������������ ������� �������������� ����������
������� �����
������
��������� ��������
���������� ��������� �� 2010 ����
���� "����� �������������� ����������"
2000 �.
����������:
I. ���������� �������� 13
���� ���������� �������� 13
���������� ��������� ��������� 14
1. ���������� ������� � ���������� ��������� 19
1.1. ������ �������� 19
1.2. ���� ���������� ������� 22
1.3. �������������� ������� ��������������� ������ �� ��������, ������������� �� ����������������� ������ 22
1.4. ��������� ������������� ��������� �������������� ������ 24
1.5. �������������� ���������� ����������� ����������� � ����� � ������� ��������� ����� � ������� � ������� �������� ������ � ������������ � ��� 26
2. �������������� ����������� 28
2.1. ������ �������� 28
2.2. ����������� ������������ ����������� � 2000-2010 ��. 36
2.2.1. �������������� ��������� ����������� ����������� 36
2.2.2. ���������� ��������� ����������� � ������ ������� 39
2.2.3. ���������������� ����������� � ����� ����� 40
2.2.4. ������� ���������� ����������������� ����������� 41
2.2.5. ������� �������� ����������������� ����������� 42
2.2.6. ��������������� ��������� 43
2.2.7. �������� ���������������� ����������� 45
2.2.8. ����� � ������ ������� ���������� 46
3. ��������� �������������� ��������������� 47
3.1. ������ �������� 47
3.2. �������������� �������� ����� �������������� ��������������� � ����� �� ���������� 49
3.3. �������� ����������� �� �������������� ��������������� 51
3.3.1. �������� ���������� ����������� ������������ ������� ������� ���������� ���������������� 51
3.3.2. �������� ���������� ���������� ������������� ������ ��� � ������������ ������� ������-����������� ����������� 52
3.3.3. �������������� ������� �������������� ��������������� � ����������� ����������� 53
3.3.4. �������� ������� ������� � ������������� ������������ ������������ � ������� ��� 57
3.3.5. ���������������� ���� �������-���������������� ���������� 57
3.4. ����������������� �������� ���� � ������������� ���������� ���������������� ����������� ����������� 59
3.4.1. ����������� ������������� ����������������� � ���������� ������� ��������������-�������� ���� ����������� ����������� 59
3.4.2. �������� ���������������� ������������� ������� ����������� ������, ����������� � ��������������� � ������������� ����������� 60
3.4.3. �������� ������� �������������� ����������� 61
4. �������� � ����� �������� 62
4.1. ������ �������� � ����� �������� 62
4.2. ���� �������� � ����� �������� 63
4.3. ����������� ��������������-������������� �������������� � ����� �������� 63
4.3.1. ����������� ��������������� �������� ����������� ���������� ��������
634.3.2. ����������� ����� ������������� ������������ ��������� ������� � ������������� ������������ � ����� �������� ���������������� ��������� 64
4.4.3 �������� ������� ��� ����������� � ����� �������� �������������� �������� 64
5. ��������� �������� �������� � �������� �������-������������� ��������� 65
5.1. ������ �������������� � �������� ���������, ����������� � �������� ��������� 65
5.2. �������� ���� ��������������� �������� �������� 69
5.3. �������� ��������������� � ����������� ����, ������������ �������� ����� ������� 70
5.4. ������� � ����� ���������� �������� ������ 71
5.5. �������� ������������ �������������� ��������� ������� 72
5.6. �������� ������������� � ���� �������������� 73
5.6. ����� � ������������ � �������� �����, ������������� ���������������� � ��������� (������������������) 74
5.7. ���������� ��������� � �������� ����� 75
5.8. �������� �������������� ����� ����� 77
6. �������� ��������� � ��������� ��������� 78
6.1. ������ �������� 78
6.2. ���� ������� 84
6.3. �������������� ��������� ���������������� 84
6.3.1. ����� ��������� 86
6.3.2. ������������ �������� ��������� 86
6.3.3. �������� ������� 86
6.3.4. �������� � ����������� 87
6.4.5. ��������� ������������� ������ �������� ���� ������� 88
6.3.6. ����������������� ���������� ���������� ������ �������� ���� 88
6.3.7. ��������� ������������ �����������, ������������ ��������� ������ �������� ���� ������� 89
6.3.8. �������������-������������ ��������� ����������� ���������� � ����� ����� � ��������� 90
6.4. ���������� ����������� 90
6.5. �������� ��������� 91
6.6. ��������� ���������� ������������� � ��������������� ������ ����� 94
II. ������������ ��������� 95
1. �������� �������������� �������������������� � ��������������� ������� 98
1.1. �������� 98
1.2. ���� � ������ 102
1.3
. ����� ������� �������������� 1041.3.1. ������ ���� ������������� 104
1.3.1.1. �������� ������ ���� ������������� 104
1.3.1.2. ������ ���� ���������� (����������) 106
1.3.1.3. ������ ���� ���������� 109
1.3.1.4. ����� ������������� �� ����� 110
1.3.1.5.
������ ���� �� ���������������� ������������� 1121.3.1.6. ������� ��������� 113
1.3.1.7. ����� ������������� � ������������ �������� 114
1.3.1.8. ��������������� (����������) 114
1.3.1.9. ����� ���������� 116
1.3.2. ������������ ������� ����������� 118
1.
3.2.1. ������ �������� 1181.3.2.2. ���� ������������ �������� � ���� �� ���������� 120
1.3.2.3. �������� ����������-�������� ���� 124
1.3.3. ��������������� ��������� 125
1.3.4. ��������� ��������������� ����������� �������, �������������� �������������� ����� � ���������� 127
1.4.�������� ���������� ������ � ���������� 129
1.4.1. �������������� ���������� ������� 129
1.4.1.1. ��������� ���������� ���������� ������� 129
1.4.1.2. ���� � ������ ������������ ���������� ������� 131
1.4.1.3. ������������ ����������� 132
1.4.2. �������� ��������� ����� � �������������� ���������� 136
1.4.2.1. ����������� ��������� ��������� ����� 136
1.4.2.2. ���� � ������ �������� ��������� ����� 138
1.4.2.3. ������������ ����������� 138
1.4.3. �������� ����� ��������� ����� 144
1.4.3.1. ��������� ���������� ���� � ������ 144
1.4.3.2. ���� � ������ �������� ������������ ������� ����������� 145
1.4.3.3. ������������ ����������� �� �������� ���������� ���� � ������ 146
1.4.3.4. �������������� ���� �� �������� ����������� � ����� �� ���������� 149
2. ������������������ �������� 150
2.1. �������� ����������� ��������� �������� 150
2.1.1. ������� ��������� ��������������� �������� � ������������ ��������� �������� 151
2.1.1.1. ������ �������� � ������������ ������������ ������� 151
2.1
.1.2. �������������� �������� ������������ ������� 1542.1.1.3. ������� ���������� ���������������� ��������� 156
2.1.2. �������������� ����������� ��������� �������� 159
2.1.2.1. ���������� ������������ � ������������ � ��������� 160
2.1.2.2. �������� ����������� ������� ���������� ���������������� ��������� 161
2.1.2.3. ������������ ���������� �������� ����������� �� ���������� ��� ������� ������� 164
2.1.2.4. ���������� ��������������� ������ � �������� 165
2.1.3. ����� � �������������� ������ ��������� �������� 167
2.2. �������������� ��������� ������� � ���������� �������� 170
2.2.1. ������� ������� 170
2.2.2. ��������� �������� � �������� ���� ��������� ������� 171
2.2.3. ���������� ������� ������� 172
2.2.4. ��������� ��������� ������� 173
2.2.5. ��������� ������� 176
2.2.6. �������� ��������� �������� � ��������� ��������� ������� 177
2.2.7. ���������� ��������� �����. 180
2.2.8. ��������� �����������������. 180
2.3. ������� ������������ ��������� 188
2.3.1. ������������� ������� 190
2.3.2. ���� ������� 192
2.3.3. ����� ������� 193
2.3.4. ��������� ������� 195
2.3.4.1. ��������� ���������� 196
2.3.4.2. ��������� ���������� 199
2.3.4.3. ���������� ������ 202
2.3.4.4. ���������� ���������������� ��������� 204
2.3.5. �������� ���������� ������� 205
2.3
.6. ���������� ���������� 2062.3.7. ����������� ������������ ������ 209
2.4. �������-��������� �������� 211
2.4.1. ������� ������������� �������-��������� �������� 211
2.4.2. ����� ������������ �������-��������� �������� � ������������� ����������� 212
2.
4.3. ����������� �������� � ��������� �������-��������� ��������, ���������� �� ������������� ���������� ������ � ������� ��������� �������� 2142.4.4. ����������� �������-��������� �������� 216
2.4.4.1. ����� ������������ �������-��������� �������� ����� ������ � ������� �� ������������� � �������������� ������ 216
2.4.4.2. ������ ������������ �������-��������� ��������, ����������� � ��������� ����� ������ ������ 216
2.4.4.3. ����������� � ����������� �� ����������� �������� ������� ������������ �������-��������� �������� 217
2.4.5. ��������� ������� 218
2.4.5.1. ������� �������� 218
2.4.5.2. �������������� ����������� �������� ��������� ������� 220
2.4.5.3. ����������� � ������������� � ����������� �������� � ���������� �������� 223
2.4.6.4. ������� ����������� ��������� ���� 223
3. ����������� �������� 224
3.1. �������� ����������� ����������� �������� 224
3.1.1. �������� 224
3.1.2. ���� � ����������������� �������� 225
3.1.3. �������� ����� � ����������� ���������� ����������� �������� 229
3.1.4. ����������� �������� �������������� 234
3.1.5.����������� �������� �������������� � ����� ����� 239
3.2 ���������� ��������������� �������������� 242
3.2.1. ������ �������� 242
3.2.2. �������������� ��������������� ��������� ����������� � ����������� ��������. 24
33.2.3. ����������� ������� ����������� � ������������� ��������� 244
3.2.4. ���������� ��������������� ������������� 245
3.2.5. ������������ ���������������� ��������� 247
3.3. ������������� �������� ��������� 248
3.3.1. ������ �������� 248
3.3.2. �������� ����������� � ����� �������� ������������� ��������� 251
3.3.3. ������������ ����������� 253
3.3.4. ����������� ��������� � ���������������� 256
3.3.5. �������������� ���� 257
3.4. �������� ������������ �������������� 258
3.4.1. �������� ���� � ������ �������� ������������ �������������� 258
3.4.2. �������� ������� ������������� ����� � �������� �������������� 259
3.4.3. �������� ��������� ����� � ������������ ������� 260
3.4.4. ���������� ����������� ���������� ������ 261
3.5. �������������� ������������ ��������� 267
3.5.1. ����������� �������������� � ������������ ���������� �������� ��� 268
3.5.1.1. ����������� �������������� � ������� �������������� 269
3.5.1.2. ����������� �������������� � ����������������� 276
3.5.1.3. ����������� ���������� �������� ���� 280
3.5.2. ����������� �������������� ������� ���������������� ���������� 281
3.5.2.1. ������ ��������, ���� � �������� ������� 281
3.5.2.2. ����������� ������������ ����������� 284
3.5.2.2.1. ������������ �������� ���� ���������������� ���������������� ���������� 284
3.5.2.2.2. ���������� ������� ���������������� ���������� � ������������� ������������ � �������� ��� "���������� �������� ������" (��� "���") 285
3.5.2.2.3. ��������������� ���������� � ��������� ������������ �������� 287
3.5.2.2.4
. ������ ����������� 2893.6. �������� ��������-��������������� ��������� 290
3.6.1. ��������� �������� ��� 290
3.6.2. ��������� � �������� �������� 290
3.6.3. ��������� ���������� ��������������� �������� � ��� 296
3.7. �������� ��������-������������� ��������� 303
3.7.1. ����������� ��������� ��� 303
3.7.2. ���������������� ��� 305
3.7.4. �������� ����� ���������������� ���. 308
3.8. �������� �������-������������� ��������� 315
3.8.1. ������ ������������ ��������� ��� 315
3.8.1.1. ���������� ������ 315
3.
8.1.2. �������� �������� ���������������������� ������� 3163.8.2. ���� � ������ ��������������������� �������� 320
3.8.3. ����������� �������� � ��� 322
3.8.4. ������������� ������ ��� 323
3.8.4.1. �������� �������� ������������� ������ 323
3.8.4.2. ������������� ��������������������� ������ 324
3.8.4.3. ������������� ������ �������� ��� ��������� ��������� 325
3.8.4.4. ������������� ������ �������� � ��� 326
3.8.4.5. ������������� ����� ����� � �������� ��������� 326
3.8.5. ����������������� �������� � ��� 327
3.8.6. �������� �������� 328
3.8.7. �������, ���������������� � �������� ����������� ���������������������� ������� 329
3.9. �������� ����� ����� � ������������ 330
3.9.1. ������ ��������. 330
3.9.2. �������� ���� 332
3.9.2.1. �������������� ���� � �������� ����������� 332
3.9.2.2. �������������� ��������� ������������� �� ����� � ���� ������������ 333
3.9.2.3. �������������� ������������ �������������, ������������ ������� � �������� �������� ������������ 334
3.9.2.4. ����������������� ����������� ��������������� �������� � ����� ����� � ���� ������������. 335
3.9.3. ����������� ������������ ����������� 337
3.9.3.1. �������������� ��������� ������������� �� ����� � ���� ������������ 337
3.9.3.2. �������������� ������������ �������������, �������� �������� ������������ � �� �������. 339
3.9.3.3. ����������������� ����������� ��������������� �������� � ����� ����� � ���� ������������ 342
3.9.4. ��������� ���������� 346
3.9.5. ����������� ����, ����������� ��� ������������� ������� � ����� ����� � ���� ������������ 349
3.10. ��������������� ������������������� �������� 353
3.10.1. ��������� ��������������� ������� ��������� 353
3.10.2. �������������� �������� ����� 355
3.10.3. ���� � ����������� ������������������� �������� 357
3.10.4. ������������ ����������� �� ���������� ������������������� �������� 359
3.10.5.�������������� �������� ������� ������� �����, � ����� ��������������� ������� � ������� ����� ��������� ��� �� ����������� �������� 360
��������� ���������� ���������� ��������� 363
���������� � ���������
��������� �������� ���������� ��������� �� 2010 ����
� ������ �������� ����������� ������ �������� ��������� ������-������������ � ����������� � ������� ��������� �� ��������� �������������� ������ ����. ��������� �������� �� ������� ��������� ������������, ����������� ��������� ���������� � ������������������, �������������� ��������� �������� ��� ������ ��� ����� ��������.
������ �������� ������������� �������, ���������� ���������� ������� � ������������� ���������� ����� - ��� �� ������ �������� �� ������ ������ � �����. ��� ������� ���������� ���������� ��� ������������� ������������ ��������� ������ � �������� �����. ����������� �� ������� ������� ��� ����������� ��������� ����� ����� �������.
������ ���������, ������������ � ���������� ��������������, �������� ��������� ������ ��������, � ������� - ���������� ������ ����� � ���������� �������� ������ ������ ��� ������ ����������� ������ ��� �������� �����������, ���������� �������� ���� ������������ ��������. ������� ���������� ��� ����� ���������� � �������������� ��������� � ������ ��� � ������ � ��������������� ���������� � ������� ���������.
���� �������� ������������ ��������� - ���������������� ��������� ��������� ������. ������� ������������ �������� �� �����������, ������������ ����� �� ������� �������� �������� ����� ���������.
� ������ ����������� ��������������� ������� ������, ����������� ��������� �� ��������� ��������� ��� ������ �� ���� �������������, � ��������� ��������� ��� ��� ����������� ������������ ������� � ������ ����� ����������� ��������� (������� �������, ��������) � ���������� �����.
������������ �������� ����� �� ����������� �������������� � ����������� ���������. �������� ��������������� ������, � ������������������, ������� ��������������� ��������� ��������� ������� ��������� ���������� � ����������� ������� ������������ ����� ��������� ����������� �����������, ��������� ����� ��� ������������ � �������� ������������������� ������������, � �������� ����� - ������ ������ ����������� ������������� ��������
.������ ���������� �������� ������������������ ������� ���������� ������������ ���������� ��������� � �� ������ ����������� ����� ������� ������������ �������.
������� ���������� � ����� ������. ��������� ������ ����������� ����������. ������������ ����� ������� ������ ������ ������� ����� ������������ ��������, �� ��������� ������ �� �� ����.
� ������� �� ���� ���������� ��������, � ������ ��������� ������������� ���� ��������, ����������� "���� ������������" ��� ������� ��������������� ������� ������. ������� ����������������� ������������ ��������, ����������� ��������� ���������, �������� ������� �������� ������ ��������� ��������� �������� �������.
������� ��������, ��� ������ ��� ��� �������� ������������ ����������� ����������� ��������. �������� ���������������� �������, ��������� ������ �������� ����������, �������� ��������� �������, �������� �������� ���������������� � ���������������� ��������������, ����������� ���������� ����������, - ��� ��� ������� ������� ���������� ����������� ��� ���������� ������. ������� ������ ����������� � ���, ����� �������� ���� �������. ������ ������ �������� �� �� ������, ������� ����� ������� ����� ���, � �� ��������� ������� "����������" �������, � � ���������� - ������� � ����������� ���. � ������������� ����������� ���������� ������������� ���������� ���������� ������� ����� ������� � ��������� ��������, � � ������������ ����������� - ������������ � �������� ������� ������ ��� ����� �� �����-������� �������� ��������.
��� ����, ����� ��������������� "����� ������������", ���������� ����������, ����� ���� ����� � ���������� ���������� � ����������������� ��������. ������� �������� ��� �������� ��������: ����������� �������������, �������������� ������������� ����������� ����������� � ������������ ��������� �� ������ ����������� ��������� ��� ���������� ������������ ���� ����������� � ���������� ������� ������������ �������.
����������� �������������, ��������������� ���� ����������� ����������� �� ���� ���� ������������� ������������, �������� ������ �������� ���� � ������������ ����������� ���������� �������, ����� �������� � ������������� �������������� �����, ����� �������� � ������������� �����������, ��� � ����� ������ ��������. ������, ����, ��������� � ����������� ����� ��������, ����������� �����. �� ������, ������ �����, � �������������� �������� ���������� ����������������� ����� �����, �������� ������ � �������� ����������� ���������, �������������� ����������� ���������� ����������� ������������� �� ������ � ������������ ����������� �����. �������������
������� �������� ����� �������� � ����������, ������������ � ���������� ��������������, ������� ���������� ������ �������������� ����� �, � �������� �����, �������� � ���������. ������� ������� ����������� ��� ����� ������.���������� ������� ������� ����������� � ������������� ������������� � ������������ ���������, ���������� ������������� ������������� ���������� ����� ������� � �������������� ��������� �����������, �� �������� ������� ������������� ������� ��� �������� ������������������� ����������. ����������� � ��������� ������ ����������� ������������� ���������� � ����������. ����� ����, ������ ������� ������������� ���������� �������� ��������� ���������, ������� �� �������� ������� ����������� � ������������� ���������� ����� � ����� �������� � ����������� ���������������� ���������� ����� ������ �� �������� �����. ������� ���������� ��������� ���������� ������� �������� ���� � �������� ������ �������� � ���������� �������������� ��������� � ��������. ���������� ������� ��������������� ������ ������� ��������������� ������ ��� ����� �����������, ������ ������������� ��������� � �� �������� ���������� �������������� ��������� ����� ������������ � ����������� ���������.
�������� ������������, ���������� �� ������������� ������� ���������� � �������� ���� ����������� � ����������� ������������� ������� ��������������, ������� ���������� � ���������� ������������, ����������� �������� ���� ������ ��������� ���������. ������ ����������� ����������� (������������) � ������������ ���������� ������� (������������ �����������) ��������� "������������" �����������, ������� ������������ ���������� �������� � ��� ����, � ������� �������� �� ����� ����� ������� ��������������. ������ ������ ���������� ��� ���������� ������ �������� ������ �� �������� ���������� ������ � ������� ���������� � ��������� ��� ������������� ������ ���������� �������������� �� ���������������� ����������� �� ������� ����������� ���������� �����. ��� - �������� �������� ������, ������������ �������� ������� ��������������� ������� � ������ ������������ �� ������� ��������� � ����� ��������� �����������. ��������� ������������ ��������� �������������� ���������� �������� �������������� � �������� ������ ����������� �������.
������ �������� ������������ �������� ������� ���� ������������ ��������� ������ ����� ��������� �� ������ �������������� ������� ����������, �������� ����������� �����������, ���������� ������������� � ���������� ��������� ������, �������������� ������������� � ������������ ���� ������ � ������� ����������. ��� ���� � �������� ����� ��������� �������� ������ �� 2010 ����.
���������� ���� ���� ���������� ��� ������������� ��������, ������������ �������� ��� ���������� ��������� ��������. � ������ ������ ����������� ��������������� ��������������, ������ �������������� ����������� ��������� ���������� ������� ����� ���������� � ������������, ����� ���������� � ��������, ����� �������� � �������.
��������� ������� �� ����, ��� ���������� �������� �������� � ������������ ���� ������� �� ������� ���������, ������� � ������ ������������ �����������, ������������� ��������� � ������������ �����������, � ������ ������������ ����� ������� ��������. ������ �������� ���������� ����������� ������� ���������, ���������� ��������� ������ � ����������� �������������: �������, ���������������, �������, ������� �������� ������������ ��������. ����� ���� ����� ���������� �� ����������� ���� � ������������ ��������. ���� � ����������� - �������������� ����, ������� �����������, ������������ �����������������.
� ������ ��� ������� ������� ��������� ������������ ������� ���������: �������� ������� � ���������� ������� �������������, ��������������� ���������, ������������ � ������������� �������. ��� ������� ��������� ���������� �������� ������ �����, ����� ���� ������� - ������� ����� ����������� � ������������, ����� ���������� � �������������, ����� �������������� ���������� � ����� ���������� ������. �������, � ���� �������, ������ ����� ������� ������ ������������� ��������, �������� �������� ��� �������� �� ���������� ������������ ���������, �������� �������������� �������� � ������.
������� �������, � �������� ����������� ������, �����, ��� ���������� ��������� �� ������� �� "������" ��� ��� ����� "�����" - �����-�� ��������� �����. ��� ������ ��� ���� ���� ���� ������ � �����.
�������� �������� ������ � ���������� ����������� ������ ������ � ������ �������� � ���� �������� ������, ��������� ���� ��������� ������������� ����� ��������� � ��� ����� ������ ��������� ����� � ������� ����������. ��������� ����������� � ���, ����� ������� ������ ��� ������������� ������ ������������� �������� ��� ��������� ���������� ���������. ������ ����� ������� ����� ����� �������� �� ���� ������������� �������� � ������� ������� ��� ����������� ���������� ����� ���������.
�������� ������ ������������� �������� - ��������� ���������� ��� ������������. �������, ��� ����� � �������� - ��������� ��������; �����������, ������ ���� ���� - ��������� ����������. ��������������� �������, ������� � ����������� � ������������ �� ������ ������� ����������� � ������������ � ������������ � �������� ���������� ���������� ��������, ��������� � �������� ��������� �����, ������ ����������� ����������� ������������ ������.
����� ���������� ������������ � ��������� ����� ��������� ������:
- ���������� ����� ���������� ��������,
- ����������� ������� ������,
- �������� ������������ ���������.
������� ������ ���� ���������������, ������������. �������������� �������� ���������, ��������������� ��������� ������������� ���������. �� ��� ����, ����� ���������������� �������� ���������� ���� �����������, ���������� ���������� ������ �������������� ����� �������: ����, ����������� � ���������� �������, ������� ������������. ���������� �����������, ������� ������ - ������� ������������ ���������. ������, �������� ������������� ������� ������ - �� ������ � ����������� �������������� ��������, �� ������ ����� - � ����� ������ ����, ������ � ������������ �������, � ��������� ������� �������� � ������, � ����������� ������ � ���������� ������������ ��������� ��������.
���� ��������� ��������� ������ � ���������� ������������ ���������. ������������ �������� ��������� �������������� ������ ����� ������� � �������� ��������� ��������, ������� ���� ��� ��������� ������ ����� ������� �������� ������������� ����, ��������� ����������� ���� �������
���������. ����� ������������� ���� ����� ���� ��������� ���������� ���������� ����������� � ���������������� ��������, ��������� ������������� �� �������������, ������������� ������������������� ����������. �������� ����������������� � ���������� ������ ��� ������� �������� ��� �� ������ ����� �������� ������ �� ������������� ������������� �������� ����� - ����� ��������� ������������������ �����, �������� ������������� �������������� ���������. �� ������ ����� ������������� ������� ��������� � ����� ������������� ����������, �� �������� ����������� ������� ����� ���������� ������������� ��������.� ���������� �������� ���������� ��������� ������� �� ��������������� � ������������ ������ �����������. ��� �������� ����������� � ������������ ��� ���� ������� ������� ���������� �����, ������ �����, ����������� � ���������������; ����������������� ���������� �������� ����������� � ������ ����� �������� ����� ��������� ��� ������������� ���������� ������ ������������ ������; ���������� ����������� �����������; �������������� ��������� ������������ ����� �������� ������ ����������� ����������� �� ���� ����������� �������.
���� �������� ����������� �����������, � ������� ����������� ������, ����������� �������, ��� ������������ ����������������� ������� ����������� � ������������� � ������ ���������� ����� � �������������� ������, ������������ ������ � ������������ �����������.
������������� ������� ������������� ���������� �������� � �������� ������������ ��������� ����������, ��-������, ��������� ��������� �������� ����� ���������, ��-������, ���������� � �������� ��������, ������ ����� � �����������, ������� �������� ����������� �������� ��������������������� ����� ������ � ����������, ��������������, ��������� ������������� ������� ���������.
��������� ������� � ������� ����������� �������������� ������� ������������ ������� � ���������� ������� ��������������� ������, ������������ ��������� � ���������� ��������������. ��� ���������� ���� ��������� ���������� ����������� ����������� �� ���� ������������, ��� ����� ����� ���������� ������� �������� ������ � �������� ��������������� �������� ��������� � �������� � �����.
��� �������������� ������ ���������������� ����������, �������� ������ � ������������������ ������������, � ����� ������������ ��������� ������ ����������� ������� ����� ��������� ������������ ��������� -�������� �������������� ��������������� �������, ������������� ��������� �������� � ����������� �������. � �� �� �����, ������ � �������� ������ ����������� ���������, ����������� �� ���������� �������� ������������ ����������� � ��������, ������ ������ ��-���������� �����������. ������������� �������, ����������� ����������� ���������, ���������� ��� �������� ����������� ������� ���������� ������, � ������������� ���� ��������� ���������� ��� ���������� � ������������ ������� - ����������� � �������� �������, ����� � ��������. � ������ �������, ������� ������������ ��������� ������ ����� �������, �������� ����������� ����������� �� ������ ��������� ��� �������������� �����.
����������� �� ������ ����������� ��������� �������� ������������� ������������ ��������. ������ �������� ������� ���������� �����, ��������� ���� ������������ ��������, ���������� ���������� ����� ������������ ����� ������������ �������� � �������������� ����������.
������� ������ �������� ���� �� ����������� ������������� ����������. ���� ���� - � ����������� ��������� ���������� ��������: ������������ ������������, ������������ ������������� ����������� ������� ������, ���������� ����� ������������ ��������.
������������ ���� ����, ����������� ��������� �������� ��������� � ����� �������������� ����� ������� � ���� ������ ��������� ��������. ���� ���� �� ����� �����������, ���� ��������� ���� �� ������ �������� ������� ������������� �������, ������������� ���������� ������ ������ �����������, ��� ����� �������� �� ������ ���������� ������������, �� � ������������� ������ ��� �����������.
I. ���������� ��������
������� ���������� ���������, ������ ������� ���������� �������� ���������� ����������, �������� �� ������ � ������, � ����� �������������� ������, ������������� ���������� ������ ������ ����������������� �������� � ������ �������� ����������� ������������. � �������� ���������� ������������������ ���������� �������� ��� �������� ��������� �������� ������� �������, � ��� ����� ������������.
�� ���� �� ���������� ������� ����������� �� ����������� � ��� �������������� � ������������ ����������, ������� ������������� �������. ������������� ���� ����������� ���������� ��������, ����� ��� ������� ������� �� ����� � �������������� �������� ���������, �������� ���������� ������� ������. ����������� ������ ������� ����������� ��������� ����� ��������������� � �����������, ��� ������� ������ �� ���� ����� ������������ ��� ���������������� ����� ���������. �������������, �������������� ���������� �������� ����� �������, ������� ������� ������ ������ �����������.
���� ���������� ��������
��������� ������������ ������ ����� ������������ � ���������� ������� ����� ����, ��� ��� � ��������� ������������� ���������, ���� ���� ��������������� � � �������� ���������� ���������� � ������������ ������. ������ ���� �� ����� �������� ������������ � ���������: ���������� �������� �� ������, ���������� ������� � �����, �������������� � ��������� ���������� ���������� ��������, ������������� �� ���� ����� ������������ � ������������ �������������.
� ����������� �������� �������������� � ���������� ����� ������ ���� ���������� �� ���������� ��������� �������� �����:
��-������, ����������� ����������� ����������� ������ ��������� �������� ������������, ��� ��� ��� �� �������� ������������� ��� ���������������� ������� ���������� ������� � ������ ���������� ��������� � ��������������� ���������;
��-������, ����������� �������� ����������� � ����������� ����������� �������� ������� ���������� ����, � ����� ������� ��������� ������ ����� ����������� ������������ � ����� �����������;
�-�������, �������� ��� ��������������� ��������� ������������� �������, ����������� ��������� �� ���� ����������� ������� ������������ ����� ������� ������� ����������� �����������, ������� ���������� �����, ������ �������� ����� � ����� ����������� � ���������������, ��������� ������� ����� � ������� ��������;
�-���������, ������������ � ���������-���������� ����� ����������, ��������� ����������� ����������� ������ ����������� ������� ��������� � �����������, ������������ ������������� ���� �������, � �� ���� ������ - ����������� �������� �������� � ������������ �������� ������ ���������� ��������������� ���������� ���� � �����.
������������ ��������� ���������� ������ �������� ���� ���������, ������� ��������� ������� ���������� ��������, ������ �� ������� ��������� � ����������� �������� � ������������. ������ � ���� ������ �������� ���������� �������� ��������� �� �������������, � ������������� �������������� �����.
���������������� ������������� ��������, ������������ �� ��������� ����������, ������������ ������� � ������ "������������� �����������", ������� ������������ ����������������� ���������� �������� � ������ ����� �������� ����� ��������� ��� ������������� ���������� ���������� ����������� ������������ ������. ��� ����� ������� ��������, ������� �������� ���������������� ����������� �������������� ���������� ������������, ����, �� ���� ����������� �������, ������ ���������� ����������� ��� ������� �� ������ ����� � ������������ �����, ��������� ����������������� �����������, � ����� ������������ ����� �������� �� ����������� ������������, �������� �����������, ���������� �����������. � ����������� ������� ����� ���������� ���� ���� ��������� ������� ������� ������������� ��������������� �� ������������ ������ ����� ����������� ����������������� ���� �������������.
� �� �� ����� ����������� �� ������ ��������� ������, ������������ �� �������� ���������� ������, � ����� �������������� ������������ ������������ ���������� ����� � ������� ��������������� � ����������� ��� ����� ���������, ������� ��� ��������������� ������ �������� �� ������� � �������� ���������� ������.
����������� ����������� � ������� ���������� �������� �������� ���������� � ��������. ������ ������� ������������ ��������� ��������������� ����������� ���� ������������ �� ���� ���������������, ����������� � �������� �� ��������� � ������������ ������ ����������� ��������������� ��������.
���������� ������������ ������ ���������� �������� ������� ������������� ��������� ���.
���������� ��������� ���������
� ������������ � ������������ 1993 ���� ���������� ��������� �������� ���������� ������������, ������� ��������������� ������ ������������ ������� ���������� �������� ����������� ������ ������������. � 1992 �. ��� ����������� � �������� ���������� "�������� �������� � ����������� ���������� �������� ���������� ��������� � 1992 - 1993 ��." ����� ���� ��������� ���������� ��������: ����������� � ��������� � ������������������ �������� � ��������� ������� ���������, �������� � �������� ��������, ���������� �����������, ������������� ����������� ����� ���������� �������� ������. ������� ����������� ���������� �������� �������� � ���� ������������ ������� ���������� ������ ���������, �������������� ����������� ����������� �� ��������� ����������� ����������� � ���������� ������.
������ �� ��� �� ������������� ��������� ������� ����������� � ���������� ������ ���������. ������� ����������� ��������������� � ���� ������� �������� ���� ��� ����� ������� ���������� ������ ��� ����� ������� ����� �����; ������������������ ������ � ��������� ������� ��������� - � ����� ������ ������� ��� �������� ������ ��������� ��������� ��� ����� ����������� ��������� ����������� ���������� ������. �������� �������� ���������� ������ ���������� ������ ��� ������� �������������� ������ ��� ������� ������� ���, ���� �� ����� ������������, � �� ���, ��� ������������� ��������� � ���������� ������. ������������� ����������� ����� ���������� �������� ������ �����������, ������,
� ���, ��� �������, ��������� ������������� �� ���������� ��������, � �������� ����������� �� ����������� ������, � ���������� ���� ������� ������ � ����������� ��������.���� ���������, �������� ����� �� ��������� ���������� ��������, ����� � ������, ������������� ���������������� ������ ���������� ���������, ����������� �� ������ 70% ����� ��������� ���������� ���������, �.�. ����� 100 ���. ������� ����� ������������ �� ��������� ���������� ������ � �����. ��������� ������� ��������� ���������� �� ��������� ���������� ���������� �������, ���� ������� 1998 ���: ������� ������� � ������������ ������� � �������� �������� �������������� ������ ����������� ������� ������� �� ������� �� ������ �������� ����������� ��� ��������� ������������ ���������������� ��������� ������������ ������������� ���������. �����, ������� ����� �� ������� �� �����, ���������� � ���, � ��� ������������ �� ���� ������ ������� ���������� ������ ��������� � ������� ����������� � ������������� ��������� ������������ ���������������� � ����� ���������� �������.
������ 9 ������ ���������� ������� � ����������� (������� ����������� ������� �� �������) �������� ����� 45,5 ���. ���. �� ����������� ������ ����������� ����� 156 ����� ���������� ������, �����, �������, �������, ����������� 236 ��������� ���������� ��������� (��������, ����� ���������� ��� ��������, ����, ��������, �������� �������� � �.�.).
������������� ����� ����� �������� �������, ���������� ���������� �� ���� ������������ ���������� ������, ������������ ��������� �������: ������ �������� ����� ����� ����������� ����� ��������������� ����� � ������� ���������� �� ���� ������������ �� ������� ������� ���� ������������ �������� �������������, � �� ����� ��� �� ���� ������������ �� ������� ������� ���� ������������ �������� ������������� - ��� ��������. ����� ��������� ������� � ���, ��� ����������� ��� ���������� �������, ������� � ������, ������������� �� ����������� ������, ��������������� �� ������ ��������������� ��������. ���� ��� ���� ���������� ������ - ����������� ������� �� ������� � �������� �������� - ��������������� �������� ����������� � ��������������� ��������������, ��� ������������� ����� ���� ������������ ��������.
� ������ 2000�. ����������� ������� �� ������� ����� ��������������� ������ � ������ �� ������������� �������, ������ �������� �� ��������� 200% ������������ ��������. �� ������ ������������ �������� �������� �������� ����������� �� � 3 �������� 1999�., ������ ����� 9% ����� � ������ ����� ������������� �������� �����, ������ �������� �� ��������� 200
% ������������ ��������. ������� ����� �� ������� � ���� ������ ����������� ����������� ��� �����, ������������ � ������ ���������� ������ ��� ������� ����� �� �������.�������� ����� 1999 �. ����������� ����� "� ��������������� ���������� ������", ����������������� ��� ����� � ����������� ���� ������� ���������� ������ �� ������ ��������� ��������, � �������� �������� ����� �������� ���� ��������� ��������������� ���� ���������� ������, �������������� �� ������ �������� �����������. ���������� ���������� ���������� ������, � ��� ����� ����������, ���������� ��������������� ���������� ������ � ��� ���� ��� �� ������������� � ������ �� ����������� ���������� ����� � �������.
� ���� �������� �� ������ �������� ������� ��� ��������������� ������ �� �������� ���������� ������ ����������� � ��������� ���������. ���������� ���������� ������� � ������������ ���������� ������ ��������� � ������������� ���������������� ����������� ������ �������, ���������� �� ������������, ���������� � ������������� ��������� ���������� ����� � ������, �������� � ������������ �������� �� ���������� ����.
�������������� ���������� ������ ��������� �� ������� ���������� ��������������� �� ������� "���������� ��������". � 1999�. ������� ������������������ ������� �� ������� ������� "���������� ��������" ��������� 74,5 ����. ���., �� ���� 1,7% ��� ��� �������� 6,0% ��������� �������� ������������������ ������� ���������� ���������. ����� ����������� � ������� ���������� ������ ��������� �������������� ������������ � ���������������� ����������� ������������� �������. ������, ��� ���������� ���� ���������� ������������ ������ �������������� ���� ������������. ����������� �������������� ������������� �� ����������� ������ ����� � ������� ����������� � ����� ��� 15 ��������� ���, ��� ��������� ������� ������������ ������� �� ���������� �������� ����� � 10 ���.
����������� ��������� �������� ������������ ��������� �����������. ��������������� �������������� �� ����� 30% �� ������ �� ���������� ������������ ����������� �������. �������� ����� �������� ������� ������ �� ���������� ������ ��������� ���������� �� ���������� ����������� ������� "� ��������������� �������� ���������, ������� �����", "� ���������", "� ���������� ������ ��������� � ��". ��� ���� � ������������ ������� �� �������� �������� ����� ������������ ����������� �������������� ��� ������ � ������������ �� � ����� ������������.
������� � ����� ���������� ������� � ����� ���� �� �������������� ����� ������� � ���, ����� ����������� ��������� ����������������� ���������� � �������� ������� ������������ ����, ����� ������� ������������� �� ���� ���������� �����, � ����� ������� � ����� �������, � ����� ����� ��� ������ ��������������� ���������� ���������� ���������. �������� ������ ����������� ������ ��� ����� ������� - � ������� ������������� ������������ �������������� ��������� ������������� ������� ���������� ������ ���������, ������� �������� ���������� �������������� � ������ � ���������.
�������� � ���������������� ���� ���������� ���������� ������ ��������� �������� � ������������ ����� ���������� �����, ���� �� ������������� � ����������� ������� ����, ��� � �������������� ����� ���������� ������. ������������ ��� ������� �������� �������������� ����������� ���� ���������� ���������� �� ������ ��������� ���������. ������ ����������������� ����������� � �������� ��������������� ����� � ������ ����������� ������ ���������. ����� ������� �������������� � ������������������ � ������������ �������������. ������������ ������������ ����������� ������������������ ��� �������������� ���������� �����.
����������� �� ���������� �������� � �������� ���������������� �������� ���������������� ������� ���������� ������. ����������� �������� ����������� ������������� ���������� ������ � ����������� ��������.
����� �� ������� � ����� � ���� �������� ��������������� �������������� ���������� � ��������� ��� � ���������� ������, ������ ������������������ ����� ���������� � ���������������� ��������� ���������� �������������� ������.
������������� �������������� ������������ ������� ���������� ������, ���������� ��� ����� ��������� ����� ������� ������� 1998 �. �� ������ ��� �������� 1999�. �������� ������������� �������� ������ �� ���� ��������� ��������� ���� 77,8% ������ ������������ ������� 1998�., ����������� �������������� ������� ��������
14,5 ��� ������ 13,1. ����������� ����������� ���������, ������������ � ���������� ������: �� ������ ����������� �� ����������� ��������� � ��������� �������� ���� ������������ �������� ���������� 34,1 - 58,8% ���������, ������ ����� 2/5 ����������������� ��������� ����� ������ � 2 � ����� ��� ���� ������������ ��������. � �������������� ������ ����������� ���������� �������� ���������� ������� � ����� � �������� ��������� � ���������� ������������� �� �������� ����� �������, ��� �� ����� �� ��������� �� ��������� �������� ��������� �������� ����� ���������.� ������ ������ � ����� ���������� ��������� ��������� ������ ���� ������� ������� �������������� ���������� ������ ��������������� � �������� ����� � ���� ��� ��������������, ����������� ����������� ������� ��������� �� ������ ���� ������������ ��������. ���������, ���������� ���������� ���������� ��������������� ���������� ������, ����� ������������� � ������������ ������� � ����������� �� ��������� ������������ ����������, ���������, ������ �����, ������������ ��������� ���������, ������� ��������. � ����� � ���� ���������� �� ����������� �������� � ���� �������������� ���������� ������ ������������� �������� �� ������������ � ������������� �������.
