Местному самоуправлению прописали представителей
Комитет Думы одобрил поправки о повышении статуса муниципальных координационных органов
Комитет Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению во вторник рекомендовал поддержать в первом чтении законопроект, уточняющий правовой статус советов муниципальных образований (СМО) и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ). По мнению авторов, он поможет создать единую систему защиты интересов муниципальных органов. А вот законопроекты о прямых выборах мэров, которые рассматривались на том же заседании, были рекомендованы к отклонению.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
В феврале группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму законопроект, предлагающий закрепить статус ВАРМСУ как единой организации, обеспечивающей выражение и защиту общих интересов органов местного самоуправления и их должностных лиц, в том числе при представлении их интересов в рамках единой системы публичной власти и на международном уровне. СМО же, в свою очередь, предложено определить как организации, обеспечивающие взаимодействие органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также муниципальных образований, представление и защиту их общих интересов в пределах территории региона. Авторы также предлагали обязать включать представителей СМО и ВАРМСУ в состав общественных советов при профильных ведомствах и закрепить за ними обязанность готовить ежегодные доклады «о состоянии местного самоуправления в субъектах РФ» и единый доклад «о состоянии местного самоуправления в РФ».
Глава комитета Алексей Диденко (ЛДПР), который также выступил соавтором законопроекта, сообщил, что главная задача инициативы — «создать единую вертикально отрегулированную систему организаций, которые будут уполномочены государством на защиту и обеспечение интересов органов местного самоуправления». Депутат также напомнил, что «похожая конструкция» прописана в новой редакции закона о местном самоуправлении, который Дума приняла в первом чтении в январе 2022 года. Но в связи с тем, что «некоторое время по нему проводится дополнительная работа», есть необходимость принять поправки в другие действующие законы, пояснил господин Диденко.
Правительство поддержало законопроект, однако предложило доработать его «с учетом принципа невмешательства СМО в деятельность муниципальных образований», синхронизировать с законом «Об основах общественного контроля в РФ» и уточнить «используемую терминологию».
На том же заседании профильный комитет рекомендовал к отклонению два законопроекта о прямых выборах мэра, подготовленные фракциями ЛДПР и «Новых людей».
Обе инициативы были внесены во время президентской избирательной кампании, а среди авторов были участвовавшие в этой кампании председатель ЛДПР Леонид Слуцкий и вице-спикер Госдумы от «Новых людей» Владислав Даванков. Соавтор проекта «Новых людей» Сардана Авксентьева, обосновывая на заседании комитета необходимость инициативы, сослалась на позицию Конституционного суда: «Необходимо обеспечивать право населения самостоятельно, без вмешательства органов государственной власти и должностных лиц, формировать органы местного самоуправления». По ее мнению, принятие законопроекта способствовало бы «появлению большего количества ответственных политиков, заинтересованных в решении повседневных проблем граждан, поскольку они избираются непосредственно ими, а не отдельно взятыми депутатами либо по представлению руководителей субъектов, от которых они так или иначе зависят».
Алексей Диденко не стал вступать в спор по существу. «Тема неоднократно обсуждалась, аргументы все известны, я думаю, что основная дискуссия будет в зале пленарных заседаний»,— сказал он, добавив, что и по этому законопроекту, и по аналогичной инициативе либерал-демократов комитет предлагает утвердить отрицательные заключения. При этом сам глава комитета воздержался от голосования. Он также напомнил, что ранее комитет рассматривал аналогичную инициативу фракции «Справедливой России — За правду» и скорее всего все эти законопроекты будут вынесены на пленарное заседание как альтернативные.
Кроме того, комитет не поддержал законопроект «Новых людей» о гарантиях сохранения рабочих мест за муниципальными служащими, призванными на военную службу по мобилизации (по аналогии с госслужащими). Алексей Диденко отметил, что в комитете «разделяют озабоченность» авторов проекта, но считают инициативу преждевременной, «пока не будут согласованы все позиции». Он также выразил мнение, что было бы справедливо продолжить эту работу на площадке комитета Думы по обороне.
В Новой Москве появится 8 новых муниципалитетов вместо 21 старого
Комиссия Московской городской думы по государственному строительству и местному самоуправлению поддержала во вторник законопроект мэра Сергея Собянина о создании новых внутригородских муниципальных образований в Троицком и Новомосковском административных округах (ТиНАО).
Вместо двух городских округов и 19 поселений там будет создано 8 более крупных образований: новые муниципальные округа Бекасово (объединит поселение Киевский и часть Новофедоровского), Внуково (объединит поселение Кокошкино, части Внуковского, Марушкинского и Московского, а также муниципальный округ Внуково), Вороново (объединит поселения Вороновское и Роговское, а также части Кленовского, Краснопахорского, Михайлово-Ярцевского, Новофедоровского и Щаповского), Коммунарка (объединит поселение Мосрентген, части Воскресенского, Десеновского, Московского, Сосенского и Филимонковского), Краснопахорский (объединит поселения Кленовское, Краснопахорское, Михайлово-Ярцевское, Первомайское и Щаповское), Филимонковский (объединит части поселений Марушкинское, Московский, Первомайское и Филимонковское), Щербинка (объединит городской округ Щербинка, части поселений Воскресенское и Рязановское, а также муниципальный округ Южное Бутово) и новый городской округ Троицк (объединит существующий Троицк, а также части поселений Десеновское, Краснопахорское, Первомайское, Рязановское, Сосенское, Филимонковское, Щаповское). Кроме того, часть поселения Московский отойдет к муниципальному округу Ново-Переделкино, а еще одна — к округу Солнцево.
Как пояснил депутатам префект ТиНАО Дмитрий Набокин, укрупнение муниципалитетов поможет распространить систему управления «старой Москвы на Москву новую». По его словам, в ходе общественного обсуждения законопроекта 90,5% его участников, в том числе 63% тех, кто непосредственно проживает в ТиНАО, поддержали инициативу.
У членов комиссии Мосгордумы возник только один вопрос: нужно ли будет жителям Новой Москвы озаботиться обновлением своих паспортов? В ответ господин Набокин пояснил, что все изменения в столичных и федеральных реестрах произойдут автоматически. «От москвичей ничего не требуется, они могут продолжать жить с этим же "штампиком" о регистрации»,— заверил префект. Законопроект будет рассмотрен на пленарном заседании Мосгордумы 8 мая.