В связи с подорожанием сырья и упаковочных материалов для производства хлеба, а также увеличением транспортных расходов могут повыситься и цены на саму хлебобулочную продукцию. Хлебопеки уведомили торговые сети о том, что планируют увеличить отпускные цены на свою продукцию на 7–12%. К пристальному контролю за ценами ритейлеров на социально значимые продукты подключились сразу несколько федеральных ведомств. В некоторых регионах Черноземья уже отмечают рост цен на хлеб. Крупные производители Воронежской области пока не повышают цены, так как обращаются за субсидиями, условием получения которых является сдерживание цен на прежнем уровне.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В июле хлебозаводы предупредили ритейлеров о возможном повышении цен на 7–12% из-за роста стоимости сырья, упаковочного материала и транспортных расходов. Так, маргарин подорожал на 38%, а упаковочный материал — на 40%. Расценки для хлебопеков повысили также производители подсолнечного масла и сахара. Также возросли затраты, связанные с логистикой, по причине подорожания газомоторного топлива, а в себестоимости производства коммерческие расходы составляют до 35%.
Крупнейшие производители хлеба и хлебобулочных изделий в Черноземье
Белгородская область: ОАО «Колос», ООО «Ваш хлеб», АО «Хлебозавод» (Алексеевка), ООО «Хлебный дом», ООО «Городище-хлеб». Воронежская область: АО «Хлебозавод №2», АО «Хлебозавод №7», АО «Тобус», ООО «Ювента и К». Курская область: ОАО «Курскхлеб»
и АО «Проект “Свежий хлеб“».
В Минсельхозе РФ предпосылок для роста цен на хлеб не видят. Газете «Коммерсантъ» там рассказали, что за последний год отпускные цены на хлеб из пшеничной муки выросли на 4,6%, на хлеб из ржано-пшеничной муки — на 5,9%. В министерстве не ожидают «существенного повышения цен в дальнейшем», так как сырье, по данным чиновников, дешевеет: например, стоимость пшеницы третьего и четвертого классов после введения таможенных пошлин снизилась на 7,2 и 5,9% соответственно. Кроме того, добавляют в Минсельхозе, для стабилизации цен на хлеб производители получают госсубсидии: на 16 июля освоено 47,6% средств, направленных на эти цели хлебопекарным предприятиям.
Некоторые регионы Черноземья уже фиксируют повышение цен на хлеб и активно работают с производителями по урегулированию ситуации. В ряде областей роста на хлеб пока не заметили.
Стабилизируй это
По данным правительства Белгородской области, к середине августа отпускные цены производителей на хлеб из ржано-пшеничной муки составили 39,7 тыс. руб. за тонну, что сопоставимо с ценой, складывавшейся в начале текущего года, и на 6% выше, чем в этот же период в прошлом году. В целях стабилизации ценовой ситуации на агропродовольственном рынке и укрепления финансово-экономического состояния предприятий хлебопекарной промышленности им возмещается часть затрат из расчета 2 тыс. руб. на 1 т произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий.
Обязательное требование к получателям субсидий — сохранение отпускных цен. В 2021 году хлебопекам выплачено 24,99 млн руб. «Вышеназванная мера позволила стабилизировать ситуацию на рынке хлеба в области»,— констатировали в облправительстве.
В Воронежской области представители хлебопекарной отрасли, как и представители других отраслей, могут воспользоваться целым комплексом мер поддержки, предусмотренных для субъектов малого и среднего предпринимательства. В их числе — информационно-консультационная, образовательная, финансовая, имущественная поддержка. При этом для субъектов малого и среднего предпринимательства, основной ОКВЭД которых относится к разделу «Обрабатывающие производства», доступна финансовая поддержка в форме субсидии на компенсацию части затрат, связанных с увеличением производства продукции, объем заказов на которую превышает производственные мощности.
Предприятиям хлебопекарной промышленности также предоставляется компенсация части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий в размере 2 тыс. руб. на 1 тонну реализованной продукции. Кроме того, хлебопекам региона возмещают часть затрат на приобретение высокотехнологичных машин, оборудования и специализированного транспорта. Средняя оптовая отпускная цена за тонну хлеба к середине августа в регионе составляла 43,69 тыс. руб. (с учетом социальных сортов хлеба).