����� ����������� ����������� ��������� ������� ��� �������� �������� ���������� ������, ��������� ���������� ��������� �������� �������������� ������� � �����, � ����� ����� � ������, ��������������� �� ��������������� ��������. ���������� ���������� ����������� �����, ������������� ����������� �����������������, � �������� ���������� �� �������� ������� �� ������������ ����������� ����� ���������� ������ �� ������� ��������� ���������� ��������� � �������� ��������������. ��� ���� ���������� ����� ������� ������������� �������� ������������ �������� ����������� ����������� �����, � ����� ������������ ����������� �� ����� ����� ����� ���������� ������ � �����, ������� ����� ��������������� ������������ ����� � ��� �� �����. ����������� �������� � �������������� �������� ���������� ������ ������ ����������� �
������� ������������� ������������ ��� ����������� �������� ����������� ����������� �� ������ ����������� ���� ������ ������������ � ������� ��������.������� � �������������� �������� ���������� ������ ����������� �������������� �� ������ �������� ����������� ������� �� ������������ ���������� ���� �������, �������������� � ������ �������� ������������ ������������. ������ ��������� �������� ����������� �������� ������ ��� ������ ������ � ��� ������, ���� ��� ����� ������ ������������ � ������� ��������.
� ����� � ���� ������ ���� ������� ������������ ���� ����������� ������� ���������� ������ ���������. � �� ������ ������ ������� ���������� �������� ������� ������� ��������� �������������� ���������� ������ � �������� ������������ ���������� ������������
������� ���������� ������ � ������������ ���������� ����� �������, ������� �� ��������� � ������� ��������.�������� ������� ���������� ������ ������ ����� ������������ ������������ ������ ��� ������ � ����������� ���������� ����� � ������, � ������������������� ���� ����������� ���������� �������, ����� � ������ �������� �� �������� ��������������� ������������ ������� � ������, ��������������� ���������� ����������� ��������������.
���������� ������������ ����� �������������� ����� �� ����������� ������ ��������� ���� ��� ������������� ����� �����������, �����, ��� �������� ������� ������������� �����, �������� �����, ����������� ������ �� ������������� ���, ����� ���������� ����� � ������. � ���� ������ ������ ���������� ��������� � ����� �������� ������ � ����������� �� ������������ �������. ������� �� ����� ����� ������ ���� ��������� � �������� ������������ �������, �� ����� ��������������� ������������� ������ � �������� ���� ������������ ��������. � ���������� ������ �������������� ��������� ���� ������ ����� �������������� � ���� ����������� ������� ��������� �������� ��������� ���������� ���������. � ����������, �� ���� �������� ����������� ��������������-����������� ������� ������������ ������� �� ������������ ������� �� ��� ���� ����� ������������� ��������������� �����������.
������, ������������� ��� ��������� ��������� ��������������� ��������, ���������� ������������������ ������� � ��������������, ������ ���� ���������� � ����� �������� ������ � �������� � �� ���������� �����.
��� ����� ������� � �������� ��������� ����������� ���������������� ��������, ������ �����, �� ������ �������� ��������� �������� ����� ���������, ��������� ���, ��� ��� � ���� ������������ �� ����� �� ��������� �������� ����������� ������� �������������� ���������� ������ � ���������� �����, ������������� � �������������� ��� � ������ �������, ��� � � ������ ��������, �� �������� �������� �������������� �� ��� ���� � ���������� ������ ���������� ������ ����� ����������� ���������� ���������.
����� ����� ����������� ��������� ���������, �� ������� ����� ������������� ��� ����� ������� ���������� ������, ����� ����� � ������, �����������, �������� � ����������� � ������� ���� ������������ ��������, ��� ��� ������ ��� ���� ��������� ��������� ����������� �������� ��������
������. ������, �������� �������� ���������� ������ ����� ���� ��������.������ � ������ � �������� ���� 50% ������������ �������� �� ������ ����� �������������� � ���� 100% ������������ �������� ������������ ����� ������������� ����������� ������� �� �������, ���� ����������� ���������� ������, ���� �� ������ ����� ���� �� ���� ���� ����� ������. ����� ���������� ������ ��� ������������ ������� �� ������� ����� ����������� �������� (������ ����� ������� ���������� ����������, �������� ���������, ����� ���
� �.�.) �� ������ �����.� ����� ���������� �����, �� ����������� � ��������������� � �����������, ������������� �������� �������� ���������� ������������ ������� �������� �������������� ����� � �������������� ���� �������������� �������� ����� �� ������ ��������� ����������� ������������������ �������. ��� ������������, � ���������:
���������� ������� ������ �������, ������������ ����������� ��� �������������� ����������� ��������, � ��� ����� �� ������ �������� ����������� ���������� ������, ������ ����� �� ����������� �� ��������� ���������� ��� ������������� ����� �� ������������ ����� �� ������� ������������ ������� � ����� �����������, ������� �������� �� �� ��������������;
������� � �������������� ���������� ����� � ����������� �� �� ������ � �������� �� ������ ����������-������� � ���������� ���������� ���������������� ��������������;
����������� ������������� ������� � ���������������� �������������� ����� �������� ����������� ������ ��� ��������������� � ����������������� �����������, ��������������� ���������� ������
����������� ���������������� �������������� � �������� ������������������ ���������, � ��� ����� ����� �������� ������������ � �������������� � ������������ � ������������������ �������������.
����������� ������������ ��� ������������� ��������� � ������������ �������;
�������� ��������������� ���������� ����� � ��� ������, ��� ��� ����� ���������� ����������� �����������;
����������� ���������� �������������� ����������� � ���������� � ���������� ��������������� ���������� �������� � ��������������� �������� �������, � ��� ����� ����� �������� ��� ������� � ����������� ������� ������ ��������� �����������-��������������� ������� �����������, ����������������� � ���������������� ����������;
���������� ������� ������ �������� ���������� ���������� �������� ���������� �� ����, ����� ������������ (���������������, ����������������� ��������������, ������������) ��� �����������;
�������� ���������� ����������� ������ ������������� ������������ ��������� ������� � ����������� ���������� �������������� ����������� � ���������� � ���������� ��������������� ���������� �������� � ��������������� �������� �������
������������ �������������� � ����� �������������� ���������� �����, ���������� ���������� � �������� ���������� ����� � ������������ � ������� ��������� � ������� �������� ���������� ����� � ������; ���� ����� � �������� �������������� ����������������� ����������� � ������� �������� � �������������� ���������� � ��������������� ����� ��� ��������� ���������� ��� ��������� �������� �� ���������� ������������.
1. ���������� ������� � ���������� ���������
1.1. ������ ��������
��������� ������������������ �������� � ���� ��� � ������ �������� 1990-� ����� ������� � �������������� ����������� �������� �������� ����������� ������ � ���������� �������������� ����� ������������ � ����������� ��������. ������ ����������� ������ ����������� �� ������� �� �������� ���������� ����������, �������� ������� ������ ������� ��������������� ����������� ����������, - ��� ��� ����������� ��������� ������������������ ���������� � ������������� � ������ �������.
�� �������� ��������� ��������� (����������� �������� ���������� ������ �� ���������� ����������) ��������� ����������� ����� � 113 "� ������� ���������� � ���������� ��������������� ������" �� 21.07.97. ������ ����� ��������������� ������������� ����� �������� ���������� � ���������� ��������������� ������, ���������� �� ����������� ��������������� ������������ ����������. ����� ��������������� ���������� ������ � ����� � ������ ���������� �����, �����
�� ������� ����������� ������������� ������� ������ (��������� ����������� �������� ���������� ������������ �������), ��������� �������� ���������� ��������, ������������� � �������� ����. ����� �������, ������� � 1 ������� 1998 �., ������ ��������� ����� ����� �������� ����� �������� ������ �� ������ ��� ����� �����. �� ������ ������������ �����, �� ����� ������� ���������� � ���������� ������ ��� ������� 44,9% �����������.�������� � �������� 1990-� ����� ���������� ��������� ����������� ����� �� ���� ����������. ����� �� �������� ������ ������������� �������� ����������� ����� �� ����� ��������� ������������� ������� �� �������, ������������� �� ���������� ������, � ������� ����������� ��������� �������.
����� ����, �� ���������� ����� ���������������� ������� ����������� ���������� ���������� ���������� �������� �� ������� ���������, ������������� ��� �������������� (���������� ����������� �������), ��� � ���������������� ��������� (�������� ���������). ������� ���������������� ������� � ����������� ����� ����������.
� ������� ��������� 5-6 ���, ���� �� ������ ����� �������� ������������ ������������� ���������, ���������� �� ����� � ����� ����� �����, �������� �������������� ��������� �� ��������� ����� ������������� ���������. �� ������ ���, �� 1000 ���. � �������������� �������� � 1998 �. ����������� 711 ����������, � ��� ����� 356 ��� ������ ����������� ��������, � 2006 �. ��� ����������� ��������, ��������������, 586 � 335 ���. ������, ����� �������� �������� ����� ���������� ����������. �������� ��� � 2015 �. �� 1000 ���. ��������������� �������� ����� ����������� ��� 427 ���. � �������� ������ ���������������. ��� ��������� ������������� �� ���������� ������ ���������� ��������� ��������� � �������������� ���������: � 2015 �. ����� ����� ��������������� ��������� ����� ���������� � �������� �� 45 ��� � ����.
� 90-� ���� �������������� �������� ���������� ���������� �������� ������ ������ ���� ����� �����������, ������������� �� ������ �� ���� ������������������ �������� ������. �� ������ ������������ ����� ��, ���� ����� ����� ����������� � ������ � 1993 �� 1998 �. ������� �� 9%, �� ����� �����������, ���������� ������ � ����� � ������� �� ������� ������ �� ���� �� ������ ����������� �� 154%, � ����� � ������� ��������� ����� - �� 122% (������ �1 �� 129% � ������ �2 �� 118%). ��� ����, �� ������� ��������� � ������������ ����������� ����� ��, ���� ����� ���� ������ ���, ��� ����� ����� �� �������� ������ �� ������� �1 � �2, ������������� ������ � ��������������� �������� �����.
� ������ ����� ������� 1998 �. ���������� ��������� ���������� ������� � ���������� ��������� ���������� ��� ������������ ���������. � ������ �� �������� 1999 �. ����������� ��������� ������� � ���������� ���� ����������� �������� �� 20% � �������� ��������� �� ��������� � ����������� �������� ����������� ����. � ���� �������� ����������� ���������� ���� ������������� ������� ������������� ����������� ����������� ������, �������� � ������ ������������� ��������� ������������� �� ������� ������, ����������� � ������� 1998 �. ������� � �������������� ������ �������� �������� �������� ����������� ������ ����������� ������������ ������� ��� �� ��������� � �������� ������� ���������, ��� � �� ��������� ����������� ���������� �����, ������� ������ ����� ��� ���������� ��������� ������� � ���������� ���� ������.
������ ���������, ���������� ��� ����������� ������� ����������� ������ � ������� ����������� ���������� �����, ����������� � 36% � ������� �� 1998 �. �� 28,5% �� 1999 �. ����� ������ �������� ������ ��������� �� ������ ������� ���������� ���������� ������������� ������ � ����������� ����������� ����� ������� ������� �������� � ������� ����� ��� ��������� �������������, ����������� � ����� 1998 �., ����� �� ������ �������� ����� 29 ����. ���. � ���������� ����������������� ���������� ���� �������� ����������� ������������� �� ������� ������ ���� ��������� �������� � ����� �������� 1999 �., ����� ���� � ������ � ������ 1999 �� ������� 2000 �. ������� �������� ����������� ����� ��� ����������� ��� ��������� �������� ����������� ������ � ������� �������������� �����������.
�������� �� �������� ���� �� ���������� �������� ������, ������� ������ ����������� ������ � ����� 1999 �. ���������� �� ������ ���� 80% ������������ �������� ����������. � ������� �� �� 1999 �. ������� ����������� ������ � ��������� � ������������ �������� ����������� �� 70,1% ������ 114,7% �� 1998 �. � ����������� ������ (������ �������� 1997 �. - ������ �������� 1998 �.) �������� ����������� ������ ���������� � �������� 75-80% ������������ �������� ����������. �������� ����� ���������� ������ �� 14 ���� 1997 �. � 573, ����������� ������ � ������������ � ������ �� ������ ���������� ���� 80% ������������ �������� ����������. ����� ���, � ������ ���������� ����������� �������������� ������, ����������� ������ � ������������ ���������� ���� 50% ������������ �������� ���������� � ��������� � ������� �� 1999 �. 45,4% ������������ �������� ����������.
������ ���������� ����������� ����������� ������ � ������������ �������� ���������� ������� ����������� ����������� �������������� ������, ����������� � ����������� ������. ������� ����������� ���������� ����������� ������ � ����� �� ������� ���� �� ��������� �� ������� ���� ������� ����� 50% ������������ �������� �������������� ����������� � ����������. ���� � ������ � ������ 1998 �. �� ���� 1999 �. ����������� ������� ����������� ������ � ����������� ������ ���������� 1,72 ����, �� � IV �������� 1999 �. � ���������� ����������� ���������� ����������� ������ ��� ����������� �� 1,46 ����. � ������� 2000 �. ���� ��������� �������������� 10-���������� ��������� ����������� ������ ����� ������ ���������� ������ �� 20%. ��������� ����������� ���������� ����������� ������ � ������������ � ��������� � ������������ �������� ���������� �������� � ������ � ������ �� ������� 1999
�. � 37,3% �� 53,8%, �� ���� ����� � ������� ����.������ 8-�� ������ ����������� ����������� �������������� ��������� � �������� ��������� (����), ��������������� �� ��������� ��������� ����������� ����� �������. ���� ����������� ����� "����� ������", �� ���� ����� ������ ������������ �� ������ 8-�� ������, ������� �� �������� ������� � ���������� ������ ���� ����������� ��������. 25% ����� ������ � 8-� ������ ��������� �������������, ��������� �� ����� �����������, � �� ����� ��� ����� ���� ������ � 7-�
������, �� ���� ��������� ���� 14,7%.������ � ���, ���� �� ������ ������, ������� �������� ����������� ����������� � ������ ����� �������, ��� ��� ������������ ������������ �������� ����� �������� ����� ���� ������ ���������. �������� ������ 8 ������ ���� � ������������� ��� ���� ����������� ����� ������ ��-�������� �������� ����, ��� ���� ����������� � ����� ����������� ���������. �������� ����� ��������, � �������������� ������ ������ ���� ������������ ����� ���������� ������, ������� ���� � ������������� (�������� �� 8%) ���������� ������ ������ ����������� �������, ����������� ������������� �����.
������, ��� ����, ��� ���������� ������� ������ �������� ������� ��������� "��������� ��������", �� � ���� ���� �� ������� � �������� ��� ������������� ���������� ����������� ���������� �������. � ���������� ����� ��������� ������ ���������� ���������� ����� � ���������� ������ ��������� ���� �� ���� �� ����� ������������� ������� ��������� ����������� ��������� ���������� ������� � ������������ �����������, ������� ����� ����������� ��� �������� ������������ �������� ��������� ������ � ����������� ��������� ����������� ����� ������ ����������� � ������������ ������������ ��������� ���������.
1.2. ���� ���������� �������
������� � ����� ����������� ����������� ������ ���� ���������� �� ������� ���� ��������������� �����. ��� ������ ���������� ������� ���������� ������������ ���������� ������� � ��������� ��������� ������� ������ � ���, ����� ���������� ���������� ����������� ����������� ������� 1998 ����. � ������������ �� ����� ��� �������� ������������� ������ ���������� ������� � ����� �� ��������� ��������� ������.
������� ������ �� ���� ����� ������ ����������� �������������� ���������� ����� ����� �������� ������ � �������� ����������� ����������� ����� ��������� ����������� ������� ���������� �����, ����������� ��� ���������� ��������������� ������������ ����������. ������������ � ����� ��������� ���������� ������������ ����������� ����� ������� ����������� ������� � ��������� (�� �������� � �� ����������
�����) ���������� ������.��� ������� ������ ������ ���������� ���������� � ��������� ���������� �������������� �������������� ������ ��� ����������� ���������. � ���� ����� ��� ���� �������, ���������� �� �� ��������, ����� ��������� ������� � ���������� ���� ����� ������������ �� ������� ������������� ���������� �����. ������������ ����� ����������� ��������� ������� ��������� ������ �� ������������� � ��������� ��������� ��������������.
� ������ ������� ������� � ������������� ��������� ���������� ������� � ���������� ��������� ������� ������� ����������� ��������� � �� ����������� �������� ���� ��� �� ���, ������� � ���������� ������� �������������� ������������� ���������� ���������-�������������� ������� � 1998-1999 ��. � ������ ���� ����������� ������������� ������������� ������������� ��������� ���������� ������� �������� ��������� �������� � �������������� ��������������� �������� ������, ������������� �� ����������������� ���������, ��������� ������ ��������� ������������� ��������� ��������������
������, ��������� ���������� ������������� ������������������ �������� ������ �� ������ � ������������ �������������� �������� � �������������� ������� ���������� ������ �� ������.1.3. �������������� ������� ��������������� ������ �� ��������, ������������� �� ����������������� ������
�������� ������ �� ��������� ����������� - �������������� ��������� ������� ��������������� ������. �������� ���������� �������� ��� ������� ���� ������ �������� �������� �������������� ��������������� ������ � ������ ������������ ���������������� ����������� ���������� ��������� ����������� ����������� ��������������� � �������� �� ������ ���������, ������������ ��� ���������� ������ � ����������� ��������������� ������������ ����������.
����������� ������� "� ������� ���������� � ���������� ��������������� ������" (�� 21.07.97 � 113-��) ��� ����������� ��������������� ������������ ���������� ��������������� ���������� ��������� ��������������� ��������� ���������� � �������������� ���������� ����� � ������ � ������� �� �����
1,2 ���������� �� ��������� ������. ��� ��� � ������������� � ������ 3 ������ 4 ���������� ������, ������ ��������������� ������������ ���������� � ����� ��� �������� ������ ��������������� ������������ � ��������� ������� ����������� ����� ���������� ��������� �� ��������� ���������� ���.��������������� ������� ����������, ��� ��������� ��������� ������� � ����������� ����������� 1,2 ������� � ����� 2005 �. ��� ���� ���������� ����������� ����������� �� 0,1 ����� ����������� �������� � 2000 � 2001 ��. � ��� � ������� ���� � ������� 2002-2005 ��.
���� �������� �� ���������� �����������, ��������� � ��������� �������������� �������� ������, ������ ����������� ������ ��������� ��������� ������������������ ����������� ��������. � �������� ���������������� �������� ���������� �������, ����������� ����������� ������� 1998 �., ������������� ��������� ���������� ����������� �������� �� 5 ��� ��� ������ � ��� ������ � ������� 10 ��� ������� � 2003 ����. ��� ����������� ������������� ����������� ��������, �������� � ��������� ���� � ������, ���������� � �������. ������� ����� � ����, ��� ��� ��������� �������� ������ �� ������ �� ��������� ����������� �� ���� ���������� �������, ������������� � ���� � ��������� ������� �����������. ��������� ����������� �������� ����������������� � � ����������� ����������� �������� ���������� ������, ����������� � ������ ���������� � ��������� ������� ����, ������� ������ ���������� ���������. ������ ���������� ����������� ����������� ����� �����, ������� �������� ������ ��������, �
����� ��������� � ���������� ����������� ��������� � �������������� ���������, ��������� �������� � ��������������� �������� ���, ������� � 2006 �., ��������� ������������, ��� ��������� ����������� �������� �� ������� �������������� ���������� �� ����� �����.��������, ������������� ����������� ���������� ������������������ ���������� ������� � �������� ��������� �������������� ������ ��� ���������� ���������� �������� �������� � �������������� �������� ������������� ����������� ������ � ������� ��������� ����������� ����� ������� ������� � ������� ���������� ������ � ������.
� ����������� �������� �������� ���������� �������������� ������ ��������������� ����� ������� ������������� ��������� ������������� ���������������� ����������� �����������. � ������� ���������� ��������� ��� ������� ������ ��������� (����������� ����� ������� ������� � ������� ����������� ���������� ������ � ������) ��� ��������������� ������, ������������� �� ����������������� ���������, ����� �������������� �� ������ 30-34%, ����������� � ������ 2000 �. ����������, ��� ������������ ���������� �� �������� ���� ������, ����� ���, ������� ����������� � ����������� ��������������� ������������ ����������, ��� �������� � ����� ������� �� ��������� ������������� �������� ����������� ����� ��, � � ������ - ������� ��������� ������� �������� ������.
� ����� ���������� �����������, ����� �������� ������������ ������� ��������������� ������������� ������, ���� ������ ���� � ����������� �� ������ ������ ��������� ������ ��������� ��� ��������������� ������, ������������� �� ����������������� � ������������� ���������. �������������, ������ ��������� ��� ��������������� ����������������� ������ ������ ��������� �� ���� ����� ������ ��������������� ������������� ������.
��� ������������ ��������� ���������� ��������������� ������, ������������� �� ����������������� ��������� �� ���������� ����� � �� ��������. ������ � ���, ���� ������, ������������� �� ����������������� ���������, ����� ��������� ������ ��������������� ��� � �������� ������������ �������� ����������.
1.4. ��������� ������������� ��������� �������������� ������
� ������������� ����������� ��������� ���������� ������ �������� �������� ������������ ��� ������ ��������� ������������� ��������� �������������� ������, ��������������� ����������� ���������� ���������� �������. ������ ����������� ������������ ��������� �� ���������� ������ �������� ���������� ���������� ������ ��������� ������������� �������� � ������ � ������������� �������������� �����. ��� ������������� �������� ������������� �������� � ������ ��������� ��������� ������������� �������������� �������������� ������ ����� ���� ��� � 2001 �.
��� � ����������������� ���������� ���������� �������, � ��������������� �������� ��� ���� �������, ���������� �� �� ��������, ������������ ���������� ������ ������ ������� �� ������� ������������� ���������� �����, ����������� � ���������� ����� ������. ������ ������������� ������� ��������������� � ������� 2 % � ������ ��� �������, �� �������� �� ��� ���, ���� ���������� ���������� ����������� ����������� ����������, ����������� � �������������� ������������ ����������, � ����� �������� ������������� �� 2% ������ �� ������������� ������ 9-10% �� ���� ���������� ��� �����������. ��� ���� ����� ���������� � ����������������� ������� ����� ��������� �� �������� ������������� �������.
� ������ ������������� ����������� ����� � ����������������� ������������� ����������� ������, � 2002-2003 ��. ����� ���� ������������ ���������� ����������� ������������� � ��������������-����������� ������� ��� �������������� ���������� ��������. �� �������������� ����� ����� ������������ ��������� (�������� 0,2% ��� � ������ ��� ���������). ����� �������� ������ ������� ����� ���� ���������� ������� ������������� � ������������ ��������� � ���������� � ���������� ���������� �������, ������� ��������� ������������ �������������� ��������, ������������ ���������� ���������� ���������� � ������������ �����������. � ���� ������������ ���������� �������� � ������������ �� ������� �������� �������� �� ������� ������������� �� ���������� ���������� ������.
�� �������������� ��������� �������� ��������� � ������������� ����. ����������� �������� ���������� ������ � ���������� ������������� ���������, ������������� � ���� � ������� ��������� 20 ���, ���� ������ � �������, ������� �� ����� ��� �� 5 ��� �� ������ ���������� ������� �������� �������� ���������� ���������� ��� ��������� ���������� �������. ������� ����� ����� �����, ���, ��� ��������������� ������������� ����, ���������� ������� �� ������������� ��������� ���� �� ���� �������� ������ �������� ���������� � ������������ ������������ ���������� ������ �, ��� �����, ������� ����������� ��� ������������ ����������� ������� ���������� �������� � ������������ �����������.
� ��������� �������� ������� ������� ������������� ���������� ������, ���������� �������� ������������� ������, � ����� ������� �������������� ���������� ��������, ��������������� ������� ������� � �������� ��������� � ����������� ��������� ���������� �������, ���������� �������������� ���������� ��������� � ��� 1998 �.
�� ������� ������������� ���������� ������, ����������� �� ������� ��������������� � ���������� ����� ������, �������������� ����������� ���������� ���������� �� ������� ��������������� ��������� ������� ������������� �������������� ����������� �����������, � ����� ������� �� �� ��������������. ���������� ������ � ������� ������������� �������������� ����������� ����������� ������������ �� ������ ������� ������������� ���������� ������.
������������� ������ ����������� �������������� �� ���������� ������������������ ����������� ��������. ������ ������ �������������� ������ �� ����� �������, ���������� �� ������� ������������� ���������� ����� ���������������, � ��������� ������� ����������������� ����� � ������ ��� ���, ��������� ������������������ ����������� ��������. ������� ������ ������������ � ������� � � �����, ������������� ��� ��������������� ������.
����������� ��������������� ������ �� ���������������� �������������� ����������� ����������� �� ���������������, ��������� �������������� ������������ ������� �� ������� ��� ���� �������, ��������� ����������� �������� ����� �� ��������� ����� ��� ���� ��������������� ������, ������������� �� ���� ������� ��������� ������� � ���������� ���� ���������� ��������� ��� �� ���� ������������ �������.
� ����������� ���� ����� ���������� ������ ����������������� ��������� ������������� ������� ������������� ������ � ������ ������� �� �������������� ���������� �������� � ��������� ��������� ������� ����������������� ����� � ������.
��� ���������� �������� ������������ ����� ��������� ������ �� �������������� ����������� ����������� � ������������� �������� ������� ������������ ������������ ������, ������������� �� ���� ������������ ���������� ����������. ������������, � ������������� ������������ ��� �������, ���������� ������� �������������� ������� ���������� ��� ������ ������ ��������� �������.
� ���������, � ������ ����������� �������������� ��������� ������� �� ������� ���� ��������������� ����� ��� ������ �� ������ ����������������� ������������� ���������� ��� ������ � ������ �������������� �������, ���������� �� ��� ������� �����.
��������, ���������� �� ������� ����� ��������������� �� ������ ��������������� ������� ��� ���������� ����������� ��� ������������� ������ ����� �������, ����������� ��� ��������� ������������ ��������������� ������������� ������ ������������� ��������������� � ���� ������� �����. �����, ���������� �� ������� ������ ��������������, ������� �� �������� ������������������ ����������� ��������, ����������� �����, ����������� ��� ������� ��� ������������ ��������������� ������������� ������, ����� ���� ������������ ��� ������ �� ���������� ������������������ ����������� �������� �� ������ ������������ � ������������� ������� ���� (��������), ������ ����������� ����� � �������� �� 25 ���, ������������ ����������� ��������� � ��� ������� ������������� ����������� �����.
� ������ ������ ��������������� �� ���������� ����������� �������� ��� ���������� ���������� �������� ������������ � ������������ � ����������� �����������������. � ������ ������ ��������������� ����� ���������� �� ������������������ ����������� �������� ������������ �������� ��������, ����������� �� ��� ������� ������������� ���������� ���� � ������ ����� ��������������� ������� ������ ��� ���������� �� �����������, ������������� ���� ��� � ��� ���� � ������������ � ��������������� ������������� �� ������� ���� ��������� ������� � ����������� �� ��� �������������� �������.
� ������ ���������� ������� �� ����������������� �� ����������������� � ������ �����-���� ����� ��������������. �������� ����������������� (�����������) ������������ ������ �� ����� �������� � �������� ������, ��� ���������� ����������� ���������� �������������� � ������ ���������� �������� ����������� ����� ���������� ���������.
�� ���� ������������ ���������� �������������� ����������������� ������� � ������ ������ ��������� � ������ �����������, ��� ����������������� ����� ��������� ������� ����������������� ����� ���, ��������� ����������� �������� � ���������� ���������, ��� ��������� �������� ��������� ���������.� ����� �������� �������������� ���������� �������� �������������� ������������ �� ������������ ������������ ����������� �� ����������� ��������� ���������� �������. ��������������, ��� � ����������� ���������� ���������� �������, �����������������, ��� ��������� ������, �������������� �� ������� ������������� ���������� ������ � ���������� ����� ������, �������� ���������� �������, ���������� �������������� ����� �������������� �������������� �������� (����������� ��������).
����������� �������� ���������� �� ���������� ������ � ��������� ��� ���������������� ��������� �����������. � ����� �������� ������� ��� ������ �������� ����������� ����������� ��������, �������������� �������� ���������� ���������� �������� ��������������, ��� ������ � ������� � �������� ����� ������������ ����������� �������� ����� ���������� ��������, ������� ����������� ��������, ����������� � ������������� ������������, �� ������������������ �� ���������� ������.
1.5. �������������� ���������� ����������� ����������� � ����� � ������� ��������� ����� � ������� � ������� �������� ������ � ������������ � ���
�������������� ������� ���������� ������ �� ������ ����� �������������� �� ������ ��������� ��������� ���� ��������.
������ �� ��� ������������ ��������� ������� ������� ��������� ������ � ���������������� ���������� �������. �� ������ ��������� ��������� �������� �� ���� ������ ����� ����������� � ������� ������ ������� ����, ������ ����� ���������� ������ �� ������. ������� ������ ������
����� ������������� ��������������� �� �� ������� �����, ������� ������� � ������� ������ ����������� ������ ���������������� �� ���������� ������������������ ����������� ��������.������ ������ ��������������� ��������� ��������� ��������� ������ ���������� ��������������� ����������� ����������� ������ ���������������� �� ���������� ������������������ ����������� ��������. ���� ������ ����������� �� ����������� ��������� �������� �� ���� ������ ����� �����������. �� ����� ������������� �� �� ������� ����� � ���� ������������, ��� ��������� ����� �� ������ ����� ������ � ����������� ������� ���������������� �� ���������� ������������������ ����������� ��������.
����������� ����� ��������� ���� ������ ���������������� �� ������� ������������� � ���������� ����� �� ���������� ������������������ ����������� ��������, � �������� ���������� ����������� - ������ � ������ ��������� �������. ������ �������� ���������� ����������� � ������� �� ����������� �� ����� ������� � ������� ����������������.
������� ������� �� ������������� �������� � �������������� ��������� ����������� ����������� �������� ��������� ������� ������������ �� �������������� � ������� ��������� ������ �� ����������� ����� ���������� ��������� � ���������������� ���������� ������� (���), ����������� �� ������������� ���������.
���������������� ���������� ������� ����� ������������� �� ���������:
* ����������� ����������� ������������, �������� ������� �����, ������ ����� �� �������� ���������� �����������, ��������� ���������������� ��������� ���� � ���������������� ���������� ���� ��� ����������, ������� �������� ����� ����������� ����������� � ��������� ������� �� �� ������� � ���������������� ���������� ������ (���), ���������� ��������������� ����������� ���������; ����� ������ �������� � ������������������ ����������� ����� ������������ �� �������������.
* ������� ��� ���������, ����������� ������� ����� (������������ �������� �����������), ������ ����� �� �������� ���������� �����������, �������� ���� �� ���� �������� �������������� ������, ��������� � �������� �������������: � ����� ����������� ��������� ������ ���������������� ��� ����������� ����������� � �������� ��������� ������� (�� ������������ ����� �� ��������� ������ �� ���������� ������������������ ����������� ��������), ��� ����� �� ����������� ��������� ��������� �����.
* ������������� �������������� ����������� ����� ������ ������������� �� ���� ��������������� ������������� ������ ��������� �������, ������������ �� ���������� ����� ���, ���������� ������� �����, ������ ����� �� ������.
�������� ������������ �� ��������� � ������ ������� ������� � �������������� ���������� ����������� ����������� � ����� � ������� ��������� �����, ���������� ������ ���������������� ������������ � ������� � ������� �������� ������ � ���������� ������������ � ��� (����� - ���������� ����������� �����������), �������� ����� �� �������� ��������������� ���������� ������ ��� ���� ����������, ������� ����������� ���� � ��������� ���������� ����������� ��������. ������ ������ ��������������� ��������� ������� � ����������� ����������� ������ ���������������� ��� ���, ��������� ��������� ����������� �������� � ������� ��������������� ��������� ��� ���������� ������ �� ������ (������������� ����������� ���� ������ � ������ �������� �����, ������� ��� �� ��������� ����� ���������������� ������������, � ����� � ����������, ������������ � ������� �������� ������ � ��.).
� ������� ����������� �������, ����� �� ��������� ������ �� ����������� �������� ����������� ���� ��� ���, ������� ��������� �� 01 ������ 2002 ���� ����� ���������� ������ �� ������ � ������������ �� �������� 12, 13, 14, 78-1, 78-2, ������� ������ � ������� ������ 79 � �������� 80 - 83 ������ �� 20 ������ 1990 ����, � ����� �������� 25-31 ������ ���������� ��������� �� 19 ������� 1993 ���� N
4520-I "� ��������������� ��������� � ������������ ��� ���, ���������� � ����������� � ������� �������� ������ � ������������ � ��� ����������".� 1 ������ 2002 ����, �� ���� � ������� ���������� � ���� ���������� ������, ����� �� ��������� ��������� ������ ��������� � ���, ��������� ����������� ����������� ���� ����� ��� ���������� � ����, ��������� ���������� ����������� ��������, �� �� ��������� ������������������ ����������� ��������1, � ���������� � ������������� ������� ����������������� � ����� � ���������������� ������������, ��������� � ������� ��������� ����� (������ �2), ���������� ������ ���������������� ������������ ��� ������� � �������, ������������ � ������� �������� ������.
���������� ������ �� ������ �� �������������, �������� � ������ �1, � � ������� �������� ������, ���������� � ������ ������������ ����������������.
�������� ��������� ��������, ����� ����������, ������������ ���������������� � ������ ����� ��������� ���������� ������ �� ������ � ����������� ������������������ ����������� �������� �� ������������� ����������, ����������� ����������� �������, ��� ����� ��������� ����������� � ����������� ��������. � ������ ������� ���������� �������� �� ����� ������� ��������� ������ ������� ����������� ����� �� ������� ��������� ������ ����������, ���������� ��������� ���������, �� �������� 0,2% ���.
������ ��������� ������ ��������������� �������������� ������ �� ����������� ������ ��������� ��� ��������������� ������ � ��������������� ���������, �� ������� ����������� ������ �� ������������� ����������������� ����������� �����������, ������������ �� ���� ������ ������������ ���������� �����. ������� ������ �������������� � ������� � � �����, ������������� ��� ������� ��������������� ������ �� ��������.
2. �������������� �����������
2.1. ������ ��������
�� ���� ������ ������� ����������� ���������� ������������ ���������. ��� ��������� ���� ������� � ���������������� ����������, ���������� ������ �������������� �����������, ����������� � ����������-�������� ���� ����������� � ���������� ��������� ��������������� ���������� � �������� �������� ���������.
�������� ��������������� �������� ���������� � ��������� ���������� ����� ����� ����������� � ������� ��������� �������� ��� ������������� ����� ����� �������� ������� ������� � �������� � �������� �� 25 ���.
� ������ ���������� ����� ����� ����� � ������� ���������� ����������� ��� �������� ��������������� �������� ����������� �����. ��� ���� ������������ ������� ���������� ���������� ��������� �� ������ � 1985 �. ����� ��� �� 30%, ��� ����� � ���������� ���������� ������ �������. ����� 1995 ���� ����� ����������� � ����� ����� � ������������������� ������ ������ �����������, � �� ����� ��� ���������� �������� �� ������ �� �����������, �� ���� ��������. � ���������� ��������� ������������ ��������� ����������, ��������� � ������� �������� ��� ������� ������������� ��������������� ����������: ����� �������� �� ������ �������������. � 1999 ���� �� ������ ������� ����������� 13,2 ������� ������ 18,2 �������� � 1985-1986 ������� ����.
� ����� ���������� ������������� ��������������� �������� ������ ��������������� ����� �������� ������ �������� � ������, ����� ������� �� ��������� 10 ��� ������� ����� � 10 ���. (1726 ����������). ������ ����������� � ����������������� ���������� ������ �����������, ������ ��� ���������� �� ����� 1% �� ����� ��������������� ������������������� ����������.
�� �������� 10 ��� ���� ����������� �������� � ����������� ���������� ����������������� ����������� ����� �� 20%, � �� ����� ��� ����������� �������� ������� ����������� ������� ��������� � 1999 ���� �������� �� ������ 1992 ���� ������� ������� �� ���� ����������������� ���������� (4.5% �� ������ �����) � ������������� ������.
�� ���� ������ ����� ��������� ����� �������� ����� � ������� ����, ��� ������� ��� � ������ ����������� �������� ������������� ��������, ��� � � ����������� �� 75% ����� �����. ��� ���������� ���� ���������� ������� ������� �� ���� ������� �������� ����������������� ����� � ���������� ������ ��������� � ��������������� ���� �� �������� ������� ���������� ������ �� ��������, ������� � 1999/2000 ������� ���� �������� 40% �� ������ ������. � ������� �� ������������������� ����, � ����� ����������� ���������
���������� "����� ��������� �� �������������". � 1992 ���� �� ��������� 11.6, 1996 ���� 12.2, � 1999 ���� 16. ������� ���, � ������ �������, � ���, ��� � 1992 ���� � ����� � ����������� � ����� �������, ������� �������� ��������������� ����� ����������, ������ � ���, ����� ����������� ��������� �� ���� ������ ������� � 1.5 ����.��������� �������������� ����������� � �������� ��������� ����� ��������� �� ����� ��� 40% �� ������ 1991 ����. ������ � ���, ���� �������� �� ����������� � �������� ������������������ ������� ��������� �����������. ��� ���� ����������� ������� ����� �������� �� ������������ ������� ��� �������� ���� �������� �� ����������� �� ������������ �������. ������������ ���������� ���� ���������� ��������� � �������������� ������ �����������, � ����� ����� �������� �������������� ���������� ������� �� ������� � ������ ���������������� �����������.
� ��������� ����� �������� ���������� � ����������� ����� 5% ���, ����� ������� ���������� ������������ ��������. ������ ������������� ������������� ���� ������� �������� ������ ����������:
* ������� �������;
* �������������� ������������� �������� ���������������� �������, �������� � �������� ������������ ����� ����������� ������ �� ����� ����� � ���������� ����������� ��������������� �����;
* ������� �������� ���������� ������������ � ��������������� �����.
����� �������� ��������������-�������������� ���������������� ������� � ������ �����, ���������������� � 1992 ���� � ������ �� �����������, �� ���� ��������� ����������� �� ��������. � ���������� ������� �� ������� ����������� � ������� ������� �����������, �������� �� ��������� ������� � �������� ������������� ������������� �����, ��� ����� ��������� � ������ � ������ � �������������� ����������� 1995 ����. � �� �� ����� � ������� ������ �����������, � ����� � �������� ���������� � �������� ����������������� ����������� ����������� �������������� ���������. ��������������� � ���������� �� ��� ������� ������� ��������������� �� ������ ���������������� ���������� ������������, ������������� � ������������� ��������� ��������������� ���������� �������������� ��� �� �������������. ��������������, ����������� ��������������-������������� ����������, ���������� � ������ �� �����������, �� ����� ��������� � �����������, ���������, ��������� ��������.
� ����� �������� �� �������� �������� ���������, ������������� � ����� �����������, ������� ����������� ������� ����������� ����� �� ����������, � � ����� ��������� ������� ����������� �������� ���������. �������� ���������� ������� ������� ����������� ������� � ���������:
* ���������� �������� ����������� ������������ ����� ������������ ��������������� ����� � �������������, ������������� ����������� ��������� � ������������� ������ �����;
* ���������� ����������� ����������, ����������� ����������� � ������������� ��������, ��� ������ ������������ ������ �������� ��� �� ���� � ������� �����������, ��� � ������ ���;
* ����������� ������������������ ����������� �� ���� ����������, ������� ��������������� � �������, ������� ������ �������� ��������� �������� �����������;
* ���������� ��������������� �������, ������������� ������������� ���������� ������ ��� ����������� ������� � ���������, ������������ ���������� � ���������������������.
������������ �������� ������������ ������� �� ��������������� �������� � �������� ���������������, � ������� �������� ���������� � ��������������� ������ ���������� ���������. ���� ������� � ������� ������� ��������� �� �������� ��������������� �������.
