На закончившейся в минувшую субботу сессии малого Совета Свердловской области было одобрено Положение о кредитных союзах потребителей. Для нашей страны это решение имеет прецедентный характер, поскольку принятый документ стал первым местным нормативным актом, который полностью соответствует российскому законодательству о кредитных союзах и требованиям Всемирного совета кредитных союзов. Действие принятого ранее во Владимирской области аналогичного документа пока приостановлено Минюстом России, поскольку устанавливаемый документом порядок регистрации кредитных союзов не как субъектов хозяйственной деятельности, а как общественных организаций противоречит закону.
В 1865 году Россия стала одной из первых стран, в которых были основаны ссудно-сберегательные товарищества. К началу ХХ века в России уже существовала развитая кредитно-кооперативная система, однако в результате национализации банков после Октябрьского переворота ее деятельность стала невозможной. По существу, сейчас можно вести речь о возрождении на современном уровне уничтоженной в 1930-х годах большевиками кредитной кооперации.
Начало современному движению за развитие кредитных союзов было положено на семинарах, прошедших в середине января этого года в Москве и Суздале. В их работе совместно с членами Международной конфедерации обществ потребителей участвовали лидеры Всемирного совета кредитных союзов, объединяющего 50 тысяч кредитных союзов из 86 стран. По итогам семинаров были приняты решения о совместной работе субъектов федерации и парламента России по выработке законодательной базы, регламентирующей деятельность кредитных союзов на федеральном и местных уровнях.
Согласно утвержденному Свердловским облсоветом документу, кредитный союз представляет собой демократический финансовый кооператив, которым управляют его члены-пайщики. Каждый из них обладает равным правом голоса при решении вопросов деятельности союза и избрании директоров и членов исполнительных комитетов. В отличие от касс взаимопомощи кредитные союзы обладают правами юридического лица и могут размещать аккумулируемые денежные средства своих пайщиков на депозитах банков. От иных финансовых институтов кредитные союзы отличаются прежде всего тем, что деятельность их правления самым непосредственным образом контролируется членами-пайщиками. Немаловажным представляется и то, что организационно-правовая форма кредитных союзов соответствует критериям, по которым они в случае вступление в силу соответствующего закона могут быть отнесены к некоммерческим организациям и пользоваться определенными налоговыми льготами. Кредитные союзы выполняют главные задачи: защитить средства пайщиков от инфляции и предоставлять им кредиты на более выгодных, чем в банках, условиях.
Хотя кредитные союзы создаются в интересах физических лиц, они представляют широкое поле деятельности и для юридических лиц. Положение не запрещает коммерческим структурам входить своим капиталом в союзы через их членов. Из-за опасений, что может быть предпринята попытка использовать кредитные союзы для "отмывания" теневых капиталов, областные власти исключили из решения об утверждении Положения пункт об освобождении союзов от налогообложения (налогов на прибыль, на землю, на имущество и воду). По мнению специалистов, реализовать в максимальной степени свои преимущества кредитные союзы смогут только после объединения в крупные ассоциации и создания на их основе