Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год (далее — программа) разработана в соответствии с требованиями Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", устанавливает цели, задания и порядок приватизации в 1992 году, а также определяет ограничения в этой области...
Требования, установленные Программой приватизации, обязательны для исполнения органами государственной власти и управления... органами местного самоуправления...
Программа не регулирует приватизацию совхозов, а также земельных и жилищного фондов.
2.Классификация объектов и предприятий по возможности их приватизации в 1992 году
2.1. Объекты и предприятия, приватизация которых запрещена. 2.1.1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации, а также право на точки размещения спутников на геостационарной орбите. 2.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории. 2.1.3. Объекты исторического и культурного наследия народов России (уникальные культурные и природные памятники и объекты природы, истории, культуры, науки и техники, в том числе ценности, хранящиеся в государственных музеях, архивах и библиотеках, включая помещения и здания, где они расположены). 2.1.4. Средства федерального бюджета Российской Федерации, валютного резерва Российской Федерации, пенсионного фонда Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, а также золотой запас и алмазный фонд. 2.1.5. Центральный банк Российской Федерации, предприятия, организации и учреждения, обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков, государственных казначейских билетов, облигаций и других ценных бумаг. 2.1.6. Штатное и резервное имущество, находящееся в оперативном управлении Вооруженных сил Российской Федерации, а также войск Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2.1.7. Учреждения, финансирование которых полностью осуществляется за счет бюджетов всех уровней. 2.1.8. Предприятия и учреждения геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической служб, служб контроля за состоянием природной среды и охраны природы. 2.1.9. Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, лесоохранной служб и службы защиты растений. 2.1.10. Учреждения патентной службы, стандартизации и метрологии, а также машиноиспытательные станции. 2.1.11. Объекты и предприятия электроэнергетики. 2.1.12. Объекты, предприятия, организации и учреждения трубопроводного транспорта. 2.1.13. Объекты водохозяйственных и мелиоративных систем и сооружений, а также объекты и предприятия по их эксплуатации. 2.1.14. Телевизионные и радиопередающие центры. 2.1.15. Автомобильные дороги общего пользования и организации, осуществляющие их содержание. 2.1.16. Предприятия по изготовлению государственных знаков. 2.1.17. Предприятия по производству наркотических и ядовитых веществ, а также осуществляющие посев, возделывание и переработку культур, их содержащих. 2.1.18. Портовые сооружения и объекты, атомный, учебный, гидрографический, рейдовый флот, флот для проведения спасательных работ и ликвидации разливов нефти в море, ремонтно-технологическое предприятие "Атомфлот", имущество производственных объединений водных путей и каналов, отрядов "Подводречстроя" и судоходных инспекций. 2.1.19. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, твердых и жидких радиоактивных отходов, скотомогильники. 2.1.20. Объекты и предприятия лечебно-производственных и исправительно-трудовых учреждений. 2.1.21. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов. 2.1.22. Предприятия и объекты газового хозяйства, имеющие межрегиональное и общероссийское значение. 2.1.23. Крематории и кладбища. 2.1.24. Предприятия по производству расщепляющихся и радиоактивных материалов, ядерного оружия, космических аппаратов; предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях. 2.1.25. Организации и учреждения социальной защиты населения, детские дома, дома ребенка, дома для престарелых, интернаты, госпитали и санатории для инвалидов, детей и престарелых, а также организации и учреждения по профилактике и лечению психиатрических, наркологических и кожно-венерологических больных, инфицированных ВИЧ и больных СПИДом.
2.2. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по решению правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации.