������������ �������� ������������ ����� ����������� ����� ��������, � ������� ���������� �������� ��������������� �������� � ����������������, ����������� � ��������� ���������� ��������������� �� ������������ �������������� � ���������� �������������� �������� � �������. ����������� ����� ������ ��������� ���� � ���� ��������.
������������ ������� ������������ �������� - �������� ������ ����� ���������� ������� � �����, �������� �������� ����������� ��������� ������� � ������ ���������� ��������, ��� ������� ��������������, ����� �������� ���������. �������� ��������������� �������� ����� �������� �������� ������� ��� ���������� ���������� ����� ���� �� �����������, �� ����� ��������� � �������� ��������������� ������������ �������� ��������� � ������������ ��������. ��������� ������������ ����������� ��� ������������ �������� ������ ����:
* ���������� ������������ � �������� ����� ����� ������������ ���������: ��������������� �� ����������� �������������� � �� ��������� �������� ����� �������� �������� ����������� �������� ���������� �������, ������������ ������ � ������� ��������� � ���������� ���������.
* ��������������� ���������� ���������� ���������, ����� ��� ��������������� ����������, ���� ��������������� � ���������� �����.
* ����������� ���������� ����������� � �������� ����� ��������� �������� ����������� � �������� ������� �����, ���������� �� �� ����������� �������������, ����� �������� ������� ���������� ������������ ������� ����� ���������� � ������������� �����.
* ��������� ��������� ����� ��������� � ����������������� ���, � �������� �������������� ����������. ��� ����� � ���������� ����������� ������ ������ ����������� ����� �����������������: �����������, ����������� �����, ������������� ���������������
����������� ������ ����������� ������ �������, ���� ������ ��� ������� ��������, ����������� �����������, �������������� � ����. ���������� ����� �� ����������� �� ������ ���� ������ � �� ������������ ������� �� ������� �����������, � ������������ � ����� ������� ��������� ����� � �����������.
���������� ���������� ����������� ������ ������ ��������� ������:
��������� ����������� ��� ��� ������, ��� � ��� ����������������� ����������� �������� ��������������� ������� ������ ���������� � ����������, ������� �� �������� ����������� ��� ����� ������, � ���������� �� "�����������", �� ��, ����� �� ����� � ������. ��� �������� ������ ���� ���������� ��� ����������� ������ ����������� � �������������� � ���������� ���������� � ���������������� ������������.
�������� ������ ��������, �������� ��� ��� �� ���, ������� ��������� ������������ ������ ������� ����������, ������������. ������� ���� ��������������� ������ �������� � ���������.
���������� �������� ������������� �����������.
������������ � �������� ����� ����������������� ����������� � �������� �������������� � ���������, ������� ��������� ���������������� ���������� ���������� �����������.
������������� ���������� �� ������� ����� � ���������� � �������� ������������ ���������� ����, � ������ ������� ���������, ����������� � �����. ���� ���� ����������� ������� ����� � ���� �������� ����������������� ����������� ������ � ������� ������ � ������� ���������, �������������� �������� ���������� ��������� (���������, �����, ������ ������������ �������, ����������� � ����������).
��������� ���� ��������� ����������� � ������� ���������� ���� ������� �� 20-30%. ���������� �� 2005 ���� ������������� � ���������� ���� ������������� �������� ��� ������� ��������� ������� ����������������� ����������� � �� ����� 60% ������������������� ����.
����������� ������� �� ������������ � ������� ������� ����������� �������� � ���������� ����������� ���� �������, ���������� ������������� ��������� ���� ���������� ���������� �� �����������.
���������� ������� ������ ��� ������� ������ ������������ ����� ����� ������������ ������ ������� �����.
������� �������������� ����������� ������ ���� �������� ����������� ����������� ������������ �����������, �������:
* ����������� ����������� ��� ��������� ���������� ����� � ��������������� ����� ��������� � ��������� � ����������� ������� ������ ��������� � ����� �������� ��������� ����������� � ��� ����������;
* ������������� ����������� ����������� ������� � ������� ����������� � ������ ������ � �������� � �������������� ������������ ����� �����;
* ����������� �������� �������� ��������������� �����;
* ���������� ������������� �������� �����������;
* �������������� �������������� �����������, �������������� ������������ ��� ������� � ����������, ������� � ��������� �����������.
������� ���� ����� �������, ������ � ����������� ��������������� � ������� �������� �� �����������, ��������� ������������� ������������� ��������� ��������.
��������� ���������� �������� �� ����������� ����� ����������� �� ���� ��������� ����������:
���������� ��������� �������� �� ����������� ����� ��� �� 50% � �������� ��������� ��� �� 1 ���������� ����� ��� � ������ �� 2005 ����. ��� ���� �������������� ���������� ����������� ���� �������� �� ����������� �� ������������ �������.
����������� ������� ���������. �������� �����, ������� ��� ������ ���������� � �����������, ���������� ������� ����� 1% ���, ������� ��������������� ����������� � ���� ������������ ������ �������������� � ��������������� �����������. �� ���� ����� �������� ������� ��������� ���� �����, ��������� ������������� � �����������, ��������� � 25-30% � ��������� ����� �� 40-45% � 2010 ����. � ������ �������� ������������� ���������� ���������� ��������������, ��������� ����� �� ������� ���������� � ����������� (����� ������ ��������� �� ���������������� ����) � ������ ����� ������� ����� ������� � 2010 ����
���������� ������� �����, ����������� � �����������, � 2,5-3 ���� � �������� ��������� (�� 150-180 ����.���. � ����� 2000 ����).����������� ������� �����������. ����������� ����� �� ������� ����������� �� ��������������� ������ ����� �������� �� ���� ��������� ��������� ������� ���������. ��� ������������ ���������������� ������ ����� �� �������� ����� ������� ��������� ������ �� ����������� � 4-5 ��� (� 3,5 �� 12-15 ���������� ������). �������������� ������ ����� ���� �������� ��������� ����� (���������� ���� ������ �� ����������� � ������������� ��������� � ���������� ����������� ������� �� ���������������� ����). � ������ ��������� �����, ����������� ������� � ������� �� ����� ����� ������� �����������, ����������� � ����������� � 2010 ����, �������� �� 50-60 ���������� ������, ��� 0,5% ��� ������ �������������� 10 ����.���. � 2000 ����.
�������������� ������ ������� ����������� ������������ �� ������������ ����������������� ������������ (������� ����������� ��������� ��� � �����������, ����� � ������ ���������), � ����� �������� �������� ����������� �����������.
� ������ ������ �� ��������� ������������� �������� �� ����������� ���� ������ �������� �� �����, ������������� ���������� � �������, ��� �������� "������" (����� �� ������� ����������� � ������������ ������� ������������ ��������������� �������� �����). ������� �������� ����� ������� � ����������� ������ ������������ �� �������������� ���������� ��������������. ��� ��������� �������� ��� ������� � ����� ����������� ��������������� ������������ �� ���� ��������� ��������. �������������� ���������� �������������� ��������:
* ����������� ��������� �������������� � ����� ������� � ��������� ���������������� �����������, �������������� ���������� �������� "������ ������� �� ��������";
* ��������� �������������� �� ������� ������������ �������� � ������� ����������������� �����������.
�������� ������������ ��������������� ����������� �������� �� ���������� ������������ ����������� ��������, � ��� ����� � ������� �����������, �� ��������� �� ����� ���������������, ����������� ��� �������� � �� ������� �������� ��� ����������� �������� ��������� �������������� �������� ��� ���������� ����������� ��������. �������������� � ������ ������� ������������ ��������������� �������� �������, ������� � 2001 ����, �� ���������� ������� ������� ����������� �� ����������� ����������� ��������. ��� ���� ����� ���� ��������� ������������� ���������� ������������ ����� �����������, ��� ������� ����������� ������, ������������� ���� ����������� ������� �� ����������� � ���������� ������������� ������������� ����� �������, ������� �� � ������� ���������� ���� ����������� ���������. � ���������� ���������� ��������� ����������� �������� �� �������������� ����������� � �������� ������������� ������� ����������� ������� ��������������� �������� �� ����������� ����� ����� ����������� ������ �� ��������� � ����� ��� (�� ���� ���������� �����), �� ���� � �������� ����������� ���������.
������ � ���, ����������� ������ ��������� ������ ������� �����������. �������� ������������� ����������������� ��������������� ����������, ������� �� ����������� ��������� ��������������, ������������������ ���� �������� (���������������) ���� ���� ���������� �������� �������� 15% �� ������������� �������������� ����� ������������ � ������� �������
(30 ����. ���. � 2005 �.). ����������������� ��������������� ������������ � ������������� ������� (� ��� ����� �� ���� ����������������) �� ��������� � ������������ ���������� ����������������� ����������� �������� ��������� �� �������������� � 2004 �. �������� �� 5 ����. ���.���������� ����� �������� ������� ������������ ��������� �������� �� ����������� � ������ ������ �������������� �������. ������ ������� ���������������� ������� ������ ���� ������������ ��� ����������� ����������� ���������� ���������� �� ������ ������� ����������� ���������� ���������� �������������� ����� �����������. ������ ������� ���������������� ������� ������ ���� ������������ �� ������������ ������� �������� ������� ���������.
��������������� ���������� ����� ������������ � ����������� � ���� �������� ������.
���������� � ������������ �������������� ���� ������� ��������� � � ���������� �� ������������. ����� ����� ������ ����������, ������������ � ������� ��������� �������������� ���������� ��������� (��������), ������ � ���� ���������� (���������� ���, �������������� ��������, ����� � ����������� ��������� ����������� ������) � ��������������� ����������� � �������� ����������� (��������� �������� ��������������, ����������� ���������������� ���������). ���������� � ���� ������ �� ��������� � ����������� �������� ���������, � ������������ ��������� ����������.
������ �������� ����������� ������������ ���������� ������� ������ �������������� �������� ������� ��������� � ��������������� ���������������� ���������� ��������. �������������� ������ ��������� ������������ ������� �������� �����������, � ������� ��� �������� ��������������� �������, � ����� ��������������� ������� ������ ����������������. ������ �������� ����������� ������ ���������� �� 10% �������������� �� ���������������� �������, � ��� ����� ��� ������������ ������� - 15-18%, ��� ��������������� �������� - 6-7%. ��������� ������������� ������������� ������� �������� ����������� ������ �����: �������� ������������ ����, ���������� � �������������� ������, �������� �������������� ����������, ������� ��������� ������������� �����������, ����������� ��������� � ����������� � ����������.
��� ������� ������ ����������� �������� ���������� (���� ��������������� �� ��������� ������) �� ������� ����������� � ������������ ������. ����� �������������� �������� �������� �������� ��������� ���������� (��������� �������� �� ������������ ����� ���������, ��������� ��������������� �����������) � �������������� (��������� ������������� ����������� �����������, ������������ ����������������� ������ �� ������� �������).
��������� ��������� ������ ���������-�������������� ��������� �������� ������ � ���������������� ���������� ��������� ������� ��������������� ����������� (�������� ���������), ���������� � ������ �� ����������� 1992 ����. ��� ������������:
* ������������� �� ����� ������������� ��� ������������� ���������������� �������������� (����������� ��������� ��������������� � ����������������� ������� ���������);
* ���������-������������� ������������ �� ������ ��������� ����������� ������ �������������� ����� � �������������� ������� � ����������� ������� �������������� ���������� ��������������� ����������, � ��� ����� ����� ������� �������������� �������;
* ����������� ����� ��������� � ������������ � �������� �����������, � ��� ����� � ����������������� ������������ ��������������� �����;
* ��������������� ������������ � ����������� ������� �������� �������� ����������� ��� �������� ���������� ��������� ������� ���������;
* ������� �� ��������� ������� �� ������� �������� ��������� ������������� � �������������� ����� ����������� (���������� ���������������� �������� ����������� �������������);
* ���������� ���� ������� ��������� �� ������������ ����������� ��������� (��� ������� �������������� �������);
* �������������� ��������������� ������������ ����� ���������������� ����������� ����� �������� �, ��������������, �� ���������.
* ������������ � ����������� ��� �����������-���������������� �������� ���� ���������� ������������ ��������������� �����������, ������� ���������� ������ ���� ���������� � ��������� ���������� ���������� �������;
* �������� ��������������� � �������� �������� ������������ �������, ���������� �� ���������� ������ ����������� �������, ����� � �����.
������� ������������� ����������� ���������, ����������� ����������� �������� ���������, ������ ������������� ��� ����������� ������������� � �������� �����. ������� ����������� ������ �� ������������ ������������� ���������� ��������������� ������� ���������.
����, ������������ �� ���������� ���������-������������� ����������������� ��������������� ����������� ������ �������������� ������������� ������� ��� ������� �������� � ���������� ������������ (���������������� �������������), � ��� ����� ����� ��������:
* ������� �������������� ������� (��������������� �����������, ��������������� � �.�.), ��� �������� ������� ��������, ������ �����, �������� ���������� � ��������� �������� � ������ �����������, ���������� ������ � ��������������� ����������� �������������� �������� - ����������, ������������, ��������, �� ����������� ������������� � ������������ �������� �� ������������� �������������;
* ������ ��������� ����������� (��������������� �����������), �������������� �������� ����������� � ���������� ��� � ������������ �� �� ������� ���������� ������� ������ �����;
* ������� ��������� ���������������� ��������� � ����� �����������, �� ����������� � ������� �������� ��������������� ������� � ��������� �� ����������� � ������������ �������;
* ������� �������� ������������������ ������� � �����������;
* �������, ������ ����� ���������, ��� �������������� ��������� ���� ��������������� ��������� � ������������� ��������� � ��������� �����������.
����������� ������ �������� �� ������ ������������� �� ��� ��������������� ���������� �������� ������� ���������� ������������� � ������������� �����������, ������� ��������� ������ � 90-� ���� ���������� �����, - ��� �������� ������������ ����� "������������" � "������������� ������������������" ����� ����������.
� ����� ����������� ��������� ������� � ����������� �������� ������� �� ������� �������� ������������������ ��������� �������� � ��������� �� ������������� ����� � ���������� ����������. ������ ������ ������ ������������ � ������ �������� � ������������� ��������� ��������. ������������� �������� ���������� ��������� ������ �����:
* �������������� �� ���������� ���������� �� 20% ���� � ������� ���������� ���������� ���� (��������, �����, ����� � ����������� ��������� ���������) ��� �������� �� ������������� �����, ����� � �����, ���������� ��� ��������� ���������, ��������� �����;
* �������� �������������� ��������� � �������, ����������� ��������� �������� � ���������� � ������� ������������ ��������, � ����� ����� �� ������ ��������� � ������� ����������������� ����������� �������� � ��������� �� ���������������� �����, �������, ������ ������ ������������ ���������� ��������;
* ����������� ������� � ������� ��������� � ������� ����������������� ����������� �������� � ��������� �� ���������������� �����, ������� � ������ ������ ������������ ���������� ��������;
* �������� ������� ��������������� ��� ��������������� ������������ ��������������� �������� �������� �� ���������������� �����;
* ����� ������� ���� � �������� ������� ����, ����������� �������� �������� ������, �������������� ������� ��������� � ������������� �������������.
��� ������������ ������� � ������� ���������� ���������� ������������� ���������� ���� ������� ��� ����� ���������� � �������� �����������.
���������� ������������� ���������� ��������������, ������������ � ������������� �����, ����������� �� ������������; �������� �������������-������������� ������� ������������ �����.
������ ���� �������� ����������, �������������� � ��������� ������������ ������ ��� ������� ���������� ��������� �����������, � ��� ����� ��������� ���������, ������������ ��� ������������� �������������� ��������.
�������������� � ������������ ��������������� ��������� �������� ���� ��������������� � ����������� ������� ����������� ��������� ������� � ��������������� ���������� ������� ������������. � �� ����� ������� ������ ���������� ��������� ��������������� �������:
* ������ � ����������� ����������,
* ���������� � ����������� ��������������� ����������,
* ���������� �������� �������� (�������������� �������� �����������), ����������� ��������� �� ��������������� �������������� � ���������������� ����������� �������������� ��������.
2.2. ����������� ������������ ����������� � 2000-2010 ��.
2.2.1. �������������� ��������� ����������� �����������
���������� ����������� ������ ����� ������ ������ ������������� �����������. ����� ����������� ����������� ����������� ���������� � ����������� ���������� � �����������. � 2001-2004 ��. ����� ������������ ������ ��������� ����������� ����������� ��� 5-6 ������ �����. �������� ������� ��� ����� ����� � 2, � 3 ��� � ������
.� ��������������� ��������� ������� �������� ����������� ����������� ���������� ��������� ���������� ����������� � ���������� �����. ������ �������� ����� ���������������� �������������� � � 2005 ���� ������ � ����������� ������� ��� �������� ��������� ���������. ������ �� ��������� ����������� ������� 2000-2004 ��., ����� ��������������� ������������ �� �������� ������ � ����� ������ ���������� ����� �� ������������ �����.
���������� � �������� ������ �������� �����������
������� �������������� ����� �������� ������ �������� ����������� ������� � ��� ����������, � ���, ����� ������� ��� ����������� - � ���������� �����������, �� ���������� ���������� �����, � �� ��������������-������������� ���������, � ����������. ����������� ������� ���������� ���� �����: ���������� ����������������� � ���������������� ���������������� ��������; ������������ ��������������� ���������� � ������������� ��������������� ��������; ����������� ��������� ������������� ��������� � �������� ������� �������� � ��������������� ������������, � �������� �����������.
��� ���� ���������� ���������� �������� ����������� � ����������� ������ �������� ����������� � �� ���� ������ ������� ��������������� ������� ������.
������� ����������� �������� � 2000-2003 �����: ������������ ���������� ������ �������� �����������, ����������� ����������� �����, ������������� �������� ���������.
������������ ���������� ������ �������� �����������, ��� ������������ ���������� � ������������ � ��������� ����������� ����� ������� � ������ ������� ������� ��������� �����:
��������� �������� � ������� ��������������� ����������. ��� ������������ ���������� � �������� ������� ��������������� ����������� ���������� ���������� � ������� ������ �������� ����������� � ����� ��� �� ���� ������ �������� ��������������� ��������������� ����������. ����� ��������� ������ ���� ����������� ������� � ������ �������� ��������. ��� ������ ���������� �������� ��������� ���������� ��������� ����������� � ��������� ���������� �������� ��������. �� �������� ������ ��������������
���������� ������� ����������� ��� ����������� �������� ������ �������� ����������� ("���������� �� ������").�������� ���������� � ������������ ����������������� ������ �������� �����������, ���������� � ������������� ��� ����������� � ����������� ���������. ��� ����� ������ ����� ����������: ��-������, ���������� ������������ ������������ ��������� �����������, ������� �� ������� ������� �������� ���������-������������� ����� (�����, ���������, ������ ������������ �������, ������������� ����������, ����������� ����� ������ ������������� � ������, ����������� ��� ����������� ����������� ������������ ����������� �����) �, ��-������, ����������� �������� ��� �������� ������������ ������� �� �������� ����� ������������ ����������������� ��������, ��������, ������.
������������ ���������� � ���������������� �������������� ������ �������� �����������. ��� ��������: ���������� ������������ ��������� ��������������� � ������������ ������; �������������� ���������������� �������� �� ������ �� �������� ������, �� � �� �������� ������������ ��������, ��������� ������������ �������; �������� �������� � ����������, � �� ������ ������; ���������� ���������� ���� �����������, ������������� � ������������ ���� ������; �������� ���������� ��������� � ��������� ������������ ����� � �.�. ���������� ����������� �������� ���� ��������������� ���������, ������ ����� ����������� � ����������� ������.
�������������� � ���������������� ���������������� �������� ����� �������� ����������� ��������������� ��������, ��������������� �� ��������� ����������� �������� - �� ��������� ����� �� ����� � ����������, - � ����� ����� ������������ ��������������������� �������� � �������� �������� ������������� � ������������ ������������ � ������������ ���������� �������.
����������� ����������� � ����� ������ �������� �����������, ��������� � ����������� ������������ �������� �� 12-������ ���� ��������, �������� � ���� ��������� �������� ����������:
������� �� ������������� �������� � ��������� �����.
��������� ��������� ������� ������� ����� � ������������ ����������� �������� ��� ����� ����������� ���������� �� ����������� � ��������� ����� ����������������� ����������� � ���������������� ������������. �������� �������: ������������ ���������� � ����� � ��������; ���������-������������� ����������; ������ ����� � �����������; ������������ �����, ���������� � ���������� ����������; ������� � ���������� ����; ������������ � ��������������; ���������.
���������� ������������ � ��������� ������������� ����������� �������� �� ���� ���������� ��������������� �������� ������� ������� ��������� ������������������� ���� � ����������� �� �������������� � ������������ ���������� � �������� ����������������� �����������: �������� ����������� ���������� �� ������ ������� �����; �������� ���������� "����� - ���
", "����� - ����" � ���������� �������������� ��������������� ��������� ������� �������� ����������� �� ���� ��� � ���; ����������� ���������������� ���������� � ������� ����� �� ���� ��� � ������������������� ���������� � ��� �� ���� ������� �����. ��� ������� ���� ������� ��������� ������� ���������������� ������� ����������� - �������� �������� �������, ���������� ���������� �����������, ������, ���������� � �������� ����������������� ����������� � �������������� ���� ������� ������������ ���������� �� ������������� � ������������� ������� ���������� �����������. ��� ���� ����� �� �������� ������ ������� �������� �������������� ������� ����������� �����������, � ��� ����� ����� �������� ���������� "������� ��� - �����" � ������� ������� ��������� ����������� ����������� (�������� ����, �������� ������ � �.�.).���������� ������� ����� ������� �������� ����� � ������, �������� ������� ������� ����������������� ��������, ����������� ��������� �������� � ����� � ������������� �������� � ����.
������������� �������� ��������� ������������ ���������� ���������� �������������� ��������������� ���������� �� ����������������� ��������������, �.�. ������ �������������� ������� ��������� �� �������� ���� �������, � ��������� ��������, ����������� � ������� ����� ��������.
��� ��������, ��� ������� ��������� ������������� �� ���� ������� ������� ��������������� ���������� �������� (��������� ��������������) � ��������, �������������� ������� �������������� ��������������� ����� � ������ ����� �����, �������������� �� ����������� ������. ���, ��� ��������� ���� �����, �������� ��������������� ���������������� ��������, �������� ��� ����. ��� ����� ��������� ������� �� �������������� ��������������� ������ �������������� �� ���� �������� �������, ������������ �� ����������� ��� ��������� ��������� ������������ ����� ���������. ��� ���� ��������������, ��� ������������ ����� �������� ����� ���������� �������������� ��������������� ������, ��������� ��� ��������, �� ����������� �������.
���� ������, ��� ��������������, ����� �������������� ������������ �������������� ��������� ������� ������������������� ����������, �������� �������� ���������� ��������������� ���� ������� �� ��������� �����������, ������������ ����������� ������� � ������� �����������.
��� �������� ���� ���������� � �������� ���������� ��������� � �������� ������������ ���������� �������������� ������������������� ����������, � ����� ������������ ������������ ������������ ���������, � ��������� �� ������� ��������� � ������������ ����������� � ������� ���������� ��� ����������� �������� � ���������������. �������� ���������� �������������� ���������� ����������� ��������� �������� (����������) ������ ������������, ������������ � ��� �� ������� ����, ���� � ��������� �������������������� ����������. �� �������� �������������� ��������������� ������, ������� ��������� ����������� ����� ���������� �������, �������������� ���������� ���� ������� �� ����� ����������� �� ������ ��������������� ���������� ������ ����������� ���������� ����������� ������� ������������� ���������������� ��������.
����������� �������� ������������� � ��������� ������������� �������� ��������� �������� �������� � ��������������-������������� ����������� ��������� �������� ������������������� ���������� �� ���������-������������� �����������������: ������������ ��������� ������� ������� ���������������� ������������ ����; ��������� ������� ��������� �� ��������� ������� (������� �� ��������� ������� �� ������� �������� ��������� ������������� � �������������� ����� �������); �������� ������ ���� ����������� ����� � ����������; ���������� � �������������� �������������� ��������� ����; ��������� ������� "�������� �������", ������������ �������������� ���� ��������������� ����������, � ��. �� ������ ����� (2000 - 2003 ��.) ��������� ���� ��������� ���������� ������������ �������� � ������� �� 1,5-2%. ��� ������� ������������ ����� �������������� �������� � ������� �������������� �������� (����� ������ �� ��������� � ������ �������� ������������������ ������� ������� �� ����������� ����� ��������� ����� 3%).
��� �������������� ������ ����������� �������� ����� ������� ������� ��������. ����������� ��������� ����������� �������� �������� ����������� � ������������� �������� ����� ��� ������� ������ ������ �� ��� (������� �� 1 ������� ����� � ������� �� 70% ���� ����������� ������ � ������) ������� ��������� ����������� ����������� �������� �����, �� ���������� �� ������ �������� � ������ ������� �����. ��������� ������������� ���������������� �������� ����� ��������:
* �������������� ����������� �������� �������� ���������������, ������-���������� � ������-���������������� ���������� �� ���� � ��������� �� ��������� � ����������� �� ������� � ��������� ���������������, ��������������� � ���������������� ��������;
* ����������� ������������� ������������ �������� ���� � ������� ������� "�������� ���������";
* �������� ����������� ���������� �� ���� ������ ������� �������� ����;
* �������� �������������� ����������� (������� ��������-�����������) � ��������������� ���� ������� �������������� ��������.
����� ��������� ��������� ��� ��������� �� ���������� ������ ����������� � ������ �������� ������ � ����������� �� ���������� �������, ��� ���� ������� ������������������ ���� �������� ��������������� ���������� ������ ���� ������� �� ���� ��������������� �������, ������������ ���������� ������ � ����������������� �����������.
�������������� ������� � ������� �������� ������������� ����� 15% �������� ������������������ ������� �������� �� �����������. � ���������� ��������� ������ ����� ��������� �������� ����� 10% ����� �������. ������ � ��� ��������� ������ ������� � ������������ �������� �����, ����������, ��������� � ���������� ��������, ������ ����� � ���������� �����������-����������� ���� ��������� ����������� � � ��� ����������� �������������, ������� ��������������� �������� ����� (�� ��� ���������� �� 2 ����. ���.). ��� ���������� � �������� ����������� ������ � ������ ������� ������������ � ���������-������������� � ���������� �������� ����.
2.2.2. ���������� ��������� ����������� � ������ �������.
� 2003 �. �������� ������ ���������������� ������� �� �������� �������� �� ��������� ������ ������� �����. � ���� �������� ��������, ������������ ������� �����, ����� � ���������� ����� � ���� �������� � ���� ������� 2- 3 �������� �� ������������ ��������� � 2-3 - �� ������. �� ����������� �������� ��� �������� ������� � �������� � ��������� ������� ��������� � ���������� �� ��� ������, � ����������, �������������� ����� ������������������� ����� �� ��������� �������������� �������� � ����. ����������� ����� ����� ��������� ���������� ����������� � ����������� �� ������, ���������� �� ��������. ���������� ���������� � ����� ������������ ������ ��������� ��������������� �������� � ������ � ����������� �������.
� ����� �������� ���������� ��������� �����������, ��� ����������� ������ � �������� ���������� ���������� ������ ��� �������, ��� ��� ��� ������������ ������ � ������� ����������� ���������������� �����������, ����������� ����������� �������������, �������� ��������������, �����������, �� ��������� � ������� ��������������. ������������� ������ �� �������� ������� ���������� ��������� ����������� � ������ �������� �������� ��������� �� �����������:
* ������� ����������� �������� � ������������� �����������, ��������������� ������� ��������������, � ����� �������, ������� ������������ ������� � ��������� ��������, ����������, �����������-����������� � ������ �������. ����� �������������� � ������������ �������������� ���������;
* ����������� �������� � ���������� ������, �������������� ��������� ����������� � ������������ ������. ����� ������������ ����������� ����� ����������� � ������������� ��������������;
* ����������� ����������� ������ ������ �������� �����������, ����������� ������������ ������������ �������� ����������� ������������ ����������� � ����������� �����������, � ������ ������� ����� ������� ������� ����������� �������� �����������, ���������� ������������� ������������ ����, � ����������� ����� �������� �����������, �������������� ���������� ������������ ���������� ��������� ��� �����������.
��� ��������� ������ � �������� �������� ����������� ������ ���� ����������� ������� ��� ��������������, ���� ���������� ���������������� ��������, ��������� �� �� ������������� ����� �������� ���������� ��������� � ������� ��, ��������� ��������������� ������������ � ��������� ����������, ���������� ����� ��������� � ��������� �������������� �����������.
��� ������������� ��������� ���������� ��������� ����������� � ������ ������ ���� �������� ����������, �������������� � ��������� ������������ ������ ��� ������� ���������� ��������� �����������, � ��� �����, �������� ��������� ���������, ������������ ��� ������������� �������������� ��������, �������� ��������� ������ �������� � �����������, � ����� ���������� ������������� ������� ��������� � ������� ���������� ���������. � ������ 2001-2004 ��. ����� ����������� � �������� �������� ���������� ������� ������ � �������� �������� �����������
������� �� �������� ��������� ������� ��������: 2001 �. - 1,2 ����. ���., 2002 �. - 2,65 ����. ���., 2003 �. - 2,25 ����. ���., 2004 �. - 2,0 ����. ���., 2005 - 2010 �.�. - �� 1,2 ����. ���.
2.2.3. ���������������� ����������� � ����� �����
��� ����������� ����� ������� ����������������� ����������� � ������ ����� ������ ����� �������� ���� ������������� � ���������� ���������� ����������������� �����������, � ������ �������� ����������������� �����������.
� ����� � ���, ��� ����� ����� � �������� ������ ������������ ��������, ��� ���������� ���������� �������������� ������������� � ������� ����������������� �����������, ���������� ��������� ������������ ��������� "�����", ���������� �������� ������ ����������� �� ������, � ������ ������� ������ ��������������� ������ �������������� ������ (������ ���������� ������������, ������������ ������ ���������, ������ ���������� ����������, ������ ���������� ���������� ���������, ������������� ������ �������������, ������������� ���������������� ������, ������������ ������� ����������� ������� �������).
�������� ������, ������� ������ �������� �� ���� ��������������� �������� �, ��������������, �������� ��������� �������:
* ����������� ������� ���������, ����������� ��� ������� ������� (������ ���� ������ � ��������, ��������� � �������������� ��������� ����� �������������� �������� ������������);
* ����������� ����������� ���� ������ � ���������� ����������������� ����������� ������� ������ (������� �������, �������� � ��������� ��� ��������������� ������� ��������� ���������� � �������), ��������� ��� ����� �� ������ ����� ������� ��������, �� ����������� - ������� ��������������� �������������� � ����������� ����������;
* �������� ����������� ����� ������ �������� ���������� ����������� ���������� ����������������� �����������;
* �������� ������������ ������ �������� ����������������� ����������� � ��.
2.2.4. ������� ���������� ����������������� �����������
�������� ������ ������������� ����������� (�� 2010 ����) � ������� ��� ����������� � ���������:
1. ������������, ������������ � �������� �����, ����� ������ ������ �������������� ���������� ����������������� �����������, ���������� �� ����������� �������. ���������� �������� ��������� ��� ����� ������� ������� ����������� ��������� ������������ ���������� ����������������� �����������.
2. �������� ����������������� ������� ��� ��� ������������� ���������� � ���������� ���������, ������� �� ���������� � ������� �������������, ������� ����� � ������ ����� � ����������� ����������. ��� ����� ����������:
* ���������� ������ ���������� ���, ������� ������� ��������� ���������� �� ��������� ����������� �������� ��������;
* ����������� ���������� � �������������� �������� � ����������������� ������;
* ���������� �������� ����������� ���� ���������� ��� ����������� � ������������� ����������� �����������-����������� ���� � ��������� ��������� �������;
* �������� �������������� ������-���������������� ������������ ���.
3. ����������������� ���������������� � ��������� ������������:
* �������� ��������� ��������� �� �������� ������������ ������ �� ����������� ������� ���;
* �������� ������ � ��������� ����� ����������������, ������������� �������� ��� ��������������� ����� ��� �������� ����������� ���;
* ��������� ������� ���������� ��������������, ��������������� ������ ���������� ��� ����������� ���������;
* ������������ �� ������� ���� �������, ���������� �� ���������� ���������, ������������� � ���� ������-���������������� ������������, � ��������������� � ��������������� ����������.
* ����������� ������ ��������� � �������� ��������� �������� ��� �� ���� ��������, ��������� � ��������������� ���������� ��������� �� ������� ���������� � ����������� ��������������� ��������, ���������� �� ��� ����, ��� �������� ���������� ���.
4. ��������������� ���������� ���������� ����������������� �����������, ���������� ��������� ��������� ���������� ���������� ����������������� �����������, ���������� �� �� ������������� ������� ��������, ������������:
* ������� ������������� � ���������� �������������, ���������� � ��������� � ������������ ����������, ����������� ��� ������ ���������� ���������� ��������� � ������ �������� ��������������-������������ ����������.
* �������� ������� ��� ������������� ��������� �������� ���������� ����������� ������� ���������� ����������������� ����������� ����� ������������������ �������� �����, ������������ �������� ��� ���������������� ������������ � ������������������ �������� ������������������� ���������, ����������� �� ���������� ������� �������������� �������� � ��� ��������� ���������� ����������������� ����������� � ��������� ������ ������� �������� �����������.
2.2.5. ������� �������� ����������������� �����������
� ������������ � ������������� ������������ ����� � ������������� �������� ��������� � ���������� ����� ���������� ���������� ����������� � ������������ �������� ����� ��� �������� ���������� � ������������������� �����������, ����������� ���������������-����������� ��������� ��������� ����������, �������� �������� ��������������, ������������, ��������������� � ����������� �������. ������� ���������������� ����� ������������ ��������� ���������� � ��������� ����������������� �����������, ����������� ����� � ����������� ������������ ��������� ����������������� ����������� ��������.
� ������������ � ������������ ��������� ����������� � ������������� ����������� ������� ���������������� ����������� ������ ����� �������������. ������� ���� � �������������� �������� ����������������� ����������� ����� ��-�������� ������������ �����������. �������������� �� ������������ ������� ����� ������������ ����� 50% �� ������ ������ ���������� ������������. � ����� ������������ ������������� ���������� �������������� ������������� ���������� ����� ����������� �����������, ������� � ����� ������� �����, � ������������ ������� ��������� � ������� �������������� ������.
������ ������������ ������ � �������������, ���������� ������� �� ���������� ������ �� ������ � ������ � �������, �� � � ������� ����������� ������� � ����, ��� �������������� ���������� ������������ �������� ����� �� ���� ������� ������������� � ������������� ����������� (�� 2005 ����) ����� �������������� � �������������� ��������� (�� ����� 5 % �� ������ ������ ����������). � ����������� ������ � ����� � ���������� ���������, ��������� ������ ������� �������� ����������������� ����������� �� ������ ����� ���� �������������� ���������� �� ���� ������� ����������� ��� ����� ���� ��������� �� 10 %. �������� ��������� � �������������� ���������� ������������ �������� ����� �� �������� 20 %, ��� ��� � ������� �������� ����������������� ����������� ��������� ���� �� ���������������� ����� ���������. ������������� ������� �� ����������� ���������������� ������������ ������ �� �������������� �������� ��������� ����� ���������� 3-5 %.
������ ������������ �������� ��������������� �������������� ������ ����� ���������������� ������ ����� ��������� � ������ ����������� ������� ���������� ��������� ���������� ���������, ��������������� � ����������� ���� ���� ������������� ��� ���������� ������� ���� �����������.
���������� ��������� ������������� ���������� ������ ��� ��������������� ����������������� �����������, ��������������� ��������� ������������ ������� � ������������, �������������� ���������� � ��������������� ��������� �� ���� ������� ����� ���������.
����������������� ��������� ���� �������� ����������������� ����������� ����� �������������� �� ��������� ������������:
* �������� ������������ ����� �������� ������� ����������� ������� ��������� ��� ��������������� ��������������� ����������. ��� ���� �������������� ����������� ���� � ���������� ������� ��������� �� ���� �������������� ����������, �������� ��������������� ���������
(80 % �� ����� ����������� ������� ���������). ������ ����������� ��������� ������ ����� ��� ������, ������������� � ���������� �������, ��� ��� ����� � ��� ��� ������� ��������� ��������� ����������������� ���� � ������������ ��������������� ����������� �����������.* ������������� ������������ ������ ���������� ������� ����������� ������� ��������� � ������������ ���������� ����������������� ����������� � �������� �� ���� ���� �������������� ��������������� ����������, �������������� ���������� ������������ �������� �����, ����������������� ������� ������, �������������� ������ �� �������� ������� �������������� � ��������� (25 % �� ����� ����������� ������� ���������). ��� ����������� ����� ���������� � ������������� ��������������� ���������.
* ���������� �������� ������� ���������� ������� ����������� ������� ��������� � ������ ������, ��������� ��������� � ������ ��������������� ���������� (�� 20 % �� ����� ����������� ������). ������ ���� ����������� �������� �������� �������� ����� �� ���� ���������, ��� �������� ������� ������ ����������� ����� ��������� � ��������������� �������.
� ������ ��������� � ������� ����������� ��������������� �������� � ������������ ������������ � ������������� ����� ����� 60-55 % ������� ����������� ������� ��������� ������ ���������� � ����������� ������������� (� �������������� - �� ����������� ��������������), 40-55 % - � ������������� ��������.
2.2.6. ��������������� ���������
�������� �����, ��� ���������� ������� ��������� ��������������� ���������, �������� ��������� �������� ����������������� ����������� ���� ������� �� ����������� ���������� ����� ����� � ����������� �������� ���������������� �������� � ���������������� �����������. ���������� ���� ���� �������������� �������� ��������� �����:
* ���������� ������� ����������� ������� ��������� � ������ ���������� ������������� � �������� � �������� �� ��������� � ����������� ��� �� ������ ����� ���������� ������������ ���� �� ������������ � ����������� � ���������� � ����������� �������������. ������������ ��������������� ���������� ��� ������ ���� ������� ���������;
* ���������� ������� ��������������� ���������� �� ���� ������� ��������� ���������� ����������������� �����������;
* ��������� � ������ ��������������� ���������� ���������� ��������������� ����������������� �����������;
* �������� � ���������� ���������� � ������������ ������� ���������, ���������� ����� ������-����������������� ��������� � ������� ��� ������� ��������� ��� ����������� � �����������;
* ����� � �������� ���� �������������� � ������������ ���������� ������� ��������� � �����������/����������� � �������������� ���������� ����������������.
��� ������� ���� ����� ���������� ����������� ��������� ���� ������� ���������� � �������������� ������������� � ������� ���������������� ��������� ������� ���������:
* �������� ��������� ��� ���������������� ���������������� ������ (� �.�. � ������ ������������ ����), � ������� ����������� ������ ���� ������ ������������� ����������� ��������������� ���������� ������ �������, ��������� ������������ �������������� � �������, ��������� �������� �������������� ��������������� �����, ����� ������� ���������� ������ ��� ���������������� � ���������� ����� �������;
* ������������ ��������� ��� ���������� ���������������, �������, ���������������� � ������ �������� ��������� ���� �������������, ����������� ������ ����������� ���;
* �������� ��������� ��� ������� ����������� �������� ��������� � �������� ����������, � ������� ����������� ���������� �������������, ����������� ��������������� ��������� ������ ������� (�����, ��������, ��������, ���������, ���������� ��������������� ����������������� �����������), ��� � ��, ���������������� � ������ �������������, ������� ���������� �����.
������ ����� ���������� �����������:
* ���������� ����������� ���������������� ��������������� �������� ������ ������� ����������� (����������, ��������, ������� � ���������������) � ����� ����������� ��������� �������� ���������� �, ������������, ���������� ��������������� ����������;
* ���������� � �������� ����������� �������� �����, �������������� �������� � ����������� ���������������� ���������� �� ������������ ������� (������� ����������-�������� ����, �������������� ����������������� ���������� ������������ �������);
* �������� ��������������� ���������� �� �������� ����������������� ��������.
��������� ���������� �������� ��������������� ����������:
* ��������� ����������� ������� ��������� � �������������� �������� � ���������� ����������������� ����������� �� ������ ������� �����������. � ����������� 5-10 ��� ��� ������� ����������� ��� ���������� �������������� ������� �����������;
* ��������� �������� ������������ � ��������� � ���������������� �������� (������������� �������� � ������� ���������� ������� ��������� ������, � ��� ���������� ���� ����������������� ������� � ��������� ����������� ����������������� �����);
* ��������� �������� ��������� ����������������� �����������, ����������� ������� ��������� � ���������� ����� �����;
* ��������� ������������� ������������� ������������ � �������� ��������.
