Спикеру Палаты представителей нужна помощь

Многомиллиардная помощь Украине от США не будет одобрена еще как минимум две недели — до тех пор, пока Палата представителей Конгресса не вернется с пасхальных каникул. Возьмутся ли законодатели за согласование пакета финансовой поддержки союзников в первый день работы, 9 апреля, также не ясно. Осложняет ситуацию нависшая над спикером Палаты представителей Майком Джонсоном угроза отставки, исходящая от крайне консервативного крыла Республиканской партии. Примечательно, что вынесение на голосование законопроекта о финансировании Киева может как послужить поводом для отстранения господина Джонсона, так и помочь ему удержаться в кресле спикера.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Вокруг ушедшей на каникулы Палаты представителей продолжаются ожесточенные споры. Казалось бы, законодателям из нижней палаты в последний момент, 22 марта, удалось добиться компромисса и принять законопроект о федеральных расходах на $1,2 трлн, который затем был оперативно одобрен Сенатом и подписан президентом Джо Байденом. Учитывая, что демократы и республиканцы полгода не могли согласовать бюджет на 2024 финансовый год, завершающийся 30 сентября, то в условиях разделенного Конгресса случившееся стало достаточно важным событием. Успех не был омрачен даже тем фактом, что формально политикам не удалось избежать шатдауна — приостановки работы правительства, поскольку свое слово сенаторы сказали уже после 12 часов ночи по Вашингтону. Тем не менее до утра все было утверждено и подписано, а потому федеральное правительство продолжило работу без перебоев.

Для спикера Палаты представителей Майка Джонсона согласование бюджета стало фактически первым серьезным успехом на его посту. Проблема в том, что должность спикера господин Джонсон осенью 2023 года получил после отставки Кевина Маккарти, инициированной группой крайне консервативных республиканцев, недовольных стремлением своего однопартийца выйти на бюджетные компромиссы с демократами и Белым домом. Неудивительно, что нынешний законопроект по бюджету, принятый в значительной степени голосами демократов и расколовший республиканцев, также вызвал недовольство у части консерваторов.

По их мнению, Майк Джонсон пошел на слишком большие уступки и допустил принятие чуждого республиканцам бюджета, хотя именно они, обладая большинством в Палате представителей, должны были диктовать условия.

Так или иначе, республиканка Марджори Тейлор Грин, будучи одной из самых громких представительниц крайне консервативного крыла, решила, что Майк Джонсон заслуживает судьбы Кевина Маккарти, и внесла резолюцию, предполагающую голосование по вотуму недоверия спикеру. По ее мнению, господин Джонсон предал республиканцев, пошел на сговор с демократами, а значит, «пришло время выбрать нового спикера».

Правда, в случае с Кевином Маккарти аналогичная резолюция сразу была вынесена на голосование, а вот госпожа Грин свое предложение формально придержала, предоставив Палате представителей возможность спокойно уйти на двухнедельные каникулы. По мнению экспертов, республиканка не довела пока дело до конца по той лишь причине, что сейчас даже среди крайних консерваторов существуют сомнения в необходимости отстранения Майка Джонсона. С одной стороны, часть республиканцев и вправду считает своего коллегу «предателем», с другой — отставка господина Маккарти на несколько недель погрузила Палату представителей и Республиканскую партию в хаос. Снова проходить через подобное, да еще за семь месяцев до выборов, было бы, вероятно, стратегически неверно. Ведь еще осенью часть электората с неодобрением отнеслась к ситуации, когда их партия, контролирующая Палату представителей, показала неспособность договориться внутри себя.

Тем не менее Марджори Тейлор Грин ничто не помешает поставить свою резолюцию на голосование, как только Палата представителей вернется с каникул. Вероятно, не найдя сразу поддержки, она пояснила, что лишь выносит спикеру предупреждение, а инициировать процедуру его отстранения она может в том случае, если господин Джонсон поставит на голосование законопроект о помощи Украине.

