ЦИК сопоставит избирателей
ГАС «Выборы» научат сверять паспортные данные граждан с другими базами
Центризбирком (ЦИК) заплатит 13,6 млн руб. за предложения по доработке регистра избирателей, который входит в систему ГАС «Выборы», следует из контракта Федерального центра информатизации (ФЦИ) при ЦИКе, опубликованного на сайте госзакупок. Результатом модернизации должен стать новый механизм взаимодействия с межведомственными базами данных, который позволит повысить качество сопоставления персональных данных пользователей. Работы выполнит подведомственный Минцифры НИИ «Восход», а результаты в ФЦИ рассчитывают получить уже во второй половине апреля.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
Речь идет об избирателях, у которых данные учетной записи на портале «Госуслуги» по каким-то причинам не совпадают со сведениями, содержащимися в Государственной автоматизированной системе (ГАС) «Выборы», следует из условий закупки. Такая запись называется «несопоставленной» и не позволяет в числе прочего зарегистрироваться для участия в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ). Считается, что это чаще всего происходит по вине самого избирателя, который вовремя не актуализировал свои данные на «Госуслугах» — например, после замены паспорта.
Но на самом деле регистр избирателей, который формируется на основании данных МВД, тоже не всегда содержит самые актуальные данные.
С этим корреспондент “Ъ” столкнулась лично: на протяжении последних нескольких лет система ГАС «Выборы» настойчиво «переселяет» ее из Московской в Брянскую область — несмотря на постоянную регистрацию в Подмосковье и неизменные в течение последних десяти лет паспортные данные. Причем, отказывая в связи с этим в регистрации на ДЭГ, «Госуслуги» пока не предлагают какого-либо решения проблемы.
С неточностями в базах данных нередко сталкиваются также кандидаты на выборах, которым приходится собирать в свою поддержку подписи избирателей: такие автографы, даже если их оставляют вполне реальные люди, могут быть забракованы со ссылкой на расхождения с официальными базами МВД либо с регистром избирателей ГАС «Выборы».
По данным ФЦИ, к концу прошлого года полностью сопоставить с регистром удалось 88,3 млн из 102,3 млн учетных записей в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая обеспечивает доступ к «Госуслугам».
Как рассказал “Ъ” глава ФЦИ Александр Сокольчук, повысить качество сопоставления данных там рассчитывают за счет обработки дополнительных атрибутов: в частности, система должна будет провести сверку даты выдачи паспорта. Если в ГАС «Выборы» информация окажется более актуальной, то соответствующий отчет должен будет уйти на «Госуслуги», следует из технического задания закупки.
Олег Артамонов, возглавлявший территориальный избирком ДЭГ на недавних выборах президента, говорит, что несопоставленные учетные записи избирателей — это довольно распространенная проблема и возможные пути ее решения в ЦИКе обсуждали еще несколько месяцев назад. Особенно значимой, по его словам, она становится, когда выборы проходят на электронной платформе в Москве и Подмосковье, где велик процент избирателей, голосующих онлайн. Главная сложность — в отсутствии четкого алгоритма синхронизации баз данных, объясняет эксперт. То есть ясно, что существующих механизмов сверки недостаточно, но пока нет четкого понимания, что должно быть сигналом для запуска синхронизации, а что — ее результатом, то есть какие данные в итоге следует принимать за действительные.
Дело осложняется тем, что речь идет о межведомственном взаимодействии, добавляет господин Артамонов: видимо, сейчас наконец-то принято решение перевести поиск в формальную плоскость, доверив его экспертной организации.
Действительно, как следует из контракта с НИИ «Восход», исполнитель должен разработать предложения для внесения изменений в системное соглашение о порядке взаимодействия между подсистемой «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы», Единой системой межведомственного электронного взаимодействия и Единой системой идентификации и аутентификации на портале «Госуслуг» — для обеспечения сопоставления персональных данных пользователей.
Политтехнолог Роман Смирнов отмечает, что сейчас заявления избирателей об уточнении их данных избирательные комиссии обрабатывают неохотно. Как правило, такие заявления пишут во время голосования, но к следующим выборам информация не учитывается. Проблема в том, что «Госуслуги» и реестр избирателей между собой практически никак не связаны, поясняет эксперт, так что сверка данных действительно нужна. Другое дело, что избиратели с активной позицией в любом случае найдут способ проголосовать. Но для остальных сверка данных может стать дополнительным стимулом для участия в выборах, полагает господин Смирнов.