Для Сталинграда готовят юридическую базу
Право решать вопрос о переименовании Волгограда предоставят всем жителям области
В четверг Волгоградская областная дума планирует принять поправки, открывающие возможность переименования Волгограда в Сталинград через региональный референдум. Вопрос о смене названия местные власти публично поднимают уже больше года, но к практическим действиям в этом направлении перешли впервые. По данным источников “Ъ”, губернатор Андрей Бочаров окончательного решения о целесообразности референдума еще не принял. Эксперты предупреждают, что настойчивость в этом вопросе может привести к неожиданным для власти последствиям.
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ
30 ноября на заседании Волгоградской облдумы будут рассмотрены поправки к региональному закону об административно-территориальном устройстве. В роли их соавторов выступили спикер думы Александр Блошкин, его первый заместитель Сергей Булгаков и лидеры четырех фракций Михаил Струк (ЕР), Тамара Головачева (КПРФ), Дмитрий Калашников (СЗРП) и Алексей Логинов (ЛДПР), что фактически гарантирует принятие проекта.
Документ уточняет механизм переименования населенных пунктов через выявление мнения граждан. В числе оснований для этого названа возможность «возвращения отдельным населенным пунктам наименований, широко известных в прошлом и настоящем». В отношении муниципальных объектов вопрос будет решаться на местном плебисците, а вот для переименования Волгограда (до 1925 года — город Царицын) референдум должен быть общеобластным. При этом облдуме придется проинформировать жителей о том, какие затраты это повлечет.
Саму процедуру переименования поправки несколько усложняют. Смена названия столицы региона возможна лишь в соответствии с федеральным законом «О наименовании географических объектов», то есть решением федеральной власти по представлению заксобрания субъекта РФ.
Но сначала облдума должна провести референдум, по итогам которого городские власти снова обратятся в думу, и уже та получит право (а не обязанность) обращения к федеральным властям.
В пояснительной записке утверждается, что проект разработан для приведения областного законодательства в соответствие с федеральным, но в самом документе есть ссылка только на приказ Росреестра, уточняющий порядок регистрации и учета наименований географических объектов. Процедура смены их названий в приказе не упоминается.
Спикер облдумы Александр Блошкин считается главным лоббистом идеи переименования Волгограда в Сталинград.
Именно с его подачи такую инициативу выдвинули ветеранские и другие организации, создавшие в декабре 2022 года общественный совет. В начале февраля 2023-го пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что вопрос о возвращении Волгограду имени Сталина «в Кремле не обсуждают», после чего активность совета сократилась. Однако 17 ноября господин Блошкин сообщил, что сторонники переименования «проводили независимую, объективную социологию и людей "за" становилось все больше и больше».
Что это за социология и сколько людей теперь «за», спикер не уточнил.
По данным прежних опросов, против переименования выступают от 66% до 72% волгоградцев.
Однако речь идет именно о горожанах, в то время как новая инициатива облдумы даст возможность высказаться на этот счет всем жителям области (население области составляет 2,47 млн человек, Волгограда — около 1 млн человек). Вице-спикер Калашников (СЗРП) называет такой подход справедливым, поскольку многие люди, прописанные в области, работают или учатся в Волгограде, и этот город свой для всех жителей региона. «Референдум же не объявлен, мы создаем только механизм, чтобы он был легитимный»,— уточнил депутат.
По мнению экспертов, вовлечением в переименование всех жителей области его сторонники надеются обеспечить нужный результат. «Полагают, что им удастся мобилизовать индифферентный электорат в городах области. А жители Волгограда традиционно показывают более низкую явку»,— объясняет эту логику политолог Александр Сайгин. Но ответом может стать «защитная мобилизация» горожан с активной агитацией и готовностью контролировать подсчет голосов, предупреждает эксперт: «Чиновники имеют все шансы таким образом получить своего рода Сталинградскую битву».
Глава Политической экспертной группы, бывший вице-мэр Волгограда Константин Калачев тоже видит «возможность резкой политизации»: «Волгоград не должен голосовать за переименование Урюпинска или Киквидзе, а тут пытаются вбить клин между городом и деревней». Но те, кто убеждает губернатора Бочарова «додавить» переименование, чтобы угодить Кремлю, исходят из ложной предпосылки, уверен эксперт: «Одно дело учебники, исторические форумы, а другое — перенос истории в настоящее».