Соцконтракт как инструмент помощи малоимущим в занятости становится все более популярным. В регионах Черноземья растет количество людей, обращающихся к государству за такой поддержкой. Наиболее популярен вид социального контракта, позволяющий получить деньги на развитие своего дела.
Фото: пресс-служба
Фото: пресс-служба
Договор на помощь
Социальный контракт — это соглашение органов соцзащиты с семьей или человеком, уровень заработка которого ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. На такую помощь могут рассчитывать только те, кто стал малоимущим не по своей воле.
В правительстве Воронежской области пояснили, что проект направлен на использование трудового потенциала граждан «за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить свое материальное положение».
По словам губернатора Александра Гусева, такие соглашения между гражданином и органом соцзащиты дают человеку возможность выйти из сложной жизненной ситуации: «Система социальных контрактов развивается, увеличивается и их число, и суммы, которые на эти цели расходуются. Они позволяют более 50% многодетных малоимущих семей нарастить свой среднедушевой доход выше величины прожиточного минимума. Большинство граждан смогли трудоустроиться, многие — заняться предпринимательством. По окончании срока действия контракта среднедушевой доход семей возрастает в среднем в два раза».
По этому соглашению государство обязуется оказать помощь, в том числе денежную выплату или обеспечение необходимыми товарами, а получатели берут на себя определенные обязательства — например, пройти переобучение, трудоустроиться, развивать собственное дело. Помощь по соцконтракту может быть оказана по одному из четырех направлений: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (ИПД), ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ), иная помощь в трудной жизненной ситуации. В приоритете — семьи, особенно многодетные.
Соцконтракт помогает гражданам найти себя, преодолеть трудные жизненные ситуации, сделать хобби своей работой, открыв собственное дело, трудоустроиться и применить свои профессиональные навыки, отмечают в правительстве Орловской области: «Бывшие безработные и незанятые граждане, заключившие соцконтракт, работают в самых разных сферах — образование, здравоохранение, сельское хозяйство, соцзащита, услуги».
При этом соцконтракт не лишает человека выплат, которые он получает в рамках своей категории. К примеру, безработный продолжит получать пособие по безработице, пока не будет трудоустроен.
Финансирование проекта в основном идет со стороны федерального бюджета, выделяющего регионам сотни миллионов рублей. Ежегодно в Черноземье это позволяет поддержать 15–19 тыс. малоимущих человек, а с учетом членов их семей — еще больше.
Контракты пошли в рост
Наибольшее число граждан, заключивших соцконтракты с государством, в Черноземье зафиксировано в Липецкой, Белгородской и Воронежской областях.
Липецкая область — лидер Центрального федерального округа по итогам 2022 года. С 2014 года ежегодное число получателей этой поддержки выросло с 23 до 6 382. Доля охваченных соцконтрактами граждан в общей численности малоимущих составила 22,2% — 17 839 человек. В 2022 году из 6,4 тыс. соцконтрактов 2,5 тыс. заключено по поиску работы, 2,6 тыс.— по ИПД, 312 — по ЛПХ, 948 — по преодолению трудной жизненной ситуации.
В связи с востребованностью меры поддержки в 2022 году из резервного фонда дополнительно было выделено 92 млн руб. Общий объем финансирования составил 838,5 млн, в том числе из федерального бюджета — 620,4 млн.
В результате у 58,9% воспользовавшихся соцконтрактами (9 901 человек) вырос среднедушевой доход, а у 34,2% (5 743 человека) превышена величина прожиточного минимума.
Самым востребованным направлением в 2022 году стало заключение соцконтракта на осуществление ИПД — 41%. Наибольший интерес вызывают животноводство, птицеводство и выращивание сельхозпродукции (38,8%), сообщили в облправительстве. Также востребованы сферы красоты (18,6%), ремонта одежды, обуви, оргтехники (8,1%), автомобильных перевозок (6,3%), обслуживания автомобилей (6,2%). Каждый четвертый липецкий предприниматель, открывший свое дело в 2022 году, сделал это благодаря соцконтракту — 2,6 тыс. из 12 тыс. человек.
В 2023 году на эти цели предусмотрено 1,15 млрд (853,7 млн федеральных средств). Планируется заключить 5 812 соцконтрактов.
В Белгородской области программа соцконтрактов действует третий год. В 2022 году на эти цели было выделено 414,7 млн руб. Однако программа оказалось настолько популярной, что предусмотренные на ее реализацию средства были освоены уже к сентябрю, поэтому власти выделили еще 243,3 млн. Общая сумма финансирования составила 658 млн, включая 500,1 млн федеральных средств.
В 2022 году было заключено 4,4 тыс. соцконтрактов: помощь в поиске работы получили 1,1 тыс. человек, поддержку на ИПД и ЛПХ — 1,6 тыс. и 855, помощь в трудной жизненной ситуации — 934. Вместе с семьями охват поддержкой составил 14,3 тыс. жителей (13,2% от общей численности малоимущих области). Семьи с детьми в возрасте до 18 лет составили 75% от всех граждан, получивших помощь, из них 28% — многодетные семьи. Доход каждой третьей семьи превысил региональный прожиточный минимум.
