Гражданские жены встанут на учет
Внесен законопроект, включающий их в число получателей выплат за погибших бойцов
Сожительницы погибших на СВО или пропавших без вести бойцов смогут в порядке особого производства подтвердить факт нахождения в гражданском браке — и получить государственные выплаты. Такой законопроект был внесен в Госдуму с целью «защитить интересы "фактических"' семей». В документе говорится, что суды могут подтверждать брак, если гражданские супруги жили вместе не менее трех лет — или не менее года, но с общим ребенком. Юристы говорят, что «на практике довольно сложно» бывает доказать суду совместное проживание и ведение быта.
Фото: Марина Мамонтова, Коммерсантъ
Фото: Марина Мамонтова, Коммерсантъ
Проект поправок к закону «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» в Госдуму внесли депутат Павел Крашенинников и сенаторы Андрей Турчак и Андрей Клишас (все — «Единая Россия»). Нормативный акт предлагается дополнить статьей 14 — о праве «установить факт состояния в брачных отношениях в суде в порядке особого производства». Такое право у «другой стороны отношений» возникнет, если сожитель погиб, «признан безвестно отсутствующим» или «объявлен умершим» в связи с участием в СВО либо проживанием на территории ее проведения. Факт нахождения в браке может быть признан судом, если граждане проживали совместно не менее трех лет или не менее года, но имели совместного ребенка и «вели общее хозяйство», говорится в тексте поправок. В случае признания судом запись о браке вносится в единый государственный реестр ЗАГС.
В пояснительной записке говорится о «защите интересов членов "фактической" семьи военнослужащих»: в случае смерти гражданского супруга «семьи лишаются кормильца», а действующее законодательство не предусматривает механизмов защиты их интересов.
Поправки же призваны «закрепить правовое регулирование» в интересах семьи. Соавтор законопроекта господин Турчак пояснил в своем Telegram-канале, что речь идет «об отношениях, которые не были оформлены в ЗАГСе до СВО, но где по факту военнослужащий выполнял роль супруга и кормильца». В случае признания брака судом «"фактическая" супруга» бойца получит право претендовать на наследство и положенные по закону льготы, добавил сенатор.
Семьям погибших на Украине военнослужащих, сотрудников ФСБ, Росгвардии и МЧС, волонтеров и госслужащих по указу президента РФ выплачивают по 5 млн руб., семьям раненых — 3 млн руб. Семье умершего военнослужащего государство должно ежемесячно выплачивать 22,9 тыс. руб. (равно сумме выплаты по инвалидности I группы, установленной из-за военной травмы). Отметим, в декабре 2023 года Владимир Путин предложил подумать о «поддержке тех женщин, которые жили в гражданском браке со своими мужьями». Президент тогда говорил, что есть предусмотренные законом способы установления факта проживания в таком союзе, упоминая и общих детей в гражданских браках. В январе 2024 года Владимир Путин поручил правительству РФ разработать отдельные меры поддержки для гражданских жен погибших участников СВО.
Во внесенном в Госдуме законопроекте упоминается «порядок особого производства», в котором дела об установлении факта брака предлагается рассматривать судам.
Отметим, что в Гражданском процессуальном кодексе РФ есть подраздел VI о таком производстве, а глава 28 ГПК посвящена «установлению фактов, имеющих юридическое значение» (в ней описывается порядок подачи и содержание заявлений в подобных делах). Партнер юридического агентства «Правовое содействие» Алексей Винокуров говорит, что подраздел VI ГПК применяется в делах об усыновлении или удочерении детей, а также признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим. При этом факт безвестного отсутствия военнослужащего или его смерти на СВО вдова сможет подтвердить «вступившим в законную силу решением суда», добавляет адвокат. Он напоминает, что в апреле 2023 года федеральным законом №120 соответствующие процедуры были упрощены. «Сейчас для участников боевых действий срок для признания умершим составляет шесть месяцев, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая»,— говорит партнер юрфирмы «Братья Яблоковы» Артем Яблоков. «Этот факт может быть установлен на основе доказательств о том, что, например, гражданский муж был призван на службу. Подтверждением могут служить справки с места службы или различного рода военные документы с места, где, предположительно, произошла его смерть или пропажа без вести»,— добавляет управляющий партнер адвокатского бюро «Дубровская, Кузнецова и партнеры» Ирина Кузнецова. Участник СВО может быть признан безвестно отсутствующим, если полгода по месту его жительства «нет сведений о месте его пребывания», в том числе от командиров его части, подтверждает господин Винокуров, добавляя, что через три месяца после такого решения суда гражданин может быть признан умершим по заявлению «заинтересованных лиц».
Однако юристы признают, что доказать совместное проживание и ведение быта на практике довольно сложно.
«В настоящее время факт нахождения в фактических брачных отношениях устанавливается судом в основном в наследственных спорах»,— говорит господин Винокуров. Господин Яблоков отмечает, что «явление "гражданский брак" (сожительство) не воспринимается судом наравне с браком, зарегистрированным в органах ЗАГС, поэтому для "гражданской жены" правовые последствия, как в случае расторжения брака в связи со смертью супруга, не применяются — именно на урегулирование этого вопроса и направлен законопроект». «Доказательствами совместного проживания могут быть, например, сведения о содержании общего имущества (оплата коммунальных услуг, ремонта квартиры), совместная оплата кредитов, приобретение имущества в совместную собственность»,— рассказывает Артем Яблоков. «Это может быть совместная прописка по одному месту жительства, показания свидетелей, в том числе соседей или консьержа, председателя ТСЖ. Это могут быть перечисления друг другу средств с банковской карты, оплата гражданским мужем за супругу каких-то услуг, например шиномонтажа, спортзала или страховки. Также можно представить бронирование поездок и документы из отелей, совместные фотографии с нотариальным заверением, так как современные технологии позволяют установить дату и время снимка»,— приводит примеры Ирина Кузнецова. При наличии общего ребенка можно представить свидетельство о рождении или об установлении отцовства, продолжает господин Яблоков, а если отец не вписан в документ, можно провести генетическую экспертизу при наличии генетического материала отца. «В любом случае факт сожительства доказать непросто, а когда от такого сожительства зависит возникновение прав на выплаты — это сделать еще сложнее. Тщательность проверки этого факта продиктована вероятностью злоупотребления правом со стороны гражданской жены, чего нельзя полностью исключать»,— подчеркивает господин Яблоков.
Впрочем, директор юридической группы «Яковлев и партнеры» Мария Яковлева называет поправки «значительным прогрессом в области гражданского и семейного права в сложившихся военно-политических обстоятельствах». По мнению госпожи Кузнецовой, «в силу того, что запрос уже сформирован законодателями, можно предположить, что при реальном подтверждении факта сожительства суды будут принимать сторону слабой стороны, то есть женщины».