У конгрессменов нет времени на раскачку
Возвращающиеся из отпуска члены Палаты представителей должны согласовать бюджет США и помощь Украине
Палата представителей США лишь только возвращается с двухнедельных каникул, но в Конгрессе уже разгораются нешуточные страсти. Внимания законодателей требуют два ключевых документа — резолюция по бюджету (без нее уже в пятницу работа правительства частично остановится) и выделение $95 млрд союзникам, включая Киев. По обоим документам демократы и республиканцы далеки от консенсуса.
Разрушенный железнодорожный вокзал в Константиновке
Фото: Thomas Peter, Reuters
Разрушенный железнодорожный вокзал в Константиновке
Фото: Thomas Peter, Reuters
Ожидалось, что по возвращении парламентариев с двухнедельных каникул им будет представлен либо проект бюджета на текущий год, либо очередная временная резолюция, которая бы позволила предотвратить частичную остановку деятельности правительства 1 марта и полную — 8 марта. Частичный шатдаун может затронуть Министерство сельского хозяйства, Минэнерго, Министерство по делам ветеранов, Минтранс, а также Министерство жилищного строительства и городского развития.
Между тем четкого понимания того, как не допустить вновь надвигающийся шатдаун, пока нет. По сообщению CNN, надежды на то, что двухпартийное соглашение по бюджету удастся согласовать в срок, исчезли еще в воскресенье вечером. По данным телеканала, разногласия сохраняются на очень высоком уровне: спикер Палаты представителей Майк Джонсон находится под огромным давлением со стороны крайне правого фланга своей партии, который требует бороться за победу консерваторов по ряду ключевых вопросов, включая резкое сокращение расходов и защиту американских границ.
Острые дискуссии не утихают и по другому документу, утверждения которого с нетерпением ждут сторонники поддержки Украины.
В середине февраля Сенат 70 голосами «за» и 29 «против» принял законопроект о финансировании нужд нацбезопасности США на $95,3 млрд, куда включены более $60 млрд помощи Киеву.
Это случилось после провала двухпартийной сделки, предполагающей помощь Украине лишь взамен на глубокие миграционные реформы и усиление защиты границы США с Мексикой. Республиканцев, которые и требовали резкого ужесточения миграционной политики (против чего восстали демократы), такое положение дел не устроило. Это привело к конфликту Сената с контролируемой консерваторами Палатой представителей США, где спикер Майк Джонсон заявлял, что не намерен выносить этот законопроект на обсуждение.
Господин Джонсон — близкий союзник экс-президента и фаворита Республиканской партии в избирательной гонке-2024 Дональда Трампа, не раз ставившего под сомнение необходимость дальнейшей помощи Киеву. Кроме того, и сам спикер неоднократно голосовал против помощи Украине.
Вероятно, поэтому, несмотря на активные призывы из Сената как можно быстрее вынести законопроект на голосование, спикер отправил Палату представителей домой на двухнедельные каникулы, оставив помощь Киеву в подвешенном состоянии. Это произошло как раз в то время, когда демократы в Палате представителей обсуждали варианты того, как можно процедурно заставить господина Джонсона вынести документ на голосование. В частности, в планах — сбор подписей под резолюцией о немедленном вынесении законопроекта на голосование. Этот редко используемый процедурный инструмент не оставит спикеру выбора, но для успеха инициативы демократам надо привлечь на свою сторону хотя бы пять республиканцев (то есть получить голоса большинства из 435 членов палаты).
Однако хотя в Республиканской партии немало сторонников Киева, не ясно, насколько они готовы пойти против воли своей партии и фаворита предвыборной гонки, поставив свое переизбрание под угрозу.
Reuters также уточняет, что Майк Джонсон полностью от рассмотрения законопроекта Сената не отказывался, но заявил на партийном собрании 14 февраля, что республиканцы не будут утверждать его в нынешнем виде. Лидеры партии рассматривают возможность написания новых законопроектов, внесения поправок в законодательство или разделения его на отдельные части по странам. И этот процесс может затянуться на долгие недели, а возможно и месяцы. Особенно с учетом того, что у Конгресса сейчас есть более неотложные дела — в первую очередь согласование государственного бюджета.
Такое положение дел категорически не устраивает демократов. Лидер сенатского большинства Чак Шумер в воскресенье пошел ва-банк и для убеждения спикера даже вспомнил о своих погибших во время Второй Мировой войны еврейских предках, тем самым обвинив лидера республиканцев в «изоляционистском» подходе к глобальным конфликтам и цене за невмешательство.
Президент США Джо Байден тоже с нетерпением ждет от спикера Палаты представителей вынесения на голосование пакетов помощи союзникам и документов, которые бы позволили американскому правительству продолжать бесперебойную работу. Американский лидер предпочел воспользоваться «мягкой силой» убеждения. На вторник президент США назначил встречу с четырьмя лидерами Конгресса. Помимо Майка Джонсона это лидер большинства в Сенате Чак Шумер, лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл и лидер демократов в Палате представителей Хаким Джеффрис. Президент надеялся, что оппоненты смогут сблизить позиции за столом переговоров.