����� ����, �������� ���������� � ������ ���������������, ����������, ������-����������� � ������������ ����������� ��������:
* ����������� � ������������� ������� ��������� � ������� ����������������, �������������� � ����������� ���������, ������� ������������ � ��������������� ��������, ���������� �������������� ������� ��� �� ����������;
* ��������� ������������ �������������� ���� ���������� ����������, ��������� ������� ���������� � �������� ��������, ������������� ����� � �������� ������������� ������������������ �����������;
* ����� ���������� ��������� ����� ��������������� ����������, ����� ����������� �� ����������� ����� ����� ����� ����������� ���������� � �������������� ������������ �� ����������������� ������������;
* ������������ ���������� � ���������� ������-�������������� ������ �� ������ ���������� ������� ������������, ������� ������ �� ������� ������-������������� �������� � ��������������, ����������� ��������������� ��������� ����� ������� ������, � ����� �������������� ��������� ��������� ������������
� �������������� ������������;* �������� ������������� ���������������� �������� �� ���� ����� �������� ���������� ������, ���������� ������ �������� �� ����������� ���������� ��� ��������� ��� ��������, ����� ������������ ������������� ����������������� ����������, ������-������������, ������� � ���������������� ����, �������� ���������� �����, �������� � ������������� ����������� ������� ���������� ��������, � ��� ����� � ��������������� � ������������� ��������.
2.2.7. �������� ���������������� �����������
������������� �������� �������� �������������� � ���������������� ����������, ���������������� ��������� � ��������� ��������������� �� ��������� ���� ����������� � ���������� �����, ���������, ������ ������� ��������� ����������� ��� �������� �������������� ������� � ��������� ������������ �����������. ���������� ������������ ���������������� ������������ � ����� ����� ���� �� ������ ��������� ��������� �������� ��������� �����������, � �������������� �������������� ��������, � ������ �������� ����� ����� ���������� ���������� �������������� ����.
��-������, ��� ������������� � ���� ������������ ���������� ��������� ���� ������ �������������� � ��������� �������� � ������� ����������. ��-������, ���������� ��������� ������������� ������� ��� �������� �� ������� ����� �������������� ���������� ���� �� ����� �������� � ��������������: �����, ��������, ���������� ������ ���������� � ����������� �� ����������� �����.
��������� ����������� ���� ��������� � ����������� �����������:
* ���� ����������� �� ��������������� �����;
* ���������� ������ �������������� � ��������;
* ��������� �������� � ���������� ���� ���������� �����������, ������� �� ���������� � ������������ ���������� ������������� � ��������������;
* ����������� ������������ ��������������������� �������� � �������� ��������, �������������� � ������������ ������ ������ ����������� ��� ���� � ������������ ������������ � ����������� �������� � �������.
��� ������ � ������ ������� ���������� ����������� ��� ����������� � ����� ����������������� �����������. � ������� �� ������ �����������, � ����� ����������������� ����������� ������������ ���������� �� ��������� ������� ���������� ������������ ���������� �������������� ������� �������� � ������������ ���������� ������� ��������.
����, �������������� ������� ��������������� ��������� ����������� ������� � ���������:
* ��������-������ � ������������ (�������� ��� ���� ��������� � ��������������) ������������ ����� - � ������ ���������������� ������� ��������� (������� ������� �� 2-3 ����, ��������� ������� �� �������� 200 ���. ����.);
* ������ ���������������� ������� ��������� ������� ����������� �� ����� ����� ��������� ������� ���������;
* �������� � ����������� ���� �������������� �������� � �������������� ��������-����������; �������� � ���������� ��������� ������������ ��������-������� � ��������-���������, ���������� ������ ������� ������ � ����������� (��������������� ��������� ������� - 150-200 ���. ����.);
* ���������� ���������������� ������ �� ������������� �����������.
2.2.8. ����� � ������ ������� ����������
��������� ����� �������� ����� ������������ ���� ������������ ��������������� �������. ������������-����������������� ������ ������ ������� ��������� �� ����� ���� ������ ������������ ������, �� ������ ���� �����������, ����� �� �� ������ �������������� ����� ��������� ��������� �������������� ������. ����� ���������� ������������� ����� ����� � ��������� ��������� ����� ������������ �����, ����������:
* �������� ��������� �������� ������� ������������� (� ������ ���) �� ���� ����� ���������� ���������������� �������� � �������������� ������������� � ��������������� ���������� ������������ �����;
* ������� ������� ������������ �������� ��������������� � ������������� ��� ���������� ���������� (�� ���������, ��������, � �������������� ������� ����������������� ��� ��������������, �� ������ ��� � ��������� ��������� � ������������ �������), �������� ���������, ��������������� � ��������� ��������� �����������;
* ����� � �������������� �������� ���������� ������� ������ ����������� ����������������� �������������; ��������� ����� ������������ � �� ���� ����� ��� ���;
* ��������� ������������� ����������� �������������� �������������;
* ������� �������������� ���� ��� ��������� ������-����������������� ������ ��������� � ���������� �� ����������� � ������ "�������������" ����������.
3. ��������� �������������� ���������������
3.1. ������ ��������
� ��������� ����������� ��������� �������� ��������� ������ ������� ����������, � ��� ��������������� ���������� ��������������, ����������, ������� ����������������� �����. � ������ 1990-1994 ��. ���������� ��������� ����������� �� 40%, � ����� � �������������� �������� - �� 59%. � 1995 �. ���������� ��������� � ��������� ���� �����������, �� ���������� ��������� ����������, � ���������� �������� ������ ���������� � ��������� ����������������� ����� �������� ������� ����, ��� � ���������� �����������. ���������� ������� ����������������� ����� ������� ������ (61 ��� ��� ������ � 73 ���� ��� ������ � 1998 �.) �������� �� 10 ��� ������, ��� � ������� �
�������� ����������. ���������� �� �������� ��������������, � ����� ������������ � ������������ ����������� � 2 � ����� ���� ��������� ����������� ����������, �������������� � ������� ������, ���, ������.����� ����������� �������������� ������������, ������������� ���������, ����� � ������������ �������, ����������� �������, ������ ����� ����������� ����������� � ����������� �����������. ��� ��������� ��������������� ���������-������������� �������� ������ ����������� � ����������� ������. ������������� ���� ��������� � ����� �� ������ ����������� ���������, ������� �������� ���������� ����� ������� � ����������. ������ �������� ��� ���������� �����������, ������� ������� ������� ������������ ������.
� ����������� ������������� ��������� ����� ������������ � ����������� ������ ������ ���������� ���� ��� �������� �������� � ����� �������� ������������� � �������; ���������� ������� ������������ ����������� (���, ��������� � �.�.), ��������� ��������� ���������, ���� ����������������� ��������� � ����� ����������� �������-��������������� ����������� � ������������� ���������.
������� �������������� ��������� ����������� ����������� ������ ����������� � ����������� �������� �������� �������� ������ ��� ���������� �������� � ��� ����������� ������������ ������������. ����� ��� ��������� ������� ��������������� ��������������� �������� ��������������� �������, ��������� �������� �������������� ������� � ���������� ��������� �����������. �������� ��� ���� �������� �������� ��������������-�������������.
� ���������� ������ ����������� ����������� ����������� ����������� ������������� ���������� �������������� ��������� ����������� ������, ���������� ���� ����� ���������� �� ����������� ��� ������� ����� ���������. ����� ���������������� �������������� ��������������� (�� �������� ���� ������� � ������� ������������� ������������ �����������) � 1998 �. � ������������ ��������� ���������� �� ��������� � 1991 �. �� 33 %. � ��� ������ ������� �������� ���������������, ��������� ��� �������� � �������������� ��������-���������� ���. �� ������ ��������� ��������������������� ��������������� ���, ������������ � ������ �������� ��� �� ��������� ����� �������� ������� ���������������, ����� ��� ���������������� �������������� ���������� �� ��� �� ������ �� 76%.
��� ��������� ���������� ���������������� �������������� ���������� ���������� ��������� ������������ ����������� � ���������� ��������� ����������� ������. ������ ������������ �������� ��������� ����������, ��� ����� ������ �������� ��������� �� ����������� ������ � ��������� ���������� � ��������� ���������������� �������������� ���� �����. ��� ����������� ������� ����������� ����������� ������, ������ � �������� ������� ��������� ����������� �������� ������������ ������ ���������. �������� ����� ������� ��������� ������������ �� ������� � ������������ ������ ��������.
������������ ��������������� ������������� � ����� ��������������� ����� ������������� ��������. ����� ���������������� �������������� ��������������� ������� ���������� �������� 3% ���. ������ �������������� ���� � ����������� ������� ��������������� �������� �� ��������������� ����������� ��������� ������ ����� ����������� "������" ����������� �����, �������������� ��������������� �� ����������� ������-����������� ������������ (������ � ������������� ������������� � ����.). ����������� � ������� � �������������� ���������� ������ �� ��������������� � ������� 7% ���, �� ����������� �� � ����� ������ �� ������������� ������������ ���� ����� ����������� ������ ���� ���������. ��������� � ��� ��� ���� ����
��������� � ������ ����������� �����. ������� ���������� � ������ ��������� ������������ ����� �� ���� �������� ������� � ��������� ��������� ������������� ���������������. ������� ����� ���������, ��� ������������ ����������� ������ � ���� � ������������ ���� �������������� ���, ��� ������ ����������� ����������� ���������� � ������������� �������� �� ����������� ��� ���� �������� ���� ��� ������ ����� ���.� 1998 �. �������������� �� �������� ������������ ��������� ��������������� �������� ����������� ��������� ���������� ����������� ������. ��� ����������� �� ���������� ����������� � ������������� ������������ ������� ����� ���������� ����������� �������������� � ���������������, �������� ����� ������� ������� �� ������������ ���� � ���������� ��������� ��� �� ��������� ������������� ������������� ��������. ������������ ������������ ������ �� �������� ��������. ������ �������� ��������� �� ������ �������� �������������������� ��������������� �������� � �� ����������� �����������. ����������� � ��������� �� ������� ����������, ��� � ���������� ����������� �� ��� ��� ��������� �� �������������� ���������� ���������������� ����������. ������� ���������� 40-50%. �� ����������� ������������ ��������� ��������� �� ������ �������� � ����������� �����. ��������������� ���������� ���������������� ������� ����������� ������ ��������������� ���� ����� ��������.
���������� ��������� ��������� ������� ���������������� ��������������� � ������������� �������-���������������� ����������, ������� ������������ ���� �� ������������� �� ��������� � ��������� �������. ��� ������� ����������� ��� ����� ������������ ���������� � ���������������, ��������� ���������������� ������, ��������� ������������ ���������������.
�������������� ������� ������ �������� �������� � ����, ��� ��������� ��������� �� ������ ����������� ������ ������, ��� � �������� �������� ������������� � �������������� ������������ ������� ������ ��������������� �����. ��� ������������ ��������� � ����������� ����������� ����������� ���������� � ������������ ��������� ���������� ����������� ������ � ���� ����� � ������������ �������, � ������ �� ��������� �������������.
���������� �������������� ������������� ��������������� ���������� � �������������� �������������� ��������� ��������. ������� �� ���������� ��������� � ����������� � ��������� ��������������� ����������� � ��������� ������� ������������� ������������ ����������� (���). �� ��� ������� ��������� �������������. � 1998 �. ���������� �������� ������� ��� �������� ���� 35 % ��������������� �������� �� ���������������, � ��� ����� 8 % ��������� ������� �� �������� �� ������������ ���������. ���������� ���������� �� ������������ ��������� ����������� ����������� � ������ ������������� ������������ ����������� ��������� ������������ � ��������� � ��������� �� �� ���������������� ������� ���������� ���������� � ��������� �������������� ����������� ������ (��������������� ����� ���, ������������ ������ ���������������, ������������� ������ ������) ����������� ��������� ���������� ������ � ���������� ������� ����������� ������������.
��������� ������� ������� ��������������� ������������ � ������ ��������������. �������� ��������� ����� ���������:
* ����������������� �������������� ������� ���������������� �������������� ��������������� �� ���� ������� ��� � �������� ���� �������;
* �������������������� ����������� �������� ������� ���������� ���������������� � ���� ��������� ���, ���������� ������� ��������������� � �������� ������������ � �� ������������;
* ���������� �������� �������������� �������-���������������� ���������� �� ������� � ������� �� ��������� ���������� (������� ����, ����� � ����.) ��� ����������� �� �������� ������ ���, ��������� ���� �������������� �������� �������� �������-���������������� ���������� (���);
* ���������� �������� � ��������� ����������� ����������� � ��� � ���������� ���������������� ��������������� � ����� ������������� ������������� ��������� ��������.
��������������� ������� �������������� ��������� �������������� �������� ��������� ����� ������� ������������� ������������� �������. ������ ��������� ������ � ������������������ ����������� �������� ���������� �������� ������� �������� � ���������� �� ��������������� ��������� ��������, �������������� �������� ��� �� ����������� ���������, ������ ������� ������������� ���������������� �������������� �, ��� ���������, ����������� �� ������� ������� ���� � ����� ������� ������� ����������� ����������� ����������� ���������� � ��������� ��������� � �������������.
��������������� ������������� ����� ������ �������� �� ��������� �������� ������� ���������������, �� ��������� ���������� ����������� ������������� �������� ������� � �� ������� ������� ��� ������������ ���� ����������� ������� ���������.
3.2. �������������� �������� ����� �������������� ��������������� � ����� �� ����������
�������������� ����� �������� ����������� � ����� ��������������� �������� ��������� ��������� �������� ���������. ��� ���� �������� ��������� ����������.
1) ��������� �������� ����������� ����������� ������ ��� ������� ����� ��������� ��������� ������������ ����� ��������������� �������� � ��������� ����. ��� ���������� ���� ���� ���������:
* �������������� ��������������� �������� ����������� ��������� ����������� ������� � ����������� ������������� �����������;
* ���������� ������������ � ������������ �������������� ������� �������������� ����� ���������������;
* �������� ��������� ����������� ������������ � ��������� ������ ����������� ������, ������������� ���� ������������� ������������� �������� � ���������������.
2) �������� �������� � ������������� ������� ��� �������������� ��������� ����������� �����, ����, �������� � ������ ������� ������������� ������ �������������� � �������� ���������, ������������ ������ ����������� ����� � ����������, � ����� ��������, ������������� ������������
� ����������. ���������� ���� ���� ������������:* �������� ���������� ����������� ������������ ���� ������� ������� ���������� ����������������;
* �������������� ������� �������������� ���������������;
* ���������������� ���� �������-���������������� ����������;
* ����������������� �������� ���� � ������������� ���������� ���������������� ����������� �����������;
* �������� ������������ ������� ��������������� �������� �������������� ����������� ���������;
* �������� ������� ������������ � ��������������� ���������� ��� ��������� �������� ��������������� ����������� ����� � ������������� �������;
* ���������� ���������� ������ ���� ���������.
3) �������� ������� ��� ���������� �������, ������������� ����������, ����������� � �������������� � ��������� ��������� ��������. ��� ����� ����������:
* ����������� �������� ���������� �������� � ������� ���������� ��������� ��������;
* �������� ������������ � �������� ��� ���������� ���������� ���������� � ��������� � ��������� ��������� ��������;
* �������� �������� ��� ���������� ���������� ������������� � ��������� ��������� �������� ����������.
4) �������� ������� ��� ����������� ���������� �������������� ����������� � ����������� ���������:
* ����������� ����������� ������� ������������ ����������� � �����������;
* �������� ���������-�������� ������� ��� ���������� ���������� ����������� ����������� �� ��������� �������� ��������;
* �������� ��������������� ����������� �������������� � ����������� ����������� ������� ���������������� ��������� ����� �� ��������� �������� ��������.
������� �������� ���������� ���������������� ��������������� �������� ����������� ����� ���������� ��������� ��������������:
* ���������� �������� � ��������������� ��������� ����� ����������� ���������� ������� ��� ��������������� � � ���������� �������������� ����������� �����������;
* ������������ ���������� ���������������� �������������� ��������������� ����� ������� ���;
* ���������������� ������������ ���� ����������� �����������; ����� �� ������� ������������� ��������������� ��������� �������������� ����������;
* �������� ���������������� ������������� ������� ����������� ������, ����������� � ��������������� � ������������� �������-���������������� ���������� (���);
* ����������� ����������� ��������� ��������� � ������ ����������� ������.
������� ������� ����������� �������� ������� ������ ������ ������� ���� � ������ � � ���������� ��� ����� ���������� ��������� ������� ������������ ���������������� ������������ � ��������������� � ����������� ���������� ���������� ������� ���
.��������� ������������� ������� ��������������� ����� �������������, ������ ������������� ��������������:
* ��������� ����� ����� ������ ����������� ������;
* ����������� ������������� ����������������� ��������������� � ������������� ��� � ���������� ������� ��������������-�������� ���� ����������� �����������;
* ��������� �������� � ������ ����� ����������� ����������.
������������ ���� ��������� ���������� �������� ��������������-������������� ������� ��������������� � ��������� ����������� (2-3 ����). ��� �������� ������� ��� ������������ ���������� ��������, ������������ �� �������� �������� � ������������� ������� ��� �������� ������������ �����������, ��������� ������ �����, ����� �������� ������������� � ��������� � ��������� ��������� ��������, ��������� �������� �������-���������������� ������.
3.3. �������� ����������� �� �������������� ���������������
3.3.1. �������� ���������� ����������� ������������ ������� ������� ���������� ����������������
� �������� ������������� ����������� � ������� ����, ��������������� ������� �������� ��������������, ���������� ������������ ������� ����������� ������������ ��� �������� �������������� �������� �������� � ������� ���������������. ���������� �� ����������� ������ � �� ������ ��������� �� �������� ���������� �������� ��������������� �������� ����������� ������� ����������� �������, ������������ �� ���� ���, ������ �������� �������� � ������� �������������� ������������ ������������. ��������� ������������ �� ������ ������ ���������� ������ ��������� ��������������� ������� ��������������� ��� ������ ����� � ��� ����� ���� ������� ���������������.
���������� ���������� �� ���� ������� ���������� �������������� � ������� ������ ���������������. �������� ������� ��������������� ������������ ������ ����� ����������� ����������� ��������������, ����������� ��� ��������� ������������� ������������� ���������� ���������� �������. ����� ����, ���������� ����������� ��������� ����������� ��� ��������� � ����������� ����������, ��������� � ��������� ��������� ����� ��������� ����������� ���������� � ���������� ��������� �������� ����������� ������. ��� ����� ����������� ����� ��������������� ��������������, ������������ ������, �����������-������������ ������������� ���, � ����� ���� ��������������� ������������� �������.
��������� ����� ��������������� ������ �������� ���������� ������� � ��������� ����������� ������, ����������� ��������� ���������� ������������������� � ���������������� ������������ ������������ ������� ���������������, � ����� ����������, ��������������� ������ ��������� ����� ������������ ������������ ������ ������������� � ������ ����������.
���������� ����� ������������� ������������ ����� ������������ � �������� �� ��������� ��� ��������������� � ������� �������� ����������� ������ � ����������� ������������ ��������� ��������� � ������������ ������������� ���������� �������. ������ ��� �������� ����������� ������, ����������� ������ ������������ �������� ����������� �������� �� ��������.
� ����������� ����������� ���� ���������� ���������� ������ �������� � ������, ������� ������ ��������������� �� ������ ������ ���������� ����������������. � ����������-������������ ����������, ������������ �������������� �� � �������� ������ ��������� �� ����� ���������� ������� ������� � ���������� �������������� � ������� ������ ��������������� ������� �������������� ��������������� ������ � ������� �������� �������������� � ��������� ����� � � ����� ���������������, ������ ������������� ������������ �����������, ��������� ����������� �����������.
���������� ������� ����������� ��������� ������������� ��������� � ����������, ����������� ������ ��� (� ����������� - ����������� ������ ������-����������� �����������), �������� ���������� ���������������� � ������� ��� ��������� �� ����� ������� ������������� ����������� ���������� � ���������� ��������� ��������������� ��������.
����������������� ���������� ���������� ������ ������ �����: ������ ����������� ������� � ��������� ����������� ������ � ���������� ����������� ���������; ����������� ����� ������������� ������������� ���������� ���������� ������� ���������������.
��������� ������������� �������� ������ �������� ����� �������������� �������� ����� ��������������� �������� �� ����������� � ������������ �������. �� ����������� ������ ������� �������� ������ � �������� ���������� �������� �� ������ �������� ��� ������������� ��. ������� ��������� ������ ����� ���������� �������� �� ���� �������������� �� ��������� �� � �� ������������� �����������. ��� ��������� ���������������� ����������� �� ������ �������� ���������.
������������� �������� ��������� ����������� �������� ��� ���������� � ����������������� ������� ������ ������������, ���������������, ������������� ������������� ��������. ������������� � ����������� ��������� ����� �������� ������������ ����� ������� - ���������������������� ����������������� ��������� ��������� � ���� ��������������� �������.
3.3.2. �������� ���������� ���������� ������������� ������ ��� � ������������ ������� ������-����������� �����������
��� ��������� �������������� ������������� ��������� � ��������� �������, ������������ � ���������������, ���������� ���������� ������������� �������� ������� ���������� ���������������� � ������ ���. �������� ������ ��� ����������� ��� ��������� �������, � ��� ������������� ���� ������� ����� ������������ � ������ ������� �� ����������� ����������� ������� ����������� ������, � �� �� ����������� �������� ������������ ����. ����� ��� � ������� ������� �������������� �� ��������� ������������� ���� ������ ����������� ������, ��������� ������� � ������������ ��������������. ������� ���������� ��������� �� ���������� ������. ������������ ������� ������� ���� ��������� �����, �������� ��� ����������, ��������� ����� �������������� ������� ��������������� � ��� �������, ���������� �������������� ���������� ������������� ��������� ������������ ������ ���������������.
�������� ������ - ��������� ������������� ������� ���������������� ����������� �����������, ������� ������� ������� �� ��������� ������������������� � ���������-��������� ������������. ����� ����� �������������� ����������� ������������ ����� ��� � ����� ����������� ����������� � ����������� ���� ������-����������� �����������. �� ������� ��������:
* ������������ ����������� ��������� �������� �� �������� ������� �� ��������� ������������������ �� ��������� �������� � ��������� ����������� � ��������� �������� ������, ����������� � ������� ���;
* ���������� ������ ����������� ����� ��������������� �������� � ���������-��������� ����� ����� ��������� �������� ������������������ ���������-��������� ������������ �������-��������������� ������� �� ��������� ����� ����������� (��������, ������������ � ���������� ���������� �������������� �������, ������� � ������������� ������-������������� ��������, � ����� ��������� ��������� ���������������� �������); � ���� ������� ��� �������� �������� �������� �������� �� ��������� � ��������������� �������� ����� � ����������� �����������;
* ����������� ������� ���������������� �������� � ������������ ������� ������-����������� ����������� (� ��������� ����� ���������������� ������� ����� ����������� ����������� ��������� 5% �� ����� ��������� ��������� �������, �������� �� ��, ��� �������� ����� ������� �� ������� ������� � �������������� ������� ��������� �� �������������).
� ���������� ����������� ������������ ����� ��� � ����� ����������� ����������� � ����������� ���� ������-����������� ����������� ������������ ��������� ����� ����������� ����������� ����� ������������� � ������������ ��������� ������������ ����� ������-����������� �����������. � �� ������� ���� ��������� �� ������������ ������ ����� �������:
* ����������� ������� �������, ������� � ��������� ����� ������������� �� ������� ����� ����������� �����������, ��� ���������� ������������ ������� �� ������� ����� �������������;
* ������������� �������� �� ��������������� ������ ������� �� ��������� ������������������ �� ��������� �������� � ��������� ����������� � ��������� �������� ������, ����������� � ������� ���;
* �������������� �������� ������, � ����� ���������-���������� ������������ ���������� ������� ������������� �����;
* ������������� �������� �������������� � ���������������� ������� ���, ������� ������ � ����� ��������� ���� ���������� ������ � ����������� �������, ��������� �� � ��������� �����; � ����������� �������� ����� ������������� ������������ ���������� ������������ ����� ������-����������� ����������� ����� ��������� ������� � ������ ���.
3.3.3. �������������� ������� �������������� ��������������� � ����������� �����������
���������� ����������� ������� �� ��������� ������� �������������� ��������������� ������ ���������������. ��������� ������� �������������� ������ ���������� ��� ������ �������� ���������� ������� �������: ������������, ������������� � ������������.
���������� ���������� �������� �� ������ ������������ ���������� �������� ��������������� ��������������� ����������� �� ������� ����������� ������, ��������� ��, �������� �������������� ��������� ���������� �������������� ���������������. ��������� ����������� � ����������� ��������� ���������� ������ ���� ����������� ����������������� ��. ��������� �������� � �������� ��� ������ �������������� ����� ������������ ������ � ������ �������� � ����������� �� ����������� ����������� � ����������� ������ ��� ���������� ��������� ��������������� ��������,
� �� � ����������� �� ��������� ����������� ���� ��� (����� ����, �������� ���������� � �. �.).������� � �������������� ��������������� �� ������ ��������� ���������� ������������ ���������� � ��������� ��������� ������������ ���������� ������� ���������� ��������� ��������������� �������� ����� ���������� �� � ����� �������������� ������������� � ������ ������� �������� ��.
������� �� ��������� ������� �������������� ��������������� ������� ������������� ������� ������������ ������� ���������� ����������������, ������� �� ������������������ � ����������� ���� ���������������� �� �������-���������������� ���������� � ������� ����������� ��� ���������� �� �������� ���������� �������� ��������� � �� ����� ����������� ��������� ������������� ��������� ��������. ������ ��������������� ������ �������� ����������� �������� �������������� ���������, ������������� � ����������� ���������, � ����� ���������� ����� ������������ ���� ����������� ����������� ������ ��� ����� ���������� ����� ����� ��������������.
��� ���� �������������� �������-��������������� �����, ��������������� ���������-���������� ������������� � ����������� ��� ������� ��������������� ����� �����������, ������ ���� ������ � ������� ��������� ��� � �������������� ���������������� ������� ��� �� ��� �� ���������, ��� � ������ �������� ������.
� ����� �������������� ������� �� ��������� ������������������ � �������� ������ ���������� �������� �������������� ������ � ������ ����� ������������ ������������. � ���� ����� ���������� ������������� ���������� ������� ������ ���������, ������������ ��� ���������� �������� ������� �� ��������� ������������������, � ����� ������� � ��������� �������������� �������� ������ ��������������� ��� ������������ � �������� ���� ������������ ��������.
���������� ������������������ ��������������� �������� ������������ ������������ ��������� � �� ����������� ����������� ����� �������������� ���������������� ���������������, ���������� ��� �� ��������� ������������ � �������������� ������������� ��������� � ��������� ������� � ������� ���������������, � ����� ����������� ���������� �������� ���������� �������������� ���������������. ��� ���� ��������� ���������� ��������� ��������� �������� � ������� ��� ��������� ��������� ��������������� ��������.
���������� ���������, ������������ � ��������� ����� ��� �������� ��������� ��������� ��������������� ��������, �� ��������� ��������, ����������� ��� ������������� ���������� ���������������� ���������������� ���������������, �������� �������, ����������� �� �����������,
� ����� ��������� ������������ ������������ ������ ������� ���������� ����� ����������� ����������, ������� � ���������� �������� ����� ������� �� ���� ������� �������� ���������. ����� ����, ��������� ��������� ��������������� �������� �������������� �� ������ �������� ������� ����������� ������, ������ �� �����������, ��� ������������ ����� ������ ������ ������, � �� ���������� ���. �� �������� �� ��������� �������� ����������� ��������������� �� ���������� ���. � �������� �������� ����� �������� � �������� ��������� ������� ����� ������ ������. ��� ��������, ��� ������� �� ����������� ���������� � ��������� ������� ����������� ������ �� �������� ������ �� ���������� ��� ����������, �������� ������� �� ������������� ��������� �� �������� ����������� ������� ����������� ������. ����������� �������� ����������� ����������� ��������� ��������������� �������� ������ ������������ �� ����� ������� ������������� �������� �� ��������� � ���� ������������.����� �� ������� ���������� ������� ����� ��������������� � ����������� ������������� ����������� � ��������� �������� �������� ���� ������������� ������������ �����������, �� ������ �����������, �� � ���������� ����������� ������, ����������������� ���������� ���. ��� ������������ �������� � ���������������� � ����������� ����������� ���������, �����������:
* ��������� � ��������� ������������� ������������ ����������� ����������� ����� � �������������� �����������, ������������� ����������� ���;
* ������������� ������� ��� ��� ���������� ���������� ��������� ������� ������������� �� ���������� ������������� ������������ �����������, ���������� ����������� ������ � ������������� �����������, ������������� ����������� ���; ����� ����� ������� �� ������������ ����������� � �������� ������� �� ��� ������ �������������� �� ������ ������ �������� ������� ������� �� ����������� ������ � ��� �� ������������� �����������, ���������� � ��������� ������������� � ������������� ������������ �����������.
����������� ����� ��������������� �������, ��������������� ��� ������ ����������� ������, ������ ��������� � ����������� ���������� �� ������ ��������� - ������� ���. ��������� ��������, ������������ ���� ��� ������ ����������� ������, ��������������� ������� ���������� ���, ������ ������������ ������������� � ����� ��� � �������� �������� �� ����������� ������������� ���������. ��� ����� ���������� �������������� ���������� ������� ������������� ��������� ������� ��� ������ ����������� ������, ���������� � ������� ��������� ���, ������ ����� ����� ���.
��������������, ������� ��������� ��� ������ ���������� �������� ����� ����� � ������� ����������� ������. �� ������� ���������� ����������� ������� �� ����� ���� ��������� �������� �����������, ������������ ����� �������������� ������������, ����� ������������� - ���������������
�� ����������� ������. �������� � ��������� ��� ������ ���� �������� ����������� �������������� ����������� � ���������� ������������ �����������. � ����������� �������� ������������� ������������ ����������� ������ ����� �� ������ ����������� ��������������, � ��������� �� ��������.������ ������ ����������� ������ ���������� ��������� ������ �������������� �������� ���������������� ���������������. ��� ������������ ����������� ������� �� ������ ����������� ������� ����������� ������ � ������ ����������� ������� ����������� ������, ������������ �� ������ ������ ����������� ������������. ���������� ����� ������ ������ �������������� ������������ �� ������ ����������� ��������� ��������������� �������� � �������������� � ��� ����� �������������� �����������
������ ��������������.��������� ������� ����� ������� �� ������������ ������� �������� ������ ���������� ��������� ����������� ������ ������� � ���������: ������ ��� �������� ����������� ������, ���������� ������ ������������ �������� ������������ �������� �� ��������, �������������� ���������� �������������� ��������������, ����������� ����� ������ �� ������������ ����, ����� ����������� ������������� �������� ���������������. ��� ������� ������������ ������������ ����������� ������ �������� ��� ��������� �������� ����������������. ������ �� ����� ������ ����� ���������� �������� ������������� ��������� ��������� � ������������� ������������� �������� �����, ������� �������� �������� � ���������� �� ����� ����������� �������������. ������������� ���� ����������� ��������������� � ���, ��� ������ �������� ����������, �� ������� ������� ������� ������ ���������� �����������, �� ������ �������� ��������� ������������� ������������� �������� � ���������������. ������������ ������ ����� ������ ��������� �������� ������ �������� ����������� ������� �������� ����������� ������.
��� ����������� ������������� ��������� ������������ ���������� ��������� ������ �������� �� ������� ���� ��������� ����������� � ������������ ������������� ������������� ��� ������� ��� � �� ������ � ���������������� ���������������.
���������� ����� ���������� ���������� �� ������� ����������� ���������� ��������� - ��������� �������� �� �� ����� ������������ �������������, � ������ � ����, ������� �������� ���������� ����� ������� ���������� �������� ����������� ������ � ���������� � ��������� ��������������� �������� ������� ���������� ������������� ������������� ��������. ��� ������������ ���������� ���������� ������ �� �������� �������� ������� ����������� ������. ��� ����� ������� ����������� ������ ������������� � ������ ����������� ������������ ������������ ��������� ������������, � �� ������������ ����� � ������� ������ ������ ����������� ������, ����������� ��� ���� �� ����������� ������� �������.
��� ������ �����������-��������������� ������ ������ ������� ������� �� ��������� �������� ���������� �������������� ����������. ��� ���� �������������� ��������� ���������� ������ ���� ���������� � ����������� �� ����������� ������� ������������ ������ ��� �������������� ��������� � ����������� �������� �������-���������������� ������������. ������ �� ����� ������ ����� ���������� ������������������ ���������� ����� � ��������� ����������� �������� ���������, �������� �������� �� ��������� � ������������� ���������� �����������-��������������� ������ ������� ����������� �������� ����������� ������ �� ���� ������. ����������� ������ ������ �� ������ ��������� ������ ���� ����� �� ������.
��� ������ ������������ ������ ���������� � ���������� ����� ���������� ����������� � ������� ������������ ������, ������������� ���������� ���������� ����������� � �������� ������� ������. ��� ���� ���������� ������������ �������� ����� ���������� ������������ �������� ������ ��������, ����������� �� ���� ������ �� �������������� �������������� � ���������� ������������ ���������� �� ���������� �����. ������ ������� ������� ������� ������� � ������������� ������� �����������, ��������� ������������� ������, ���������� �������� ����� �� ����������� ���� � ���� �����������, ���������� ������ ������������� �������. ��� ����������� ������� ������ ����������� ������� ������ (�������� �� ������ ���������� ����������� �����-����) ���������� � �������������� ������������� ��������� �������� ����������� ������.
����������� ������ ������ ������ ����������� � � ����� ��������� �������, ������������ �� �������������� ������������������ ����� ����������� ������ (������������������� ����������� �����, ���������������, ��������������� ������ � �.�.).
���������� ����������� � �������� ��������� ������������ ����������� ����� ��������������� ����������� ������������� �������������; ������� ����� ��������� ��������������� � ������������� �������-���������������� ���������� � ������-��������������� ������ �������� ����������� ������; ����������� ��������� ��������� ��������� ����� ����������� ����������� � ���������� ����.
������� ����� ������ �������������� ������������ ������� �� ����������� � ��������������� (������������� ����� �������� ��������������� � ������������ �������������� ������������) �� ���� ������� �������� ��������� �� � ������������� �������� � ������������ �������� �������������� ������.
3.3.4. �������� ������� ������� � ������������� ������������ ������������ � ������� ���
���������� ������� ��������������� ���������� � ������������ ������������ � �������� �� �� ����������� � ���, ����� ��������� ����������� �������� ������ �� ���� ������� ��������� ����� �� ������ ��� ����������� �����������. ������� ���������� ������ ������� �������������� ������������� �������������� �� �������� �������� ����������� ������, ���������� �������������� ����������� ��������� � ������������ �������������, ������������� �������� �� ��������������� �������������� �������������� � �������������� ������������� �������� � ��� � �.�. ��� ���������� ������ ����� � �������� ������� ��������� �������� �� ������������� ���. ����������� ���� ������-����������� ����������� ��������� � ���������������� ������� ��� ������ ������������ ���������� ������������ ������������ �� ������� ���������� ������������ ����������. ��� ����� �������� ���������� ������������ ����� ������������� �������� ���������������� ���������������, ��������� ������������� ������������� ������� ���.
3.3.5. ���������������� ���� �������-���������������� ����������
����������� �����������-��������������� � ������������ ������, �������������� ����������� ����� ������ ��������������� �������� ������������ ���������, ��������� ���������� �������� � ����������� ����������� ����������� ����������� ���������������. ��� ���������� ������������������ ��������������� �������� � �� �������������� ����������� ���������� ����������������� ��� ������ ������� �� ������� ������������� ��������������� � ����������� ����������� ����� ��������� �������������� � ������������ ������������ ��������� �������-���������������� � ���������-��������� ���������� � �����������.
��� ���� ������ ����� ������ �� �� ���������� ��������� � �������� ���������, � �� �������� ��� ������� ����� ������� ������ ����� � ������� �������, ��� ���������� �������� ���� ����������� ����������, � ��� ���� ������� ��� ��������������� ��������� ��������� ����������� ��� ���������� ������� �� ��������������� ������ ������������ ������.
���� �� ����������� ���������� �������� ����� ������� ���������� ���� �� ������� ���������� ������ �������� �� ��������� ������� �������� (��� �������� ������������ ��������), ������� ���������� �������� ����������� �������� ����������� ������������� �� �������������� ��� ��������� �������, ������� ����� ������� �������� �� ������������ �����. ���������� ���� ��������� �������� �����������-��������������� ����� ��������� ������ ����� ������������ � � �������� ����� ��������� ����� ������������ �������� �������. ��� ���� ������ ���������� � ������������� ��������������� ���������� ����� ������-���������� ������ � ����������� ����� ����� �� ������������ ���� ��� ������ ��� ���������.
� ����� ���������� ������� ����������� �����, ��������������� �� ������������ �����, � ���������� ����� ������������ ����������� ����� ��������� � ������������������ ������� ���������� ��������� ����:
* ����������� ��������������� � ������������� ���������� ������ ���� ��������������, ����������� � ��������� ������, �� �������� ����� ��������� ��������; ���������� ������� ������������ ������ ���������� ����� �� ���� �������������� �������� ������� ����� � ������� ������������������ ����� ������;
* ������� ���������� (��� ����� ��������� �������) �� ������ �� ���������� ��������� (� ��� ����� � ��������������� ������� ���������������� � �������������������� �����������) � ���������� �������������;
* �������������� ����������� � ������-������������;
* ����������� ���������������� � ���������� ���������������� �������� �� �������������� ��������� ������������ ����������;
* ������������ ��������� � ��������� � �������������� � ������� ���������������� ��������������;
*
�������� ������� ���������� ������ �� ������ ����������� ������ � ������� �����������-��������������� ������, � ��� ����� � ����� ��������� ��������;* ����������� ����������� ��� ��������� ���������������� ������� ������������ ��������� � ������������ �������������, ���������������� ��������������;
* ����������� ������� ����������� �� ���� ���������� � ����� ����������� ����������� � �������, ���������� ��������������;
* ��������� ������� ����������� � ����������� ������������ ������������������ ������ � ����������.
� ����������� ������� ����������� ������������ ������ �� ������� ������������� ���������� ��� ������� �� ������ ���������� ������� ������������ ��������� � ������� ���������������� �� ���� ������. ��� ������� ���� ������ ����������:
* ������������ ������������������ ������ �� ������ ������������������ ������������ ��������������� �������, ��������� ���������� ���������� ����������� ����������� ����������, � ���������� � ����� ���������� ��������� �������������� ������������������ ����� ������;
*
����������������� ���������� �������� � ���������� ������-���������� ������ (��������, ���� ������������ �����);* ������������ ������ ������������������� �� �������� ��������� � ��������� ����������� (����������� ��������������);
* �������������� ���� ���������� ���������� �� �������� ������������� ���������� � ��������������� � ������������ ������������; ���������������� ����� ������� ���� ������ �������� �������� (���������) �������������� ���������� (�������� ������ ������); �������� ��������������� ����������; �������� (���������) � ����������� ����������� ����, ������������������ �� �����������; �������� (������) ������������������ �������; ���������� ������-����������� ����������, ������� �������� (����) ������������ �����; �������);
* ��������� ����� ������������, �������������� �������������� ������������� ������� � �������� ������� ���������� ��� �� ���� ���������� (������� ���������, ��������� ������������������ ������� ��� �����������, ������������ ��������, ��������� �� ����), ��� � �� ���� ����� ����������� (��������� �������� ����������, ��������� ������ ���, ��������� ����������� ���������� ���������, ������������ ��������).
����������, ��������������� �������� ���� (����� ����, ��������� � ����� � �.�.) � ����������� ���������, �� ������ ���� ������������������ ������������. ������� ������������� �������������� ��������������� ������ ���� ������� � ������������� �������� ����������� ������.
��������������� � ������������� ����������� ������������ ������ ���� ������������� ����� �������� ������������� ����������� ����� ������ ���������, ����, ������� � ������� ���������� ������������. ��������� ���������� ��� �������-��������� ����������� ������ ���������� � ��������� �� ������������� �� ������ ����������.