2.2.1. Объекты и предприятия по изготовлению и ремонту систем и элементов любых видов вооружений, производству боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, а также научно-исследовательские проектные и опытно-конструкторские организации, осуществляющие работы в указанных областях. 2.2.2. Объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения. 2.2.3. Объекты и предприятия атомного машиностроения. 2.2.4. Специализированные элеваторы, холодильники, объекты складского хозяйства, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов и хранение мобилизационных запасов. 2.2.5. Объекты и предприятия добывающей промышленности (за исключением объектов и предприятий по добыче местного сырья). 2.2.6. Объекты и предприятия по переработке руд драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов. 2.2.7. Предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса (за исключением строительных организаций и предприятий стройиндустрии), в том числе предприятия угле-, нефте- и газодобычи и переработки, экспортные перевалочные нефтебазы, а также нефтебазы, имеющие межрегиональное и общероссийское значение. 2.2.8. Коммерческие банки (приватизация осуществляется по специальному режиму). 2.2.9. Предприятия связи, (кроме предприятий розничной сети "Роспечать"). 2.2.10. Информационные и телеграфные агентства, находящиеся в управлении Министерства печати и информации Российской Федерации. 2.2.11. Объекты, предприятия и учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) независимо от их ведомственной подчиненности, находящиеся в федеральной собственности (кроме объектов, находящихся на балансе предприятий и организаций). 2.2.12. Предприятия оптовой торговли, обеспечивающие обслуживание районов Крайнего Севера (включая вахтовые поселки). 2.2.13. Внешнеторговые объединения Министерства внешних экономических связей Российской Федерации и других министерств и ведомств Российской Федерации.
Заявка на приватизацию объектов и предприятий, указанных в разделе 2.2. настоящей программы, подается в территориальные агентства Госкомимущества России, которые направляют ее в Государственный комитет по управлению государственным имуществом Российской Федерации с обязательным уведомлением заявителя. Решение по заявке принимается заместителем председателя правительства Российской Федерации по представлению Госкомимущества России и соответствующего министерства. Решение по данным заявкам должно быть принято в срок до одного месяца с момента поступления заявки в территориальное агентство Госкомимущества России.
Указанный порядок применяется в отношении тех объектов и предприятий, включенных в раздел 2.2., которые не могут быть отнесены к разделу 2.1.
2.3. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению Госкомимущества России совместно с отраслевыми министерствами. 2.3.1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, занимающие доминирующее положение на федеральном или местных рынках товаров, работ и услуг, не вошедшие в разделы 2.1 и 2.2 настоящей программы. 2.3.2. Крупнейшие предприятия (со среднесписочной численностью работников более 10 тысяч человек или балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 года более 150 млн рублей), не вошедшие в разделы 2.1 и 2.2 настоящей программы. 2.3.3. Движимое и недвижимое имущество, высвобождаемое в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением вооружения, подлежащего уничтожению в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, а также высвобождаемое имущество Министерства безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2.3.4. Предприятия железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта. 2.3.5. Строительные организации и предприятия общероссийского значения и предприятия общероссийского значения по производству строительных материалов и конструкций. 2.3.6. Государственные племенные и конные заводы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных анадромных видов рыб, зверосовхозы (зверофермы), предприятия народных художественных промыслов. 2.3.7. Высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские, проектные, проектно-изыскательские и другие объекты, предприятия и учреждения Российской академии наук, отраслевых академий, Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Министерства здравоохранения, Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, объекты государственных научных центров. 2.3.8. Объекты и предприятия медицинской промышленности (включая объекты и предприятия фармацевтической промышленности и промышленности медико-биологических препаратов), кроме указанных в пункте 2.1.17 настоящей программы. 2.3.9. Объекты и предприятия по производству спиртовой, ликеро-водочной, винной продукции и табачных изделий. 2.3.10. Объекты и предприятия по производству продуктов детского питания. 2.3.11. Государственное санаторно-курортное хозяйство. 2.3.12. Мобилизационные запасы (при приватизации предприятий мобилизационные запасы исключаются из состава их имущества). 2.3.13. Предприятия оптовой торговли, обслуживающие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, включая вахтовые поселки. 2.3.14. Объекты нефтепродуктообеспечения.
Решения о приватизации объектов и предприятий, включенных в раздел 2.3. настоящей программы, принимает Госкомимущество России. Министерства и ведомства Российской Федерации по его представлению дают свои заключения на проекты этих решений.
При приватизации объектов и предприятий, указанных в разделах 2.2. и 2.3. настоящей программы, Госкоимущество России вправе принимать решения о закреплении контрольных пакетов акций в федеральной собственности на срок до трех лет.
Указанный порядок применяется в отношении тех объектов и предприятий, включенных в раздел 2.3., которые не могут быть отнесены к п.п. 2.1. и 2.2.
