Не покажешь — не поедешь

1 мая в Саратове не вышли на линии муниципальные автобусы № 6 А и 90 А: вовремя не поступила аппаратура из-за границы. В мэрии анонсировали новую закупку. Контракт с подведомственным правительству «Межгородтрансом» расторгли в день подписания. Гендиректор экс-подрядчика уверен, что маршруты запустят в ближайшее время. Ранее регион закупил для них 56 современных автобусов — машины поступили в парк «Межгородтранса». Юристы считают, что происходящее похоже на антиконкурентный сговор.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Подведомственное мэрии Саратова МКУ «Транспортное управление» расторгло в день заключения, 27 апреля, контракты на перевозки по двум городским маршрутам учрежденным министерством транспорта Саратовской области АО «Межгородтранс». Соответствующий документ опубликовали на портале «Госзакупки». 2 мая директор учреждения Алла Дудина анонсировала новый конкурс на организацию перевозок по первым муниципальным автобусным маршрутам, передала пресс-служба городской администрации.

«При запуске маршрутов по брутто-контрактам жители должны почувствовать разницу с тем, как работа была организована ранее. В этой связи конкурсной документацией к организации-перевозчику предъявляются очень высокие требования: начиная от подвижного состава, заканчивая тем оборудованием, которое должно быть установлено дополнительно»,— объяснила госпожа Дудина.

«Перевозчик, победивший в аукционе, по не зависящим от себя причинам до сих пор не получил указанное оборудование, что позволило бы ему начать работу в обозначенные контрактом сроки. Начало работы маршрутов при этом является существенным условием. Принято решение о расторжении в одностороннем порядке контрактных обязательств. Аукцион будет объявлен повторно»,— резюмировала чиновница.

Автобусы переводят на брутто-контракты в рамках масштабной транспортной реформы, начатой региональными и муниципальными властями в 2024 году. Напомним, в начале декабря 2023 года губернатор Роман Бусаргин анонсировал на «прямой линии» переход трех саратовских маршрутов на полностью оплачиваемые бюджетом договоры (брутто-контракты). 10 января спикер городской думы Саратова Сергей Овсянников обратился к главе региона с предложением организовать «государственное (муниципальное) предприятие общественного транспорта». На следующий день господин Бусаргин рассказал, что пионерами брутто-контрактов станут маршруты № 2 Д, 18 Д и 90. «Это начало работы по системному изменению в сфере общественного транспорта в Саратове. От вас поступает много объективных жалоб на состояние автобусов, интервалы движения и некоторых перевозчиков»,— объяснил губернатор. Тем же вечером чиновник объявил о последующем масштабировании эксперимента на всю область. Собеседники «Ъ» сомневались в своевременности реформы, учитывая неоконченные крупные проекты в регионе в целом и в Саратове в частности.

8 апреля «Транспортное управление» объявило два аукциона на перевозки по дублерам двух маршрутов Саратова: № 6 — 6 А (Комсомольский поселок — ТЦ «Хэппи Молл»), и № 90 — 90 А (ТЦ «Леруа Мерлен» — ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 4 (Крекинг)»). За обслуживание новой «шестерки» до конца года предложили 261,25 млн руб., «90-го» — 245,21 млн руб. Оплата проезда подразумевалась в размере 34 руб. Заявки от потенциальных поставщиков принимали до 16 апреля.

Под выдвинутые критерии — выпуск на линию больше полусотни бело-синих автобусов не позднее прошлого года выпуска с кондиционерами, валидаторами и т. д. — в регионе могло подойти только одно предприятие: АО «Межгородтранс». В его ведении находятся закупленные Саратовской областью почти за миллиард (в том числе и кредитных) руб. 60 таких машин. Фирма стала единственным участником, а затем победителем обоих аукционов.

18 апреля на процедуру определения перевозчика по маршруту № 6 А в региональное УФАС поступила жалоба от пензенской организации ООО «САТО». Сегодня компания является перевозчиком на маршруте №6 не по брутто-контракту. В числе прочего представители «САТО» отмечают, что, согласно утвержденному облдумой положению, введение нового маршрута возможно при условии отсутствия дублирующих, «имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава». По словам заявителя, соответствующий резерв мощностей у него имеется. УФАС заявителю в требованиях отказало.

В опубликованных на «Госзакупках» документах говорится, что контракты расторгли из-за отсутствия у подрядчика укомплектованных согласно условиям машин. Задержку поступления оборудования объяснили «сбоем работы поставщиков, связанным с нарушением логистики».

По данным Kartoteka.ru, АО «Межгородтранс» зарегистрировано в Саратове в виде ГУПа в феврале 2002 года. Больше 10 лет гендиректором работает Михаил Любарский. Он также руководит еще одним региональным перевозчиком — АО «Пассажиртранс-1» (бывшее ГУП «Предприятие по контролю и сбору выручки»; также занималось перевозками). В 2022 году выручка «Межгородтранса» составила 159,1 млн руб. (+5% к 2021 году), прибыль — 13,1 млн руб. (+ 63,6%).

«Это оборудование импортного производства. Не успели поставить систему обследования пассажиропотока: кабели, камеры видеонаблюдения с высоким разрешением. Также еще не привезли стационарные терминалы для оплаты проезда (валидаторы на поручнях — "Ъ") и т. д. Есть логистические проблемы. Сроки немного затягиваются»,— объяснил «Ъ — Средняя Волга» господин Любарский. Он уточнил, что обжалование расторжения контракта в суде с юристами организации пока не обсуждали. Собеседник заверил: в скором времени саратовцы увидят 56 новых автобусов на маршрутах.

В размещенных на «Госзакупках» брутто-контрактах указана сумма обеспечения договоров — 0,5% от цены (1,3 и 1,22 млн руб.). Ответственный за проведение закупок сотрудник «Транспортного управления» Сергей Лысяков уточнил «Ъ», что практики удержания сбора нет — деньги вернут «Межгородтрансу».

Автоюрист Гелена Алексеева предположила, что решение о расторжении контракта могли принять в связи с интересом надзорных ведомств к торгам. «„Межгородтранс“ должен попасть в список недобросовестных поставщиков»,— считает собеседница.

«Это происходит в рамках какого-то антиконкурентного сговора. Его стоимость — 1,5 млрд руб. бюджетных средств. По полмиллиарда каждые восемь месяцев (суммарная стоимость двух брутто-контрактов — „Ъ“). Что и как будет ездить — пока ничего не поехало. Установят ли турникеты, валидаторы? Не знаем. Но нынешние перевозчики, работающие на маршрутах, которые собираются дублировать, конкуренцию с полусотней новых автобусов могут не выдержать — им надо оплачивать лизинг и прочие расходы»,— полагает госпожа Алексеева.

Дарья Васенина