��� ������������� ���������������� ���������� �� ����������� ������ ����������� ������������ ������������ ���������� ����������� ��������������, ������� ��������� ������� ������� �� ��������� ������ �������������� ����������� ������. �� ������������ ������ ��������� ������������ ������� ������ ����� ������� ��� ���������� ����������� ����� �� ���������� ����������������. �� ������������� ��������� ���������� ��������� � ���� ������ ������� ��������������� �� ���������� ��������� ����������� �� ��������� ��������� ���������-������������� ����������� ����������������, ��� ��� �������� � ������� ���������� ����� �������������� �������������� ������������ ���������.
3.4. ����������������� �������� ���� � ������������� ���������� ���������������� ����������� �����������
3.4.1. ����������� ������������� ����������������� � ���������� ������� ��������������-�������� ���� ����������� �����������
��������������� � ������������� ���, ����������� ������ �������, �� ���������� ������ ���������� ���� � ������ � ������ ������ ���������� �������� ����������� ������, ������ ����� ��� ����� ������������ ���� � �������� ����� ��������, �� ��������� � ������������ ���������, ������������ � �������� ������������� ���������, ������ ����� ������������ ���������. ���������� ���������� ������� ����������� ������������ � �������������� ����������, ������������ �� ������ ���������� ��� ���������� ������������� �� ������������� ������� ����������� ������. ��� ��������� ������� ��������� ������������� ������������� ������������ ����������� ��������������� � ������������� ������ ���������������, ���������� ���������� �������������������� ���������� �������� ����������� ������. ��� ���� ���������� �� ��������������� �� ������������ ������������ ��������.
����� ��� ������� ����� ������������ ��� �� ����� ���� ������������ ����, � ��� ���� ���������������� � ����������� ������ �������� ����������. ��� ����, ����� ������������� �������������� �������������� ��������������� � ������������� ��� ���� ������������ ����, ������������ ��������� ��������������-�������� ��������: �������
������������� ������������� �� "� ��������������� ����������� ������������� ���������� ��������������� � ������������� �������-���������������� ����������", ������� ��������� ������������ ��������������� ��������� ���������� � �������� ����������� ��� � ������� ���� ��� ���� ���.������������� ������������ �������� ������� ����������� ��������������� �������� �������������� ��������������� � ������������� �������-���������������� ���������� � �������������� �����������, ������� ������ �������������, � ����� �������� ���������, ������������ � ��������������� � ������������� �������������, � ������������� ���������� �������������� ����������� ������������.
������� ���� �������� ������� �������� ������������ ������ "� ����������� ������������".
3.4.2. �������� ���������������� ������������� ������� ����������� ������, ����������� � ��������������� � ������������� �����������
���������� ������ ������������� ������� ���������� ����������� ������ � ������� �������������� ������� ����������� ������ � ��������������� � ������������� �������-���������������� �����������. ��� ������ �������� ���������� �������������� ��� ��������� ����������� ����������� ������ ��� ���������. ����������� ��� �������� � ����������� ������������� ������� ��������������� ��������� ���������� ����������� ������ �������.
��� ������� ���� ������ ���������� ������ � �������� �������� ��������� ������������ ������� �� �������� ���������� ����������� ������ ��� ������� ���������������� � �������������� ����������. ��������� ����� ����� ��������� ������� ������ � �������������� ���������� ����� ���� �����, �� ��� ������� ���������� ��������� ������������� ������ �� �������� ���������� ������. ������ �������� �������� ��������� �������� ������ ��������:
* ����������� ��� ������� ��� ������������ ������� ���������� ������, ������������� �� ���� ������� ��� � ��������� ������������;
* ����������� ��������� ���, ����������� ��� ���������� ���������������� ������;
* ����������� ����������� ����� ������� ���������� � ������� ����� �� ������� ����������;
* ���������� � ������ ���������� ���������������� ������ ������������� �������� (�������� �������� ��������������, �������� ���������� ��������������� � �������������);
* ���������� ���������� ������� �� ������������� ���������������� ��������� ��� �������� ������� ����� ��� ������������ ���������������� ������;
* ������������ � ������ �������� �� ������� ������������ ��� �� ������� ����������� ������, ����������� � ��������������� � ������������� ���;
* ������������� �������� �� ��������������� ���, ��������������� ���;
* ����������� ����������� ��� ��������� ���������� � ����� �� ������� ������ � ������ ����������� ��� ���������� ���������������� ������;
* ��������������� ����������� ������ ���������� � ���������� �������� �� �������� ������� ����� � ����������� ������������ ���� ���� �������������.
������ ���� ������� ����������� ������� ��� ������������ ���������� ��������� �������� ����� ����������� �����. � ����� ����� ������� ������� ������� ��������� � ������� ��������������� ������� ���������� ���. ������������� ������������� � ��������� ���������������� ������� ������ �������� �� ����������� ������ �� ���������������� ���� ���������� ���������� �������. ��� ���� ������� ������������������ ������� � �������������� ������������� ������ �� ����������� ������ � ��� ����� �������� ������� ����� ������� �� �������� �������.
��������� �� ������� ���������������� �������������� ��������� �������������� ��������� ��������������� � ������������� ��� �������� ������������ ��� ���������� � ������������ ������� �������� ������� ������� ��� �������� ���������� ����������� ������ � �������������� ��������� ���������� ���������. � �������� ����� �������� ������� ����� ������ ���� ���������� ��������������� � ������� ����������� ����������� (������������ � ��������������).
3.4.3. �������� ������� �������������� �����������
����� ����������� � �������� ������� �������������� �������������� �����������, ������� ��������:
* ������� ������������ � ���������� ������� �������� ����������� � ��������� ������������� �������;
* ����������� �������� ������������� ������� �� ������ ������� �������� ����������� � ��������� ������������� ������� �� �������� ������������� �������� � ������ ������ �������������������� ������������;
* ����������� ������� ������������� ������ ��� �������� ��������������� ������������ ���������� �����������-���������������, ������������ � ������ ����������� ������;
* ��������� ��������� �������������� ������������� ������ �� ����� �� ��������, ������ �� ��������� ������������� �������, �������� � ����������� ��������;
* ��������� ����������� ������������� ������� ���������� � ���������� ���������, ���������� �� ��������������� ������� ������������� ������ � ��������� ���������� �� ��������������.
4. �������� � ����� ��������
4.1. ������ �������� � ����� ��������
1990-� ���� ��� ���������� �������� �������� ��� �������� ��������������� ���������: ������������ ��������������� ����� ����������� ���������� ������ ���� ���������������� �������. � ������ ������� ��������� ����� ���������� ����������, ������, �����, ���������� �����������. ��������� ����� ���� ������������ � ���������� ����������������� ���������, ��������� ���� ��������� � "��������" �� �������� ���������.
� ������ �������, ����������� ��������������� ��������� ���� ������� � ��������� ������������� ��������, �������, ��� ������������� ����� ����� ��� �������� �������������.
������ � 90-� ���� �� ���� ����� ���������� �� �������� ������������� ��������, ������� ������� �� �������� ������ � ��������� �����. ��������� ����������� ������ �������� ������ �� �������� ����� � ������ �������� (��� ������������� ��������� ������������� ������� ���� ���������� �����, ����������� ��� ���������� �������������� ������ �����������). ������� � ������ ������������ �������� ���� ���������������� � ���� ������������� �������� ������� � ���������-���������������� ����������. ��� ��������� � �������� - �������������� ����� ��������� ������ � �������, �������� ������, - ���������� � ��������� ��������� � ������������ �������.
����������� �� ���� ����� ������ � 1990-� ���� ���� ������, � ���������, ���������������:
* ������������ ���������� �����������-����������� ���� ��������,
* ����������� � ������, �����������, �������, ������� ���������� ������ ������������ ������������ (������ ����������� ������ � �������� ������������ � �������� � ������������ ��������, ������������ ������������ ������������, ����������� ������������ � �.�.),
* ������������ ���������� ����������� ���������� ���������� ������� � �������� � �������� ����������,
* ����������� ����������� ������� ���������������� ����� ���������� ������� � ��������,
* ������������� ��� �������� ������ ����������� ���������������� ����������� � ��������������� ��������, ����������� ������������ ����������� ������� ������������ ������ � �.�.
��������� ������� � ����� �������� ������������ ��� � ����� � ������������� ��������������� ���������������, ��� � � ����� � ���������������� ������������ ���������� ������������ ��������� �������. ��������������� ������������ � ��������� ����� ������������ ��������������� �� �������������� ������������ ��������� ����, ������� �������������� �� �������� ��������. ����� �������� ������:
* ���������� ������� � ����������� ������������������ ���������� ��������;
* ������ ������� ������ ����� ���������� ��������;
* ������������� ������������ ��������� ������� �� ������������ ������������ ���������� ��������;
* ������������� ������� ��� ���������� �������� � ������������� ����������� �������, ������������� �������� �� ���� ����������� �������� ����������� � ��������, ������������ �� �������� ��������.
�������� ��������, �� ������� ������� ������ ���� �������� ��������������� �������� � ����� ��������, ������� � ���������:
* ������ ������������� ������ � ���������� ��������;
* ���������� ������ ������������ � ����������� � ���������� ����� - ��������� �������� ������������ �������� � ��������� ���������� ���������� ���������;
* ������ ����������� ������������ � ���������� ������� ������ � ������� ���������� ������;
* ���������� ��������� ���������� �������� � ���������� ������� �������� ������ ������� ���������� ����������, ������ � ������ ������� ��������� � �������� �� �����;
* �������� ������ �������������� ��������� ����������� �������.
4.2. ���� �������� � ����� ��������
��������� �������� �������� ����� �� ������������ ����������� ��������������� ��������. ��������������� ������ ���������� �������� ����������� ��������:
* ���������� ����������� ���������� � ����������� �������� ������, ����������� ��������������� �������� ���������� �������� ������ � ���������� ������������ ���������� �����, ���������� ���������;
* ����������� �������� ����������� ������������, ������ ������������ ��� ������� ��������� ���������� ������ � �������������� ������ ���������� ����� ��� ��������� ������� � ���������� ���������, �������� ������� ��� ������� ������� � ����������������� �����������;
* ������������ ���������� �������� � ���������� ����� �� ��������, �������������� �������� ������������ ����������� ��������.
��� ���������� ���� ����� ���������, ��������� ��������� �������������� ����� ��������, �������� �������������� � ��������������-�������������� ���������. ����� ������� ������ ���� ���������� �� ����������� ��������� ������� ������� � ������� � ���������� �����, ����� ������������ ������������ ��������� ������� � ������������� ������������ � ����� �������� ���������������� ���������, � ����� �� �������� ������� ��� ����������� � ����� �������� �������������� �������� �� ������������������ �������.
4.3. ����������� ��������������-������������� �������������� � ����� ��������
4.3.1.
����������� ��������������� �������� ����������� ���������� ������������, ������������ �� ����������� ��������� ������� ������� � ������� � ���������� �����, ��������:
* ���������� ���������� ���������� ���������� ���������������� ����� ������� �� ������� � ���������� ����� � ����������� ������������ ��������, �� ������ � ���������� ��������� � ������ �������� ���������� ������������ ����������� � ������������� �����������;
* �������� � �������� �������������� (������������ � ��������������) ��������, �������������� �������� ����������� ������������ ������, ������� ������� ��� ������� ������� � ���������� ������;
* ���������� ����������� ���������� � ����� ��������, �������������� ��������� ������� � ������������ �������������� ������� �� ������ ���� ���������� � �������� ��������� ��������� ���������� �������� �� ����������� � �������������� ��������������.
4.3.2. ����������� ����� ������������� ������������ ��������� ������� � ������������� ������������ � ����� �������� ���������������� ���������
��������� ������������� ������������ ��������� ������� � ����� �������� ������������:
* ���������������� ��������� ����������-�������, ����������� � �������������� ������� �������������� ���������� ��������;
* ������������ ��������� ������� �� �������� ������������ ������������ ���������� ��������, ���������� �������������� ����� �������� ��������;
* ������� �� ����������� ������� ����� ������������� ���������� �������� � ���������� ����������, ���������� ����������������� ���������� �������� � ����������� �������� � ������� ������ �����, ��� �������� �������� ������������ ����������� ��������������� ������� � ������� ������ ����� � �������� ������� ��������� � � ����� ��������;
* ����������� ���� ��������� ���������� ��������;
* �������� ������� ����������� ������������, �������������� ���� ���� ���������� ������� ��������������� � ������������� ���������� �������� � ����������� �� �������������;
* �������� �������������� ������ ����������� ��������� � ������������� ���������� ������� � ��������, �������� ��������� ��������� ����� � ������� ����������;
* ��������� ����������� ������� �������� �� ������� � ����������� ������������� ��������� �������;
* ����������� ������������ ���������� ������� � �������������� ����� ��������, ������� �������������� ���������� �������� ����������, ���������������� � �������������� ������������� �������� ������� � ������������ ��������� � ������������ ������� � ���������� ���������;
* �������� �������������� �������, �������������� ������� ������������� ������� �� ���������-������������� ������������� ���������� ��������.
4.4.3 �������� ������� ��� ����������� � ����� �������� �������������� ��������
����������� �������������� �������� � ����� �������� ������������ ������������ ������������ ��������������� ��������� ��������������. � ��� ����� ����������:
* ��������� ���������� ���������� ��������������, ������������� ����������� ������������� �������� ������������ �������, ��� ��� ��� ����� ������� ��������������� �����������;
* �������� �������� ������� ��� ����������� �������������� ���������� �������� � �������������� �����������, �������������� ������� ��������� ��� ������ ������ (�������� ��������������), ��� � (���) ������� ���� � �����������;
* ������������ ������� �������������� � ������ ���������� ������� � ��������, ��������� ���������� ��������, ������������� ������������� ����������� � ������������ ���������� �������� ���������� ���������, ������ ����� �������� � ������ ��������������� ����� ��������� ����� ���������� ���������, � ������������� ���� ������� � ������ ���������� �������� � ��������������� ������ ��������� ��������;
* ���������� ��������� ����� ��� ����������������� ������������ � ����� ��������.
5. ��������� �������� �������� � �������� �������-������������� ���������
5.1. ������ �������������� � �������� ���������, ����������� � �������� �������
�������� �������, ����������������� � ������������� ������, ����������������� ������� ��������������� �������������� ���� �������� ��������� � �������������� ��������������� �������������.
� ����� ������ ����������� ������� ���� �������� �������� ����������� ����� �������� �������� � �������������� ��������� ������� (����� "�� ������� ����������� �������� ��������" (1992), ��������������� ������� ��������� "������" (1993), �������� ������� ������������ ���� ������� � ��������� "�������� ����������� ���������� ������ ����� ��������������� ������� ��������� "������" (1996)).
�������������� ����������� �� ��������� �������� ������������:
* ������� ���� ������������� �� �����;
* ������� ��������� ������� �����;
*
������� �������-������������� ���������;* ������� ������������� �������;
* ������� ���������������� � ������������������ �������������;
* ������� ������� ��������� ��������������;
* �������� �������������� ����� �����.
� ���������� ����������� �������������� ������������ ������� ���������� ��������� ������������� ��������� ����� ���������� ���������. � 1999 ���� ����� ������������ 45% �������, ���������� ������������, ���� �������� ��������� ����� ��������� 59% �� ��������� � 33% � 1990 ���� (�������
�������� � �������-������������ �����������).� ���������, � �������� ������������ ����� ��������� �� ���� ���������� ���� �������� � �������� ���������� ������������� ��������� ��������������� ������ � ����� � ����������� ��������� ��������. � ��������� ����� � ������ ������� ���� �������� ����� 3200 ����������� ������������� �����, ��� ���������� ����� ������ �������� �� ������ ������ ��������� �����.
����������� ������� �������� ��������������� ���������������� �������������� ��������� ����� (��� ���� ����������� � 42% � 1990 ���� �� 6% � ����� 1998 ����). ������ �������� ��������� ������� ����������� ����� ��������������������.
� ������ ������� �������-������������� ��������� ��������� ������������ �������: �������� ����������� ������� ���������� �������-������������ ���������� ����� ������������ ������������� ���������� �������-������������ ����� � ����������� ������������� �����; ������� �� ���������� ��������� � ���������� ������������� ����� ��������������-�������� �����; ��������������� � �������� ����������� � ����� �������������� �������-������������ �����; ������������� ������������ ������������ ��������� �� �������������� ������������ �����; ������� � ����� ������� ������ ����� � ������������ ����� � ����� ���������� ������������� �������� ��������� ����������� �����; �������� �������� ������ ������ �� ������ �������-������������ ����� � ����������� �� �� �������.
� ������ 90-� ����� ������� �� �������-������������ ��������� ��������� 7,5% ���, ��� �������� ���������� ��������� ��� �� ������� ���� �������, ��� � �� ���������, ���������� �������� ������������ ������ �����.
� ���������� ���������� ������ ���������� ��������������� ���������� ������� ���������� � ������������ �������� ������. ��������� ����� ����������� ������������ � ���������� ���������� ������ ��������� �� ���������� ������. �������� ��� ������������� ����� �������, ������������� �� ���������� ������, �������� 20% �� �������, ������������� �� ���������� ������.
����� �� ������� ��������� ������������� �������-������������� ��������� ��� ����������� ������� ������� �� ����� ������������� ���������������� ����� ���������� ���������� ����������� � ������������� �������������� ������������. ���� ����� ����� ������������� ��� ��������� ���������� ����� 2% ��������� ���� �����, �� � ��������� ����� ���� ��������� ���������� 54% ������ ��������� �������-������������ ����� (������ �������� ������).
������� ����������� ��������� �������� ���������� ������ � ���� ����������� (��������) �� ������ ����� � ������������ ����� ��������� � ������� ��������. � ��������� ����� ����� 6% ����� � ����������� �������� �������� ����� ��������, � ��������� ��������� ���� ����� ����� ���������� ����� 8%. ��� ����� ������� � ������������ ������������ � ��������� ������ ������ �������-������������ ����� ����������.
������� ������� �������� ���������� ����������� �������. ���� ������� ��� � �������� ����������������� �������� ��������� ���������� ��������� ��������� � 1998 ���� 23,2% �������� ������ 26,2% � 1994 �. ������, ���������� ��������, ��� �������� ��������� ����������� ������� �������� �� ������� ����������� ���������� ��������������, ������� ���������� ���������� ���������� �������.
������ � ���, ����������� ������� ����������� �� ��������� ������� �������������� �������-������������ �����. ����������� �� ���������� ����������� ������� ��������� ����������� � ���������� �������� ������ � ��������� ������������ ��������������, � ����� ������������ ����� ����� �� ������� ���� ������� ����������� ����� ��������� �����. � ��������� ������ ��������� ����������� �������� ������������ ��������� ������������� � ������������ �������. ���������� ��������� ����������� ������� �� ���������� ��������� ����� � ������������ ��������������, ������� ��� ��� � �������� �������������� �� ���� ������� ��������. ����� ������� �� ������� ����������� �������� ��� ������������� ������������������, �� ��������� ���������� ��������� ������� ��� ����������� � �������� ������������ ��������������.
������������ ��������� ��������� � ����� �������������� ������������� �����: ��������� ��������� ��������� ������ ������������ ����: 40% ������������� ����� ������������� �� ���� ������� �������������� ������������, � ������������ ���� ������������ �������� ������� ���������� (� ��� ����� ���������) �� ������������� ������������ �����.
������������ ��������� ��������� � � ����� ������� �������� � �������� ��������������. ������������ ������ ���� �������� ��������� ����������� � ��������� �������� ������� ����� �������������� ������������� �������� �� ������������ �����. � ������ �������,
��� �������� ����������� �� ����������� ������ � ������ ����������� ������� ��������� "��������������� �������� �����������". �� ������ 1998 - 1999 ����� �� ���� ������� ������������� �������� ����� 28 ���. ���������� ��������� ��������� ����� � �������������.����� �������� ��������������, ��� � ��������� ����� �������� ���� �� ����� ������������� ����� ������ ������� � �������������� �����������. ���� �����, ��������� ���������������� � �������������� ������������� � ������������� ����������� � 80% � 1990 ���� �� 20% � 1998 ����, � ��� ����� ���� ����������� ����������� ������������� �� 9%.
������, � ����� ��� � �� ������� ��������������� ������ ������ ��������� ������������� ����� ������� ������ � 1993 ����. �������� ����� ���������� �������� ���������� ���������� �������������. � 1998 ���� �� ���������� ���������� ��������� ������������� � ������������� ���� ���� ������������� ��������� 387,7 ���. ����� ��������������� ����� ������ ����� �������� 30,7 ���. ��. ������. ��� ��������� 68% � ������������ � 52% � ������������� ������, ������������������� � ��������������� ������� ��������� "������" �� 1998 ���. � ����������, ���� � 1991 ���� �������� ����� � �������� ���� �������� ������� 11% �����, ���������� �� �����, �� � 1998 �. - ������ 5%. ��������� �
����� ������������ �������: ���� � 1992 ���� ���� ��������������� ����� 22 ���. ��. �. �����, �� � 1998 - ������ 4,9 ���. ��. �.��� ���� ����������� �����, ��������� � ������� �� ��������� �������� �������, ����������� �� ������ 1990 - 1997 ��. �� 3,4 ���., ��� �� 35% (�������� ���� ���� ����� ������� ����������� ������ ���������� ������� �������� �� ������������, ��� ������� ����������� ����� ������� ����� ���������� �� ����, �� ��������� � ������������� ��������), � ������� �������������� ������ ��������� ����������� �� 2,1 ��. ����� ����� ������� � ��������� 18,9 ��. ������ �� �������� (�� 1.01.1999). ������������ � ���� �������� � ����������������� �����, � ���������, �� ��������� �����������: ���� �������, ������������� ������� �������������� (� 51% �� 58%), ������������ (� 66% �� 73%), ����������� ���������� (� 64% �� 71%).
����� �������, ������ ��������� ��������� ������ � �������� �������������� ��������� ������ ��� �������� ������ ��������������� � ������������� ���������� � �������� ������. �������� �������� ����� �������� ����������� �������� ��������� ��� ������� ����� �������� �������, ��� ������� ���� ������������� � ��������� ��������� ���������� �������������� ��������� �������������. ������� �����, ������� ����������� �������������� ������ ���� �������� ��������, ������ �����, �� ����� ������� ���������������� � �������� ����������� � ��������� �������� �������, ��������� ����� �������� � ������� ���������� ����������� ������ ����.
������������ � ����������� ������� ��������� "���� ���" (1996) ������ ���������� ��������� 1 ��. ����� ����� ������� ����� �� ����� 2-��������� �������� ��������� ������ �� ���� ��������� �� ���� ������������� ����� ����������� ������������ ���������� ���� ��� �� ������.
�� ������ � ������� ��������� 1 ��. � �� ��������� ����� ����� �� ������ �������� 1999 ���� ��������� 4,6 �������� ������� ������� ������� ���������.
������� ���������������� � ������������������ ������������� ���� �������� �� �������� ������������ �������� ������� ������������ ���� �� ��������� ������� ��� ���������, ������������ ������� ��������� ����������� ��� ������������� ���������������� � ���������.
����� ��������� ����������� ��� ���� ������� � ����������� �������� - ���������� ����������������� ��������. ��� �������:
* ���������� ��������������� ������������� �������� ������� � �������� ������������ ��������� � ������������� � ����������������� ��������;
* ����������� �������� ������������ �������� ������������ �� ��������� � ���������� � ����� ���������������� � ����������� ����� ���������.
������������ � ��������� ����� � ����������� �������� ������ ������� ������������������ � ���������������� ��� ��� ��������������� ����� ����������� ���������������� ���������� ��������� ��������� ��������, ��������������� ������� �� ������� �� �������������� �������� �������� ���� �������, ����������� ������������ �������� �������������� ���� �� ��������� ������� ��� ���������.
��� ���� ������� ������� �������� �������� ������� � �������� �������������� ����� ����� - ������������ ��������������� ������ ����������� ���� �� ����� � ������ � ��� � ������������ ����� �������� ������������ (������� ��������� �������), ������������ �������� ���������� ������ � ����������� ������������, �������� �����������, ������������ � ������ �����.
� ��������� �����, �� �������, � ������� ������� ������ �������� �������������� ������, � ������� ��������� 1,5 - 2% �������, ����������� � ������� �������������, ��� �������� ������������ ����������� ��� ���������� ����� ���������������� ����� �����.
�� ��� ��� �������� �������������� �������� ���������� ������������ ���� �� ��������� ����� (�� 10%), � ��������� ���������� ������ �������� ������������ �����.
������ �������� ����������� �������� ��������, ����������� � ��������� ������ ���������� �������������� (1991 - 1999), ��������� ������� ��������� ������:
* ��������������� ����� �������� �������� �������� ��������������� � ������������� �� ����� �������� ������������, ������ �� ������������� �����, ��� ��������� �� ����������� ������ ����������� �������� ��������������� � ����������� ����.
* �������� �� ��, ��� �� ������ � ������������� ����������� ���� ������������ ������������ ��������������, �� ������ ������������ �� ������� ������������ ������������� �������� ��� �� ���������������� ����������.
* �������� ������� ������� ��������� � ��� ��������, ��� ���� ����������� �� ���������� �������������� ��� ������� ������������� ��������� ����������� ��������� �������� �������������� (������������ ����� � �������� ����� �����-������� �����).
* ����� ���������� ���������� �������������� ������������ ��� ����������� ����������� ������������ ������� ����� ���������� ������������� � ���������� ������������� � �������� ����� � �������� �������� ������ ����� ���������, ��� � �������� ���������, ���������� � ���������� ���������� ������������������ ������������ � ��������� ������������ �� ���������� ����������� ������.
5.2. �������� ���� ��������������� �������� ��������
��������� ��������������� ������ �������� ��������, ���������������� ���������� ��������, ������ �����:
* ������� ���� ��������������� �������� �������� - �������� ������� ��� ���������� ���������� �� ��������������� ���� �� ������ (����������� ���������� ���������, ��. 40);
* �������� ������ ���� ������������� � �������� �����;
* ���������� �������� �������� ���������� � �������������� ����� �����, �������������� ����������� ����� � �������� ����� ��������� � ������������ � �� ���������������� �������;
* �������� ������� ��� ��������� ����������� �������� ��������;
* ����������� ���������� ������ ���������� ������� � �������� �����, ������������� �� �������� ������� � ������������ � �������������� ����������� �����������;
* ����������� ���������� ���������� ������������ ���������� ������� � ������� � �������� ��������� � ����� � �������� �����;
* �������� ������� ������������ ����������� ������ �����, ��������� �������� ��� ��������� ��������� �������������, ���������������, �������-������������ �����, �������������� ������������ ��������� � ������ � ������������ �� ������� ������������.
��� ���������� ��������� ����� ���������� ������� ��������� �������� ����� �� �������� ������������ �������� ��������:
* ������������� ��������������� ����������� �������� ���� ������� � ���������� �� ����������, ������� ����� �������������, �����, �������, � ����� ���� ���������� ������� �� ����������� ��������� ��� �� ��������� ����� ������ �� �������� ����������� �����, ���� �� ��������� ��������� �������� �� ������������ �����, ������ ����� � ������������ �����;
* ����������� ����������� ������� ���������� �������� ������, ���������� � �������� �� �������������� �������������� �������� ���������, ����������� �� ������������ ������;
* ��������� ���������� � ������������� ���������������� ������������ �������������� � �������� �������;
* �������� ������� ��� ���������� ��������� ��������� ������������� � ������������ ��������������� � ������������ � ���������������� �������;
* ������������ ������� ��� �������� ����� ��������� �������� ��� ����� ���������, �������� �������� ��������� ������������� ���������������� � ���������;
* �������� �������� ���������� ���������� � �������� �����: ������������� ���������� ��������� ������������ �������, ������������ ��������� ������������� � �������� ������������ ��������������;
* ���������� �������� �������������� ����� ����� (�����������, ��������� � ������������� ������������, ���������� �������������, �����������, ���������, ��������������� ������ ����������� � ����� ������������, �������� �������).
������� ���� � ���������� ������������ ����� � ������ �������� �������� ��������� �������� ��������� ������������, ��� ������������ ������ � ������ � �������� �����, ��� � �������������� �������������� ����� �����.
�������� ��������������� � ����������-�������� �����, ���������� ��� ��������-����������, ���������, ��������������� �������� ������ ���� ���������� �� ���������� �������� �� ���� �����������, ��������� �� ����� ����� ����������������, ��������� �������� ������ � �������� �������, �������� ������ ������������������� ������������ � �������� �����.
5.3. �������� ��������������� � ����������� ����, ������������ �������� ����� �������
� ����� ���������� ������ � ������� �������� ���� �������, ������������ ����������� � �������� �������������� � ������������ � ������������ ���������� ��������� � ��������������� �������� ��������� ���������� ���������� � �������� ������ ��������� �������, �������� ��������� � ����������� ������ "�� ������� ����������� �������� ��������", "� ������������ ����� � ���������� ���������", "�� ������� (������ ������������)", ����������� ������ ���������� ��������� (2001
- 2002 ��.).������� ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� � �������� �������������� ����� ������� ������-������������ ������ � ���������� ����������� ����� �� �������� �������� �������� � �������� ����������� ��������������� �������, ����������� � ���������������� ��������� ��������������� �������� ��������. ��� �������� ���������� ��������� ��������� ����������� ����� � ����� ���������������� � �������������� ��������� �����, ������ � ��������, ��������� � ������ �������, ����������� � ��������� �������� ������� � �.�.
������� ���������� ������������ ���� �������� ������������� ������� ������� ���������� ������������ ����� ��� ������������� ����������� ��������� �������������� (���������������) �� ��������� ������������, ����� �������� �������� � ������� ������������ ���������������� � �������������� ��������� ����� ������ ��������������� �������� �������� ��������������, ���������������� �������� ������� ��������������� ������.
������������ ���� � ����������� ���� ������� �� ������ ������ ������������ ������������� ��������� ��������� �� ������������ �����. ����������� ���� �������������� ������������� �������� �� ������������ ����� ������� ���� ������������ �� ��������� � ������ ��������� ��������������� ������������� ����� ��� �������������� ���������.
���������� ����������� ���������������� � �������������� ����� �� �������� ����� ��� ��������� �����������, �� ��������������� ��������� �������������� ����� �� �������� ����������� �����, ������ �������� � ��������� ��� �� ������ �������� � �������������� ��������� �����. ���, � ���� �������, ������� ���� � ������� ������� ��������� ��� ����� ������� ����� ���������.
����� ��������� ����������� ������, ��� ��������� �����, ���������, ������ ���������� ��������������� �������������, ������������� � ������������� ����� ����� � ���������������, ������������� ��� ������� �������� �����. ������������� ����������� ���� ����� ��������� � �������� ������� � ������ ���� ������ ���� �������� � ������� ��������������� ��������� �����.
������������ ������������ �������� ���� ������� �������� �������� ����������� ���������� ���������� � ������ �����, � ����� �������������� ������������ ����� ��� � �������, ��� � � ������� �����, ������� ���������� ����. �����������, ������ �������� ��������������, ������ ��������� ������� �������� ���������� ������ ��������� ��� ������ �������-������������ ����� � ����������� �� ������� (������������� ���������) ������� � ���, ����� ���������� ���������� ���� �������� �� ������ ���� ����� � ������ ������������ ����������
.���������� ����� ������������ ����������� ������� �������������� ����� �� ������ �������-������������ �����, ������� �� ������� � ������� ������� (������������� ���������) �����������. ��������������� ��������� �������� ������ ���� ���������� �� ���������� �������� �������� ���������� ������ ������ � ������� ��������.
5.4. ������� � ����� ���������� �������� ������
��������� ������������� ���������� ������������� � �������� ����� ���������������:
* ��������� ����������������� �������� ����������� ������������� �����;
* �������� ����������� � ����� ������������ ��������� �����;
* ������������ �������� ���������� ��������� � �������-������������ ���������.
� ����� ���������� �������� ������ ������ ���� ������� ���������, ������� ��������� ���������������� ������������ ���������� �������� ������. ��� ���� ����������� (� ��� ����� �������������), ��� �� ����������� (������������ ������������� �����) ����� �������� �� ����������� ��������, ������� � �������� �������� �� ���������� �������� ��������� ���������
���������� ������ � �������������� �������-������������ �����. ������ ��� ������ ����� ����������� �������� ����� ����� ���������� ��������� � ������� �������������, � ����� ������������ ������.������ �� ������������ ������������� ����������� �������� ����� ����� �� ���������� ����� �������������, � ��� ����� �������������, ������ ���� ������ ��� �������� �������. ������, �������� ����������� ������ �������������� ������������� ������������� �����������, ���������� � ����� ���������� � ������������ ��������� �����.
����� �� �������� ���������� �������� ������ ���� �������������� ������������� �� ������� � �������� ���������� ����������� ������������ �������� ����������� ������������� ����� � ������������ ������������� ����� � �������� ������� ��������� ����������� ��������� (������������). ��� �������������� �������� ����������� ������������� ����� (���) ���������� ����������:
* �������� � ����� ������� ������������� �������������� � ��������������� ����� ����� ���� ������ ������������� � ������������ ���������� �������;
* ����������� ������������ ������������ ��� ������� �������������� ��������� ������������, ������� ��������� �������;
* ��������� � ����������� �������� �������� ��� � �������� �������������� ��������� ������������ � ���������� ���;
* �������������� � ������������ ��� ���� ��������� �������, ������������ �� �������������� ���������� ��������� ����� � �������� ����������� �������������� ��������� ����� � ��������������� ������� � ����������� �� ������� ������ ��������� �����.
5.5. �������� ������������ �������������� ��������� �������
� �������� ������������ ����������� ������� ������������� ������������ ������������ ����������� - ������������ ������������ ������ ����������� ��������� �������� ��������:
* ������������������ � ���������������� ��������� ������� ������������ ��������������� ������������ ������������ �����������, �������� �� �������������� ����������������� � ������� ��������� �������� ��������;
* ������� �������� ������������� ������������ ����������� �����, ���������� �������� ��������� �����: ������ �����������, ��������������, ���������, ������������ �����������, ��������� � ��.
���������� ���������� ���������� �������� ��������� ������������� ��� ���������������� ������, ������������ ����������� ��������� �������� �� ���������� ������������� ������, � ����� ������� ����������� �������������� ������������ � �������� �������������.
������� ������������� �� ������ ������������ � ��������� �������� ������������ ������������ �����������. ������� ������������ � ��������� ���������� ������� ������������� ��������� ������������ ��������� ���������� �������� ��������������-�������� � ���������-������������� ����������������� ������������ �����������, � ��� ����� �����:
* ���������� ������������ �� ���������� ���������� ����������� ��������� ����� ������������� ������������� � ������������� �������� ������������ ��������������;
* �������� ������� ����������� �� ������������� ������������� �����������.
� ������������-������������ �������� ������������� ��������� ������ ���� ���������� �������� ���������������, � ��� ����� �����:
* ���������, ������ �� ������������� ���������������� � � ������������ � ������������ ��������, ��������������� ����������� �� ��������� ������������ � ������������ ��������� ���������;
* �������� ������� ��� ������� ����������� ���� ���� ������������� � �������� ������������ �������������� ����� ���������� ������������� ���� ���������� ��������� ������������ ��������������.
������ ������ - �������������� ����� ���������� ��������� �������� �� ��������� ���� ������������ ��������, �� ����������� ������������ ������������ ����� ����������� (��������, �������������) � �� ������ �� ������������ ����������� ��������.
�������� ������������ ��������� ������� �������������� ������� ������ ����� ����������� ����������� ����������� ������� ������������ ������������ ����������� �� ���� �������. ��������� ����������� �������� ������������� �������������� ��������� ����� ������������ �������� ������� ����� ��������� � ������ �������� � ���������� ����� � �������, ��������
������������� ������ ������������ �����������.5.6. �������� ������������� � ���� ��������������
���������� �������� ���������������� �������� ��������� ��������� ������������ � �������� �����: ������ �������������, ��������� ������������ ���������, ��������� ������������� ���������� ����� �������������, ��������� ������ ��������. ��� ���� ���������� ����������� �������������� � ���������������� ������������� ��������� �� �������� �������� ������������� �����. ����� �� ���, �������������� ����� ������ ����� ������������ �������� ���������� ���������������� � �������������� ������ ������������� �� ���������� ������.
����������� ����� �������� �������� � ��������� ������� ����������� ���������������� ������������ (�����������) � ������������ ��������, ��������� ��������� ���������� ������� � �������� ������������� ����� ����������� ������������ ����������� � ������������� �����. ���������� ��������� � ��������� �������� ��������� ��������� � ���������� ��������� � ��������� ������ �� �����, ������� ������������ �� �����������-��������� � �������� �������.
������������� ������� ������ ���������� ����������� ��������� ���������������� ��������� ������������ ����� ������������ �������� � ��������� �������������� ������������ � ���, ����� ��� ����� ����� �����������, �������������� �� ������ � ��������� ��� ������� ������������ � �� ������ �� �������� ��������������� ��������� ��� ������ �� ���. ����������� ������������� ����������� ��������� ����� �������, ����� ����� ������������� �� ��������� ������� ����� ������������� ������������� �� ��������� ������� �������������-������������� ��������, � �� � ����� ���, ��� ��� ���������� ������. ��� �������� ������� �������� ����������� ��� �������� ������� ���������� ������������ ������������� ��� ����� ��������� ��������.
������������� ������ �������� ��� ������������� ���������������� ����� ��������� ������������� ����� ��� �������� � ����� ������ ����������������� ���������, ���������� ����������� ��������������� �������� �� ������ ��������������, ������������������ ��� �������� �������������� ���������������� �����������.
��� ��������� �������� ������� ��������� ����� �� ������ ���������� ������� ��������� ������ �����, �� �, ������� �������, ��������� ��� ��������. ����������� �������� ��������� ������������� ������ ���� ���������� �� �������������� ���������� ������������������ ����������� ������������ ����������; ������������� ������������� ������������ ���������� � ����������� � �������� ������������� � ����������� �� ���������� ������- � ������������������ ������������ ������ ����������; ������ �������� ��������� � ���� ������� ���������� �������������� ����� ����� � ����� �������� ��������� �������������.
5.6. ����� � ������������ � �������� �����, ������������� ���������������� � ��������� (������������������)
����������� ����������������� ����������� ����������� ������������ ������������� ���������� ��������� ������ �������� ��������������� �������� ��������� �����������, ���������� ������� ������������ ������������������ ������������ � �������������� � ������������ �������� - ��� �������� ������������, �������������� ��� ���������� � ������ (���������). ������ �������� ������ ���� ������� �������� �������� ��� �������������� ������� ������������������, ��� ������� �������� ������� �������������� �������������� ��� ������ ������� �������, ���������� ������������, ����������.
������� ������������������, ���������� �� ������� ��������� �����������, ��������������� �������� ��������� �������� �����������, ����������� � �������� �������� ���������:
* �������� ����������� ���������� ������������� ������ �������� ������������ �� ���������� ������ �� ���� ������������ ��������� "����������" ����� ���, ��������� �� �������������� �����, ����������� ������������� � ��������� � ���� ����������� ������������� ����� � ��������������� ������� ����� �����, � �����; �������� ����� ���� ������������� ������� �������� ���������� �� �� ���������� � �������������� ���������� ������ � �������� �������;
* �������� ����������� ������������� ������� ��� �������� �� ����������� ��� ������ ������������� ����� � ������������, ������� ����������� ��� ����� ��� ���������� ��������� � ����� ����������������� ����������� - ����������� ����� (�������) � ���������� ���������� ��������.
�� ������ ������������ ����� ��������� ����������� ����������:
* ���������������� ������� ������������ ������������������ ������������ � �������������� � ����������� ���������� �� � ������������ � ��������� ������ ��������� �����������;
* ������������� ���������� �������������� ������� ����������������� ������������, ����� �� �������� ���������������� � ����� ������������ � ���������� ����������������� �����������, ��������� ���������� ������� ����������, ����� ������������ �������� ��������;
* ����� ���������� ������� ��������� ������������� � ���������� ��� ���������� ����������������� ������������;
* ������ ���� ������������� �������, ��������� � ����������� �������� ��������� ��������� ���������� �� ��������� �������.
��� ����������������� ������������������ ����������� �������� ����������-�������� ����� �� ���� ������� ������:
* �� ����������� ������ - ������������� ��������������� ������������ ���� � ������ (����) � ��������� �� � �������� �������������� ����� �����; ���������� ���������� ������������� ����������� �� ���������� ���� ������������ ���������������� �� ������������ � ������� �������;
* �� ������������ ������ - ���������� � �������� ����������� �������� ����� �� �������� ������������������ ����������� ��������������� �������� �������� �� ������ �� �������� �������������� � ���������� � �������� ����������������� ������������;
* �� ������� ������ - �������� � ������� ��������� ����������� � ������� ����������, ���������� ���������, ���������� ��������� �������� ��� �������� ������������, ����������� � ������ � ������������ �������� ������ � ��������� ������� ��� �������� � ���� �������������.
