Ненецкий автономный округ

       23 января в России пройдут последние всенародные губернаторские выборы. Фаворитом кампании в Ненецком автономном округе до последнего времени считался действующий глава региона Владимир Бутов. Но если Верховный суд оставит в силе решение окружного суда о снятии его с выборов, шансы возглавить округ появятся сразу у нескольких кандидатов.

Ненецкий автономный округ (НАО), большая часть которого расположена за полярным кругом, стал субъектом РФ в 1995 году, но формально остается частью Архангельской области. НАО — самая перспективная часть Тимано-Печорского нефтяного региона. По разным оценкам, его недра скрывают порядка 1,5 млрд тонн нефти. Значение округа для экономики России может возрасти, если конечным пунктом строительства нефтепровода из Западной Европы станет терминал Святой Нос близ поселка Индига. Если "Транснефть", объявившая о своей заинтересованности в осуществлении проекта, построит этот терминал и трубопровод, то через него морем можно будет экспортировать до 80 млн тонн нефти в год. Валовый региональный продукт НАО в 2003 году составил более 23 млрд руб., а доход на душу населения достиг в августе 2004-го 8704,8 руб. (в среднем по России — 6062 руб.).
       Наибольшее число месторождений в округе разрабатывается компанией ЛУКОЙЛ (в альянсе с французской Total) и дочерними предприятиями "Роснефти" — компаниями "Северная нефть", "Севморнефтегаз" (совместно с "Газпромом") и "Полярное сияние" (совместно с ConocoPhillips). Нефтяники не прочь взять в свои руки и политический контроль над перспективной территорией. Гендиректор "Полярного сияния" Александр Шмаков уже второй раз баллотируется в губернаторы. Правда, в 2001 году он проиграл выборы действующему главе НАО Бутову, получив лишь 13,7% голосов против 68% у губернатора, который построил свою кампанию на обличении нефтяных баронов.
       Принять участие в нынешних выборах решили 16 кандидатов. Безусловным фаворитом до последнего времени считался губернатор Бутов, возглавляющий округ с 1996 года. Выдвинуться на третий срок он смог лишь после того, как окружной парламент принял закон, согласно которому сроки полномочий главы НАО следует отсчитывать с октября 1999 года, когда вступил в силу федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" (устав НАО запрещает одному и тому же лицу руководить округом более двух сроков подряд).
       Однако в последних числах декабря окружной суд отменил кандидатскую регистрацию Бутова. Этот вердикт в силу пока не вступил, поскольку глава НАО обжаловал его в Верховном суде РФ. К моменту подписания в печать этого номера "Власти" заседание суда еще не состоялось, однако, по мнению наблюдателей, шансы выиграть процесс у губернатора невелики: против его участия в выборах выступают прокуратура, полпредство президента в Северо-Западном федеральном округе и Центризбирком. Правда, сам Бутов надежды не теряет, его рекламные ролики до сих пор крутят на местном телевидении. Впрочем, они в любом случае могут пригодиться выдвинутому при непосредственном участии администрации округа "двойнику" и родственнику губернатора — начальнику участка ОАО "Нарьянмарсейсморазведка" Владимиру Бутову.
       В случае снятия с выборов главы НАО исход предстоящего голосования станет непредсказуемым — большинство наблюдателей полагают, что для выявления победителя понадобится второй тур. В числе его возможных участников называют Александра Шмакова, бывшего главного федерального инспектора по НАО Алексея Баринова и бывшего секретаря окружного политсовета "Единой России" Игоря Кошина.
       К нынешним выборам господин Шмаков подготовился весьма основательно — летом 2004 года он вступил в "Единую Россию" и заручился поддержкой полпреда президента в СЗФО Ильи Клебанова. По данным "Власти", именно полпред лоббировал решение генсовета "Единой России" о поддержке гендиректора "Полярного сияния". Это предприятие является не самым крупным в НАО, зато оно всячески подчеркивает свою образцовость с точки зрения социальной защищенности работников и соблюдения экологических норм. Руководство компании даже издало специальный приказ, запрещающий прикармливать песцов. Видимо, это должно было убедить жителей округа в том, что присутствие в районе нефтепромыслов этих зверьков доказывает высокую экологичность производства. В ходе выборов Шмаков позиционирует себя как представитель партии власти и хороший управленец. Правда, местное население по-прежнему с недоверием относится к работающим в округе нефтекомпаниям.
       По данным социологических опросов, серьезную конкуренцию Александру Шмакову может составить Игорь Кошин. За свое желание принять участие в губернаторской кампании он уже поплатился постом лидера местной "Единой России" и партбилетом. Решение о его исключении было принято после того, как ведомые Кошиным ненецкие единороссы решили принять к сведению рекомендации генсовета, а на выборах поддержать всех выдвинувшихся соратников по партии.
       Известность в округе 25-летний Кошин приобрел в ходе думских выборов 1999 года. Тогда в Ненецком округе уверенно победил нынешний вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров, но участие в той кампании помогло Кошину в 2001 году избраться в парламент НАО. Сейчас бывший единоросс делает акцент на том, что в отличие от большинства конкурентов он является местным жителем. Но выиграть выборы ему будет нелегко, из-за нехватки средств его кампания проходит весьма вяло.
       У Алексея Баринова, как считают наблюдатели, шансы возглавить округ куда выше. По некоторым опросам, он идет вровень с Бутовым или даже опережает его. Избирательную кампанию Баринов ведет под яркими популистскими лозунгами: "Богатства округа — его жителям!", "Просим у нефтяников, просим у властей. Пора перестать просить, пора взять свое!". При этом у самого кандидата тоже богатое нефтяное прошлое — он стоял у истоков ЛУКОЙЛа, а с 1998 года возглавлял "Архангельскгеолдобычу", головную структуру ЛУКОЙЛа в НАО. В 2003 году в ходе реорганизации "Архангельскгеолдобычи" был создан "Нарьянмарнефтегаз", к которому перешло большинство ее лицензий. Именно тогда, как считается, испортились отношения между руководством ЛУКОЙЛа и Алексеем Бариновым. Якобы последний ушел на госслужбу, обидевшись на то, что после реорганизации ему не предложили достойный пост. Однако, судя по всему, уже тогда Баринов принял решение баллотироваться в губернаторы НАО — за год работы федеральным инспектором он объездил практически весь округ.
       В начале 2004 года федеральный инспектор принял самое активное участие в губернаторской кампании в Архангельской области, объединение которой с НАО в полпредстве президента в СЗФО считают первоочередной задачей. Баринов поддерживал главу ОАО "Молоко" Николая Киселева, который сенсационно выиграл выборы у баллотировавшегося на третий срок губернатора Анатолия Ефремова, а позже принимал самое активное участие в формировании команды нового архангельского руководителя. По слухам, именно за свои амбиции Алексей Баринов и поплатился постом инспектора. У полпреда Клебанова оказались иные планы на будущее региона, и летом прошлого года Баринов был уволен "по сокращению штатов".