2.4. Объекты и предприятия, приватизация которых допускается только в соответствии с местными программами приватизации
2.4.1. Объекты и предприятия городского пассажирского транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по его ремонту. 2.4.2. Бани и прачечные. 2.4.3. Предприятия, организации и учреждения по оказанию ритуальных услуг, за исключением указанных в пункте 2.1.24 настоящей программы. 2.4.4. Мусороперерабатывающие заводы. 2.4.5. Аптеки (с обязательным государственным лицензированием их деятельности). 2.4.6. Объекты, предприятия и учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения, народного образования, культуры и спорта) независимо от их ведомственной подчиненности (кроме указанных в пункте 2.2.12 и объектов, находящихся на балансе предприятий и организаций).
Решения по приватизации объектов и предприятий, включенных в раздел 2.4 настоящей программы, принимаются соответствующим комитетом по управлению имуществом с учетом требований местных программ приватизации.
Ограничения на приватизацию, устанавливаемые настоящей программой, являются обязательными для всех органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления. Введение указанными органами дополнительных ограничений на приватизацию не допускается...
Ограничения на приватизацию, установленные в разделах 2.2, 2.3 и 2.4 настоящей программы, не означают запрет на преобразование государственных (муниципальных) предприятий в открытые акционерные общества, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности.
Запрещаются купля-продажа, передача, обмен долями (паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых доля государственного или муниципального имущества составляет 25 процентов и более, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации.
2.5. Объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации.
Обязательной приватизации подлежат объекты и предприятия, в наибольшей степени влияющие на формирование и функционирование рыночной инфраструктуры экономики Российской Федерации, а также объекты и предприятия, недостаточно эффективная деятельность которых сдерживает темпы экономического развития России и формирование рынка.
Такими объектами и предприятиями являются: 2.5.1. объекты и предприятия оптовой и розничной торговли (в том числе по продаже продукции производственно-технического назначения), общественного питания и бытового обслуживания (включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания); 2.5.2. объекты и предприятия (организации) строительства и промышленности строительных материалов; 2.5.3. государственные сельскохозяйственные объекты и предприятия, в том числе птицеводческие (кроме совхозов); 2.5.4. предприятия, осуществляющие переработку сельскохозяйственной продукции, обслуживающие сельскохозяйственное производство и производящие продукцию производственно-технического назначения для его обеспечения; 2.5.5. предприятия пищевой и легкой промышленности; 2.5.6. убыточные предприятия всех отраслей народного хозяйства, кроме указанных в разделе 2.1 настоящей программы; 2.5.7. законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства; имущество предприятий, ликвидированных без установления правопреемства. 2.5.8. Предприятия автомобильного транспорта, кроме указанных в пункте 2.4.1 настоящей программы... 4. Нормативы распределения средств от приватизации в 1992 году и прогноз их поступления в 1992--1994 годах
4.1. В 1992--1994 годах приватизация государственных и муниципальных предприятий будет проводиться на возмездной и безвозмездной основе.
Прогноз поступлений средств от приватизации... составит 72 млрд рублей, в том числе: из личных средств граждан — 15 млрд руб.; из фондов экономического стимулирования предприятий — 32 млрд рублей; из средств иностранных инвесторов — 10 млрд рублей.
В четвертом квартале 1992 года дополнительный платежеспособный спрос населения будет обеспечен введением именных приватизационных счетов (приватизационных чеков). 4.2. Прогноз поступлений средств от приватизации в 1993 и 1994 годах рассчитан на основе платежеспособного спроса на объекты приватизации в различных отраслях и регионах и составит: в 1993 году — 350 млрд рублей; в 1994 году — 470 млрд рублей.
Основным источником средств для приобретения приватизируемых объектов в этот период будут именные приватизационные счета, приватизационные фонды предприятий... 4.6. Комитеты по управлению имуществом и фонды имущества всех уровней не облагаются налогами. 4.7. Государственные пошлины по актам и сделкам приватизации не взимаются.
5. Способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизации в 1992 году
5.1. Конкретный способ приватизации предприятия определяется соответствующим комитетом по управлению имуществом по результатам работы комиссии по приватизации...
Имущественные вклады, внесенные государственными (муниципальными) предприятиями в уставный капитал (фонд) предприятий, созданных в любых организационно-правовых формах (в том числе — объединений предприятий), признаются находящимися в государственной (муниципальной) собственности. Внесение предприятиями указанных вкладов допускается только с разрешения соответствующих комитетов по управлению имуществом...