�������������� ������������ �������������� ��������� �������� ��� ����� ��������� ������ ����� ��������� ���� � ������������� ������������ ���������� �������������� ��������� �������� � �������������, �������� ������ �������� ������������ � ������� ������� �� ��������� ������� � �� ��� ������������� �� ��� ��������. ����� �� ������������� �������������� ������� ��� ������������� (����� �������������� �����) ����� ���� ������������� ������ ��� ���������� ������ ��� ������� � ������. ����������� ����� ���� ������ ������ � ����������� ���������������� �������� ������� ������� � �������������. � ����� ������ ������� �������� �������������� �� �������� ������ � ������������ ������.
5.7. ���������� ��������� � �������� �����
���������� ������������� ���� ����������� �� ����������� � ������������ ������ �������� �������������� �������� �������� � ������ ��������� ���������:
* ���������� ��������� � �������� ������ ��� ����������� ������� ��������;
* �������� ������� �������� � ������ ������ �� �����������;
* ����������� ������������� �������� � ����� ��������������� ������ ��� ������� ����� �� ���� ��������� �������;
* ������������ � ����������� �������� �� ���������� ����������� �������� �������������� �� ���� ������ ����������� �������� �������.
�� ���� ���������� ������������� �������������� � ������������� �������-������������� ��������� �������� ����������� ��������� ��������� ���������� �������� �� ����� � ������������ ������ ���������������� ������ � ����� �������������, ��� ������� ����� �� ������ ����� � ������������ ����� �� �������������� ����������� ��������� �� �������� 20%. ��� ����, ��� ���������� ����� � ������� �������� � ������� ���� �������������� ���������, �� ������� ����� �������������� � ������� ����������� ���������, ��� ��� ����� ����� �������� � ������������ �����. �� ������ ����� �������������� �������� ����������� ����� ��������������� �� ������������ ������� ����������� ������� ����������� ��������� ��������� ���������� ���������. � ����������
�� ���� �������� ����������� ��������������-����������� �������������� ��������� �������� ����� �������� ������������ �� ������������ ������� �� ������� ���������� ����� �������:��������� �������� ������ ���� ����������, � ������ �������, �� ��������� ������ �� ������� ���������. ������ ���� ��������� ������ �� ����������� ������ ��� �������, ������������� ����������� �������� � ������������� ��� ������������ �����, ��������� ���� ����� �� ��������� ����� ����� � ����� ������������ ��������� �������� �������.
������ �������� ����� ������������� �� ������� ����������� � ����������� ������ �� ���������� ���� �������� ���������� (������� � �������� �������������). ��������� ��� ������� �������� � ���������� ��������� ������ ��������� ���������� � �������� �� ����������� ����������� � ���������� ������������, ����������� �������� ����������� � ���������-��������� ����������.
������������� ������ ��� ���������� ���������� �������������� ����� �������� �������� ������������� ������� ��� ����������� ������������ ������� �������������, � ����� ������������� ��������� ���������� ������������. � ���� ����� ����������� � ������� ��� ������������������� ������������� ����� ���������� ������������ �������� ��� ��������� ���������� ��������, ��� � ���������� ������ �� �������� �� ������, �������������� ���������� � ��������� ����������� � �������� ������������.
���������� ����������� ������� ���, ������������ �� ���������� ���������� � ����������� ���������� ��������� �������������� �� ���� �������� �������, �������� ��������� ������� ������������� ��������� ���������� ������������, �������������� ��������� ������������ ����� � �������������, � �������������� ����������� � ��������� �������.
������ ����� � ����������� �������������� �������� ����� ��������� �������� ������� ������������� ���������� ��������� ������������, �������� � ����������������� ��������������� � ����������� ����, ������������ ������������ ���������� ����� ��������� ��������, �������:
* ����������� ���� ���������� �� ������� ��������� �������, ������������ �������� �����, ��� �������� ���������� ���� ������� �� �����;
* ���������� ��������������� ����������� �����, �������������� ������������� � ������ �� ������������� ��������� ����������� � ������ ���������� ����������, ��������������� � ������������� ������������ �������� ��������� �������;
* �������� ������������� ��������� �����, ������������� ������������ ���� ��������� ����� �������� ��������� ��������;
* �������� ������� �������� �� ����������� ��������� ������ ������� ��� ����������, �������������� ����������� ������������ ��������, � ����� ��������� ������������;
* �������� ��������������� ����� ��� ���������������� ���������� ���������� ����� ��������� ��������, � ����� ����������� ����, �������������� �� ����������� �������������� � ���������� �����������;
* �������� ������� ����������� ������ � ������� ��������� ���������� ������������;
* �������� ������������������ ������ ����������� ������� ���������, ������� ������������ �������� ����������.
����������� � ������ ��������� �������������� ������������� � ����������� ���������� �������������� ���������� ������ ������������������� ������������� � ���������� � ��������� ������, ����������� ���� � �������� ����������. � ����� ����������� ���, ������� � ��������� ����������� ����������� ��� �������� ������ ���������� � �������������, ���������:
* ��������� �������� � �������� �������� �������� ���������������� � ��������� ����� �������� ������� ��������� �����������;
* ���������� � ������ ��������� �������� ��� ��������� � ���������������� ������� �������������;
* �������� ������� ���� �� ����� ����������� �� ��������� �������� ������� ������������.
�������������� ������������ �������������� �� ���� ����������� ������� ������������ ����������� �������� ����� ����������� �������� ����������� � �������� ��������� ������������� �� ����������� ������� �������������� ��������������� ����������, �������, ������ �� ������, ���������� � ������ ������������� �������� ������������ ����������������, � ����� ����������� ��������� � ����� ������ �� ������� � ������������ ������������ �������������. ��� ����� ���������� ����������������� �������� ������� �������, ����������� ������- � ������������ ����� �������� �����������.
������������� ������������ �������� ������ ����� ����������� ���������� ���� �������� �� ���������������� � ������������ �������������� �� �������� ������� ��� ������������� ����� ���� ������� ���������� � ����������� ������� ������������ �����������. ������������� ����� ������������� ������ ���������������� ����� �������� �������� ���������� � ����������� ���������� �� ��������� ����������� ��������� ��������� (��� ������� ���������� ��������� ������������ ��������������) �������� ���������� ��������������.
� ����� ��������� ������������� ���������� ��������� ������� ��� ������ ����� � ������������ ����� ���������� �������� ������� �� �������������� ���������� �������-������������� �������. � ������ �� 2003 ���� ���������� ��������� �������� ������� �� ��������� ������������� ����� � ����� � �������������, �������-������������ ��������� �
�������� ��������� ������������ � ��������� ��������� ������������ �������������� ������������ �����, ��� �������� � �������� ������� �� ������������ ������ ��� �����������-������������ � � �������� �� ������.��� �������� ����������������� ������������ ��������� �������� � ����������� �������������� �������-������������ ����� �� �������� ��������� ������������ �� ����� ���������� �����, ���������� ������� ������������ � ������������ ��������� �������. ������������ �������������� ����� (��������� ������ � ����������� �������������� �� ����������� ����������) ����� ����� ������������� ������ �������� ��� ����������� ��������������� ���������� �������-������������� �������.
5.8. �������� �������������� ����� �����
�������������� ����� ����� �������� ��� �������� ������������:
1) ������� ���������������� (��������������� � �������������) ������� �� ������������ ����� ������������;
2) �������� �������;
3) ������� ���������������� ���������, ������������� ����� �����.
�� ������� �� ������������� ��������� ���������� �������� ��������� �����������.
� ����� ��������������� ������� ����� �������� ������ � �������������� �� ��� ��������� ������������ ������ ���� ����������� �����, ����������� � ��������������� ���������������� ���������������� ������ �� ����, ���������� ���������� ����������� ���� � ���������� �� ��������, ��� ��������������� �� ����������� ����������� � ����������� ����������; ������������ ��� ����� �������� � ������� �� ���� ������ ���� ������� � ������������ ��������; ��� �������� ���������������� ����� ������������ ������ ���� ������� � ������������.
� ��������� ����������� ���� �� ������������ ������ ���� ���������� ������� � ��������� ������� ������� ���� � ������ ��������������� ������� ����������� ����, ���� � ���� � ����������� ������� � �������� ������ ������ ������������ ���� ��������������� ������������� ������������, ������� ������������ ��������������� �������� ���������� ������������ ����� ���������� ������������� �����������.
��������� ������������������ ���� ������ ���� ���������� �� ������������ - ����������� � ������ ����������� ���� �������� � ������������������ ������ � ���������������� �� ����������� �������. ������ ���� ������� ����� ���������� ������������������� ���������� �������� � ������ ���������� �� ��� ��������� � ���� ������� ������������.
� ���� ������� �������� �������, ������������� ����������� ����������� �������� "��������� �����", ������������������ �� ��������, ��������� � ������ � ���� �������������.
����������� ��������� ����� ���������� ��� ������������� ��������� ��������� ��� � ����� �������� ����������� �����. ������ ���� ����������� � ����������� ������� ���������� ����������� ��������� ����������� � ����������� ������� ��� ���������� ��������� ����� � ������ ������������� ���������� ������������ ���������� ����� ������������.
��������� ������������ ������ �� ����� ����� ������ ����� ����������� ������������ ��������� �������� �� ����� ����������� ������������, ������������ ������, ������ ��������� � ���������������� ���, ����������� �� ����� �����, � ����� ������, ����������� ��� ���������� ����������-�������� ������ � ������. ������� ���������� � �������� ����� ������� ����������� ��������� ���� ����� ������, ������� ������������ �� ����������� ���������� ��������� ����������� �� ����������� ������� ������������ ��������� �������, �� ���������� �����, ��� ��������� ������� ��������� ������.
����� ������� ��������� ������������� ������ ��������� �� ����� ��������� �������������, ���������� ������������� ���������� � ��������� � �������� ������ �����������, ������������ ������������ ������� ������ ��������� ��������� �������� � ����� ����������� �������� ������������ ��� ����� ������������.
�������� � ����� �������� ������� ����� �� ���������������, ��������� �������� � ������������ ������������� ���������������� �� ���������� ������ �������� ���������� ���������������� ������ �� �������������� �� ������� ������������ �����������.
�������������� ������������� ������������ ������������� ������ � ������������� ������ ���� ������� � ��������� ����������� ������� � ����������� ���������� � ��������������� ���������� � �������� ��������������� �������.
6. �������� ��������� � ��������� ���������
6.1. ������ ��������
������������ ������������� �������������� � ��������� ��������� ������������� ������� � ������������ ��������� � ������� �������� ��������� � ��������� ���������. ���������� ����� ����� ������������ �� ������ ���� ������������ �� ������ ������������� �������, ��� ��� �����������, ��������, � ���� ������� ��������� � ���, � ������ ��������� ������� ���������� �����, ����������� ����������� ����� ������� ������������. ��� ���� ������� ����������� �� ����������� ��� ������ ����� ��������� ������������ ������ ��� ������� ����� ��������� �����. ���� � 1998 �. �� �������� 10% ��� ������ �������������� ����� ������� � 40%.
������ ���� �������� ��������� � �������� ������� �� ������������� ���������� ���������� ���������, ����������� ������������������ ����� � ���������� � ���� ����� �������� ������������� ������������. � ����� ������ ��������� ������� ����������, �� �������� ����������� ������� ��, ��� ����� �������� ������� ���������� ����� � �������� ��������� ��������� ����� 60% � �������� � ������� ���� ��������� ����� ������� ���.
�������������� �������� ������ ������������� �� ������� ����� ���������� ������������ ��� ����� ������������ ����������������� �������������� (� ��� ����� � ���������� � �������� ��������) ������� � ������������ �������������� � ��������� ���������� ��������� ������� ����, � � ������������ ������� � ������������, � ����� ��������. �� ������ ��� ���� ������� � ���, ���, �� ���� ����������� ������� ���������� ���������� �� �������� ���������, ����������� ��������� ���� ������������ �������� ��� ������ ����������� ������� �������� � �������� ����� �������� �� ����������, ����������� ��
� ���������� �� ������������ �������. �������������, ������� ����� ���������� �� ���������� ������ � ������ ������� �� �������� 2% �� ������ ����� �������, � �� ����� ��� ����� ����� ���������� ����� ��������� 20 � ����� ��������� �� ����� �������.��������� �������������, ������������ ������������ ������������ ���������� ��������� ��� ������ ��� ��������������������� ���� ���������������� ������� � ���������� �������� �� ������� ���������� �����. ��� ���� ����������� ������������ ���������� ������� �� ����� �����, ������� ���� � � ������� �������� ���������� �������� �� ��������, � �� ����� �������� ����� �������� �� �������� ����� �� ���� �������� ����������������� � ���������, ������������������� �� ����� �����.
�������� �� ������� ���������� ����� �������� ��������� � 1996-1997 ��. � ��������� ������ ��� �������� ����� �� 90% � ����������� ��������� ��� �� 43% � ���������� �����. � ��������� � ������� ����������� �������� ���������� ����� ��� �������� � 28% � 1993 �. �� 51% � 1994 � �� 81% � 1995 �. ������ 1998 �. ������ � ������ ���������� �������� �������� � �������� ���������� �����. � ������ � ������ 1998 �� ������ 1999 �. ����������� ������������� �� ���������� ����� ����� ������������ ������� �� ��������� � ����� ������ �����.
������ ��������� ��������� ���������� ��������� ����� �������� ���������� ����������� ������ � ����������� ����� (������� ������� ������ � ��������� ���������) ��� �� ���� ���� ���� ������������ ���������������� ���������, "��������� ���������". ��������� � ���������� ������� �������� ������� ���� ���� ����������� ������ ����� - �� ������ � ���� ���������� ����� ��������� ����������� �� ���������������� ���������� ��������� ������������ ������������ ����������� � ������ �����.
�������� �������� ����� ���������� �������� ��������� � "����", �������� �� � ������� ���� ����������� ������. ���� ������ �������� ��������� ��� ���������� ������������ ��������� ��������, ���������������� ���������, ���������� �� ��������������� (������ ����� �� ���������� �� ������������ ���������� �����) ������ �����. �� �������, ������ ���� ����������� � ��� ��� ���� ����� �������� �� ����� 40% ������� ����������. �������� ������ ��� �������������� � ����� ������������� ������������ � � ����� ��������� ���������. � ����� ����� �������� � �������� �������������� ����� �����, �������� � ��� ��������� ���������. ��� ����������� ���������� ���������� �������� �� ����� �����, ��������� ���������� ��������� �������� ���������� � �������� �� ��������� �� �������������� �����������.
����� �� �������� ����� �������������� ������ ����� ������� ����������� ���������� ������ ����� ����������� ���������� ����� � ��������� ����� �� ������� ���������� ����� �� ������, ������� ����������� �� ���� ����� ����������� ���������� ��������� �����, �� �������������� ����������� ��������������� (��. ����. 4.1). ����� �������, ��������� � ���������� ���������� ��������� � ��������� ����� ���� ��� ����� ��������, ��� � ����� ������������.
������������ ������ ������ ����������� ���������� ����� �� ��������� �� ������� ���������� ������ �� ������ ����� ������ ��������, ���������������� ����� �������������� ���������� ����� � ����������� ���������� ���������. ��� ����� �� ������� 4.1, � ������ � 1994 �� 1998 �. ����������� ���������� ����� ���������� � �������� 8-9% �� �������������� ����������� ���������� ����� �� ������. � 1999 �. ��� ����������� ����� �� 5%. ������ �� ����� 1999 �. ���������� ����������� ���������� ����� �������������� �� ������������� � �������� ������������ ��� ���������� �������� ����� ��������� ���������� ������ � �������.
����� �������, ���������� � ������������������ ���������������� ������� ������������� �������� ���������, ���������������� �������� ��������� ����������� � �������� �������, ������ �� �������������, � ���� ��������� ���� �������� �����������.
���������� �������������� ��������� ������ ������� �������� ��������� �� ������������ � ���������� �������, ���������������� � ������������� "�����������", ������������� ����������� �������� ��������, ��������� � ��� ����� � � ������������� ����� �����, ������� � ������������ ����������� ����������������� ����� �����. ����� ������� �������������� � ������� ������ �����, �������� ���� ������ ������� �������, �� ������ ��������� � ���������� � ������������� ������������� �����������.
����������� � ����������� ������ ����� �������� ��������� ������� � ��������� ����������� �������� � ���������� ���� ����������, ������ �� ������ ���������������� ��������, ��������������� � ���������� ���������� �������� ����������������, �� � ������������ ����, ��� ���������� ������� ���������� ����������� ���� ����������� ��������. �������� ������ ���������������� � ����������� �� ��� - �������� ������� ���������� �����. ������ �������������� ����� ��������� ���������������� � ����������������� �������� ������� � ������� ������, ����, ���������� ����� � ���������� ����������. ��� ���� ����������� ��������� ����, ����������� ������������� �� ���������� ����, ��������, ������� �����, ���� �� ����������� � ��������� � ������� ������������ �����������. ���������� ���������, ���������� �����������������, �������� ����������� ������� ����� 2 ���. ������� (��� ���� � ��� ��� ������ � ���, ����� ������� ���������� ��������� ���������� � �� ������ ����������), �� 1,5 ���. ������� ����� �������� ����� �� �������������� ���������� �������� ����.
� ����� ������������ �������� ���������������� ��������������� ������� �������������� ��������� ����� � ����������, ����������� �� ������ ������������ ������� ���� � ������������ �� �� �����������, ���������������� �������� � ����������, ������� ����������� ������������, �� ������� ��� ����� ����������� ��������� � ��������. ��� ��������� ����� �� �������� ��������, ���������������� �������� ��������� ��������� �� ����� ����� � ��������� � ���� �������� ������������� ��������� ����������������. ����������� ���������� ����������� ���������� ���������, ������ ������������������ ����� � ������� ������ ���������� ����� � ������������ �������� ���������. �������� ������� �����, ������� � ����������, ����� ���������������� ����, ������� �� �����������: ����� ������� ��������� � ������� ������� ���������� �� ����������, � �� �� �������������, ��� ��� ������� �� ����� ������.
��������� � ������ ���� ������ ����������� ������ ��������� � ��������������� ���� ��������� ��������� ���������� ��������� �� ���� ���������� �� �������� �������� ����� ����� � ���������� �� ������ ����������� �������� �� ��������� � ����� ���������.
� ����� � ��������� �������������� ���������� ����������� ������� � ������ ���� �������� ������ �������� ���� ����� ��������� ����������� ��������� ����� ��� ������������. � ���� ������ �������� ����� ��������� � ������ � �� ������ ������������� ������������ ������������. ������������ ����� ������� ����� ������������� �� ���������� �������� � �� �������� ������� ����, ��� �� ���� ���� �� ��� ���� ��� ���������� ������������� ������������ � �� ����� ���������� ���������� ��������� ���������.
������ �� ���� ���������� �������������� �����������, ��� ������� �������� �� 1996 �., ����������� ���������� ��������� � ��������� ������������� �� ������� �������. � �������� � ����������� ��������� �� ����� �����, ����������� ��� ������� �������� ������ �������� �������, ������� ���������� ���� ���������� �� ���� ����������� ����� ����� ���������. ��������� ������������ ������� �������� ����� ������������� � ������������ ��������� �������, ��� ������� ��������� ����������� ������� �� ����������� � �������� �����.
������ ������� ������������� ������� ����� ��������� (10%) ��������� ����������������� ��� �������� � ������ ��������, � ������� ������������ ����������� �������� � ����������. ��� ���� � ����, ��� ���������� �������� ����������������� � �������� � ������������� ������������� ���������, ���, ��������� ������� ������� � ���������, ���������� �������� ����� ��������� �������, �� ��� ��� �� ����� ���� ������������� �� ���������� � � ������� �������.
�������� ���������� ������� �� ����������� �� �������� ������������ ����������� ����� �����, ���������� � ������� �������� ������������ ��������� � �������������������� �����������. ����� 40% ���� ����������� ������� ���������� � 30% �������� ������������ ������������, � �� ����� ��� �� 40% ������������ � �������� ���� ������������ �������� ����������� ���� �������� ���� ����������� ������� �� �����������. �������� ������ �������������� ������������, �������� ����� ������������������ ����������� ����� ������������ ������������������ ������ � ���������������� ������� ��� ��������� ������� ���������� � ������, ��� ����� ����� ���� ������� � ���������� �����. ��������, ������������ ����� �������� ����������� �� �������� �������, ��������� ���������� ��������� ����������� �� ������������, ������� �� � ��������� ���� ���������� �� ������� � �����-���� ����������. ������ ����� ������������ �����������, ���������� ������������������ ������� ���������, � �����������, �� ����������� ������������� ����������� ����� (���) ��������� ���������. � �������� 1998 �. ����� ����������� �� ����������� ��� ����� � 3 ���� ��������� ����� ���������� ������������������ �����������.
� ������ ����� ������������� ������� ����� ����������� �� ����������� ��� ��������. �������� ������� ���, � ������� 1999 �. ����������� �� ����������� ��� �������� �������� �������� ������ 14,1% ������������ ��������� ���������. �� ��������� � ��������� ����� ����������, ����� �����������, ������������������ � ������� ��������� ���������, ����������� �� ��������. � ������� 1999 �. ������� ����������� �� ����������� ��� �������� �� 17% � �������� 11,7%. ������ ������� ������������������ ����������� � ��������� � ������������ ��������� ��������� ��������� ����� ��� �� 1/3 �� ��������� � ������� ������� ���� �� ���� � ��������� 1,7%. ���� ���������� �������� ����� ������ �� ��������� 5 ��� � ����� ��� ��� ���� ���� ������������� ������ 3,8%, �������� ������������������ ����������� �������� � ������ 1996 �
. ���� � ������ 1996 �. � ������� ������ ��������� ��������������� ����� ������ ������ �������, ������������ ������� ������, �� ����� 1999 �. ��� �������� ���� ���� �� ���� �����������.����� ������������ ����������� ����� ��������� ����������� ����������� � ������������������ ����������� � ������ ����� ������� ��������������� ������ ����� � �������� ���������� �������� � ����������� � ������� ������ ��������� ��� ���, ������������ ������� ������. ����� �������, ����������� ����������� ����������� ������� ������������ �� ����������� � ������� ������ ���������, ��������� �� ������������ �������� ������������ ��������� ��� �����-���� ���� ������ � �������� ������ ������.
�������� �������� �������, ������� ������� � ����� ���������������� �������� �������� � ����� �������� ���������, ����������� � ���������� ���������� �������� ������� � ����� ��������� ���������. � ���������� ������� ��������� ������� ����������� ��������� ������� � ���� ��������� ���������. � I ��������� 1999 �. ����������� ��������� �������
� ���� ��������� ��������� ����������� ����� ��� � 2 ���� � �������� ��������� �� ��������� � ����������� �������� ����������� ����. ����� ���, ����������� � �������������� �������� ��������� �������� ����� � ���������� ������ �������� �����������.���� ��������� ����������� �������� ����������� � ��������������� �� �������������� �������� ���������. �� ������ ��� �� 1 ���� 1999 �., ����� ������������� �� �������� �� ����� ��������� �������� 3 ����. ���., ��� ���������� �������� ����� ���� ����� ��������� �������, ����������� � ���� ��������� �� I ��������� 1999 �. (3,3 ����. ���.). �������� � ��������������� �������� ������������ ������ ��������������� � ��� ��������, ������� � ���������� ������� ���������� �� ����� �����������. � ����� �������� ������ ��������� ��������� ���� �� � ��������� ������������� ��� ������� ������� (������������� � ���� �������� ��������� 12 ������� � �����), ��� � �������-������ ����������� ��������� � ������� �������� �������� ���������.
���������� ���������� ���������� �������������� ������������ �������� �� ������������� ������ �������, ������� �������������� � ����� ������� ������� �� �����������, ������������� ����������� �����������������. � ����������� ����������� �������� ������� ����� ��������� �� ����� ���������� ������� ������� � ����� �������� ���� �����, ������� �� ���������� ��������� ����� �� ������������ �� �� ���������, �� ������ ��� � �������������� ��� � ������� �������� �������� ���������.
� ������� ������ ������ �������� �������� ���������� ����������� ����������� �� ��������������, ������������ � ���������� �������, ����������, ��� ��������������, ���������� ��������� ����������� ������������� �������� ���������. � ������ ���� ������ ��� ������ ��� ����� �������, � ������� ���� ����������� ����� ������, � �������� � ���� ����� � ������� ���� ������� � ���������� �������������� ������� ����� ����� (���������� � �������������). �� ������� ��������� ��������� ����������� ����������� �� ����� �������� ���������� ����� �����, �������� ����������� �� ��������� ������� �� �������� ��������� �� ������ ���������� �����������.
� ���������� ����������� �������� ����������� ������� �����������-���������� ��������� � ������������ �������� ����������. � �������� ��� ���������� ������������ �������� �� ������ ����������� (���, ��� ��� ������ ����������� - ���������� ����������� � ������������ ���������� ������ ��� �� ����), ����������� ��� ����� ����������� ����������� � ������������� ������������. ��� ������� ������������ ����������� �����������. ���� � ��������� ������� ���������� ������� ���������� ���������� �������� ������������ ���������, ������� ������������ �� ��������.
� ������ ���������� ������������� �������� � ��������� �������� ����� �����. � "�����" ������� ���������, ��������� �� ������������� �����������, ��������� ��� �������� ������������ ��������������� �������������, ����������� ����������� ���������, � ��������� � ��������� ���������� ������������ �� ���� �������� �������. � "������" �������, ��������� �� ��������� ����������, ��������������� � ������������� ��������� ����������� � ������������� �����������, ��������� � �������� ������������, � ������������ ���� ����������� ������ ������ ������������ � "�������������" ����������� ������ ������� �����, ���� ��������� � ���������� ������� ��������� � ����������� �������������, ����������� ������� �� ����������� � ����������� �� ������� ���� ����� �� ��� � "����������" ���������, ��������� ��� �� ����������� �����. ����� �� � ���� �������� � ����������� ������� � ��������� ������ ����.
� ������������ �������� ���������� ����� �������� ��� �������� ����. ��-������, ��� "����������" ��������� ����� ����������� � ������������� �� ������ ����������� ��� ������ �����������. �������� ����� ����� ��������� ���� ������ ����������� ����������� ��������. ��-������, "������������" ����������, ������� ���������� ������������ ������������ ����������� (������ ��� ��������� ������������ �������������) � ����� �������� ������������ ���� ��������������� ��������� (�� ���� ���������� ��� ���������� �������, ��������, ���� ��� ���������� ����� ��������). �������, � ��������� ����� ���������� ������ ���������� ���������� � �� ����������� � ��������� ����� ������� �������� ������������� ����������� ��� �������������� � ����������� - �������� ������� ��� ����������, ���������� ��������������� �������� ��������.
������� ����� �������� �������� ��������� � ����� ����� � 1992-1999 ��., ������� ��� ��� �������� �������� �� ��������� �������:
* �� ��� ��� � ���� ����� ����������� ��������� ��������, ������� �� �� ������������, � ��� ����� ����� ����������� ������ ���������, ������ ������ ���������� ����, ������� � ���������� ��������� ���������;
* ��������� ����� ����� ��� � ������������ ���� � �������������� � ������������� ������, �������� � ���������� �� ������ ������� �������� ����, ��� ������� � ������������ ��������� �������� "��������� ���������", ������������ ������������ ������� �������������, �� ������������� ������� � �������������� ����� � ������������ ���������-������������� ��������;
* ������������������� ����� ����� ��� � ������� ���� ��������� ������������ ��� ����������� � �������� ������������� ��������������;
* ������ ������� ����� ����� � �������� ��������� ������� � ���������� �� ������������, ������� ����� �������� ������������ �������� ���������, � ������ ��������������, ������������ ������������ �������� ���������-�������� ���� ���������.
6.2. ���� �������
�������������� ���� ������� �������� ��������� - �������� � ������ ������������ ��������������� ����� �����, ���������� ��������������� ������������ ������� �����, ����������� ������������, � ��������� - �������, ��������� ���������� ������ � ����������� ��������� �����.
���������� ���� ���� ������������ ������� ��������� �����:
* �������������� ��������� ���������������� � ����� ������������ ���������� � ������������� �������� �������� � ��������� ��� ������� ���������� �������� ���� ���������� (����� �� ������������ ������ �����, ����� �� ������ �� ��������������� ����������, ����� �� ���������� � �. �.).
* �������� ���������� ����������� ����������� �� ������ �����������.
* ������������ ����������� ���������� �������������� �������� ������. ����������������� � ��������� ������������� ���������� ���������� ������ �������� � ���������� ���� ���������. �������� ������������������ �������� �������, ��������������� ��������� �������� ������� ����������������� ������ �������� ���� � ����������.
* ��������� ���� �������������� � ������������ ��������� � ������������� �������� ������ � ������� �����.
* ����������� ���������� ����� �� �������������������, ������������� � ������������ ������� � ���������� �������� �������� ���������� ������������� ���������� �����.
* �������������� ��� ��������������� ��������� �����������. �������������� ������ ����� ��������� �� ���������� ������� ������ ����������� ������ �������� ����� � ���������� �����������, ������� ���������� ����������� ��� ���������������.
* �������������� ������� ���������� ������� ����� ����� �������� �������������� ���������, �������������� ������������� � ������ ����� �������� ������ ����������������� �����������, ���������������� � ��������������� ������������� ��������������, � ����� �������, � ��������� - � ���������� ������� ������������, � ������.
�������� ���������� ������� ���������� ��� �������� ��������������� � ���������������� ������������ ��������������� �������. ���������� ����������� � ����������� ��������������� ��������������� ��������� �������������-������������� ���������� ��������� � ������� �������� ��������� � ������ �������� ����.
6.3. �������������� ��������� ����������������
������� ��������� ���������������� ����� �������������:
* ���������� �������� �������� ���������, �� ������������ � ���������� ������������� �����������;
* ��������� ���������������, ���������� � ���������������� ����������� ������� ����;
* ������������ ���������� ������������ �������� ���������.
* ���������� ����� �������������� ���������;
* ���������� ����������, ��������� �����������;
* ��������� ������ ������ ����� � �������������� ������� � �� ��������� ���� � ������������ ������;
* ������������ ����������� ������ ������ ����� ���������� ���������� ������� � ������ ������ ����� ���������� ������������ �����;
* ��������� ������ ������������ ����������� ������ � ���������� �� ������������ ���������� �����;
* ���������� ����������������� ����������� � ���������������� �����������;
* �������� �������� ������ �������� �������� � ���������� ���� ���������;
* ���������� ������������ ��������;
* ��������� ������������������ �����;
* ����������� ����������� ���������, ������ ������ �������������� �����;
* ������ �������� ���������� �������������, �������� �������� ���������� � �������� ����� ������������ �������� ������.
����� �� ����������� ����� ������� �������� ��������� �������� ������������� ������� ��������� ����� ��� ������� ����������� (� ������ ������� ���������������) �����, � ��� �� ���������� ������������ � ����������� ������������� �������� ���������.
��� ���� ������� ��������� ������� ���������������� �������� ������������ ����� �����, ������������� �� ��� ����� ����������, �� ������ ������������ ������ ������� ������������, �� ����� ������������� � ������ ������ ���������������� ��������. ��� �� ��������� ���������� ������������� ������� ����� ��� ������ ��� ��������� ������������ ����� ���������� � ���������� �������� ��� �������������� ����� � ������-������������ ��������.
�������������, ������� ��������� ����� ������ ���� ���������� �� ��������� �������� �������� ��������� � ���������� �� �������������. ���� ������ ���� ������ �� �������� � �������������� ���������� ����������������� �� ����� ����� ��� �������������� ������ ���������������� �������������, � ������ �������� ������������ ����������� � ���������� ����, ��� ����������������� ����������� �������������, ������������� ��� ����������� ��������� ������������ �����������.
��������� ������� �� ���������� ��������� ����������������, ��������������� ������������ ������� ����� � ��������� ��������� ��� ����� �� ������������� �������������, � ��������� ����������������, ����������� ���������� � ��������������� ����������� ������� ����, ��������� �� �������� � �������� ����� ������� ����.
� ���� �������� ����� ������� ������ ���� ��������� �� ���������� ������������� �������� ���������, ��������� ��������� ����� �� ���� ������������ �������� � ����������� (��� ����� ��������������� �������� ����� ����� ��������� �����, ���������� �� ����������� ������������ ������ �������� ���������, � ������� �� ��������� ����������-��������� ���������). ������ ���������������� ������ ��������� � ������������ �������� � ����������� ���������� �������� ������������ ����, ������������ ������� �����, ����� � ����������� ��������� � ������������ (���������� ���������� ������� ������ � ������� ����� � ������, ����������� ���������� ����������������� �������� �������, ���������� � ��������� �� ������ �����, ������� �� ��������� ������������
������� � �������� �������� � �. �.).��� ���������� ������ ��������� ���������������� ������ ���� ����������� ������������ � � ���� ������� ������������ ������ ��������� ��� �������.
6.3.1. ����� ���������
���������� ����� ��������� ����������� ������ �������� ���������, � ��� �����: ������������� ���� �������������� ����������; ��������� ����� ������������� ��������� ����������, ��� ���������, ����������� ���������������� � ����������-��������� ������� � � ���� �������� ���������� �������� ������������� � ��� ������ ��������.
6.3.2. ������������ �������� ���������
��������� �������� ����������� ����������� ���������� ����������������� ���������� � �������������, � ��� ����� ������� �������� ���������������� �������, ���������� ����� ����������� �����������, ���������� ����������� ����� ��������� ����������������� �������� � �����������. ������������� ������������� �������� ���������� ������������ ��������� �����������, �� ����������� ������� ���������, � ������� �����������-����������.
������� ����������� ����������� � ����� � ������������ ����������� ����������� �������� ��������������� ������������ �������� ��������� � ����������, ��� �������� ������������� ��������� �������� ���������������� ������ �� ����������, ����� ��� �������� (����� �������� � ���������) �������������� ��������������� ����������� ����� �� ������� ������������ ����������� �� �� ����.
6.3.3. �������� �������
� ����� ��������� �������� �������� ��������� ���������� ��������� ������� ������ � ����������� ���������� ��������� �������� - �������������� ������ ���� ����������: ������������ ������� ��������, ������������ �������� ���������, � �������, ������� �� ������ ���� ��������� ��������� ��������, � ��������� ���������� ��������� �������� ������ ������������ ����������� ������.
������������� � ���� ������� ��������� ����������� ���������� ������� �������� ��������� ��� ��������� ���������� �������� ���� ��������� ���������� �� ������������ �������� ��������. ��� ��������� ����������� �������� ��������� �������� �������� ������������� ������ ����������� ��������, �������������� �����������.
����������������� ���������� ������������ ����������� ��������� �������� �� ���������� ������������, ������� ������� ����� - ���������������� ����������� � ����������� ��� �����������. ������������� ������ ��������� ������ ������������ ���� ��� ���������� ��� ������� ��������� ������� (���������) � ����� � ��������� ���������� ���������. ������ ���� ������������� ����� � ����������� ������������ �������� ��������� �������� � ��������� ���������.
6.3.4.
�������� � ���������������� ����� �������� � ����������� ������� ����������, ��������� �� �� ������������� ������������� ������������ ����������� � ����������� �����������. ��� ���� ��������� ������ ����������� ��������, ����� �������� � ����������� �������������� �������������, � ����� ������������ ��� ����� ������������� (������).
��� ���������� � �������� ������ ��������� ���������������� ��� ������� ���������� �� ������� � ������������ �����������������, ������� � �������� ���������, ��������� ���������� "���������" ��������� ��������� �� ��������� � ������ ������� ������ �� ���� �������� ������������ ��������� ��� ���� �������� � ���������� �������� �� ��������� � ������� ������������ ����������.
��������������� ������� �������� ��������� � �������� ���������������� ������������ ������������� �������� ��������� ��� �� ������������� ������������������, ���� ���������� � ������������� ��������. ��� �������� ��� ���������� ������ ������������ ���� ��� ������������ ���������������� ����� ���������� (��������������� ��������, ������, ��������� � ��.), ��� � �������������� ����� � �������� ��� ���� ���������� ��������� (������� � ���� � ��������� �������������, ������������������, ��������, ����������� � ������.).
� ����� �������� ����������� ����� ���������� �������� ��������� ���������� �������, �������� ��������� � �������� ��������� � � ������������ ���������. ������ �������� ������������� �������� � ������� �� ����������� ��������� ���������������� � �������� ������������ ���������� � �������� ���������� �������� ������ � ����������. � ��������� ������ ������ �������� ����������� �������� ������������������ �������� ������� (��. ��������� ������ �������), � ����� �� ��� ��� ���������������� � �������� ���������������� ���������� ���������� ���� � ���������� ��������� �� �������������� �������� �� ����������.
������ ��������� �������� ����� �������������� ��������� ����������������. ����������� ������� � ������ �������� ������ ��������� �������, ������, ��� �� ������������ ��������� ������� �������� ������ ��������� ����������������. � ���������, ������� ��������������� ���������� ����������� ����������������� �������� ��������������� ������� �� ��������� ������������ ��������� ����� � ������������ �� ���������������, ��������, � ���� ����� ������� � �����
.����� ������ ������������ �������������, ����������� �������������� ��������� ����������������. �� ������ ����� �������� ���������������� ��-�������� ����� �������������� � �������� �������� ��������, � ������ ��������� � ���������� � ���� �������, ������� �������������� ������ � ��������� � ��������� ����� �� ������������ ��������������� ����. ����� ������ ����������� ��������� �������� �������� ���������, ����������� � ���������� ������, ����� ���������� �������� ��������������� ������ � ������� ��������� �������.
� ������ �������������� ��������� ���������������� ������ ���� ������������ (����������) � �������:
* ����� �� �������� ������� ��������� ����������������;
* ����� � �������� ���������;
* �����, ����������������� ������������ ���������� ����������� �������������� �������� ������;
* ����� �������� ������ "� ������������ ��������� � �����������";
* ����� �������� ������ "� ������� ���������� ������������ � �������������� �������� ������";
* ����� "� ������� ����� � ������� ������".
6.4.5. ��������� ������������� ������ �������� ���� �������
��������������� ���� �� ��������� ������������� ������ �������� ���� ������� ������ �������������� � ��������� �������� ������������:
����������������� ���������� ���������� ������ �������� ����;
�������� ����� ��������������� ���� ����������� ����������� ������� � ������ �������� ����;
��������� ������������ �����������, ������������ ��������� ������ �������� ���� �������;
�������������-������������ ��������� ����������� ���������� � ����� ����� � ���������.
6.
3.6. ����������������� ���������� ���������� ������ �������� ��������������� �������������� ��������� ����� � �������� ��������� ����������������� � �������� ���������� ����� ���� ���������� �� ������ �������� ����������� ���������� ����������� ���������� ����������� ������ � ����������. ������������ ���� ����� ���������� �� ���� ������ �� �������� � ������ ���� ��������� ��� ����.
������� ����������� �������������� �������� ������ � ���������� ������ �������� ��������� �����������:
* ��� ������ �������� �� ��������������, �� ���� ������� ����� �� �������� �������, ������������ ��� ������, �������;
* ������� �������� ����� ������� ������ ���� ������������ �������, � �� ���������� - ����������� ��� ����������� ����������� ������� �������� � �������������� ��� ���������;
* ��� �� ������������ ������ �������������� ������� ������� ������������ ���, ��������������� � ����������� �������� �����, � ��� �� ������������� �������� ������ (����������������� ���������� � ������������� ������ � ��������������, ������������� ���);
* ������� ������������ ��� ������ ������������ �� ����������-�������������� �������, �� ������ ���������� �� ��������� � �������� ���������� �������� (� ��� ����� ����������� ����� ������������ ���);
* ������ ����������� �������������� �������� ������ � ���������� ������ ���� ��������� ���������� �� ���������������� ������� � �������� � ���������� ������������������;
* �������� � ����������� ������ ����� ����� ����������� �������, ����������� �������� ����������� �������������� �������� ������ � ����������, � ���� ����� ����������.
