Гонконг не место для шпиона

Парламент Гонконга приступил к рассмотрению законопроекта о национальной безопасности. Его принятие завершит более чем двадцатилетнюю дискуссию о путях обеспечения законности и порядка в бывшей британской колонии, перешедшей под юрисдикцию КНР на основе принципа «одна страна — две системы». Новый закон адаптирует к местному законодательству одобренный в 2020 году в Пекине закон о защите национальной безопасности Гонконга, наделяя власти широкими полномочиями для пресечения любой деятельности, которая будет признана антигосударственной. Эпоха массовых протестов, потрясавших Гонконг, уходит в прошлое. На этом фоне в Пекине подтвердили решимость следовать политике «Гонконгом управляют патриоты».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Законопроект о национальной безопасности Гонконга поступил на рассмотрение местного Законодательного совета в конце прошлой недели. Открывая первое чтение законопроекта, секретарь по вопросам безопасности Гонконга Крис Тан напомнил, что после перехода бывшей британской колонии под юрисдикцию КНР в 1997 году Гонконг пережил «неспокойные времена». По его словам, это и потребовало принятия указанного закона. «Чем раньше закон вступит в силу, тем меньше угроз будет для национальной безопасности»,— отметил Крис Тан.

Как ожидается, утверждение законопроекта произойдет уже в апреле и не вызовет бурных дискуссий и уличных протестов, которыми сопровождались заседания Законодательного совета прежних лет, когда в них участвовали оппозиционные депутаты. В декабре 2021 года в бывшей британской колонии, которая стала специальным административным районом Китая, прошли первые выборы после проведенной в Гонконге избирательной реформы.

В ходе голосования была зафиксирована рекордно низкая явка — 30,2%, в выборах впервые не принимали участие представители оппозиции, бросавшие вызов Пекину.

В итоге все места в местном парламенте, который был расширен с 70 до 90 депутатов, получили проправительственные кандидаты.

Выдвижению законопроекта о национальной безопасности предшествовало прошедшее в Гонконге с 30 января по 28 февраля публичное обсуждение, в ходе которого, по информации местных СМИ, он получил всенародное одобрение — 98,6% положительных откликов. В связи с этим, по информации газеты South China Morning Post, новый закон может быть принят уже в начале апреля. В свою очередь, газета The Standard называет возможной датой его утверждения 15 апреля, когда в КНР отмечается День просвещения в области национальной безопасности.

Обнародованный в конце прошлой недели текст законопроекта представляет собой объемный документ, отвечающий особенностям судебной системы Гонконга, которая по-прежнему основана на нормах английского права. Законопроект определяет виды противоправной деятельности, которая представляет угрозу национальной безопасности, включая в нее государственную измену, мятеж и подстрекательство к мятежу, подрывную деятельность, акты внешнего вмешательства, хищение представляющей государственную тайну информации и шпионаж.

Максимальная мера наказания — пожизненное заключение — вводится за госизмену, мятеж, подстрекательство к мятежу, а также сговор с внешними силами «в целях нанесения ущерба или ослабления общественной инфраструктуры, ставящего под угрозу национальную безопасность».

Новый законопроект также предусматривает 20 лет тюремного заключения за шпионаж и до 10 лет лишения свободы за разглашение информации, полученной в результате шпионажа.

Длительный тюремный срок — до 14 лет — можно получить за публичное проявление намерения совершить государственную измену, за поддержку и участие в деятельности иностранных разведывательных организаций, за действия, расцениваемые как внешнее вмешательство, а также за участие в деятельности запрещенных организаций. За последнее также предусмотрен штраф до 1 млн гонконгских долларов ($128,2 тыс.).

Тюремное заключение сроком до десяти лет грозит за подстрекательство к мятежу, сговор с внешними силами в целях распространения «ложного или вводящего в заблуждение» заявления. И наконец, лишение свободы сроком до семи лет и штраф в размере 250 тыс. гонконгских долларов ($32 тыс.) предусмотрены за предоставление площадки для встреч запрещенных организаций, за подстрекательство или побуждение других лиц присоединиться к запрещенной организации.

Первую попытку принять закон о национальной безопасности власти Гонконга предприняли еще более 20 лет назад, в 2003 году, однако она оказалась неудачной. Инициативу приняли в штыки активисты неправительственных организаций, студенческие союзы, оппозиционные депутаты.

Пиками протестной активности в Гонконге, под знаком которой прошли первые два десятилетия XXI века, стали «революция зонтиков» 2014 года и беспорядки 2019 года.

В 2014 году митингующие блокировали правительственные учреждения и требовали проведения радикальной политической реформы, включая прямые выборы руководства специального административного района Китая, а не его назначение из Пекина. В свою очередь, вторая волна протестов в 2019 году сопровождалась беспорядками, продемонстрировав радикализацию протестов. Число митингующих в небольшом по численности населения Гонконге (около 7,5 млн человек) составляло до 500 тыс. человек.

Однако, не поддавшись давлению оппозиции и не пойдя ни на какие уступки, путем многолетней планомерной работы по ужесточению местного законодательства при активном участии центральных властей в Пекине гонконгские власти сумели перехватить инициативу и зачистить политическое пространство.

После охвативших Гонконг в 2019 году массовых беспорядков Всекитайское собрание народных представителей самостоятельно инициировало принятие закона о защите национальной безопасности Гонконга, который вступил в силу 30 июня 2020 года. Этот правовой акт был направлен на борьбу с угрозами терроризма, сепаратизма, подрыва государственной власти, сговора с иностранными силами.

Принятие этого закона вызвало недовольство оппозиции Гонконга и подтолкнуло США к введению новых санкций против Пекина, в частности к отмене преференций в торговле с Гонконгом. В свою очередь, власти Великобритании заявили, что Пекин нарушил свои юридические обязательства, подорвав высокую степень автономии Гонконга, и использовал закон о национальной безопасности для ограничения свобод.

В итоге принятие китайского закона не сняло вопрос о необходимости его дополнения аналогичным законодательным актом Гонконга. В связи с этим глава гонконгской администрации Джон Ли назвал создание собственного закона о национальной безопасности одним из своих приоритетов. По замыслу властей, он подведет черту под эпохой массовых протестов и оппозиционной активности в бывшей британской колонии.

Пекин, со своей стороны, намерен поставить точку в большом геополитическом споре с Западом о том, как должен развиваться Гонконг, основываясь на формуле «одна страна — две системы». В докладе китайского правительства, распространенном на прошлой неделе на открытии 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей, отмечается, что Китай продолжит реализовывать принципы, согласно которым специальными административными районами КНР Гонконгом (Сянган) и Макао (Аомынь) управляют патриоты. «Мы будем продолжать всесторонне, четко и непоколебимо претворять в жизнь курс "одна страна — две системы", ориентированный на высокую степень самоуправления по принципу "Сянганом управляют сами сянганцы, Аомынем управляют сами аомыньцы"»,— отмечается в докладе. В документе также поставлена задача укрепления и повышения статуса Гонконга как международного центра финансов, судоходства и торговли и международного узла авиаперевозок.

Сергей Строкань