Не допускается создание предприятий в любых организационно-правовых формах объединениями государственных (муниципальных) предприятий, а также органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, за исключением комитетов по управлению имуществом и фондов имущества, действующих в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации... 5.2. Все государственные (муниципальные) предприятия по их отношению к используемым способам приватизации разделяются на три группы: мелкие предприятия (со среднесписочной численностью работающих до 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года менее 1 млн руб.) подлежат продаже на аукционах (конкурсах) в соответствии с требованиями настоящей программы; предприятия со среднесписочной численностью работающих более 1000 человек или балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года более 50 млн рублей приватизируются путем преобразования в открытые акционерные общества; остальные предприятия могут быть приватизированы любым из установленных способов в соответствии с требованиями настоящей программы.
5.3. В 1992 году предусматривается использование следующих способов приватизации в порядке, установленном настоящей программой: продажа акций открытых акционерных обществ; продажа предприятий на аукционе; продажа предприятий на коммерческом конкурсе (в том числе с ограничением состава его участников); продажа предприятий на некоммерческом инвестиционном конкурсе (инвестиционные торги); продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий; выкуп арендованного имущества. 5.4. При продаже акций открытых акционерных обществ, созданных путем преобразований государственных и муниципальных предприятий (в том числе ранее преобразованных в закрытые акционерные общества), по предложению трудового коллектива предприятия применяется один из следующих вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы распространяются на: работников, для которых данное предприятие является основным местом работы; лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации вернуться на прежнее место работы на этом предприятии; пенсионеров, ушедших на пенсию с этого предприятия; лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и зарегистрированных в качестве безработных.
Вариант 1.
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия единовременно безвозмездно передаются именные привилегированные (неголосующие) акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но в общей сумме не более 7 тыс. рублей в среднем в расчете на одного работника; продажа обыкновенных акций до 10 процентов уставного капитала, но в общей сумме не более 2 тыс. рублей в среднем в расчете на одного работника, продаются по подписке членам трудового коллектива со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и представлением рассрочки до трех лет, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 15 процентов номинальной стоимости акций; должностным лицам администрации приватизируемого предприятия (руководитель, его заместители, главный инженер, главный бухгалтер) на условиях заключенных с ними контрактов представляется право (опцион) на приобретение обыкновенных акций по номинальной стоимости, составляющих в общей сумме на всех указанных лиц в пределах до 5 процентов от величины уставного капитала.
Вариант 2.
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия предоставляется право приобретения обыкновенных (голосующих) акций, составляющих до 51 процента от величины уставного капитала. В этом случае безвозмездная передача акций и продажа акций на льготных условиях не осуществляется; продажная цена акций определяется в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России; при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества комитеты по управлению имуществом по предложению администрации приватизируемого предприятия с согласия трудового коллектива могут предоставлять персонально работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия; общее количество акций, подлежащих продаже работникам приватизируемого предприятия и предприятий, входящих с ним в единый технологический комплекс, не может превышать 51 процента от величины уставного капитала акционерного общества.
Вариант 3.
Если группа работников предприятия берет на себя ответственность за выполнение права приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получает согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года (без права продления), то членам такой группы предоставляется право (опцион) на приобретение по истечении условий упомянутого договора 20 процентов уставного капитала в виде обыкновенных акций предприятия по их номинальной стоимости. В случае невыполнения группой условий договора право (опцион) утрачивается и акции поступают в продажу в установленном порядке.
На период действия договора указанной группе передается право на голосование 20 процентами голосующих акций, принадлежащих соответствующему фонду имущества.
В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой соответствующим фондом имущества является обязательным. В договоре оговариваются обязательства членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности (вносимым в виде залога), на сумму не менее 200 минимальных размеров законодательно установленного месячного уровня оплаты труда на каждого члена группы.
При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные акции, составляющие 20 процентов величины уставного капитала, но на сумму не более 7 тыс. рублей в среднем в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и с предоставлением рассрочки на 3 года. При этом величина первоначального взноса не может быть менее 20 процентов номинальной стоимости акций.
Вариант 3 может применяться только на предприятиях с балансовой стоимостью основных фондов от 1 до 50 млн рублей и численностью работников более 200 человек.