���������� ���� ���������� ����� ���� ���������� � ������� ��������� ����������:
* ������� ���������� ����������� �������������� �������� ������ � ���������� ��������� � ������������ � ����������� ������� (��� �������� ��������� �������), ��������������� �� �����������, ���������, ������� ��������, ���������������� � ��������������;
* �������� �����������-������������ ������� �������� ����� ������� ����������� �������������� �������� ������ � ����������; ������ �� �������� ������ ������ ����� ������ ����� ���������, ���������� ���������������� �����������, ������������� �������; �������� �������� ������������ �������� ������� �� ������; ���������� ����� ������� � ������ �������� ��������� �� ��������������;
* ������ ������ ����� ����������� ������������� �������� ������� ������� ����������� �������������� �������� ������ � ���������� � ������������ ������ ������� ����� ������� ���������� ��� ������ ��������;
* ������������ � ������� ����������� �������������� �������� ������ � ���������� �������� ������������� ���������� � �������������, ������������ � ������������ � ����������, ������������� �������;
* �������������� ������� ����������� �������������� �������� ������ � ���������� �������������� � ������������ � ����������� ������������� ���; ����� �� ���������� �������������� �������� ������� �� ������������ ��� � ������ � ���������� ������������; �������� �������������� ����� �������������� �� ������������������ ������, ����������� �� ������� �������������, ����������, ������� �������� ��������������, ������������ �������������.
�������� ����� ������������� ������� �������� � ������������ ������� ���������� ���� ����� ����������� �� ������������ �������� ������, ������� �����������, ���������������� � ��������� �������� �������� �� ����������� ��������� �������� ��������� ������� �������� � ������������ ���������.
6.3.7. ��������� ������������ �����������, ������������ ��������� ������ �������� ���� �������
���������� ������������ � ��������� ���������, ����������� ��������������� ��������� ����������, ��������� �������� ���� ���������� (� ��� ����� ����� �����������) � ������ ������������ �����������, ���������� �������� ����� ������� � ���� ������������ � ������ ����� �������� ��������� � �������� ����������� �������� ���������.
����� ������� ������� ���������� ����������� �������������� ����� �������������� � ��������� ���������-��������� � �������������� �������������. ������� ������������: ����������, ������������� � �������������� ���������� � ��� ��������������� � ����������������� ������ ���� � �������� ��������� ���������. ������������� ��������� ������������ �� ��������� ��������: ����������� ��������� � �������� ���������� � �� ����� �����, ������������� ��������������� � ����������� ���������� ������ �������� ����, ����������� ������ �� ����������� ������ ���������� �������������, ������������ ���������� ��������������� ��� �� �������������� �������� ���������, ���������� ����������� ��������� � ���������-�������� ����� � �.�.
����� �������������� � ���� ����� ��������������� ��������� � �������������� � ������������� �������������, ����������� ����� � �������� �������� ���������: � ���������, ���������� ��������������� ���������� �������; ������������� ���� �������� (������������ ����������).
6.3.8. �������������-������������ ��������� ����������� ���������� � ����� ����� � ���������
���������� ������� �������� ��������� ������� ������� ��������������� � ��������������� ������. �� ��������� ������ ���� �������� �������� �� ����� �����, ������������� ���� ������������� �������� ��������� � ���������� ������ � ���� �����, ����� ��������� �������� ����������� ��������� � ������� ��������� �����.
��������������� ��������� �������������-������������ ��������� ����������� ���������� ����� � ���� ��� �������:
*
���������������� �������: �������� ��������� ���������� � �������� ������, ���������� �������������� � ����� �������� � ����� ����� � ���������, �������� ����������� ������ ��� ������������ ����������� ����� ���� � �������� ���������.* ������������ �������: ������ ���� ��������������� ��������� �������� � ��������� ������������ ��������� ����������, ���������� ������������ ����������� � �������� ������ ���������, ������������ ����������� ��������� ��������� � ���������� ���������������.
��������� �������������-������������ ��������� �������� ���������� ��������� �������� � �������� ������������ ���:
* ���������������� ��������������� � ����������� ������������ ������������� ������������ ������ ���������;
* ������ ����� ���� � �������� ��������� ��� ���������� ��������� ��������, ���������� �������� ������ � �������� � ���������� �������;
* ������������ ������������� ��� ������ ����� ���� � ��������� ������������ ����������, ������������� �����������, ���������, ��������� �� �����, ������ ��������������� �������.
�������� ��������� ������ �������� ��� �������������� �������� (����������� ������� ������ � ������ � ������������, � ����������� �����, �� ������������, � � ��������������� � ����������� ����������, �������������� �� ����������), ��� � ���������-�������� ������������, ������������ ���������� ���������������� ��������� ��������, ����������� ��� ������� ���������-�������� �������.
�������� ������ � ������� ������ �������� ���� � ��������� ����� �������������� � ����� ������������� � ������� ��� ��������� ������:
* �������� �������� �������;
* ���������� ������� � ��������� �������� ����������;
* ������������������ �������� � ����������� ��������� �������� ����������, ������� � �������;
* ��������������� ���������� ����� �������� ����������, ������������ �� ������ ��������� ��������������, ����������� � �������������� �������������.
���������� ����� �������� ����� ���� �������� �������������� ������������ �� �������� ���������������� ����������� ������ ��� ���������� ���������������� ������� ���� ��������.
6.4. ���������� �����������
�������� ����������� ����������� ���������� �� ������������ ��������� ���������-��������� ��������� � ������������� ���������� ����� ���� �������������� ����� � ������� �������� ���������� ����������� �����������, ���������� � �������� ���������� ��� ���������� ��������� ���������� � �������� ������������ � ������������� ���������.
�������� ���� ������������� ������� ����������� ����������� �������� � ����:
* ���������� ������������ ���������������, ���������������� � ������������� ������������ ���������: ���������� � ����������� �������������, ���� � ����, ��� ������� ��������� �������� ���������� � ������������� �������� �� �������������� �� ������ ����������� � ����� ���������� �����������;
* ���������� �������� �������� ���������� �����������-����������� �������������, ������ ����� �� ������ ����������� ����� �������� ��������� � ������������ ����������������;
* �������� ����������� ���������� ���������� ������������ �������� ������ �� ����� ������ �� ��������.
������� ���� ������ ���� ������ �� �������� �����������-���������� ��������� �� ������� ������, ����������� ������������� ����������� ����������� �� ������������. � ���������������� ���������� ������ ���� �� ������������� ��������������� ������ � ������������, ������������ ��������� � �������������� ���������� � ���� ������������ ����������� ������������ � ��������� ��������������� ����������� ��� ��������� � ������ �������� �� ����������� �� ����������� ����������, ���������� ������������ ������.
�������� � ������� ����������� ����������� ����� ��������������� �� �� ��, ����� ������ ��������� ������� �� ��������� ���������, � �� ��, ����� ���������� ��� ��������� � �������������� �����. ��� ����� ���������� ����������� �������� ���������� �� ���������� ������������ �������� ������.
�� ������������ � ������ ����������� ����������� �� ���������� � ������������ ������ ��������� � �������� �������� �������, ��� ����� ����������� ������ ��� ���, ��� ������� ����������� �� ����������.
���������� ������������� �������� ����� ������������� � ����� ������� ��������������� �����, (�������� �� ������� � ������������ ��������������� ������� ��� ���������� ��), �������� � �������� ��� ���������� ������������ ����� ���������� ���������-�������������� � ���������
-������������� �������������, �� �� ����������� �����-���� ������������ �������.����� �������, ����������� ������� ��������������, "������������ ����", ������� ������� ����� ���������� ��������� ��������� �� ��������� � ���������� �� ��������� � ���������, ����� �� �����������.
6.5. �������� ���������
���� �� ������ ������������ �������� ����� ����� - ���������� ������������ ������ ������ (��������������, ����� �������� �������� ����������, ����������������� ����� �� ����� ���������, ������ ���������, ������ ��������� � �.�.). ��������������� ������ ��������� �������� � ������ �������� � ������������ �����.
������ ��� ����������� �� ������������� �������������� ���������� ����� ����� � ��������������� ����� ���� ������ �������. ��� �������� �������������� ����������� ������� �� ����� �����. � ��������, ����� �������, �������� ����������� ����������� ������ ��������� ���� ������������ ��� �������� ������ ���� �����������, �� ������ ������ ���� ������������� ��������������� �� ��������� �����������, �������
������������ � ������������ ������������� ��� ��������������� ������ ������. ������ ����������� ������ ��������� - ����������� ���������� "��������� ���������������" ����� �������� � ������ ���, ��� ������� ���� ������ ��������������.���������� ������ �� ������� ����, ��������� ������������� �������������, ��������� �������� �� ���, ��� ��������� ����������� ������������ ����� �������� ������ �������. ��� �������, ������ ������ ����������, ���������� ������� ������������ � ���������, �� ������� ����������� ������ �� ������� �����������. ����� ����������� � �������� ���������� � ������� �������� ����������� ��� ����� ���������� ����������� ��� ������������� ���������� ������� ������ ������.
������ ��������� ����������� � ��, ��� ���� ���� ��������� � ��� ������ �����, ���� �� ������ ��������������� ������� �������������� ����� � �������������� ������ ����� ������. ������ �� ��� ������ ����������� ��������������� � ������ ���� �������� �������� �� ����� �����.
����������� ����������� ������ � ���������� ���������, ������� ����� �������������� �������������� �������� ����� ���������� � �����������, ������������ ������������� ��������� �������� ���������� ��������������� �������� �������� ���������. ������� � ��������������� ������� ����������� ���������������
�������� ��������� ���������� ���������� ��������� � �������� ����������� � ��� �������� � ���������� �������, ��� ���������� ������������������ ��� ���������� ������� ��������������� �����������, �������� �������� ������������� ����������. � ���� ������������ ��������������� ����������� ����������, ���� �� �� ���, ��� ������ ������������������ �� �������������� ����� �����, � �������� ������� ����� ����������� ��������� ����� �������� ��������� ����������� ������ �������� �������� �� ������� ����������� ������ ���������, � ������������ ����� �������� ����� ��������� ��������� ����������� �� �������� ������ ����� �������� ���������� ����������� ��� �� ���������� �������� � ������ ��������������.
����� �������, ������������ ������� ��������������� �������� ��������� ���������� �������������� �������� �� �������� ����������� ������ � ��������������� �����������, ������������ ��������� ��������� � ����� ���������������� ������ ������. ����� �������������� ������ ��������� ��� �������� ������� ����������� ������ ���������, � ����� ������� ���������:
* �������������� ������;
* ������������� � �������������� ������;
* ����������� (� ����������� ��������) ������� �����������;
* ���������� �������� ���������� ���������;
* ���������� �������� �������� �����������.
������� ���� ������ ��������� ���������� ���� � ������� ������ ����������� � ������������ ����� ���������, � ����� ���������� �� ��������������.
����� �� �������� ��������� ������ ������� � �������� ��������� �������� ������������ ��������� ����������� ������� �������������� �����������, ������� �������� ������� ��������������� � �������� ����� ��������� �������� �����. �������������� ��������� � ������� ����������� ������������ ������� ��������� �����������, ������� ��������� � ���������� �������� �� ������� ����������� ������ ���������, � ����� ����������� �������� ����������� ������� � ������� ������� ����� �����������, �������������� � ������ �� "�������".
������ ������ ��������� � ����� ��������������� ����������� ����� ���������������, ���� ��� ���������� ������������ ����������� ������� ������� �� �����������. ��� ��������, ��� ������� ��������� ���������� ������� �� ����������� ������ ���� ������������. �� ������� ���������� ����������� ������� � ������������ �������������� �����������, � ��� ����� ����� �� ��������� ������� ��������� ��������������� � ��� ��������� �����������, ������� �������� �������� ��������� � ��������� � �������� ���������� ����������� ������ ���������.
� ���� ����, ��� ������� �������� ��������� ����������� ����� ������ ������������� � ��������������� �������, ������� ��������� ����������� ������������ �������������� ������� �������������� ������� �� ����������� � ����������� �� ��������� ����� �����. ����� ��������������, � ���� �������, ������ ����������� �������� ��������������� ����������������� ���������� �������� � ������ �������� � ���������� ������ �����������, ����������� � �������� ���������� �� ����������� ��������������.
� ���� ����� ������� � 2001 ���� �������������� ��������������� �������� ��������� ����� ��������� ���������� �� ��������� ������. ��� ���� ������� ������� �� ����������� ����� ��������� �������������� �� ���� ������� ������������ �������, � ������������� ���� ������� �� ����������� ����� �������������� � ������� ������������ � ������ ������������������ �����������, ������� ����� �� ��������� �������. ������������ ������� ������� ������ ���� ���������� ��������� ������������� ������������ �������� ��� ������������� ��������� ����������� �������� �������.
�������������� ����� �� ��������������� ����������� ����� �������������� �� ���� ��������������� ��������. ��� ���� ������� ������������ ����������� ����� ����������� � ������� ������������ ��� ����������� �������� ����������� �� ������������ ������� � ������� ��������� ���������� ���������.
��������� ���������������, ����������� ����������� ������� ��������� ����� ������������� �� �������� �������� ��������� �����������, ���������� �� ����������� ��������������. ������ �� ����������� �������� ������ ���� ������������� � ���� ����������. ��-������, ��������� ������ ���� ������� �� �������������� ������, ��������� ����������� ������������ � ��������� ��� �������� ��� ������� � ������ �����. ��-������, ������ �� �������� ������ ����������� �� ���������� ������ �����������. �-�������, ����� �������� ������ ���� ��������� � ����� ������ ������������ ������ �� ���.
����������� ������� ������������� ��������������� �������� ��������� � ������ ����������������� ���������� ������������ �������:
* �������� ����������, ������� ������ ���������� ������������ ����������� � ���������������, ������� ��������� ������� ������ � �������� �������, ������� �������������� ������ � ������� �������� ���������;
* ����������� ������� ���������� ������������ � ����������� �������� ���������;
* ����������� ��������� ���������������� �������� � ������ ������������ ������� ����������� � ��������� ������ ���������� ����������� �������������� �������� � ������ ������������� ������ ���������� �������� ������������� � ���������� �����������;
* ����������� ����������� ����������� ���������� �������� ���������, ������������ ���������� �������� ������������� �������� � ������������ �� ������������� ������������� �� ����������� �����������.
���������� ������������� ��� ����������� �������� ��������� � ���������� � ����� "� ��������� ��������� � ���������� ���������", ������������ ��:
* ��������� ���������� � ���������� �������������� ��������������� �������� ���������;
* �������� �������� �������������� ����������� � �������� ������ ��� ������������ � ���������� �������� ���������;
* �������� �������� ������� �� ����������� � ���������� ����� ������ ������ ������� ������� �� ����������� � �������� �����������;
* ���������� ������� ������������ ���������� � ���������� ������ �������� � ����������� ��� �����������, ����������� �� ������������;
* ��������� ������������ �������� ����������� ������������� �������� ���������;
* ���������� ���������� ��������������� ������� ����������� ������ ��������� ��������� � ������������� �������� ��������� � �������� ������ �� ������������ ��������� ������ �����.
6.6. ��������� ���������� ������������� � ��������������� ������ �����
��������� � ����� ������������� � ��������������� ������ ����� ����� ���������� �� ��������� ��������� �������������� ����� ����� ������ �����, � ����� �� ���������� ������������� ����������� �� ������� ������ �����, �������������� �� ����������.
��������� ����������-������� � ��������� ����������� ���������� �������������� ����������� � ���������� ��������� ����� � ��������� � ����������� �������� ������������ ����� ��������������� �������� � ���������� ��������� ����� �������� ������� ���������������� �������� ������ �������� ����� � �������� ����������������� ���������� �����������-����������� ��������� ������� � ������������ �������� � ������� ������ ����� � ������ ������������ ��������� ������ �����. �� ���� ������ ����� ����������� ����������� ��������� �������� ������ ����� � ��������� �������� � ������� ��������� ���������� ���������.
��� ������������� ������� ������ ���� �������� ������� ��������������� ������������ �������� ������������� � �������� �������� � ���������� �����. ������ ��� ������ ����������� ��������� ������ ����������� ����� ����������� ��� �� ��������������� ��������������� � ������������� � ���������� ��� ����� ������ ������� ������ ����� � ����������� ����������� �������������� � ������������ �������� ���������. ������� �������� ������������� ������ �������� ���� ��� ���������� �������.
��������� ������� � ������������ ������������ ������� ������ ����� �� ��������� ������. ������ ��������� ����������� ������ ����� ������ ���������� ������������� � ������ ����� ������� ���������� ����� � ������.
���������� ����� ������������ �������� ��������� �������� �� ���� ������ ����� ����������� � ����������� ���� ���� �������������, ��� ����� �������������� �������� ����� ������� ���� � �������������� ������� ���������.
II. ������������ ���������
� ��������� ����� ����� ���������� ���������� ����� �������� ������ ��������� � ����� �����, ��� ������� �� �������� ������� ��������� �������� ��������������. ���������� ��������� ���� ������ � ������� ������������ � ��������, ��� ������� ����� ����� ��������� ������ �� �������������� ���������� - �������� ����������� �������� �� ���� ���������, ������ � �������� �����. � ������ ����������� ��������� ������������ � ����������� ����� ��������� ������������, ����������� ������������������, �������������� ���������.
��� ���������� ������������� �������� ������ ����� ��������� �������� � ������� ������� ���������� �������� � ��������������� ����������� �� ������� ������ �����. ����� �� ���������� ������ � ������ ����� ���������, ��� � ���������� ����������� ������� ��������������������� ���������, ��� � �� ���� ������������� � ������������ ������������ � ������.
�� ����� �������� ���������� ������ �������������� �������� ������. � ��������� 25 ��� � ������ ����������� ���������� ��������� �������� � ����������� ��������������� ���������� �� �������� �����. ��� � ������������� ����������� �� ���������� ��� � ������������� ����������� ���������������� ������, ��� � � ��������������� ������������� �� �������-������ ������������ ������������� ����. ��� ������������� �������������� ���������� ���������� ������� ��� ����� ����� ���������� ������������� ���������� �������������� � ���������� � ������. ��������� ��������������� ��������, ������ � ������ ����������� � ��������������� ����� ������� ���������� ���������� ������������� �������� ������.
������������ �������� ������ �� ������ � ������, � �������� ����������� ���������� ���������, �������� ���������� ��������� ������� ������ �������������� �����, ��� �������� ������ ������������ ���������� ��������, �������� ������� �������������� � �������� ������������� ������� ������.
���������� � ������ ���������� ����������� ��� ����������� �������������� ��������. �������� �������, ������� �� ���� ����������� ����������� ��������� � ������ ���������, ����� ������������� � ��� �������� ���������.
������ - ��������������� ������� ������, ����� ������� ��������������. ��� �����������, ������ �����, � �������� ������������� ����������� � ������������� ������������ � ������������ ��� ������������� ���� � ����������� ������� �������� ������� - ������ ���� ������������� � �������� ������ ������� �����������. ������ ������ �������� ��������� � �������� �������������. �������������� ��������� ������������� ��������� ���������, ��������� ��� ���������� �����, "�������" ������ ������� � ���������������� ������ � ��������������� ��������, ���������� �������� ����������� ����������� ��������� �������� �������������� ������ ���������� �����. ����������� �������� �������� �������������� �������� � ���������������� ������� ����� �� ����� � ������������ ������� ������������������� ������������. ������� �������� ����������� ������� � ��������� ����� �� ������������� ������� ������ ����������� ���������� � ������������� �� � ����������, ����������� ��� ����������� �������������� �����. ��� ��� ������������ ��� ������������� ������� � �������������� ���������� ������ ������, ��� � ������� ������� ����������.
������ - ��������������� ��� �������� ��������������� ���������� �������. ������� ����������� �������� � ����� ������������� ������������ ����������� ����������� �����, � �������� ���������� ����������� � ������������� ������������� ����������� ����������. ����� �������, ����������� ���������� �������� ������� �� ������������ �������� ������������ ����������� � ��������. ���� "�������" �������� ����� �� �������� ����������� �������������� �������� � ������ �������� ���������� ���������� ���������.
������ - ������������� ��������� ���������, � ������� ����������� ������������ ������� � ������ ����� ����������� ��������� (������� �������, ��������) � ���������� �����. � ����������� �������� ��������� ������������������ ����� ��������� �� ������ ������. ������������� ��������� ������ �� ������� ������.
���� ������������� ����������� ���������� ���������� �������, � �� ���������������� ����������, ������� �������, � ���� ���������� �������������. ���������������� �������������� - ������, �����������, ������������ � �.�. - ��������, � ������������ ����, ������������ �������� � ����� ��� ����� ��������� ��� ��������� ��������� ������������ ��� �������������� �����.�������� ������������ ������������� ���� ������� �������� ����� �������� � ���������, ������� ���� ���������� ���� ��������, ���� ��������� � ���� � �� ��������������, ��������� �������� "������ �������".
� ��������� ������, � ������� �� ���� ���������� ��������, ��������� ��������, ����������� ����������� ��� ��������� ���������� ������������ ��������� � ������������ ����������� ����������. ������� ����������� ������������ ����, ���������� ����������, ���� ��������� �����������, �������� ���������� ��������, ������ ��������, �������� �������������� �������, ����������� ���� ������������� ����������� �����. � ���������� ��������� �������� � ����� ����� �������� ������, ��������� �������� ����������� �� ��������� ������������� ���������� - ��� ��, ��� ��������� ��������� ����� �� ���� ����. �������������� ������������ ��������� - ��� �������, ������ �����, �������� �������, ������� ���� ���������������, ������������. ��� ��� ��������, ��� �������, �������� �� �� ��������� ����, ������ � ��������, �� ������ �����.
��� ���������������� ������������ ��������� ���������� ������� � ������������� ������������� �������������� � ������������������� ������, ��������� ������������� � ������������� ���� ������������������ ��������, ����������� ����������� ����������� ���������.
������ ������� �������� ������������� ��������, ������������ �������������� �������� �������, ����������� ������������� �������, ��������� ������ � ������, ��������������� ��� ����������. ��������� ��������� ������������ ����������� ������������� ������� � �������������� �������� ������� �������� ����������� ���� ������� ������������� (������ �����, �� ����� � ������������) � ����������� �� ������, �������� ������ ������� �����������, �������� ���������� � ����������� ���������� ����������. ����������� ����� ������ ����� ����������� ������ �� ���������������� � ������� �������������������� - ���������� ���������� �� �������� ����������� ������������� � ���� �������, ��� �������� ����� �������� ����� ���������������� �������������, �������� ��� �������������.
�� ���� �� ������������� ��������� �� ���� ���������� ������ �� ������ ������������ ������������� �� ���� ������. ���������� ������������� ������������ ������ ���� ������������� ����������� � ����������� ��������� ������ ����� ����, � ����� ������ �� ���� ��������������, ������� ���������� � �������� ���������.
��������� ��������������� ������� �� ������ �������� ����� ��������, �� � ������� ����������� � ����������� ����������� ��������, ����� ����������� �� ������. � ���� �������� ����� �������� ������� ���� �� ����������� �������� �������� ��� ��������������� ����������� � �������.
��������� ������� ����������� �������� ����������� ������������, ���������� � �������������� ���������� ��������������� ����������� � �������� ��� �������� ��� ����� ����� ������ ����������� ��������� � ����������� �������������� �������� ������. ���������� ����������� ������������������ �����������, ������������ ��������� ��������� �������, �������� ���������� �������, ����������� �������������� � ������������ �������������������� ��������� �������. ��������-�������� �������� ������ ���������� ������ ��������, ������������� �������� ��������� ����� �����, ������ ���������� ������.
����������� �������� ����������� ����� ����������������� � �������� ��������� ������������� ������������ �� �������� ��������������, ����������� ����������� ������� ����, ��������� "�����" �������� (������ ����� ������������� � �������������� ��������), �������������� ���������������� � �������������� �����������, ������������ ���������. �� ����������� ����������� ��������� ������ ���� �������� � ������������. ����������� ����� ����� ������������� �������������� �������� � ����������� ����������� ��������� �������������� ��������, �������� �������������������.
����� ���������� ������������ ��������� �� ����� ���� ��������� �� �������� ���������� �������. �� ������������� ������ ��������� ��� � ����� �������� �� ��������� ������ ������
.�������� ������ ������� �����, ������� ������ � �������� ����������� � 2000 ����, - �������� ������� ��������������� �����, �������������� ����� ������� ��������������, � ���������� ������������ ����������� � ������������ � ��� ���������. �� ���� ����� ����������� ������ ���� ������ ������� � ����� ��������� ������������� ��������, � ������� "���������" ����� ���������� ��������.
�� ������ ����� (2001-2003 ����) ���������� ������ ���������� ������������� ��������, ���������� �� ����� ���������. ��������������� ���������, �������� ���� ������������� � ������ ������� �����������, ������������ ������ �� ���������� ������ ������� ������������ ������� ������ ����� ��������� �������� ������������� ��������. � ���� ������ ����� ������������� �������������� ���������� ����������� �� ���������� ����� ������� ���������������� ��������������, � ����� �� �������� ���������� �������������� �����, ���������� ����� ��������. ���������� �������� ����������� ������ ���� ���������� �� ����������� ���������� ������������ � �������� �������� �������� �� ���������. �������� �������� �������������� ����� �� ���� ����� ����� �������� "������ �������" �� ���� ������������� ������������������� ����������.
������ ���� (2004-2010 ����) ������ ����� �������� ���������� ����������� ����������� ���������, ������� ����� ��������������� ���� ���������� ���������-������������� �������� - ����������� ����� ����������, �������� ������� ������������, ��������� ����� ����������� ���������� �������� �������� � ������� ����, ������� ������ �������� � ����� ������������� �������� ������������. ��� ������ ����� ������ � ������ ������������� ����������� ������������ ������, ��������� �������-��������� �������� � ���������� ������������� ���������� ������. ���� ����������� � ����������������� �������� ����������� �������� ����� ��������� �� ���� ����� ���������, ������������� ������� �������������� �����������, ������� ������ ����������� ����������.
������ �������������� �������� ��������� ������������� ����� � ���������� ������ ������ ���������. ���������� �������������� ������ ������������ ����������� ���������� ������������ ��� ������ �������� ������������������� ������, ��������������� ����������������� ��������, ���������� ����������� �����������. ���������� ����� ����������� ����������� ���������
������ ����� ������ �������� ������� �����. �� ��������� ���-������ ���� ������ ���� ����������� � �������� �������� ������� ������, ��� �������� ���������� ������������� ����������� ������������ ������� � ������� ������������� ��������.1. �������� �������������� �������������������� � ��������������� �������
1.1. ��������
���������, ������������ �� ����������� ������� ������ �������������� �������� ������ � ������� �����, ������������ ������������ ��������� ������������� ���������� ���������, ���������� ���� ������� �� ����������� ������ �� ������, ��������� ������� � �������� ������ � ������� ������� ����������� ���������, � ������, �������� ������� � ��������� ������ � ������ � ������� ����������� ����������. ������� ����� ������� ������ ��� ������������� ���������� ���������� � �������� ������� ��� ������������� ��������� ������������� ����������������.
��������� ������ � �������� ���������������� ����� ���� ���������� ������ ��� ����� �� ������� ����������, ������� ����������� ������������� � �������� ������� �������. ������� ������������ ��������� �������������������� � ��������������� ������� � ������ �������� �������� ������� ������������ �����������, ��� ������� ������� ������������ � ������������� ����, � ����� ����� �� ������ � ������, � �������� ������������ ������, ����� ����������.
� ��������� ����� � ������ ��������� ��������� ���������� ������ � ��������� ������� ������� ������������������� ������������. ������������ ������������ � ���������������, ������ ����������� ������ �����, ����� �������� ����� ������������� � ������������� �������. ���������� �������� � ������������� ������� ��������� ��������������� �������� �������������� � ��������������� ������. � ��� �� � ����� �������������� ������ � ������ �������� �����������������.
����� �� �������� ������������ ��������, ���������� ������� ��� ������� ������������ �������, �������� ������� �������� ����������� �������, � �������� ����� ������� �� ����� �������� ������ ����� ���������� �����������. ��� �� � ��������� ����������� � ��������� ������������������� ��������� �� ����� ������ � �� �����, ����������� ��������, �� ����������� ���������� ������ ��� �������� ��������������, ���������� � �������. ����������� ����������� ���������� ����������� ������� �������, � �������� � ��� ��� ����� ������������. ����� ������� ������������ ������������� ������ �� ������� � ������� ������������ ���������� 65 ��������� �� ��������� � �������� ���. ��� ���� ���������� ������ �������� ����������� � ������������ ������������� � ���������, ������� ����� � ������ ����� ������� 1998 �, � �������� 1999 ���� ������������, � � ��������� ����� �� ��������� ��������� ������ �������� �������� ������������� �����������. ���������� ������ ���������� �������, ����������� ��� ��������, � �������������� ���������� ������������� � ���������� ��������� �� ��� ���������.
������ ���������� ������ - ������� �������� ��� ������� ���������, ������������� ������������ ������ ���������� �������� �������, �������� ��������, � ����� �������� ����� ��������� ���� � ����� ����� �� ������ ������� � �������� ���� ����������� ��������.
������� ���� ��� ����������, � ������ ������� �����������, ������ ����������� � ���� ������� ����������, ������� ��������� �� ���� �������������, ��� ������ ���������� ��������������. ������ �������� ��� ������������ �������������, �� ����������� ������������ ��������������� ���������, ��������� ������������� ��������� �����������. ����� ��� ��������� ����� � ���� ����� ������������� ������������� ��������� ��� ������������� �������� �����������, ���������� ������ ������ � ��������� ����� ��������� �����������. ����������� ��������� ����������������� ������������� � ������ ����������� �������������; � ��������� ������������� ������ ����������� ������ ���� �������������� ���. ����� ����������� ���������� ������������ � ����������.
����� ������� ����������� ���� ������������� �������� ������ ������� � ���������������� ��������������. ������ ���� ������������� �������������� �����. ������� ��������������� �������� �������� ���������.
��� ������������ ��������������� ������������� �������� �������� ���������� ������� � ���, ��� ��� �������, ��� �������, ������������ ����� ����������������� ������������� ��������, ���������� � ����� ����� ������� �������� ��������������. �������������� �������� ������� ���������� �� �������������� ��������� ���������� �������, ������� ������ ����������� ������ � �������� ������������.
���������� �������� � ��������������� �����. �� ��������� ������ ��� ��������� �������� (������� ������ ������ �����), �� ��� ��� �� ������������ ����������������, ������������ ��������� ��������� � ���������� ������� ������������. �������� ����� ��������� ���������� ������, ����������������� ��������� ��������� �������������� � ���������������� �������� �������� ��� ������������� ���������, ����������� ��������������.
����������������� �������� ��� ������������������� ������������ �������� �������������� ������������ � ������������� ����������������. ���������� �����, �� ��������������� ����������� �����������������. ������������ ������ ����� �����������. � ���� ������� ��� ������� � ����������� ������� �� ������������ ���� ����� ��� �� ����������������, ����� ��������� ����� ������������ ��������, ��� ��� ����������. ��������� �������� ������������ ������� �������� ��������������� �������� ������ � ������ ��������� ���� �����.
��������� �������� - ������������ ������������ �� ����������. ������� �����, ������ �������� �������, ���������� ������������� ���������� �������� ���������, ��������� �� ������ ������ ������ ��� ����������� ����� ���������� ������������� �������, ��� ��� ������������� ����� ���� ������������ �� �������������� ���������� � ������������� ��������� ��������� ����������� � ���������� ����������� ������������.
���������� ����������� ����� ����������� � �������� ������������� ���������. ���������� ��������������� ������������� ����� ������ ������������� ����� ���������� ��� ����������� ������ ���������� ������� ����������� � ������ ������, ��� ���� �������� ������������� ���������. � ����� �������� �������������� ����� �������� ������������ ����������, ���������� �������� �������. � ���������� ��������� ������ ������� ����� �� �����, ����������� �� ������� �������� �����������, � ����������������� �������������. �� ����������������������� ��������� �������� ������ ����������� �������� � ������������� ���������������, � �����������, ��� �������� � ������ ������������ ������������� ����������. �� �������� �� ������� ���������������� "�������� �����" �������� ����� � ������� ������. ������ ����� � �����������, ��������� ���������������� ����� � ����������� ����������� ����� �������, �� ���������� �������, ������������� ������������.
����� �������������� ����� ���������������� �������. ������������� ������������ �������� �������� �������� �������������� �������������� ���������, ����������� �� ����������� ������������������� �����������. ������������ �������� �� ������� ������ ���� ��������� ������������ � �������� ������ ��� ����������� ����������� � ������ ��������� (������������� ������) ������������ �������� ��� ��� ��������� ������.
��� ���������� ��������� ���������� ������������ ����������� ������� �����������, ������� ����������� ��� � ����� ����� � �������� (������ � ���������) ������������ ����������� �������, ��� � � ����� ���������� ��������� ��������� � ���� ���������� ������� � ������. ������ ��������, ������������ ��������������� �� ������������ � ������� ��������, ������������ ��������������, �������� ���������� ����������, � ���� ������� ���������� ����������� �� ������� ������ � �� ���������� ������������ ��������� - ��� ��� ������� ��������� ������������ ������������� ������������ ����������� �������. ��� ���� ���������� ����������� ��������� ��������� ����� �����������. ����������� ����������� (����� �������) ����������� ������������ ��������� (������� � ��� ���, �������� ������), ������� �� ������ ������� ����������� ������������ ����������� �������� ��������� ��� � ���� (������������� ����������� �������, ��������� ����� ������� ������ � �.�.). � ����� ��������� ��������� ������� ������� � ��������-�������������� ���������
, �� ����������, ��� �� ��������� ����������� �������������� �������.������� �������� ��������� ����� �������������, ���������� � �������������� �������� ������������� ���������� ������������ ���������, � ��� ����� ��� ���������� ��������������� �������, ������������ �� ���� ��������������� ��������, ��� ��������� ����� ������������ �������� ����� �������� � ������� ���������. � �� �� ����� ����������� �������� ��������, ���������� ����������� ����������������� � ���������� �� ��������, �������� ������������ ���������� �������� ��������� � ���� �����. ��������, ��� � �������� �������� �� �������� ������� ��������� �������������, ���������� ������� �� ���� ������������������� ���������� � ����������.
������������ ������� ���������� ������������� ������� �������� ������ �������������� ����������� �������, ��� ����������� �������� �������, �� ������� ������������� ������������� ������ ��� �������� �������. ������ ��������, ���������� ������� ������� � ���������� � ������������, �� �������������� ������ ������������ ��������� � ������� ������������� ������� �� ����������� ������������� �������� � �� ��������� ���������������� ������� �������� � ���������� ���������.
�������� �������������� ����� � ������ ������������ ������� � ��������� ����������� ������������ ���������� �� ������������� ������: ����� ����������� ���������� ������ �������������� ����� �������� �� ���������� ��������. � ������� �������, ��������������� � �������� �������������� �������������� �����, �� ����������� ���� ����������� ����������� ����������� � ������� ������������� �������� �������������� �����.
������������ ������������ ��� ������������� �������������� ������������ �������� ��������� ���������� ���������� �������. ���������� ������� ��������������� �������������� ������������, ������ ���������������� ������� �����������, ����������� ������ �������� �� ������� ����������, �������� � ������������. �� ���������� ����������� ������� ����������� �������, ��� ����� ������ ����������� �� ������������ �������������� ������������. ���� ���������� ������� �� �������������� ��� ����������.
��� ������ ���������� ���������, ��������������� �� ������������ ����������. � ������������ ���� �� ���� ������������ ����������� ���������� �������� ������, ������������ ���������� ���������������� �����������, � ����� ������ ��������������� �������������� ������������. ������ � ���� ��������� ����������� �����, � ������ ������� ������������ ����� � ��������� ��������, � ������������ ���� ������������ � ���������� ���� ������ ����� �� ���������������, ������������� ����� � �.�.
����������� ������ ������ � ��������� ����� ������� ��������� ������������� ������������ �� ���� �������������� ����� ��� ����������� ����������, �������������� � ������ ������������ � ����������� ��������, ��� ����������� ���������� � ������ ����������������. � �� �� ����� �� ���������� ���������� �������� ��� ��� ���������, ������� ��������� � ������, ����� ��������� �����, � ��� ����� �� ���������� ����������� ����������, �������������� ������ �������� �� ������.
�� �������������� ������ � ����� �������������� ������ �������� ������� �������, �������, ��� �������, ��������� ��������� �������������, ��������� ������� �� ���� ������ ��� ����� ���������, ������� ����������� ��� �������� ������� ����, ��������� ������� ������������� ��������� � ��������� ������� �������������� ������ ��������� �� � �������� ��������������. ����� ����������� �������������� ������ � ����������� ������������� ���������, ������ ������ �� ������������� ��������� ����� ������������, ������������ �� ��������������� � ���������������� ������� � ��������, ������ ���������. ������������ �������� �������� �������� ��������� � ��������� �������� ���������� �������� ���������������� � ������������ ����� �����, ��� ������������ ���������� ����������� ���������� � ���������� � ��������� � ������������� �������� ��������. ��� ������������ ������ ������������ ���������, ����������� �� ���������������� ������, ����������� �� ������������ ������, ������� �������������� ��� �� ������������ � ����������� ������ �����, ������ ���������� ������������ ��������������.
1.2. ���� � ������
������������ � ������ ���������� �������� ����������� ��� �������������� ����������. ������ ����������� �������� ������������ ����������� ������ � ������, �������������� ��� ����������. � ����� � ���� ������������ ����� ������������� �������� �������� ������������ �������������� �������������������� � ��������������� �������, ����������� �������� ������ ������������� �������.
������������������� � �������������� ������ ������ ��������������� ���������� ��������������� ��������. � �� �����:
- ������������ ������������ � ���������������;
- ������������������ ���������� (������, ��������� ������, ��������������� ����);
- ������������ � �������������� ���� �������������, ������� �������������� ����������;
- ������� ���������� ���������� ������������ �� ���������� ����������;
- ������� ���������� � ������������, �������� ������������ � ���������;
- �������� ��������� ������� � ������� ���������� �������;
- �������� ���������� ������� � ������ ���������� ����������;
- �������������� � �������� ����������� � ������� �������, ������� ��������� ��������� � �� ����������;
- ���������� ���������;
- ������� ������������� ������, �������� �������� ����� �� �����;
- ������� �������� ��������������;
- �������� ������� ����.
�� ���� ������� ������������� �������� ��������������� ��������� ������� ����� ����� ������������ � ���������� ���������� ��� ���� ������� ���������� �� ������������� �������. � �������� ����� ������ ����� ������ �������������� ����������� ������� �������� �� ������� �����.
����� �������, �������� �������, ������������������� ������� ����������, �� ����, ���������� ���� �������� ����������� ���������. � ������ ������� ��������������� �������� ������, ������� ������� ��������������� �������� �� ��������� �������������������� � ��������������� �������: ��������� ����� ������� �������������� � �������� ���������� ������ � ����������.
��������� ����� ������� �������������� �������������:
������ ���� ������������� � ����������������� �������������� ����������;
������������ ������� �����������;
��������������� ���������;
��������� ��������������� ����������� �������, �������������� �������������� ����� � ����������.
�������� �������� ������������ ����������� ������������� ������� � �������������� �������� ������� �������� ������ ���� �������������. ��� ��������� ����������� �����������, ���������� ������� ������� ������ ����� ������� ����������������, ���������������� ������ ������� ������������� ��������� �������������� � ������������ ����������� �� ���������� � ���������������� ������. � ������ ������ ����������� ���������, ��� ������� � ���������� ������� �����, � ������������ ������ ������������� ��������� ���� ���� �������� �������������, ���������� ������ ������������, ����� ��� � �������� �������.
��������� �������� ������� �������� ������������� �������� - �������� ������ ������� ����������� ��� ���� ������������� ��������� �� ���� ���������� ������. ����������������� ���������������� ���������������� � ������������������� ��������, ������������ �� ����������� ������ ������� �����������, ����� �� ������������� ����� �������������� ��������� � ����� ����������� ����������� ������������� ��������.
��������� ������������ ����������� �������������� ����� �������� ����������� ������������ ������� �� ���������������� �������� ������������������� � �����������. ���������������� ���������� � ���� ������� ����� �� ��������������� ����� �������������� �������� ������������� ������� ��� ������������������� ������������. ������ � ��� ������ ���� ������ �������� ����� �������� ����� ���������������� ������������� ������������� ���������. ����������� ������ ��������������� �� ����������� ���������� ����� ������� ������� - ������ ������������, ���� � ������ ������� � �������, ������� ���������� ������ ���� � ������ ������� ��� ���� ������ - � ������ �� �������� ����������� ������������� � ���� �������.
