Сегодня на парламентских слушаниях в Госдуме будет обсуждаться подготовленный Минпромэнерго технический регламент, содержащий новые экологические требования к бензину, дизтопливу и другим ГСМ. Выполняя поручение правительства повысить качество бензина, министерство предложило ввести в России евростандарты и разрешить только два класса бензина — "Евро-2" и "Евро-4". Нефтяники недовольны, что чиновники перескочили через "Евро-3": большинство нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) сейчас переоборудуются под производство бензина именно этого стандарта.
Сейчас в России не приняты европейские стандарты качества производимого бензина. Однако условно весь производимый российский бензин по содержанию токсичных продуктов можно отнести к стандартам "Евро-1" и "Евро-2" — самым низшим ("Евро-2" производят лишь немногие крупнейшие российские НПЗ). Технический регламент должен, во-первых, ввести евростандарты и положить конец производству совсем уж низкокачественного "Евро-1". Регламент с требованиями к бензинам, дизтопливу и другим ГСМ разработан Минпромэнерго в рамках правительственной реформы технического регулирования. В понедельник документ направлен на последнее согласование в Минприроды, Ростехнадзор, Минэкономразвития, Минфин и Минюст. По прогнозам Минпромэнерго, до конца года документ поступит в правительство, в начале следующего года — на рассмотрение Госдумы. Между тем презентация технического регламента перед депутатами состоится уже сегодня (основной докладчик — начальник отдела нормативно-правового обеспечения ТЭК департамента ТЭК Минпромэнерго Михаил Соловьев).
Главное предложение Минпромэнерго заключается в том, что на рынке должны присутствовать всего два класса бензина: "Евро-2" и "Евро-4". Бензин класса "Евро-3" производить, таким образом, не рекомендовано. Как пояснил Ъ замдиректора, главный технолог НИИ нефтепереработки Владимир Булатников, нет смысла реконструировать НПЗ для производства класса, не сильно отличающегося по экологическим требованиям от "Евро-2". "Лучше сразу подтягивать стандарт до высокого уровня 'Евро-4'",— считает он. Впрочем, для дизтоплива сделано исключение — можно производить и "Евро-2", и "Евро-3" и "Евро-4".
Между тем практически все крупные нефтяные компании, которые являются владельцами НПЗ, в настоящее время проводят их реконструкцию с тем, чтобы в будущем перейти на производство бензина "Евро-3". В частности, Ачинский НПЗ (Красноярский край) в этом году объявил о начале строительства установки изомеризации нефтепродуктов, которая через пять лет позволит выпускать топливо этого стандарта. Представители нефтяных компаний и эксперты, опрошенные Ъ, опасаются, что бензин стандарта "Евро-3" невозможно будет продавать, не нарушая закона, раз его стандарты им не определены. А аргумент господина Булатникова о необходимости сразу переходить на производство "Евро-4" при отсутствии в техрегламенте жестких сроков перехода на это топливо эксперты считают как минимум странным.
Минпромэнерго также предлагает ужесточить контроль за качеством бензина. По замыслу чиновников, все автозаправочные станции (АЗС) должны заключать соглашение с нефтебазой по взаимной ответственности за качество бензина и нести серьезные наказания за несоблюдение своих обязательств. Кроме того, АЗС в обязательном порядке должны предоставлять информацию клиентам об изготовителе бензина или дизтоплива и указывать, если он смешивался в процессе доставки.
Крупные нефтяные компании приветствуют новые правила информирования потребителей ГСМ — им это не составит особого труда, поскольку их собственные сбытовые сети обеспечиваются топливом с одних и тех же заводов. По словам представителя одной из нефтяных компаний, это также позволит установить более честные правила конкуренции и вытеснит с рынка недобросовестных торговцев бензином, которые по более низким ценам продают некачественное топливо. Кроме того, техрегламент позволит крупным нефтяным компаниям следить за качеством топлива на заправках джобберов, которые работают под их брэндом и обязаны закупать ГСМ только у них.
Не так однозначна реакция независимых от крупных компаний владельцев АЗС. "За рубежом не принято, чтобы такое количество информации вывешивалось на заправке или на топливо-раздаточных колонках,— сказал Ъ исполнительный директор Российского топливного союза Григорий Сергиенко.— Всю эту информацию там можно получить по первому же требованию, но она не висит на всеобщем обозрении". По его словам, трейдерам, постоянно закупающим топливо на разных заводах, придется непрерывно менять информацию на заправках и проводить экспертизы смеси, получающейся в бензохранилищах,— а это технически почти невозможно.
Любопытно также, что акциз на бензин теперь будет зависеть от его качества (чем выше качество, тем меньше акциз). Как заявили Ъ в пресс-службе Минпромэнерго, это предложение уже согласовано с Минфином (как ожидается, соответствующие предложения будут внесены в бюджет-2007). Однако это предложение может оказаться несколько преждевременным. В настоящее время около 90% автомобилей в России имеют двигатель стандарта "Евро-2" и ниже, поэтому спрос на топливо "Евро-4" ничтожно мал. Поэтому увеличение акцизов на низкооктановые бензины может вызвать их подорожание, а подешевевшее топливо "Евро-4" по-прежнему не будет востребовано.