Как в Воронежской области регулируют цены на овощи
В конце июля в Воронежской области подписано трехстороннее соглашение между правительством региона, облдумой и представителями региональных торговых сетей о принятии мер по снижению и поддержанию цен на овощеводческую продукцию. В посвященном этому мероприятию принял участие руководитель департамента предпринимательства и торговли Воронежской области Сергей Корчевников. Летом был зафиксирован заметный рост цен на так называемый «борщевой набор» — капусту, морковь, картофель, лук и свеклу. Чтобы достичь существенного снижения цены, были проведены переговоры с представителями всех региональных и федеральных торговых сетей, а также с производителями овощей. Сторонам удалось договориться по основным ключевым вопросам, которые и легли в основу трехстороннего соглашения.
Согласно документу производители обязуются устанавливать в договорах поставки отпускные цены с учетом рентабельности товара, не превышающей 15%. А организации торговли, в свою очередь, пообещали отпускать товар с минимальной наценкой, которая не может быть больше 10% от отпускной цены. После вступления в силу этой договоренности в регионе отмечалась стабилизация цен на продукты: в большинстве торговых объектов ценник на капусту, морковь, картофель, лук и свеклу опустился в полтора-два раза. Также организации торговли обязались осуществлять закупки овощей у производителей в объеме, достаточном для постоянного наличия этого товара в торговых объектах. Соглашение будет действовать до 1 января 2022 года.
В департаменте предпринимательства и торговли области напомнили, что в соответствии с действующим законодательством розничные цены на продовольственные товары определяются самостоятельно розничными торговыми предприятиями, осуществляющими продажу товаров населению, в соответствии со сложившимся спросом и предложением, качеством и потребительскими свойствами товаров, исходя из свободной отпускной цены предприятия-изготовителя или другого поставщика и торговой надбавки.
«В Воронежской области на долю сетевых предприятий розничной торговли приходится порядка 28% всего товарооборота региона. Департамент взаимодействует с руководителями крупных торговых сетей по вопросам стабилизации цен на продукты первой необходимости (в том числе и хлебобулочных изделий), увеличения полочного пространства для реализации продукции местных товаропроизводителей»,— отметили в ведомстве.
В комитете АПК Курской области по поручению Минсельхоза создан и продолжает действовать оперативный штаб по мониторингу ситуации с социально значимыми продуктами питания. Отслеживаются оптово-отпускные цены курских производителей на сельскохозяйственную продукцию и основные виды продовольствия, в том числе на хлеб. В середине августа средняя оптово-отпускная цена курских производителей на хлеб ржано-пшеничных сортов составила 37 тыс. руб. с НДС за тонну. С февраля 2021 года повышение оптово-отпускных цен не наблюдалось, отметили в администрации региона.
2 тыс. рублей
на 1 тонну реализованной хлебной продукции предлагают хлебопекам в качестве компенсации
В 2020 году хлебопекарным предприятиям, выпекающим и реализующим социальные сорта хлеба в розничные торговые сети Курской области по оптовой (отпускной) цене, предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на производство социальных сортов хлеба на сумму 52,8 млн руб. (данная мера господдержки действовала до 1 января 2021 года). В 2021 году на компенсацию части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения хлебопекарные предприятия Курской области получили субсидии в размере 23,2 млн руб. (по состоянию на 1 августа).
В Липецкой области, по данным Росстата, с 1 января по 26 июля розничные цены на ржаной и ржано-пшеничный хлеб снизились на 0,59%, на пшеничный первого сорта выросли на 4,3%. За июль ржаной хлеб подорожал на 0,31%, пшеничный — на 0,44%. Мониторинг за динамикой розничных цен в сетевых магазинах на социально значимые продукты питания в регионе еженедельно проводится подведомственным управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ОКУ «Агентство содействия развитию торговой деятельности».
