госрегулирование
Как стало известно Ъ, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) выступила с сенсационной инициативой — создать на всех биржах первый отдел (по работе с гостайной). Экспертный совет ФКЦБ, рассмотревший в конце прошлой недели проект соответствующего постановления, высказался против этой инициативы. Однако совершенно не факт, что руководство комиссии прислушается к его мнению.
Предложение о создании на биржах первых отделов для работы с гостайной содержится в проекте поправок к порядку лицензирования профучастников. Этот документ рассматривался в конце прошлой недели на экспертном совете ФКЦБ. Согласно проекту, торговым площадкам для получения или продления лицензии фондовой биржи необходимо будет создать отдельные структурные единицы, которые будут работать с государственной тайной. Прочие изменения в порядке лицензирования носят технический характер и приводят постановление ФКЦБ в соответствие с обновленным законом "О рынке ценных бумаг".
Как заявил Ъ один из членов экспертного совета, инициатива ФКЦБ о создании спецотделов на биржах была раскритикована советом. По его словам, комиссия решила создать их для того, чтобы в секретном режиме проводить проверки и получение информации, связанной, например, с манипулированием ценами на биржах. Кроме того, видимо, предполагается к секретной информации отнести и данные системы мониторинга сделок, установленные ФКЦБ.
"Однако мы четко не поняли, какая биржевая информация может быть отнесена к гостайне,— заявил Ъ один из членов совета, пожелавший остаться неназванным.— Ведь перечень сведений, содержащих гостайну, закреплен законодательно, и там нет ни слова о фондовом рынке". "Помимо противоречия указу президента о гостайне, здесь перепутана причинно-следственная связь",— заявил Ъ член экспертного совета Игорь Михайлов. По его словам, учреждение не может работать с гостайной, если там нет первого отдела, а если через биржи такая информация пойдет, то они будут вынуждены его создать сами.
В итоге экспертный совет в целом одобрил проект постановления о поправках к лицензированию, но с условием удаления из него пункта о создании первых отделов. Однако стоит отметить, что мнение совета является совещательным и не обязано учитываться ФКЦБ. При этом в комиссии отказались комментировать постановление до его окончательного принятия.
"Есть различные взгляды на этот вопрос в среде специалистов, и пока рано говорить, как постановление будет выглядеть в конечном виде,— заявил Ъ вице-президент биржи РТС Александр Диаковский.— Если оно будет принято, мы его выполним". На Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ) не смогли прокомментировать предложения ФКЦБ.
Брокеры же с недоумением восприняли инициативу комиссии. Вице-президент ИК "Регион" Эдуард Зернин заявил Ъ, что "предложение ФКЦБ до конца не понятно". "Если мера направлена на борьбу с манипулированием рынка, то это полезно,— отметил он.— Однако надо сначала законодательно оговорить, какие данные во взаимодействии ФКЦБ и бирж могут быть гостайной, а потом их защищать". По словам аналитика инвесткомпании "Нефтегазинвест" Владимира Михасько, если постановление будет принято, то все будет зависеть от того, как будут работать эти отделы и как будет трактоваться понятие гостайны. "В самом пессимистическом варианте ФКЦБ может получить возможность тотального контроля за компаниями и рынком",— считает он.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