Финансирование на 2023 год составляет 766,7 млн руб., в том числе 582,7 млн федеральных средств. Планируется заключить около 4,5 тыс. социальных контрактов.
Самым популярным видом помощи в Белгородской области являются мероприятия, связанные с ведением ИПД (35,5% от общего количества заключенных в 2022 году контрактов). Наиболее активно работа идет в Белгороде и пригородном районе, Старом Осколе и Губкине. На их долю приходится почти половина от общего количества заключенных в области соцконтрактов по этому направлению.
На уровне поддержки
По данным департамента соцзащиты Воронежской области, в 2021 и 2022 годах число получивших помощь по соцконтрактам было примерно одинаковым — 3 303 и 3 027 человек. По итогам 2022 года на финансирование соцконтрактов в регионе было направлено 520,2 млн руб., в том числе из федеральной казны — 447,4 млн.
Самым популярным направлением в регионе является поддержка ведения ИПД: такая помощь предоставлена 1,4 тыс. человек, или 47% от общего количества заключенных контрактов. Поддержку в поиске работы получили 687 человек, средства на ведение ЛПХ направлены 350 гражданам, на иные мероприятия — 574.
В 2023 году власти выделяют 527,2 млн руб., в том числе 453,4 млн из федерального бюджета. На эти средства планируется заключить не менее 3 тыс. соцконтрактов. Как ожидается, из них примерно по 25% будет направлено на помощь в поиске работы и ведение ЛПХ, не менее 30% — на ИПД, не более 15% — на иные мероприятия.
По итогам оценки эффективности заключения соцконтрактов, в Воронежской области из числа завершенных в 2021–2022 годах контрактов (2 924) у 79% граждан увеличился среднедушевой доход. При этом у 27% человек заработок превысил величину прожиточного минимума в регионе, рассказали в облправительстве.
Работы становится больше
В Курской области программа по заключению соцконтрактов действует с 2021 года. По информации регионального министерства соцобеспечения, материнства и детства, в 2022 году заключено 1,5 тыс. соцконтрактов более чем на 302 млн руб. Самые востребованные у курян формы поддержки — поиск работы и помощь в открытии ИП. За два года реализации программы смогли открыть свое дело или стать самозанятыми 1,5 тыс. человек. В 2022 году соцконтракт по поиску работы заключили 464 жителя области.
С начала 2023 года в регионе заключено 308 соцконтрактов более чем на 82 млн руб. Наиболее востребованными формами поддержки остаются поиск работы и помощь в открытии ИП: 233 гражданина стали самозанятыми или индивидуальными предпринимателями. Куряне открыли собственное дело по следующим направлениям: цветочный бизнес, эстетическая косметология, автосервис, визаж, парикмахерская, грузоперевозки, фото- и видеоуслуги.
В Орловской области по итогам 2022 года заключено 1,6 тыс. соцконтрактов: 583 по поиску работы, 657 — на ИПД, 152 — на ЛПХ и 199 — на преодоление трудной жизненной ситуации. Финансирование составило 270,9 млн руб., в том числе 246,5 млн из федерального бюджета. В 2023 году планируется заключить 1,4 тыс. договоров, большинство из них также по поиску работы (450) и на предпринимательство (643). На эти цели выделяется 300,9 млн руб. Из них 273,9 млн из федерального бюджета.
В Тамбовской области в 2022 году было заключено 1,3 тыс. соцконтрактов, в том числе 317 по поиску работы, 431 по ИПД, 295 по ЛПХ, 272 — по иным тяжелым ситуациям. Средства были выделены в размере 172,2 млн руб., включая 156,7 млн из федерального бюджета.
В 2023 году планируется заключить 1,3 тыс. соцконтрактов. Из них больше всего будет также по направлению поиска работы (384) и по осуществлению ИПД (417). Финансирование увеличится до 196,6 млн руб., из которых федеральные средства составят 178,9 млн.
По данным тамбовских властей, у граждан, заключивших соцконтракт по поиску работы, «возникает мотивация к официальному трудоустройству», а регистрация заявителей в качестве ИП и самозанятых способствует увеличению налоговых поступлений. «Заключение соцконтракта по ведению ЛПХ приводит к росту поголовья сельхозживотных и птицы, повышению уровня жизни и доходов семьи за счет производства и реализации продукции. Получение денег по иным мероприятиям способствует повышению уровня жизни семьи, материального благосостояния за счет приобретения необходимых товаров»,— добавили в обправительстве.
В регионе фиксируется рост доходов и преодоление трудной жизненной ситуации 50% семей, заключивших соцконтракт. По окончании реализации программы социальной адаптации доходы получателей госпомощи в среднем увеличиваются на 60%, подсчитали в облправительстве