Решение о выборе второго или третьего варианта предоставления льгот принимается общим собранием трудового коллектива, либо удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее двух третей от общего числа работников предприятия. При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым из указанных вариантов.
Во всех вариантах 10 процентов средств, поступивших от продажи акций (за исключением акций, продаваемых членам трудового коллектива приватизируемого предприятия), зачисляются на личные лицевые счета приватизации его работников.
Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе первого варианта), а также распределения и зачисления средств на лицевые счета приватизации определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива.
Продажа акций работникам предприятий в пределах льгот, установленных настоящей программой, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России. Если сумма подписки превосходит размеры, предусмотренные избранным вариантом, комиссия по приватизации предприятия уменьшает доли всех работников в равной пропорции с тем, чтобы соблюсти указанное ограничение.
Акции, приобретенные или безвозмездно полученные в указанном выше порядке, а также приобретенные на иных условиях в соответствии с Положением о продаже акций, утверждаемым Госкомимуществом России, могут продаваться акционерами без ограничения... 5.6 ...Продажа на коммерческом конкурсе с ограничением состава участников допускается, в соответствии с местными программами приватизации, только при приватизации расположенных в сельской местности, поселках городского типа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, предприятий, осуществляющих первичную переработку сельскохозяйственной продукции, производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственного производства. К участию в таком конкурсе допускаются только работники приватизируемого предприятия, жители данной местности и лица, депортированные из данной местности (в том числе за пределы Российской Федерации) в период массовых репрессий.
По инвестиционному конкурсу (на инвестиционных торгах) продаются государственные и муниципальные предприятия, когда от покупателей требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передается покупателю, предложение которого наилучшим образом соответствует критериям, установленным планом приватизации... 5.7. Физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных государственных и муниципальных предприятий на аукционе (конкурсе), предоставляется право на заключение долгосрочных (на срок не менее 15 лет) договоров аренды занимавшихся этими предприятиями государственных (муниципальных) нежилых помещений, зданий, строений, не вошедших в состав приобретенного ими имущества, а также на приобретение в собственность указанных помещений, зданий строений (не ранее чем через один год после вступления в силу договора купли-продажи предприятия) и земельных участков, занимаемых предприятиями, в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации. Изменение условий по сравнению с ранее заключенными этими предприятиями договорами аренды указанных помещений, зданий, строений допускается только по согласованию сторон, если иное не предусмотрено условиями договора. 5.8. В случаях если при проведении аукциона (конкурса) по продаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое лицо, признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в СССР", является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие продается указанному лицу по цене, определенной в порядке, установленном Госкомимуществом России. Эта продажа осуществляется в течение двух недель со дня проведения аукциона (конкурса) соответствующим фондом имущества. Льготы работникам предприятия, ставшим его покупателями, в этом случае не предоставляются. 5.9. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе... 5.11. Право на выкуп арендованного имущества предоставляется товариществам, созданным трудовыми коллективами структурных подразделений, выделившихся из состава предприятий, созданных трудовыми коллективами государственных (муниципальных) предприятий до вступления в силу Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" на основе аренды имущества этих предприятий и не имеющих такого права в соответствии с договором аренды... 5.12. В 1992 году государственные и муниципальные предприятия (независимо от ограничений на их приватизацию) за счет остатков фондов экономического стимулирования и прибыли, остающейся в их распоряжении, могут создавать приватизационные фонды с открытием личных лицевых счетов приватизации работников. Средства, зачисленные на лицевые счета приватизации работников, не подлежат налогообложению.
В 1992 году в приватизационный фонд могут направляться все остатки фондов экономического стимулирования по состоянию на 1 января 1992 года и до 50% фактической прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей.
В приватизационный фонд не направляются: прибыль, полученная от реализации основных средств предприятия; амортизационные отчисления.
После приватизации государственных и муниципальных предприятий средства, зачисленные на личные лицевые счета приватизации работников, остаются в их распоряжении. При увольнении работника средства, зачисленные на его личный лицевой счет приватизации, могут быть по его заявлению перечислены на указанный им иной лицевой счет приватизации.
