Вчера в управлении ФАС по Нижегородской области начались слушания по делу, возбужденному в отношении ОАО «ВолгаТелеком». Саратовский оператор «Митра Связь» обвиняет монополиста в необоснованном отказе в подключении телекоммуникационного оборудования к цифровому порту Е1, который обеспечивает связь между абонентами двух разных операторов. На вчерашних слушаниях представители межрегионального оператора связи заявили, что лицензия компании «Митра Связь» не позволяет ей присоединяться к сетям общего пользования через порт Е1.
Председатель комиссии, заместитель руководителя Нижегородского управления ФАС Юрий Гребнев, заметил, что дело изобилует техническими терминами, «поэтому без графического оформления будет очень тяжело», и попросил представителей «ВолгаТелекома» сделать графическую схему взаимодействия саратовского филиала межрегионального оператора связи с альтернативными операторами.
Начертив схему, директор департамента электросвязи ОАО «ВолгаТелеком» Валерий Шиперев пояснил, что компания в принципе не может удовлетворить просьбу «Митра Связи» о присоединении к сети общего пользования, поскольку оно уже осуществлено, но через другого альтернативного оператора — ЗАО «Конверсия-Связь» на условиях абонентской базовой станции. По словам Валерия Шиперева, лицензия «Митра Связи» позволяет оператору осуществлять подключение к телефонной сети общего пользования только на правах абонентских установок и не предусматривает повторного подключения к сети одного и того же узла телематических служб еще и через порт Е1.
Прояснив технические моменты, Юрий Гребнев попросил представителей «ВолгаТелекома» осветить юридическую сторону вопроса и объяснить, почему одно и то же оборудование нельзя присоединить к двум АТС. В ответ заместитель технического директора «ВолгаТелекома» Алексей Артемьев заметил, что «в соответствии с регламентирующими документами, присоединение, как правило, осуществляется через одну станцию». По словам Юрия Гребнева, формулировка «как правило» не означает запрета и не исключает теоретической возможности присоединения при соблюдении ряда технических условий. Представители «ВолгаТелекома» признали, что «теоретически возможно все».
Ознакомившись с позицией «ВолгаТелекома», комиссия УФАС приняла решение отложить рассмотрение дела и проконсультироваться со специалистами Россвязьнадзора. Представители межрегионального оператора связи ходатайствовали о привлечении саратовских экспертов управления федерального ведомства, но Юрий Гребнев заметил, что антимонопольный орган самостоятельно примет решение, чьими услугами — саратовских или нижегородских специалистов — воспользуется УФАС.
Комментируя «Ъ» ход слушаний, технический директор ЗАО «Митра Связь» Виталий Степанов настаивал на том, что отказ «ВолгаТелекома» в подключении узла телематических служб оператора к сети общего пользования через порт Е1 был необоснованным. Как пояснил он «Ъ», подключение к сети общего пользования по цифровому порту Е1 было необходимо «Митра Связи» для выхода на саратовский рынок доступа в интернет, который, по оценкам компании, сегодня недостаточно насыщен. По словам Виталия Степанова, сейчас терминал «Митра Связь» имеет четыре точки доступа, из которых пока через ЗАО «Конверсия-Связь» подключена только одна. «В результате уже получается переплата, соответственно, стоимость интернет-услуг будет выше, чем у „ВолгаТелекома“», — заметил он.
Как пояснил «Ъ» источник в компании, пожелавший остаться неназванным, «ВолгаТелеком» пытается стать лидером рынка доступа в интернет, «однако не успевает за ростом и развитием рынка»: «В связи с этим существует негласное распоряжение „Ростелекома“ об ограничении доступа на рынок новых операторов интернета».
Рассмотрение дела продолжится 17 января 2006 года. «Ъ» следит за развитием событий.
ИРИНА НИКИТИНА, АЛЕКСАНДР ВОРОТИЛОВ, Саратов
В чем обвиняют «ВолгаТелеком»
Заявление «Митра Связи» о том, что в действиях «ВолгаТелекома» присутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, поступило в ведомство 8 сентября. «Митра Связь» уведомил УФАС о том, что монополист отказывает альтернативным операторам в присоединении узла телематических служб, передающих голосовую, факсимильную и другую информацию (телекоммуникационное оборудование, обеспечивающее связь между абонентами. — «Ъ») через сеть общего пользования по цифровому порту Е1, благодаря которому, по сути, и общаются абоненты двух разных операторов. «Митра Связь» заявляет, что схема присоединения через абонентские линии, предложенная «ВолгаТелекомом», заставляет альтернативщиков дважды преобразовывать сигнал — из цифрового в аналоговый на входе в телефонную станцию и из аналогового в цифровой на выходе. Тогда как соединение через порт Е1 позволяет этого избежать.Напомним, что присоединение через порт Е1 уже было объектом рассмотрения в Нижегородском управлении ФАС. Приволжская ассоциация электросвязи жаловалась антимонопольщикам на необоснованное повышение «ВолгаТелекомом» тарифов на организации точки присоединения через порт Е1 для альтернативных операторов. Руководство «ВолгаТелекома» объяснили изменение цен процессом выравнивания тарифов в филиалах компании, при этом натаивали на том, что они не являются регулируемыми. Управление ФАС в итоге прекратило дело в отношении межрегионального оператора.