Вчера Совет федерации (СФ) отправил в отставку троих сенаторов, досрочного прекращения полномочий которых 12 мая потребовал председатель верхней палаты Сергей Миронов. При этом впервые в истории СФ представитель Ненецкого автономного округа (НАО) Александр Сабадаш по требованию спикера был уволен за предпринимательскую деятельность, несовместимую со статусом члена СФ. После голосования глава палаты пообещал, что новых громких отставок в парламенте не будет.
Ко вчерашнему дню в Совете федерации не все было решено только в отношении сенатора Сабадаша. Как сообщал Ъ 25 мая, в среду комиссия СФ по регламенту рассмотрела справку управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, в которой содержались данные о доходах господина Сабадаша за 2002-2004 годы, и пришла к выводу, что в документе не содержится доказательств того, что владелец водочного холдинга "Ливиз" занимался предпринимательской деятельностью. В связи с этим комиссия рекомендовала палате прекратить полномочия члена СФ лишь на основании его личного заявления. Однако спикер Миронов, публично пообещавший выгнать сенатора Сабадаша за нарушение закона, остался недоволен такой формулировкой. По данным Ъ, именно по его требованию постановление было отредактировано и в нем появилось предложение уволить господина Сабадаша еще и на основании пункта "в" ч. 1 ст. 4 закона о статусе члена СФ — за деятельность, несовместимую со статусом сенатора.
Вокруг этой темы и развернулась вчера дискуссия в СФ, после того как палата без возражений удовлетворила заявления о добровольном сложении полномочий представителей думы Ямало-Ненецкого округа и администрации Приморского края Бориса Гутина и Игоря Иванова. Выслушав доклад главы комиссии по регламенту Николая Тулаева, который сообщил, что у комиссии есть заявление от сенатора Сабадаша и справка налоговиков о том, что в 2003 и 2004 годах тот "получал доходы от работы по найму на территории США", сенаторы не стали скрывать недовольства.
Анатолия Лыскова (администрация Липецкой области), который также является членом комиссии по регламенту, интересовало, появились ли дополнительные материалы, доказывающие, что сенатор Сабадаш занимался на территории США предпринимательской деятельностью.
— Или вы основываете свой доклад только на тех материалах, которые были на комиссии? — спросил он.
— Мы, безусловно, доверяем официальным документам нашей Федеральной налоговой службы,— начал с главного господин Тулаев, а недоверчивому коллеге пояснил: — Мы, безусловно, справились оперативно о том, соответствует ли информация, изложенная в документе, действительности. Мы получили такие подтверждения.
Людмиле Нарусовой (парламент Тувы) не понравился сам порядок санкций в отношении ненецкого сенатора.
— Если на кого-либо из членов Совета федерации существует то, что в простонародье называется компроматом, если у правоохранительных органов есть серьезные претензии к кому-либо, что мешает им в законном порядке возбудить уголовное дело и обратиться в Совет федерации с просьбой о лишении члена СФ иммунитета? Есть лукавство в том, что сначала вы лишите человека мандата, а потом с ним будут разбираться,— заявила она.
— Я же сказал, что для нас приоритетом является его личное заявление,— нервничал господин Тулаев.— Что касается остальных обстоятельств, мы принимаем решение, если есть соответствующее представление от прокуратуры. В данном случае представления нет, и не стоит Совету федерации становиться в позу следственного органа и возбуждать подобные инициативы.
Сенатор Лысков предложил исключить из постановления палаты пункт "в", однако руководство СФ на его слова никак не отреагировало. А представитель Северной Осетии Валерий Кадохов посетовал, что жесткие санкции в отношении Александра Сабадаша ударят по авторитету парламента.
Завершил выступления глава комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин, который на заседании комиссии СФ по регламенту прецедент увольнения сенатора по справке из налоговых органов называл опасным. На этот раз господин Шарандин был солидарен с председателем палаты.
— Не доверять налоговой службе, которая, естественно, свои действия соотносила с законом о формировании Совета федерации, оснований нет,— твердо заявил он.
После чего 132 присутствовавших на заседании члена СФ единогласно проголосовали за доверие Федеральной налоговой службе.
В окружении сенатора Сабадаша решение палаты назвали ожидаемым, но остались недовольны тем, что палата не поставила на голосование предложение господина Лыскова. При этом Ъ сообщили, что Александр Сабадаш еще не принял решение, будет ли повторно выдвигаться в СФ от парламента НАО.
Сергей Миронов в заключение заверил журналистов, что продолжения в истории с громкими отставками в СФ в ближайшее время ждать не стоит. "У меня нет оснований считать, что у кого-то есть нарушения со статусом",— сообщил спикер, выразив уверенность в том, что отставки скажутся благотворно на дисциплине верхней палаты.