Право собственности в отношении средств на личном лицевом счете приватизации предприятия может переходить к другим лицам в порядке наследования и дарения. Средства личных лицевых счетов приватизации могут быть использованы работниками только на приобретение любых объектов государственной и муниципальной собственности в процессе приватизации. 5.13. В целях защиты интересов работников приватизируемых предприятий с момента принятия решения трудовым коллективом о передаче заявки на приватизацию государственного (муниципального) предприятия, подразделения либо с момента подачи заявки другим физическим или юридическим лицом и до момента возникновения права собственности у покупателя (проведения первого собрания акционеров) запрещается без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом: осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия; изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров на аренду занимаемых приватизируемыми предприятиями помещений, зданий, строений.
В этот период также запрещается изменение штатного расписания предприятия, сокращение численности его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа.
5.14. В 1992 году устанавливаются следующие дополнительные льготы при приватизации государственных (муниципальных) предприятий: ...при приватизации предприятий горнодобывающей промышленности, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, предусмотренные настоящей программой для членов их трудовых коллективов, распространяются также на бывших работников этих предприятий, проработавших на них не менее 5 лет, и тех членов старательских артелей, арендующих имущество этих предприятий, которые проработали в них не менее 5 сезонов...
6. Условия кредитования приватизации в 1992 году
Коммерческие банки Российской Федерации и иностранные банки могут осуществлять кредитование сделок приватизации без ограничений.
Центральным банком Российской Федерации кредитные ресурсы на эти цели не выделяются...
7. Использование именных приватизационных вкладов граждан в 1992 году
7.1. Не позднее 1 ноября 1992 года вводится система именных приватизационных счетов (чеков). Правительству Российской Федерации не позднее чем за один месяц до начала выплат по именным приватизационным счетам (выдачи чеков) представить на утверждение Верховному Совету Российской Федерации общую сумму, подлежащую выплате в виде именных приватизационных вкладов (чеков), и размеры выплат одному гражданину. 7.2. Для обслуживания обращения и распределения средств с именных приватизационных счетов комитеты по управлению имуществом и фонды имущества всех уровней создают и способствуют созданию финансовых институтов (инвестиционных компаний, фондов и других) и обеспечивают широкое привлечение к участию в них предпринимательских структур. 7.3. Госкомимущество России и местные комитеты по управлению имуществом в целях приобретения гражданами приватизируемого имущества за счет средств с именных приватизационных счетов (чеков) до 1 сентября 1992 года обеспечивают преобразование предприятий с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года более 50 млн рублей в открытые акционерные общества, за исключением предприятий, запрещенных к приватизации согласно разделу 2.1. настоящей программы. С этой целью на руководителей указанных предприятий возлагается обязанность по разработке проектов учредительных документов акционерных обществ и планов их приватизации, составленных в соответствии с требованиями Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", настоящей программы и типовых документов, утвержденных правительством Российской Федерации. Согласованные с трудовыми коллективами проекты планов приватизации представляются руководителями предприятий в соответствующие комитеты по управлению имуществом до 1 сентября 1992 года.
8. Использование иностранных инвестиций
8.1.Использование иностранных инвестиций при приватизации осуществляется на следующих условиях: иностранный инвестор может участвовать в аукционе, конкурсе, инвестиционных торгах. При совершении сделок с иностранными инвесторами продавцом приватизируемого имущества выступают исключительно соответствующие фонды имущества; ...участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой стоимостью на 1 января 1992 года до 1 млн рублей) предприятий промышленности и строительства, автомобильного транспорта допускается только по решению местных Советов народных депутатов или органов, ими уполномоченных; решение о допуске иностранных инвесторов к участию в приватизации объектов и предприятий топливно-энергетического комплекса, по добыче и переработке руд драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов принимается правительством Российской Федерации одновременно с принятием решения о допустимости приватизации объектов и предприятий.
Иных ограничений на участие иностранных инвесторов в приватизации не налагается. 8.2.Взаимные расчеты с иностранным инвестором при совершении сделки осуществляются в валюте Российской Федерации со специальных счетов, открываемых в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Использование при приватизации рублевых активов иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 8.3.Иностранные физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей в стране происхождения, признаются иностранными инвесторами в отношении их участия в приватизации.
11. Требования к местным программам приватизации
...11.4. Местные комитеты по управлению имуществом с согласия Госкомимущества России и местных Советов народных депутатов могут вносить изменения в местные программы приватизации.