       
Владимир Бутов, глава Ненецкого автономного округа
       Баллотирующийся на третий срок ненецкий губернатор до последнего времени считался безусловным фаворитом избирательной кампании. Категорически против его переизбрания выступает федеральный центр. В конце декабря окружной суд удовлетворил иск прокуратуры НАО и принял решение о лишении губернатора кандидатской регистрации. Одновременно судом Санкт-Петербурга он был осужден к условному сроку лишения свободы по делу об избиении сотрудника ГИБДД. Однако решение о снятии Бутова с выборов в силу еще не вступило, поскольку глава НАО оспорил его в Верховном суде РФ.
       
Александр Шмаков, гендиректор компании "Полярное сияние"
       Нефтяник-профессионал. Пользуется поддержкой "Роснефти", партии "Единая Россия" и полпреда президента в СЗФО Ильи Клебанова. В своей кампании делает упор на том, что возглавляемая им компания является показательной по уровню социальной защищенности работников и соблюдению экологических стандартов. Шмаков также является основным донором фонда социально-экономического развития НАО, который создан на средства компаний, выплачивающих округу деньги по договорам, заключенным в дополнение к лицензионным соглашениям.
       
Алексей Баринов, профессор Архангельского государственного технического университета
       Бывший нефтяник. До 2003 года возглавлял компанию "Архангельскгеолдобыча", принадлежавшую ЛУКОЙЛу. После реорганизации компании с 2003 года работал в полпредстве президента по Северо-Западному федеральному округу в должности главного федерального инспектора по Ненецкому автономному округу. В 2004 году был уволен "по сокращению штатов". Некоторые информированные источники утверждали, что главной причиной увольнения стала активная подготовка инспектора к предстоящим выборам в НАО, на которых полпредство решило сделать ставку на другого кандидата.
       
Ненецкие избиратели консервативны и чаще всего голосуют за действующую власть. В 1991 году на первых президентских выборах Борис Ельцин получил почти на 10% голосов меньше, чем в среднем по России, а в 1996 году, баллотируясь на второй срок, обошел Геннадия Зюганова на 33%. В 1999 году "Единство" получило в округе 19,5% (против 13% у ОВР и КПРФ), а в 2003 году "Единая Россия" была недосягаема для конкурентов — 39,19% при 14,01% у ЛДПР и 9,12% у КПРФ. В 2000 году и. о. президента Владимира Путина поддержали 59,54% жителей округа, а в 2004-м он набрал уже 76,9% голосов.