Как и в России в целом, в регионах Черноземья к 2023 году сложилась благоприятная ситуация с занятостью населения: безработица фиксируется на рекордно низких уровнях. Причиной этого власти называют стабилизацию социально-экономической ситуации, а также проводимую работу по поддержке занятости. Эффективные меры, в частности, принимают в Воронежской области, где разработан целый комплекс мероприятий по борьбе с безработицей.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Опыт крупнейших
В Воронежской области уровень безработицы ежегодно снижается. В регистрируемом секторе рынка труда уровень безработицы в Воронежской области в среднем за 2021 год составил 1,7%, в среднем за 2022 год — 0,9%, по состоянию на 1 января 2023 года — 0,7%.
Такую динамику в облправительстве объясняют стабилизацией социально-экономической ситуации в субъекте, а также эффективной реализацией государственной политики в области содействия занятости, в том числе проведением дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Фактически региональные власти сформировали единый комплекс мер, способствующих эффективному трудоустройству граждан.
В регионе действуют 34 центра занятости населения, работающих в форме государственных казенных учреждений Воронежской области. Их адреса размещены на официальном сайте областного департамента труда и занятости населения. Подать заявление о помощи в поиске работы в центр занятости можно через единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России». С каждым обратившимся проводится адресная работа по трудоустройству. Если гражданина не удается в течение десяти дней трудоустроить, он признается безработным и начинает получать пособие.
Также еще в 2013 году была утверждена региональная программа «Содействие занятости населения». В ее рамках безработные могут пройти профессиональное обучение или получить дополнительное образование (в том числе в другой местности), рассчитывать на психологическую поддержку и социальную адаптацию на рынке труда. Власти помогают и начинающим предпринимателям, а при необходимости помогут и с переездом для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Все услуги службы бесплатны.
В 2022 году на бесплатное обучение востребованным в Воронежской области профессиям был направлен почти 31 млн руб., а обучение прошли около 2,8 тыс. безработных, рассказывал губернатор Александр Гусев.
Чтобы оперативнее трудоустраивать граждан, а также для формирования кадрового потенциала предприятий регулярно проводятся ярмарки вакансий. Речь идет в том числе о всероссийских мероприятиях: например, в этом году в Воронежской области, как и в других субъектах, впервые прошел региональный этап всероссийской ярмарки трудоустройства «Работа России. Время возможностей». Он состоялся на площадках центров занятости, на предприятиях и в общественных пространствах. Федеральный этап, в котором можно принять участие в онлайн-формате, запланирован на 23 июня.
Власти разработали и дополнительные меры для снижения напряженности на рынке труда. Так, предприятиям различных форм собственности возмещаются затраты на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. На одного человека предоставляется один минимальный размер оплаты труда (МРОТ), увеличенный на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Участвовать в общественных работах можно не более трех месяцев.
Еще одна мера — возмещение затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства граждан, находящихся под риском увольнения. Речь идет, к примеру, о сотрудниках, которые трудятся в режиме неполного рабочего времени, находятся в простое или в отпусках без сохранения зарплаты. В этом случае организация также получает на одного работника один МРОТ, увеличенный на страховые взносы; при этом предусмотрен аванс в размере 80%. Единоразовая выплата на материально-техническое обеспечение одного рабочего места в период временных работ составляет 10 тыс. руб. Как и на общественных работах, их срок до трех месяцев, но для системообразующих и градообразующих организаций по решению межведомственной рабочей группы он может быть увеличен до полугода.
Особым вызовом для регионального рынка труда стала пандемия. Но и в тот момент скачка безработицы удалось избежать. И сейчас Воронежская область прочно входит в число регионов с низким уровнем безработицы.
Местные подходы
Часть мер, используемых воронежскими властями для борьбы с безработицей, применяется и в других регионах Черноземья. Но некоторые разработали и иные подходы для улучшения ситуации на рынке труда.
В Белгородской области (уровень регистрируемой безработицы в первом квартале 2023 года — 0,41%) действует одна основная региональная программа — «Содействие занятости населения».
В правительстве Курской области (регистрируемая безработица в декабре 2022 года — 0,4%) констатируют, что «своевременно принятые меры поддержки бизнеса и рабочих коллективов позволили дать время на адаптацию работы организаций и предприятий под новые внешнеэкономические условия и сохранить штат сотрудников». Для восстановления рынка труда после пандемии работодателям (как и в Воронежской области) компенсируют расходы на частичную оплату труда при организации общественных работ и временного трудоустройства, дают субсидии на обучение работников, находящихся под риском увольнения при изменении технологического процесса.
В Курской области принята не только программа содействия занятости, но и долгосрочная программа занятости молодежи: поддерживается трудоустройство граждан 14–18 лет. Молодежь может совмещать обучение с трудовой или предпринимательской деятельностью. Особое внимание уделяется поиску работы для выпускников вузов и колледжей в возрасте от 18 до 25 лет. Пройти переобучение или получить дополнительное образование могут не только безработные, но и отдельные категории граждан в возрасте до 35 лет и после 50 лет, женщины с маленькими детьми и беженцы с Украины.
Липецкие власти (регистрируемая безработица на начало 2023 года — 0,35%) привлекают к сотрудничеству все новые предприятия, что позволяет сократить срок трудоустройства безработных. «Региональная служба занятости уже перестраивает свою работу в соответствии с принципом клиентоориентированности, предполагающим минимум бюрократической волокиты с тем, чтобы максимальное внимание можно было уделять работодателям и соискателям»,— рассказали в облправительстве. По его данным, жители и бизнес получают «комплекс услуг с использованием современных подходов и технологических инноваций»: «Теперь вместо инспекторов по трудоустройству с соискателями и работодателями взаимодействуют персональные консультанты. К каждому посетителю они подходят индивидуально с учетом жизненной или бизнес-ситуации».
В этом регионе предусмотрена единовременная выплата в 145,5 тыс. руб. на открытие своего дела при государственной регистрации в качестве юрлица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства. Также оказываются услуги по переобучению граждан и повышению их квалификации. В рамках федерального проекта «Содействие занятости» Томский госуниверситет и Российская академия народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ обучают за счет федеральных средств бюджета (в том числе в онлайн-формате). Помогают трудоустроиться и незанятым инвалидам.
По данным правительства Орловской области (регистрируемая безработица на начало 2023 года — 0,6%) на рынке труда региона «наблюдается положительная динамика». Наибольший вклад в снижение безработицы вносят мероприятия программы «Содействие занятости населения Орловской области». В 2022 году благодаря им трудоустроились 6,5 тыс. человек, а за первый квартал 2023 года — 768. Особую поддержку получают граждане, испытывающие объективные трудности в поиске работы: инвалиды, многодетные, бывшие заключенные и другие. Услугами по профориентации в 2022 году воспользовались 10,4 тыс. орловчан, обучение для повышения конкурентоспособности прошли более 1 тыс. Снизить риски увольнений помогает господдержка предприятий, находящихся в сложной экономической ситуации.
В Тамбовской области (регистрируемая безработица на начало 2023 года — 0,5%) органы службы занятости населения «постоянно совершенствуют предоставление услуг всем сегментам рынка труда». С 2023 года они также были переведены в электронный формат, рассказали в правительстве региона: «Можно записаться на консультацию, пройти предварительные тесты, есть дистанционный подбор вакансий и онлайн-собеседование с работодателем». Меры поддержки аналогичны существующим в других регионах, но особое внимание уделяется молодежи и инвалидам.