Директор НП "Группа компаний "Реахим"" ВЛАДИМИР ПОМАЗАНОВ рассказал BUSINESS GUIDE о том, что России не следует слепо копировать международное законодательство по контролю за товарами двойного назначения.
BUSINESS GUIDE: Вас, как бизнесмена, устраивают принятые в России правила контроля за товарами двойного назначения?
ВЛАДИМИР ПОМАЗАНОВ: Проблема в том, что мы порой слепо берем требования или международное законодательство и достаточно неуклюже перевариваем в наши законы, причем, как правило, они выходят более жесткими, чем за рубежом. К примеру, в Европе есть ограничение на межграничные перемещения прекурсоров, а у нас они действуют даже внутри страны. Зачем? Это перегибы.
BG: Это сильно бьет по производителям?
В. П.: Сейчас объясню. Мы много чего покупаем в Европе. Ту же серную кислоту, которая считается прекурсором. Покупали ее, например, в Голландии. А там у каждого продавца есть перечень товаров двойного назначения и он спокойно заключает контракт с нами. Мы спрашиваем: где нужно согласовывать сделку? А нам говорят: не надо, у нас есть список стран, с которыми это следует согласовывать. А в нашей стране не важно, куда везешь — в Зимбабве, Пензу или Архангельск. Приходи и согласовывай. Мы продаем огромное количество прекурсоров за границу, но нельзя называть прекурсором все подряд. Образно говоря полено — это прекурсор, а Буратино — это наркотик. Папа Карло, который строгает Буратино, и рубанок, которым он это делает, уже не прекурсор. А у нас и папу Карло, и рубанок считают прекурсорами.
BG: Что вы предлагаете?
В. П.: Нужно грамотно переделать закон по веществам двойного назначения. Все это недоработки законов, которые в недавнем прошлом были приняты скопом и которые сейчас с большим трудом переделываются. У нас нет определений, например, сильнодействующих веществ, но людей при этом судят за хранение толуола. Пускай это вещество двойного назначения, но ведь его определения нет! А человека судят. Как можно за нарушение техники безопасности, пусть и в работе с веществами двойного назначения, нести уголовную ответственность, когда неизвестно, в каком перечне находится вещество, при том что никто от него не пострадал? Судить нужно по факту — за то, что сделал, а не за то, что можешь сделать. За последние пару лет несколько тысяч человек, имеющих отношение к химической промышленности, привлекли к судебной ответственности за неправильное обращение с веществами двойного назначения. Это катастрофа, вызванная отсутствием нормативной базы, в том числе касающейся веществ двойного назначения.
BG: Вы знаете, как это можно исправить?
В. П.: В любом деле важно, чтобы работала система. Было бы здорово, если бы появился единый перечень товаров двойного назначения и каждый предприниматель имел его на руках. Кто-то должен его разработать, основываясь на международных законодательных актах. Кроме того, все зависит от интерпретации законов. А сейчас законы трактуют как хотят. Никто ведь не спорит, что надо бороться с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров. Но как это делать, никто не знает.