С чувством внутреннего долга

Новосибирские депутаты обсуждают перераспределение отчислений НДФЛ между городом и областью

Сессия горсовета Новосибирска приняла решение обратиться к губернатору Новосибирской области Владимиру Городецкому и спикеру заксобрания региона Андрею Шимкиву с предложением вернуть в бюджет города 10% НДФЛ, отчисляемых в пользу облбюджета с 2015 года. Недополученные доходы горбюджета за два года составили 6,7 млрд руб. Основанием для обращения, по оценкам депутатов, стал рост муниципального долга — до 84% от суммы налоговых и неналоговых доходов, а также сокращение объемов капвложений. Зампредседателя бюджетного комитета областного заксобрания Юрий Зозуля предлагает разобраться, не переплачивает ли регион в свою очередь областному центру, взяв на себя обязательства по содержанию муниципального имущества.

Владимиру Городецкому и Андрею Шимкиву предстоит решить, возвращать ли Новосибирску НДФЛ

Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ

Депутаты горсовета Новосибирска на сессии приняли решение обратиться к губернатору Новосибирской области Владимиру Городецкому и спикеру заксобрания региона Андрею Шимкиву с просьбой рассмотреть возможность увеличить единый норматив отчислений от НДФЛ, подлежащих поступлению в бюджет города, с 30 до 40%.

Решение о перераспределении поступлений НДФЛ в пользу областного бюджета было принято осенью 2014 года. В результате доля бюджета Новосибирска сократилась на десять процентных пунктов. Обосновывая тогда это решение перед заксобранием региона, министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко подчеркнул, что это вынужденная мера, связанная с тем, что регион может недополучить 3,8 млрд руб. доходов из-за стагнации российской экономики. Министр пообещал, что по мере того как поступления в бюджет восстановятся, будет восстановлен и норматив отчислений НДФЛ в местный бюджет.

Депутаты горсовета посчитали, что время для возврата потерянной доли НДФЛ наступило. Эти отчисления являются основным источником налоговых доходов бюджета города, составляют 70% всего объема налоговых доходов, отмечается в тексте обращения. «В результате изменения закона Новосибирской области бюджетом города в 2015 году недополучены доходы в сумме 3,2 млрд руб., в 2016 году — в сумме 3,5 млрд руб.»,— пишут депутаты. При этом в 2016 году расходы на капвложения в объекты муниципальной собственности составили 5,8% от общего объема расходов бюджета, а на 2017 год запланированы в объеме 3,5%. «Такой низкий уровень капвложений не позволяет принимать эффективные меры по выходу из бюджетного кризиса и делает невозможным восстановление экономического роста Новосибирска»,— говорится в обращении. Депутаты отмечают, что сохраняется тенденция роста долговых обязательств и высокая степень зависимости бюджета города от заимствований. На начало 2017 года размер муниципального долга составил 17,5 млрд руб. — его доля в налоговых и неналоговых доходах увеличилась до 84%, в 2014 году она составляла 52%.

В то же время ситуация с доходами бюджета Новосибирской области улучшается, отметил председатель комиссии по бюджету и налоговой политике горсовета Новосибирска Валерий Черных. По данным регионального минфина, за первый квартал 2017 года в доходную часть областного бюджета поступило 28,2 млрд руб. (относительно января-марта 2016 года рост на 19,1%), расходная часть составила 23,1 млрд руб. (–19,5%). По состоянию на 1 апреля 2017 года областной бюджет исполнен с профицитом в 5,1 млрд руб. (22,1% от расходов). «Бюджет субъекта федерации показывает оздоровление. Поэтому мы вновь решили вернуться к обсуждению возврата НДФЛ»,— сказал Валерий Черных.

Сегодня говорить об инвестиционной привлекательности Новосибирска не приходится, уверен председатель комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству горсовета Игорь Салов: «Это очень печальное событие. Сегодня практически на 80% бюджет Новосибирской области формируется экономикой Новосибирска. Это та курочка, которая несет золотые яички». По его оценкам, необходимо вкладывать средства в развитие экономики города, что приведет к росту налогооблагаемой базы.

«Возможности бюджета города год от года уменьшаются. Это касается капвложений в соцобъекты. Сейчас Новосибирск испытывает сложности с дальнейшим развитием,— прокомментировал решение сессии спикер горсовета Дмитрий Асанцев.— Мы надеемся, что процесс переговоров начнется, будет найдено понимание и какие-то шаги в сторону города будут приняты».

В областном правительстве не удалось оперативно получить комментарии по теме возврата 10% поступлений НДФЛ в бюджет Новосибирска. Зампредседателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике областного заксобрания Юрий Зозуля отметил „Ъ“, что нужно учитывать не только те деньги, которые, по мнению депутатов горсовета, недополучил бюджет Новосибирска, но и те обязательства, которые взяла на себя область по содержанию муниципального имущества, например, учреждений здравоохранения. «Насколько обращение соответствует реалиям, нужно разбираться, чтобы эта ситуация не вылилась в политические спекуляции. Возможно, что в процессе подробного анализа выяснится, что сегодня город и так финансируется с избытком»,— говорит господин Зозуля.

Оксана Павлова, Татьяна Косачева

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...