Заключенным дадут заработать
Сенаторы предлагают снизить процент удерживаемых средств из оплаты труда в колониях
Совет федерации (СФ) готовит проект поправок к Уголовно-исполнительному кодексу, которые позволят осужденным повысить свой доход от работы в исправительных учреждениях: из их зарплаты предлагается удерживать меньше средств на погашение требований исков и расходов на содержание. По мнению сенаторов, это повысит мотивацию осужденных и позволит им социализироваться.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
В среду СФ обсудил законопроект «О внесении изменений в ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Документ предполагает снижение удерживаемой доли заработной платы, пенсий и других доходов осужденных в качестве компенсации расходов на питание, одежду, а также в счет погашения исков и выплаты алиментов. Сейчас, по ст. 107 УИК РФ, удерживается до 75%. Согласно законопроекту, работающие осужденные будут получать не менее 50% доходов, а мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, инвалиды первой или второй группы, несовершеннолетние, беременные и женщины с детьми в домах ребенка при колониях — не менее 75% доходов. Полученные деньги осужденные смогут сами потратить на погашение исков, отправить семье или накопить на жизнь после освобождения.
Автор законопроекта председатель комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов отметил, что труд — это основа социализации гражданина, отбывшего свой срок. Он подчеркнул, что осужденные отвыкают от работы и после освобождения испытывают трудности.
«У осужденных нет мотивации к труду,— добавляет сенатор.— В том числе из-за очень низкой зарплаты».
Заместитель директора ФСИН России Рустам Степаненко, выступая в СФ, подчеркнул, что большинство осужденных не хотят работать, хотя сегодня для них открыто 9 тыс. вакансий. Из 88% профпригодных осужденных на производстве заняты только 37%. «Многие, выйдя на работу, сознательно нарушают трудовую дисциплину, технику безопасности»,— отмечает господин Степаненко. В итоге большая часть исков к осужденным не погашается: на данный момент 10 тыс. осужденных имеют непогашенные иски на сумму 120 млрд руб.
Низкие зарплаты (в среднем, по данным ФСИН, около 12 тыс. руб.) в ведомстве объясняют, в частности, устаревшим техническим оборудованием.
По словам господина Степаненко, из 110 тыс. единиц оборудования 20% непригодно к эксплуатации «в связи с техническим и моральным износом», а в полной мере используется только 58% техники. В итоге у продукции низкая цена и невысокое качество, а производительность в сфере сельского хозяйства на несколько десятков процентов ниже среднероссийских показателей.
Чтобы улучшить показатели, в первом полугодии 2018 года ФСИН «перераспределила излишние материальные ценности» на сумму около 200 млн руб.
«На эти средства внедрили систему контроля ценообразования, разработали технологические карты в сельхозпроизводстве, проанализировали хозяйственную деятельность учреждений»,— говорит господин Степаненко. Была вдвое сокращена площадь арендуемых пахотных земель, а урожайность выросла на 25%. Это, по словам представителя ведомства, позволило сэкономить 400 млн руб. из госбюджета.
В СФ ожидают, что законопроект о снижении вычетов может быть принят уже в этом году. Сенаторы готовят также законопроект, предлагающий учитывать профессии осужденных при их трудоустройстве. Рассмотрение в Госдуме ожидается осенью.