Между тем Майк Джонсон в последние дни сделал несколько оптимистичных для Киева заявлений, пообещав взяться за помощь союзникам, включая Украину, как только будет решена проблема с бюджетом.

Спешить республиканец, правда, не стал, распустив Палату представителей на каникулы. Однако в СМИ появились предположения, что 9 апреля законодатели наконец приступят к рассмотрению финансирования Украины, а также Тайваня и Израиля.

В случае Украины у Палаты представителей есть как минимум три законопроекта. Первый — одобренный Сенатом документ на $95 млрд, $60 млрд из которых должны пойти Киеву. Второй — двухпартийный законопроект, разработанный во главе с республиканцем Брайаном Фицпатриком, согласно которому на финансирование Украины может быть выделено около $47 млрд. Третий — инициатива, разрабатываемая при непосредственном участии Майка Джонсона и частично предполагающая помощь Киеву в виде кредитов. О ней известно меньше всего, а степень готовности документа непонятна.

Так или иначе, начиная с 9 апреля Майк Джонсон обещал решить вопрос с помощью Украине, а Марджори Тейлор Грин, одна из главных противниц финансирования Киева, пригрозила инициировать отставку спикера, если он посмеет вынести этот вопрос на голосование. Как и в случае с бюджетом, тот или иной документ о помощи Киеву, скорее всего, наберет нужное количество голосов, поскольку среди республиканцев остается немало сторонников Украины, а демократы давно требуют наконец-то помочь союзнику, страдающему от нехватки оружия и боеприпасов.

На первый взгляд, Украина стала угрозой для Майка Джонсона, который будет вынужден либо нарушить публично данное слово, либо рискнуть должностью. Однако на деле Украина может и спасти республиканца. Ряд демократов уже дали понять, что готовы при необходимости проголосовать против отставки господина Джонсона в обмен на поддержку законопроекта о помощи Киеву. Примечательно, что, намекая на готовность поддержать республиканца, демократы указывают, что ждут от него запуска процедуры голосования именно по одобренному Сенатом документу. Судя по всему, опция по спасению Майка Джонсона не распространяется на альтернативные законопроекты, согласно которым Украине либо выделяется меньше денег, либо часть отправляется в виде кредитов.

Председатель комитета Палаты представителей по иностранным делам республиканец Майкл Маккол, будучи последовательным сторонником Украины, заявил, что ждет от Майка Джонсона обещанного сразу после пасхальных каникул.

По его словам, спикер оказался «в трудном положении» и действительно может быть отстранен, однако даже при таких вводных он «обязан» выставить законопроект о финансировании Киева на голосование.

«Я верю, что он привержен обязательствам, потому что понимает национальную безопасность»,— сказал господин Маккол, отметив, что Майк Джонсон в вопросе помощи союзникам полагается на председателей профильных комитетов по вооруженным силам, международным делам и разведке, которые выступают за скорейшее одобрение помощи союзникам.

Демократка Александрия Окасио-Кортес, в свою очередь, заявила, что скорее поддержит лидера меньшинства в Палате представителей Хакима Джеффриса, нежели будет спасать Майка Джонсона, если дело дойдет до вотума недоверия. Однако она допустила, что демократы «решат прийти на помощь» республиканцу, но совершенно точно «не бесплатно».

Впрочем, поддержка демократов Майку Джонсону может и не понадобиться. Даже если Марджори Тейлор Грин доведет дело до голосования, стоит учитывать, что, кроме нее, никто из консерваторов пока публично не поддержал инициативу во второй раз за полгода сместить республиканского спикера. А одного ее голоса не хватит, чтобы снова погрузить Палату представителей в хаос. Тем не менее если к ней примкнут еще двое консерваторов, а демократы решат не спасать господина Джонсона, то кризис нижней палате будет гарантирован, а о помощи Украине можно будет забыть, скорее всего, еще на несколько месяцев, если не до окончания работы нынешнего созыва Палаты представителей. Вряд ли потенциальный сменщик Майка Джонсона захочет повторить судьбу своих предшественников.

Алексей Забродин