«В случае выявления роста цен на хлебобулочную продукцию сотрудники агентства выясняют причины увеличения, а также информация о росте направляется в антимонопольную службу для проверки экономической обоснованности. Кроме того, на постоянной основе управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области совместно с агентством организуются совещания с руководством сетевых магазинов с целью поддержания наценки на социально значимые продукты питания на уровне не выше 10-15%»,— рассказали в обладминистрации.
Там добавили, что эти меры позволяют поддерживать средние цены на социально значимые продукты питания в Липецкой области на протяжении последних лет на уровне ниже, чем в среднем по ЦФО и РФ.
В Орловской области на середину августа средняя отпускная цена на хлеб недлительного хранения из пшеничной муки составила 50,37 тыс. руб. за тонну, на хлеб недлительного хранения из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки — 28,22 тыс. руб. за тонну. В департаменте сельского хозяйства региона пояснили, что в области проводится еженедельный мониторинг цен на хлебобулочные изделия: «Предприятия направляют департаменту уведомление об увеличении цен, а департамент, в свою очередь, обращается в УФАС по Орловской области для проведения проверочных мероприятий на предмет экономической обоснованности повышения оптово-отпускных цен».
С 2021 года в рамках госпрограммы, так же как и в других регионах, предусмотрены субсидии на компенсацию предприятиям хлебопекарной промышленности затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий.
В Тамбовской области цены на хлеб из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной, а также хлеб и булочные изделия из пшеничной муки первого и второго сортов к середине августа оставались на уровне июльских — 50,37 и 77,66 тыс. руб. за тонну соответственно. Данных о поддержке хлебопеков в администрации региона не предоставили.
Играть по правилам
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ ранее рассказывала газете «Коммерсантъ», что с учетом мер поддержки, оказываемых правительством РФ производителям хлеба и муки, не усматривает оснований для роста цен на хлеб в России. Если будет выявлен необоснованный рост цен, будут приниматься меры антимонопольного реагирования, отмечали в службе. При этом ФАС стала уже третьим субъектом, который собирает данные по ценам на социально значимые продукты, в том числе хлеб: в середине августа на совещании в ведомстве обсуждалось, что крупнейшие торговые сети теперь должны будут предоставлять службе информацию о закупочных и полочных ценах на ряд продуктов для анализа наценок. Сети также отправляют информацию о динамике цен в Росстат и Минпромторг.
Как в Воронежской области подключились к сдерживанию цен
Соглашения, предусматривающие предоставление субсидий производителям муки и хлебопекам, правительство Воронежской области и Минсельхоз РФ заключили в конце февраля 2021 года. Право на получение субсидий было предоставлено организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством муки из зерновых культур. Основное требование к получателям субсидии — не повышать цены в период предоставления выплаты. «На эту меру государственной поддержки в 2021 году в Воронежской области предусмотрено 90 млн руб., в том числе 69,5 млн руб. из средств федерального бюджета»,— пояснял губернатор Воронежской области Александр Гусев. Второе соглашение предполагало компенсацию части затрат на производство и реализацию в текущем году хлеба и хлебобулочных изделий хлебопекарным предприятиям. На эти цели предполагалось направить 40 млн руб.
Эксперты положительно относятся к повышению прозрачности рынка и ценообразования в том числе, но отмечают, что вопрос наценки не так прост. «В розничной цене товара “зашито” множество составляющих: стоимость доставки до торговой точки, аренда в том или ином регионе, тарифы на ЖКХ. Как с учетом данных факторов будут делаться выводы о “приемлемости” той или иной наценки и, главное, какие санкции в итоге будут применяться к тем сетям, кто ее, по мнению регулятора, сильно завышает,— вопрос»,— сказал исполнительный директор «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков газете «Коммерсантъ». По его словам, также непонятно, решит ли этот подход проблему высоких цен на продукты для населения.
Альтернативой может быть выстраивание добросовестных правил игры на рынке, считают в «Руспродсоюзе»: длинные договоры поставки с расписанным и согласованным планом заказов, возможность оперативного изменения цен при объективных причинах, полное искоренение платы за введение товара в сеть, отмена псевдоштрафов.