростки успеха в наращивании производства, которые у нас есть.
Просим вас учесть в составлении планов развития Брянской области, что с потерей перспективного рынка сбыта мы не сможем развиваться и выполнить намеченные планы».
А вот Александра Анишина, как сказал ее представитель - Вольдемар Жилинский, «решением суда довольна».
Исполнение по принуждению
Представитель взыскателя рассказал журналистам: заместитель начальника межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Сергей Тарасов в ноябре 2016 года вынес постановление о привлечении специалистов для определения объемов необходимых работ по демонтажу установленных конструкций. Это постановление было оспорено ГК «Промресурс». Володарским районным судом в удовлетворении административного иска было отказано, 30 марта апелляционная инстанция поддержала решение первой инстанции.
По словам Сергея Тарасова, «согласно решению суда должен быть произведен демонтаж. Привлеченные специалисты изучат документацию и дадут детальное заключение».
Начальник межрайонного отдела судебных приставов, старший судебный пристав Роман Машинистов пояснил: «Сейчас мы предприняли меры принудительного исполнения, направленные на восстановление нарушенного права гражданки Анишиной в рамках исполнительного производства в отношении ООО «ГК Промресурс» с участием привлеченных специалистов.
Они осмотрели место, дальнейшие действия будут зависеть от их выводов».
Специалист, который не захотел назвать журналистам своего имени, сказал, что «пока непонятно, сколько времени и средств уйдет на этот демонтаж, мы первый раз смотрим документы».
Руководство ГК «Промресурс» полагает, что точку в этой истории ставить еще рано.
«Я думаю, мы в первую очередь будем взыскивать убытки с администрации, добиваться снятия препонов в осуществлении инвестпроекта. Удивляет позиция властей, которые сначала продают земельный участок для строительства магазина, а потом, прикрываясь решениями судов, делают здесь рекреационную зону, которая затрудняет осуществление инвестпроекта. Видимо, инвесторы, создающие дополнительные рабочие места, обеспечивающие поступления в бюджет, Брянской области не нужны. Из заброшенного более 20 лет пустыря мы планировали сделать благоустроенную территорию для того, чтобы люди могли в красивом магазине делать покупки и отдыхать достойно, выйдя из него. Пока нам это сделать не удалось, но мы не сдаемся», - рассказала замдиректора ООО ГК «Промресурс» Татьяна Суркова.
Руководство компании, в частности, обратилось с официальным письмом к президенту Общероссийской организации «Опора России» Александру Калинину с просьбой «привлечь внимание к данной проблеме и дать объективную оценку ситуации, в которой оказались жители Володарского района и компания-инвестор».