��������� ��������������� ������� � ������� ������� ����� �������������� �������� ������������� �������������� �����. ����������, ������������, �������, ������������� � ������������� ������������� ���������� � ������������� ���������� �� ������ ���������� �������� ����������, �������� ������� �� �������� �������� ������� � ����������� ���������� �������.
����������� ��������� �������� ��������� �������� ������� ��������� ������������� ���������� ������ � ����������. ��������� ���������� ���������� ���������� �������, ���������� ������������ ����������� ���������, ��������:
�������������� ����������� �������;
�������� ��������� ����� � �������������� ����������;
�������� ����� ��������� �����.
��������� ��������������� ���������� ������� �������� ����������� ���������� ��������������� ���������� � �� ������������� � ����������, ������ ������������ ���� � ������������� ����������������� ��������, ������������ ������� �������� ��������.
�������� ����� ��������� ����� ����������� ���������� ������� ����������, ������� ���������� �� ���������� ���� ������. ������ ������ ������� ����������� - ����������� ������������ �������������� �������� ��� �������� ���������.
��������� ��������������� ������� - ���������� �������. ��������, ��� ������� ��������� �������� ����������� ���������� � ����� � ����������� �������������� �������� ��� ������������� ���������. �������������, �������� �������� ������� � ���, ����� ���������� ���������� � ���������� ��������� ��������. � ���������� ������ ��������� ����������� � ���, ��� ������� �����, ��� �����, � ������ ����� �����, ��� �������, � ��� ��������� �� ������� �� ������������ �����������.
1.3. ����� ������� ��������������
1.3.1. ������ ���� �������������
1.3.1.1. �������� ������ ���� �������������.
� ���������� ��������� ����������� ������� ���������� ������� ���� ���������������� � ����� ���������� � ������ ���� ������������� � ���� ����, ��� ������� ������������� ����� ��������������� ������������� ��������� ��������, � ��������� ����� ������� ���� ������������ �� ������������.
���������� ����������� ���������� �� ���������� ������������� ���� � �� ������ ����������� ����� �� ����� �������� � � ����� ����� � �������� �������������� � ������������� ���������� �� �����������. ���������� �������� � �������������� ������ ������� ������������ ���� ������������ �������� ����� ���������� �������� ���������, ��� ���������� �����, ����� ������������.
��� �������� ���� �������������, �������������� � ������������� ���������, �������� �������� ������ ���������� ���� ��� � �� ����� ���� ���������� ���������� � ����������� �������������� ����� � ��������� ������������ ���������. ��� ���������� ������� ����, ��������, ������������ � ���������������
������ ������������ ������� � ��� ������ - ����� ������������� - ��������������� � �������� ���������� ������� �������������� ����� � ����� ����������� � ������������� ������������� ���������.� ��������� ��������� ������������ ������� ��������� ����������� ������ ���� ������������� �� ������������ ������ �������� ������������ ������������� ������� ��� ���������� ��������� ������ � ������������� �������� � ������� ���������� �������.
�������� �������� ��������� ��������� ������ �������� ���������� � ���������������� ������ ����������� �� �������� ����������, �������������� ������� ������������� ����������, � ��� ����� �� ���� ����������� ��������� ���������� ������������� ���� � �� ������. ������������ � ������ ����������, ���������� � ���������� ����������, �������������� ���������� ���� �������������, �������� ���� �� ��������� - ������������ �������, ��������� ���� ���� ���, ����������� � ������������� �������, ���������� �� ����� ������������� - ��� �������������� ������� ������������ ��������� ������.
�������� ��������������� ��������� ������������ ���� ������������� � ������� � ��������� �� ������������� ������� ����������� ���������������� ������������� �� ������ ������������ ������� ��������� ������ ��� ���� ���� ������������� �����:
- ����������� �������� ������ �������������-���������� � ������������������ �� ������������� ����, � ��� ����� � ����� �������� ������������ ������������������ � �������������� ���������������� (��������������) ����������;
- ����������� �������������������� ��������� ������ ������������� ��� ������������, �������������� ���� ������������� ����� � ������;
- ������������ ����������� ��� ������������� ��������� ������������� �� ������ ���� ����������� ������ ��� ������������ ������������ ��� ������������ ���������;
- ����������� ������ ������� ������� � ������������� ������� ���������� ���, ������� � ��������������� ����������� ���;
- ������ ����������� ��� ���������� ���� ������� ������������� �� ������������.
����� ������������� ��� ������������ �������� ����, ������������ ��������� �� ����������� ������������� ����, ��������, ����������� � ������������ ����������, �������� ������� � ���������� ���������������� �, � ��������, �������� ������������ � ���� ����������. ��� �� ����� ����� ������������, �������������� ������� ���������� ������. ���������� ����� ���� �������� �������������� �������, ���������� ��������������� ��� ����������. �� ��� ��� ����������� �������������� ���� ������ ������������ ������������� ���� � ������������ ������� ��� � ���������� ����� �����, ��� �� �������� ��������� ������������� �������, ����������� �������� ��� � �������� � ������ �������� �����. ���������� � ������ ������ ������������� ���� ���������� �� ���������������� ��������, ������������� �������� ������ �����.
�� ������ ����� �������� � ��������� � ����������� �������� ����������������� ������� ����������� � ����������� ���� �������������, ���� � ������������ ���������� �������������� ������� ����������� ������ �������������� ���� �������� ������� � ����������� ������ ���� � �������� ��������� �������������. ������ �� ��������� � ���� � ���� �������� ����������, � ����� ������� ���� ����� �� ��� ������� ���������, ������������ �� ������������ ������������� ��������� �� �����. � ���� ����� ������� ��������������� ������������ ����������������, ���������� � ������ � 90-� ��. (����������� ������ ��, ������ "�� ����������� ���������", "�� ��������� � ������������ ����������������", "� ����� ������ �����", "� ������ ���� � �������� ��������� ���������� �� ����� ������ �����", "� ����������������� (�����������)", ���� � ������� ������������, ���������������� �������������, �����, ������������, ��������� ���������������� � ��.) �� �������� ������ �� ������������� ���������� ��������� ������������ ����������-�������� ����. ����������� ����� ��������������� ��������, ���:
- ��������������� ����������������;
- ������������ ����� ���������� �������� ���������������� ������������� � ������������ ����������� �� �� ����������;
- ������������� �������� ���������� ������������� ����������������.
�� ����������� ����� �������� �������� ���� � ����� ��������� ������������� ��������� ��������� ������ � ���������� � ���������� ���������������� � ���������� ����� �� ������������ ������� � �������������� ������������ � ������������� ����������������. ���������
���������� �������� ����������� �������� ���� ���������� ����������, �������������� ������� ��� ���������� ������������� ������������ � ������ ���� �������������, ������ �����:- ��������������� � �������� ����������� �������� ����, ������������ �������� ����� ��������;
- �������������� �������� � ������� ����������������� ����������� �������� ���� � ����� �������������� ��������� ������������ �������, ������������� ��������� � ����������� ���������� � �������� ������������� � ����������� ����� �� ������ ��� ����� ��������� � ����������������;
- ���������������� ������������� �������������� �������� ������ ����� �������������, ������������� ����, ������������ �� ����������� ������������ � ����� ������������ ������� �� ������� �� ���� ������������ �����������, ������� �� ���� �������������� ������� ����������� � ������ ���� ������ ������������ ������ �������� ������ � ��������� �������������;
- ������������ � ���������� ��� ��������� ��������������� �� ������, ������� �������� ������� �������� � ����������� ������ ���������������� �����;
������������ ���������� ������������ ����������� � ����������������� ������� ������ ���� ������������� �� ���������� ��������.
1.3.1.2. ������ ���� ���������� (����������).
����������� ���������� � ������ ����������� ���������� �������� ������ ������ ����������� ������ ����� � ������� ���� 90-� ��. ������������ �� ������� � �������� ����������� � ���������� �����������. � ���������������� ���� ����� ������� ������ ����������� ��������� ������ ���� ���������� (�������� �������������� �������, ������������, ������ ������ ��������� ����������, ������ �������, ������������ ������, ���������� �����������, ��������� �������� �� ������������ ������������ ).
�������������������� ����������������� ������������� �������� ���������� � ����������� ���������� �������������� ���������� � �������� �� ����������� � ������ �������������� ��������, ���� ������ ������ ����������������� ���������� ������������� �������� �� �����������, ������������� ���� � ������ ������������ ���������. ������, � �������� ���������� ��������� ���� �������� � ������������ ������� ��������� �� ����������� �������� ���������� ������� � ��������� ����� ����� ���. ��������� ����������������� ������������� ���������� � ��������� ����, ��� ����� ������� �������������� ���� ������������� � ��������� ����������������� ��� ������ ��������� ���������� (����������). ������������ �������, ����� �������, �������� ������������ ������� ��������� ���� ������ �����������������. ������ ��� ����� ���������������� ������ ����� �������� �������� ������� ��� ����������������� �������������� �������� - ��������������� ����� ���������.
��������������, ������ ������ ���� ���������� (����������) � �������� ��� ����������� �� ����������� � ������ ������� ����������� ������ ������������. ��������� ��������� ������ ������� ������������� ���������� � ������������� �������� �� ��������������. �� ���� ������ ������ ����, ��-������, ������� ���������� �������� � ����������������, ��-������, ���������� ������� ������ �������� ������� ��� �������������� ������� ��������������� ������, ��� � ������� ���.
������������ ���������� ������ �������������� ���������� ������ ���� �������� ��:
- �������� ���������� �������� ���� � �����, � ���������, �������� ��������� ����������� �������� � �������� ������ �� ������ �������� ����� ����� � ������������, ��������� �������, � ����� ���������� ��������� ��������� ����������;
- �������� ��������������� � ���������� ����������� ��������������� �� ��������� ���� ���������� (����������), ��� ��������� ������� ������������������ � �������������� � �����������;
- ��������� ���������� ����������� ���������� (��������� ����������, ������� �������������� �����).
� ������� �������������� ����� ���������� ������������� �������� ��:
- ���������� ����� ����������� �� ���������� ����������� ����������� � ������� ���������� �� ������� ������ ���������� � ������ ����������;
- ��������������� �� ������ ����������� � �������������� ��������� ����������;
- ��������� ������� "�������������� ����", �������� ���������� �� ���������� ��� ��������������� �� ���������� ������ ������������ ��� ������� ��������� ���������;
- ���������� ���������� ��������� ���������� � ��������������� �� ���������� ������������ ����������;
- �������������� "����������" ������������ ��������;
- ����������� ������������� �������� �������;
- ����������� ���������� � ��������������� ����������� ��������� � ������� �� ������������� ����������� � ������ ������������� ��������;
- ����������������� ������� "�������������� �������������", ��������� ��������� ������ �����������������, ������ �������� ������ ����� ��������������� ���������� ���� ������������� � �������������, ���������� ������������ �������;
- ����������� �������� ��������������� ����������� ���, ���������� � �������������� ���������� �� ���������� ������ ������ ������������ �������� ���� ��������� ���������� .
����� "�� ����������� ���������" ��������� � ����� ���� ���������:
- ������������ ����������������� ����� ���� ���������� �� ������������ ����������� �������������� ����� ���������� �� ������� �������� �� ���� ����� � ������ ������������ �������� ��� ���������� ����������� ��� ��������, ��� � �������� ��������;
- ������ ���� ���������� ��� ������������� ����������� ������� (��� ���������� � ��������� ����� ����������� ������� �������� ��� ���������, � �� �� �� �������, ������� ����������� �� � ����������� �������� � ��������, �� �������� �������������� ���������, � � ����������, ���������������� ���������� ���� �����);
- ����������� �������� ������� � ���������� �������������� ����� � ������ �����, �������������� � �����, ����� �������� �������� ������ ����� ��������� ����������;
- ������ �� ������������ ���������� �� ������ ����� ������������� ���������� (����� ���������� �������� ����������� ��������� �������� �������� � ���������� ��������);
- �������� �������, �� �������� ��� ���������� ��������� �������� ����� ���������� ����������� ��������� ������ ����������� ����������� ��������� ���� �����;
- �������������� ������ ���������� ������� ���� ��� ������������� �������� �� ����������������� �������������� ������� �������� (����������� ��������������� ���������� �������������� ������� �������� �� ������� ������ ���������� ��� ������������� �������� ��������� �������������� �������);
- ��������� ������ ������ � ���������� ������ �������� ����������;
- ������������ ���������� ������� ���������� ������� ������, ��������� � ����������� ����� � ���� ������ �����
��������� ���� �� ��������, ��� ���������� ���������� � �������������� ��������� �� ������� ������ � ����������� ������������� ������ ���������� ������ ������� ����������. ���� ���� � ������������� ������ �������� ������ ���� �������������. ����������� ���� ������ ���� ���������� �� �������� ������������ � ����������� ���������� ������� ��������� ��������, ������� ��� �� ���������� ���������� ����������� � �������� � ����� ��� ������ �����������, ��� � ��������� ����������, ���������� � �����������.
��������������� ����� � ������ ������ ������ ��������� ������� ��������� ��������� ���������� ��������� ������������:
- ������������������ ������ � ���������� � �������� �������� ������ �������;
- ����� ������������� ���������� ���������� �������� �� ����� ��������;
- ����� ��������� � ��� � ������ � ���������� ������.
������ � ��� ���� �� ���� ������������� ����� �� �������� ���� ���������� ����� ������������ ���������������� (����� ��������� �����, ������������ ����, �������� � ����� � ���������� ���� � �.�.) � �������������� �������� ���������� ������� � ����� ��������� ������� ����������, ����������, �����������.
��������� ���������� � ��������� ���������� ������ ��������������� ��� �� ����� ���������� ���� ������� "�� ����������� ���������", "� ������ ���� � �������� ��������� ����������", "� ����� ������ �����", ��� � ����������� �������� ������������� ���������� �������������� ����� (� ����������� ��������� � ���������� ����������), �������� ��������� ��������������� �� ����������� ����������.
���������� �������������� ��������� ����������� (��������� � �������) ���������� ����������� �������� ���������-������������� ������������ ��������� �� ���������� ���������� (������ ����������) �� ���� ������� ��������.
�������� ������ ������� ("������������ �� �������") � ������������� ��������������� � ����� ��������, ����������, ���������� � ����������� ������ �������� ��� � ������ ���� ������ "�� ����������� ���������", ��� � ����������� ������������� ���������� ���� ���������� ������� (��. 165, 201, 204), ����������������� ���������� ���������������� � ��� ��������������� (�� ��������� � �������� � ���������� ����� - ������������ �������� ���������� �������), ����������������� ���� ���������� ����������, �� ����� ������� ��������� ���������������� (��������� ��������� ���������� ����������� ����������), �������� ���������� � ������� ���������� ������� ������ � ������ ���������������� ���.
� ���������, ���������� �������� �������������� ������������ ����� ������� "�� ����������� ���������" � �������� ������� � ����� � ����� ���������� ������������ ��������� ��. �������� ����������� ������� ����� (������� ������� �� ����������� �� �������� ����� �� ������� �� ����) ��������� �� ���������� ��� ��������������� � �������������� ���������� ��.
���������� �������� ��������, ����������� ������� ���� ���������� ������ � ������� ������������� �������������� ��� ��� ���������� ������. ��� ����� ��������� ���������� ��������� ���������� �� ����������, ��������������� �������� ����������� �������������� �������� �� �����.
��������� �������� ������ "�� �������������� �����", � ������� ������ ���� ���������� ������ ��������, ���� ��������� ��������� �������� ��������� ������������� � ���������� ������� ��������� ����� ����������. � ��������� ���� ����� ��������� ���������������� ���������� ������� ������� ������� ��� ���������� ������� ������ � ����������� � ���������������, ������ �� ���������, ���, �������� � ������������� �������������� ��������. ������� �������������� ���������� �������� ����� ������� ����������������, ����������� � ������������ �������������� ����� ����������� ����� ��� ����������� � ��������������� ��������.
�������� ������ "�� ��������������� �� ���������� ������ � �������������� ��������� ����������" ("�� ������������ �������") ���������� � ����� ������������ ��������������� ���, ������������� ��������� �����������, �� ���������� ������ � �������������� ����� ���������� � ����� ��������� (� ���������� ����������� ������) ��� ���������� ����� ���������� ��� ���������� ������ �������� ������. � ���� ������ ������ �������������� �����, ������������ ���� ���, ������������� ��������� �����������; �����, ��������������� ������ �� ������������� ��� ����� ���������� ��� ���������� ������ � �������� �� ��� ���������� ������ ������� �����; ������� � ������ �������� �� ������� �����������.
���� ���������������� ������������� ������ ������ ��������, ��-������, � ��������������� ����������� ������� ���������� ���� ����������. ��-������, ��� ��������������� ������������ ������ (��� ��� ���������) ������������� ���������� ���������, �� �������� �������� � ���������� ����� ��� ������������ ������������� ����������. ��������� � ������ ������������ ���������������� �� ������ ������������� ������� ������� ����������������� � ���������� ���������, ������ ������ ��������� ��������� ��������� ���� ������������� �������� ("�������� ���������") � ������������� ���������� ����� ����������� ��� ��������� �������� ���������.
�������� ������������ ���� �������� ����������� �������������� ���������������� - ��� "���������" ����������������� ��� ��������� ������� � ����� ���������� ���������������� �������� ������ � ������� �������������, ���������� �������� ���� ������������� ���������� ������������� ���������. ��� ���� ��� ���������� � ����� ��������� "������������ ������������" ��������� ���������� ���� ����������� ����������� �� ���� ������������ ������������� � �������� �������.
1.3.1.3. ������ ���� ����������
������ ���� ���������� ����� �������������� �������� ��� �������������� �������������� ���������� ���������� �����������. ��� �������� ������ �������� ���������� � ������ �������� ������ ������������� ����, �������������� �����, �������� �����������, ���������� �������������, ������������ �������� ������� � ��������������� ������������.
������ ����������� ����������� � ������� �������� � ���������� ����������� �������� ��������� ������������ ������ ���� ���������. ��� �� ����� �������� ���������� � ���������� ���������, �������� ������ ��������� �����������, ���������-������������ �������� ��� ���������� �������� �������� ����������� ��������� ����������� (�������� ���������� ��� ���������������), �������������� ����������� ���������, ��������� � ����������� ������� ����������� ��������� ������������� ���������, ��������� ���������� ������ ������������� ������������� ����������������.
�������� ����������� � ������ �� ���������� 90-� ��. ������������� ���� ��� ������ ����������������� (�������, ���������, ������������) �������������, ���� ��� ������ ������������� � �������������� �������� �� ����������� �� ������� �����������. ����������� �������������� ��������: �� �����������, ������� ����� ����������� ����� ���������, ����������� � ��������� ����������� (��� ��� ���������� ������������� ����������� ��� ������� �������� ��� ���� �� ������� �����������), � ����������� ����������� �������� ���� ��������� (�� ��������� �������� ��������� ��� �����������, � ����� �������� ����� � ���� ��������� ����������� ��������).
���� ����� "� ����������������� (�����������)", ���������� � ���� � 1 ����� 1998 �., ������������ � ����� ������ ������� �������� � ������������ ������������ ������ ��������� ��������� � ����������, ���������� ��� ����������������� ��� �������������� ������������� ���� ��������� ���������� ��������, ������� �����������. ����������, � ����� �������, ���������� ������ ���� ���������� � �������� ����������� �����������, ��, � ������ �������, �������� �����������-�������� �� ���������� ���� ����������������� ��������� �������� ��� ��� (������ ��� �������) ����������� �������� �����������.
��������� ������������� ��������������� �������� � ������ ����� ������ ����:
- ��������� �������� ������������ ����������, ����������� ������������ �������� ������ ������������ ����������� ����������� � ���������� �������� �� �� ������������� �� ������ ����������������� � ����������� ��������������� ���������;
- �������� ��� ���������������, � ��� ����� ��������-��������, ����������� ����������� �� �������� (������������� ������ � ��������) � ����������� ��������� ��� ��������� ������������ ����� ����������;
- �������������� ������������ ���������������� ����������� ��������, ������������������ �� ���������� ������������ ������������������ �����������;
- �������� ��� ��������������� �� �������������� ��� ��������� �����������;
- ��������� ������� ����������� ��������� ���������� ���������� � ������ ����������, ��� ����� ���������� ����� ����������� (��� ������� - ���������� ���������� - ����������);
- ����� �� ������������� ����������� ������� ���������� �������� �����������;
- ������ �������� ����������� ��� �������� ���������� ��������� � ������� ����������, ����������� ��������� (����������� �����������) � �����������, � ��� ����� ����� ��������� ���������������� ������������� �� ������������ ��������.
� ��������� ������ ����������� �� ����������������� ��������� �������� ��� ���� (������ �� �������) ����������� �������� ����������� ���������� � ������������ ������������ ��������������� ����� �������� ��� ��������������� ������.
� ������ �������������� ����� ���������� ������� ����������� ��� ������������� ����������� ��� � �������� �������� ��� ������������� ��� ����� �� ���������������, �� �� ������� ���������, ����������� �� �������� ���� �������������, - ����������� ��������� �����������, ������������� ��������� ��������� �������� � �.�., - � ������, ����� ��������, �� � ����� ������������ - ������ �� ������ ���� ���������� � ����������, ��������������� �������������, ������������ ������������ � �������������� ����������� �������������� ����������.
1.3.1.4. ����� ������������� �� �����
����� ������������� �� ����� �������� ��������� � ������������ ��������� ������ ���� ������� ��������� �������������. ��������� ��������� ��������������� ������ ����� ������� ������������� � ����� ����� � ���� ������������, �������������� ��������� �������� ���������������� ������������ � �������� �������.
��������� ������������� ��������������� �������� � ����� ����� ������������ ����� ���������:
- �������� ����������-�������� ���� ����� ����� ��������, �������� � �������� � ������������ ���������� �����: ����� 17 ������������ ������� �� "����� ������������� � ������ ������ ����� �� �����", ����������� ������� "� ����������� ���� �� ���������� ��������� � ������ � ���", "�� �������", "�� ��������� ������������ � ���������� ���������", � ����� ����������� ��� �������� ������� "�� ���������� ��������������� � ������������� �������������", "� ��������������� � ������������� ������", "� ����������� ����� ������������", "� ���������������", "� �������� �����������" � ��.;
- �������� ��������������� ������� ����������� ���� �� ���������� ��������� � ������ � ��� � ����������� ������ ���� ��������������� ������������������, �������� ����������� ������ ��� ����������� ���������� �����, ����������� �����
;- �������� ������� ������������ ����� ������ �������� ������������;
- ���������� ��������� �����������, ��� ������� ����� � ����������� ���������� ������������ �� ������������� � ������������� ��������� ������������ �������� ��������� ������ �� ������ ������������� �����������;
- ������������ ������� ������ ����������� ��������� ��� ��������� �����;
- ����������� ���������� ������� ��������������� � ������������� ������������ (������ � ���������� ���������), ������� ������������� �������;
- ���������� ��������� ��������������� ������������ �� ������ �� �������� ���������, ��������� ������������ ���������������� ��� �������� ������ ��� �������� ������ � �������������;
- �������� ���������������� �������� ��� ����������� ������� �������������� ��� ������������� ���������������� ������������ �� ����� ������������, ��������� ���������� � �������������� ������������ ���������������� ���������� �����; ��������� ��������������� ���������������� ���������� ����� ������������ � ���� ���������������� ������������
����������� - ���������� ����� � ���������� ���������� � ��������������, �������������� ������� ������� ������������, � � �������� �� ����������� ���� ����������;- �������� ����������������, ���������� � ��������� ��������������� �� �������������� �� ����� ������������ � ����������������� �������������� �������� ������ ���� � ��������� ���������������� ���������� ����� ������������.
�������������� �������� ��� ������������ ����� ������������ ������ ����� ���������� ������������ �������� ������������ ���� �������� � ������������� ����������� � �������������� ��������� ��������, �� ������� ����������� ������������� �� ������� ������������, �� ���� ������������ ������ �������� ������������ � ��������� ������� �������������. ����� ������������� ���� ����������� ������������ ���������� ������������� �������������, � ������������ ���������� �������� "����������� - ������ ������������� ��������", � ������� ������ � ��������� �������, ��������� ������������ �������� ������� ������������� �������.
������ ��������� ������������� ������������� ������������ ����� ��������� ������������� ������������� �� �����: � ������������� ���������� ��������� � ��������� ���������� ��������� ������ ���� �������� �������, ����������� ��� ���������� ��������������� �������, � � ������������� ������������� ����������� - ��� ������� � �������� ������ �������������� �����������, �� ��������� � ��������������� ������������� � �� ����������� � ������������� ���� ���.
1.3.1.5. ������ ���� �� ���������������� �������������
������ ���� �� ���������������� ������������� (������������, �������������� � ������� ������������; ��������������� ������������ ��������, �����������, �����- � �����������; ����������� �� ���� ����� ������������ ������������; ������� ��������; ������������ ��������; �������� ������, ������ ������������, ��������� ������������ � ������������ �����������) ����� �������������� �������� ��� ��� �������������� �������� � �������� �������, ��� � ��� ����������� �������� ���������� ������ ����� ������������� � �����.
����� ���������������� �������������, ��� � ��������� ������������ �������������, ��� � ��������� ����, ������ �������� ������ ����� ������� ������ ������ (������������) �� ������ ����� ���������������� ������������� � ������ �������� �� ����������� ������������ �
����� ������� ��������� � �����. � ���� ����� ��������������� ������ �������������� ���� �� ��������� ���������� ������������ ������ �������������� ����������� �������� ������ ��������� ������ (�����������) �����������, �������� ������ � ������������ �������� � ��������-�������� ������.�������� ��������������� ������������ ����������������, ����������������� ������ � ������ ���� �� ���������� ���������������� ������������) ������ ������� � �������� ����������� ���������������� ���������� �������������� � ����������� ������������� ��������� ����� ����, ���������� �������� ���������� ������������ � ������������� �� ����������� � ������������ ����� ��������.
����� ������ ������� ��������� ������������ � �������� ������� ��������� ������ �� ����� ��������������� ������ � �������� ������ ������-����������� ����������� ��������������� ���������� ���������, ������� ��������� � ������� ���������. ��������� �������� "������" ������� ������ ����� ��������� ������� � �����������. � ���� ����� ������������� ������� ����������� ����� � ��������� ������������, ����������� ������� ��� �� �������������� ���������������� �������� � ������ �������, ���������� ��������� �������� ������ � ���������������� ��������� �����������.
����������� ������ ������������������ ������� � ������������� ������ ���������������� ������������� ��� �� �������������� ��� �������� ����������. ������ �������� ���������� ������� ������ ������ ���������������� �����������, �������� ��������� � ��������� ������ ����, ����������� � ���������������� ������������ � ����������������, �������, ������������ � �������������� ��������. ������ ���� ������� �������� � ����� "� �������� ������", �������� ������� �������������� ��������� �����. ���������� ���������� ������� ������� ������������������ ��� � ������ ��������������� �������� ������ ��������� ����, ������ ����� �� �����- � ����������� � � ������� ����������� �������.
1.3.1.6. ������� ���������
������������� ������ ������������ �������� ���������� ������������� � ������ �������� ���������� ����� ��������� ��������� �������������, ��������� � ��������� ���������. ����������� ������ ������� ���� ���� � ������ �������������� �������������� ������ �����, ������������, ���� �������������.
��� ����� ���������� ����������� ���������� ����, ������������ �� ����������������� ���������� ��������������� ����������� � ����������� ����� ������ ���� �� ��������� ���� ���������, ����������� �����������������.
���������� ���������� ����������������� ���������������� � ��������������� �������������� �� ������� ���������� ������������ ������������� ��� �������� ������������� ����, �������� �������� � ����������� ������ ����������� �������� ���� �� ���������, ����������� �������� ���������� � ����������� ������� � ��������� ����.
������������ ��������� �������� ����� ������ �������� ������������ � �������������� ����������� ��������, ���������� ������������ ��� ���������, ������������ � ������������ ���������� ��� ������������� �������������� �������. ��� ���������� �������� � �������� �������� �� �������� ���� ������������� � ���� ����, � ������������ �������� �� �������� ��������������� �������������� �������, �� ������ � ��� ����� �������������� ���������� ��������� ����.
������ � ������������� ���������� ������������ ����� ������������ ������� � ��������� � ��������������� ��������� � ������������� ���� �� ����������, ��� ����������� ������ ���������� �������� ����� ������. ������� ����������� ��������� ������� ����������� ���� �� ������������ � ������ � ���, ���������� ����������� ��� � ������������ �������, ������ ���� �������������� �������������� ������ ����� ��������� ������� �������� �����������.
� ������ ������� ��� �������� ������������ ������������ ������� �������� ���� �� ������ ������. ��������� ��������� �� ������� ������������� (���������� ����������� ���������� �� ��������� � ������ ���������� � ������������ �������������, ��������� ������ ���������� �������� � �������, ���������� ���� ������ �����, ������� ������� ����� ��������������) ������������� ������������� ����������������� ���� �������.
����������������� ������ ������������� � ��������� ����� ���������� �� ��������� ������������:
- ���������� ����������� ������������� �� ��������� ��� ������� ����������; ����������� ���������� � ������������ �������������;
- ���������� �������������; �������� ����������� �� ������� � �������� �������� ������������ ��� ������ ��������� � ������������ � ��� - ���������� ���������� ������������ ������� ������� ����� ��������, ��� ������ ����� ������ �����������, � �������, ����������� ��� �����������;
- ��������� ���������� � ������������ �������� ������������� � ��������� �� ������� � ���, ����� ���������� ������������ ����������� �������� ������� ����� ��������������� �� ������ ����� �������� ������ � ���������� ������������ ����������� ����������� ����� ���������� ���������������.
��������� �� ������� ������������ (�������� �� ������ ���� �������� ��� ��������������� ���������, ����������� �������������������� ������� � ������ ��� ������ � ��.) ����� ������� ����������������� ������������ �� �������� ������� ���� �����. ����������� ����������� �/ ��� ��������� ��������������� ������������ �������� ������ ������������ ������ ���� ���������� �� ������ ������, ������� ����������� ��� ������������ ������ �����; ���������� ��������� ������ ��� �������� �� ������ ������� � �������� ���������, ��� ������������� �������� ������ �������; �������� ������; ��������� ��������; ������� ���� ���������� �������; ��� ����� ������� ����� ������ �����, �� ������� ����� ������� �������; ������ ��� ��������� �������������, ��� ������������� �������� ������������ ��������.
���������� ������������� ��������� ����������� �� ����������������� ����������-�������� ���� ����������� ������������, ��������� �������� ����������� ���������� ����������� ����������� � ������������ �������. ��� ���������� ���������� ������� �������� �� �������� ������������� ����������� ������������, �������� �� �����.
1.3.1.7. ����� ������������� � ������������ ��������
������ ���������� �������� ������ ���� �������������, �������������� ����������� ����� ����� (����������, � ���������, � ����������� ��������� � ������ ��������) ��������� � ����� ����� ������, ������� ��� ������� ����������� ��� �������� ��� �������������� ��������� � ������������ � ������ ����������. ��� ����� ������ ���� ������������ ������ ������ ��������� ���������������� ����������. ��������� �� ��������� �� ������� ����������� ������ ���� ������ ��������������� �����, ����������� ����������� ������������� � ����������������� ������� ���������.
����� ���������������� � �������������� �������� ����������� � ������ ����� �������� ����� �� �������� ��������, �������������� �������� �������������� ��������������� ������ ������. � ��������� ����� ���������� �� ������� ���� ��� ������� ��� ������ ������� ��������: ��-������, ������������� - ������� � ������������ ���������� � ���������� �� ������� �������������, ��-������, �������� - �������� ������ "� �������������� � ��" � ��������� �������������� �������� � ��������� ��� ������ ��������� ������ ������������, ��������� (��������� �������� �������, ����������� ������� ����������� � ������� �� �������).
����������� ������ ����� ���������� �� �����-���� ������ ��� ��������� ��� � ������� ��������������, ����� �������������� �������������. ��� ���� ���������� ����������� ������������� ������� � ������������ ������� ����� ��������� ���������������� ��� ��� ������������ ���������������� �������: (1) ���������� ���������� ��������� (� ��� ����� ���������� ���������) �� ���������� � ���������� �������������� ����������� ���; (2) ����������� ����������� "�������� ������������������" ������������� ��� ���, �� ������� ��������� � ����������, ����������� ���������� ��� ���������� �������. ���������� ����� �������������� ��������� � ��������� ���� ������������ ���� � ���������� ����������� ������������������ ��������� ������ � ������� ������������, � � �������, ����� ����� ��������� ��������� �� ���� ���������������� ���������, ������ ���������� �� ���������� ����������� ������������������ ������, ��� ��� ����������� � ���������� ����� ��������� ����������� ������� ������� �����.
1.3.1.8. ��������������� (����������).
� ����� 90-� ��. ������ �� ������� "������" ����������������� ������������� ����� ���������� ����� � ������ ������� ����� ����� � ���������� ����������. ������� ����������������� ����������� �� ���������� "�������������" ����� ����������������.
� ��������� ����� �������� ������, ��� ��� ������������ ��������� �������� � ������� ��������������� ���� ���� ������ ���� ������������� ���������� ������������.
������������ ����������� ��������� ������� ������������� ������� �������� ����������� ������������� � �������� ��������������, �������������� �� ����������� ����������������. ����� �� ������������ ��������� ����� �������������� �������� ������� � ��������� ����������� ��������� ���, ��� ����� ��������, � ������������� ������������ �� ������ ����� ���� � �������� �������, ������������� ����������� ������������ ������. ����������� ����������� ������������ �� ����� �����, ��� ���� ������ ���� ������������� - ����������� ������������� ������ ���� �������������� ��������, � ��������� �������������� �������� - ������� � ���������� ������������ �������������. ������������ ���������� ������������ ������������ ��� ������������ ������� ���������� ���� ������� ������������� ������������ ����� ���������� ������� �������, � ������� ������������� ������� ����� ����������� � ���������-����������������. ������ ���������������� ���� ����� ������������ ��������������� �������� ������� � ������� ���������� �������� �������, ������� ������� ������ ����� ������������ � ������� ����� �������������� "�������� ���������".
��� ����������� ������ ���� ������������� ���������� �������� ��������� ��������� (������������) ����� ��� ������ ���� ��������������� ����� ����������. ���������� ���������� �������� ��������� (�����������) �����, �������� ���������� ����� �� ������ ������ ����������, �� � ���������� � �����.
������������ ��������� ����������� ������� ���������� ���������������� � ����� ������ ���� ������������� ������ ���� �������������� ����������� � ��������������� ����������� ��� ������� ��������������� ������, ���������������� �������� ������� ������� ������ ����� �������� ������������� (���������) ��� ����� �������� ���� ��������� ��� ����.
�������� �� ��, ��� ����� �������� ������ "�� �������������� ������������" �������� � ����������� �������� ������� ����������, �������� ����������� ������ ��������. ������� �������� ��������� ������ �� �������������� ������������, ������� �������, ���������� ��������� ��������, ��������� ����, ������������� ��������� ��������� �� �� �������� � ���� ������, � ������ �� �����. ��� ��������, ��� ����� �������� ���������� �������� �������, ��������� � ����� �������� ���������, �� ����������� �� ���������������. ���������� ���������������� ������� ��������������� ������������: ��� �� ����� �������� ���� ������ "�� �������������� ������������", ��� � �� ���������� ����������, ������������, ��������������, ������ � ��������������� �������� ��������� (����� "� �������� ���������").
����� �������������� ����������������, �������� �� ������� ���� ���������� �������, ����� ���������� �������� � ������ ������������������ �� ����� �������������� ���������� �������������� �������� ��������. �������� ����������� �� ����� ����������� ���������� � ������� ��� ������ ��������� ���������, � ����� � ���
����� ���������� ��������� ���������� ������� �����, ������� ��� ����� ������������ �������� ��������. ����� ����, ������������ �������� ��������� � ����������� ������� ���������� �����, � ����� ������� ������������� �����. ���������� ����������� ����������� ��������� ��������������� ���������� ������� ���������� ����� �� ������ ����� ���������� � �������������.�������� ������ �� ������� ���������������� �������� ������ ��� ������ ���������� ��� ���������������� � ��������� ��������������� � ���������������� ����������� � ����������� ������� ��, ��������� ������� ���������� ���������, ������� ����� �� ���������������� ���������������, ����������-�������������� ������� �����, ��������-�������������� ������� �����.
���������� ��������� ������������ ��������������� � ������ ������ ����� �������������� ���������� ��������������� ������, ����������� �������� ������������� �������� ������� �� ������� �������������� �������, ������� ��������� ����� �� ���������� ������� ������������ ������ �� ��������� � ��������� ���������, �������� �������.
������� � ����� ������������ ���������������� ���������� ��������� ������������ ������ ����� ����� ����� ���������� ������������ ���� � �������� �� ����������� "������ ����" ����� �����������, � ������ ���������� �������� ����������. ������������ ��������� ������ ���� ���������� �� ������������ �������, �������������� ������� "��������������" ����������� ������������ � ���������������� ��������������� ���������� ���� ������� �������������.
1.3.1.9. ����� ����������
���������� ��������������� �� ��� �������������� ����� ���������� ����������������� �������������� � ��������������� �������. ������ ���� ������ ������������ ��:
- ����������� � ����������� ���������������� ������������� (������������� ������������ � ����������� �������, ��������������� ���������� ���������� ������������ �������, ������� ������� ���������������);
- ������������� ������������ � ��������-�������� ���� ������ ���� ������������� (����������).
���������� ����������� ���������� ������������ ������������ �������������� ������ ���� ������������� (����������), ������ ������ � ���� ��������� ����������� �������� � ���������� ����������������. ������������ ������ ���� ������������ �������������� � ����������� ��������������� ���� � ������� ������ ���� ������������� (����������).
������ ������ ����� ������������ ��������� � ������ ������� �������� � ��������������� , ��������� �� ��������� �����������:
- ������� ������������, ������������������ � �������� ������� � ����� ���������� ������������ � ������������� �� ������������� ������� ������ ���� ������������� (����������), ���������� ��������������� � ����������� �������������� �������, ���������� ��������� ��������������� ����� �����;
- ���������� �������� ���������� ������������, ���� � �������� ������ ������������� (����������), ���������� � ���������� ����� ����� ��������������;
- ������������������� ������� ����������� �������, ��� ���� ��������������� ����������� �� �������� ������ (����������������) �� ����� ������� (���������);
- ������� ����������� �������������� ������������, ������� ������� �������� ������: ��� ����� ����������� � ��������� ���������� ������������ ���������� �������������� ������� � ��� ������������ ���������� � ������� �������.
� ����������������� ����� ������ ������� ����� ����� ��������� � ����������� ������������ ��������� ���� ������� �������� � ��������� ����������� ������ ���������������, ������ ���������� ��������� �����������:
- ����������� ������������� ������� ���������������� ������������� � ������ ���������������� ����������� ���������� �������������� ������� (��� ���������� ������� ����������� ������� �� ������������� �������� - �������� ���������������� ������������ ���� ������� �� ��������������, ��������� ���������� ������������, ��������);
- �������� ���� ����������������� ���� ������ ���� ������������� � ��������� ���������� (��������� � ����������� �����, ���������� ���� �� ������ ���� ������������� � ���������������� �����).
�������������� ����. ���������� ������� �������� ������ ���� ��������������� ����� � ��������� (��������) � ����������� ��������������� ����:
������������ ����
��������
����������� ����� "� �������� ��������� � ���������� � ����������� ����� "�� ����������� ���������"
3-4 �������
2000 �.
����������� ����� "� �������� ��������� � ���������� � ������ ����� �� ���������������� ���������������"
3-4 �������
2000 �.
����������� ����� "� �������� ��������� � ���������� � ����������� ����� "� ����� ������ �����"
3-4 �������
2000 �.
����������� ����� "� �������� ��������� � ���������� � ��������� ������ ���������� ���������"
3-4 �������
2000 �.
"����������� ����� "� �������� ��������� � ���������� � ��������-�������������� ������ �����"
3-4 �������
2000 �.
����������� ����� "�� ��������������� �� ���������� ������ � �������������� ��������� ���������� �� ����� ������ �����"
3-4 �������
2000 �.
"����������� ����� "�� �������������� �����"
3-4 �������
2000 �.
����������� ����� � �������� ��������� � ���������� � ����������� ����� "� ����������������� (�����������)"
3-4 �������
2000 �.
�������� � �������� ����� 17 ������������ ������� �� "����� ������������� � ������ ������ ����� �� �����"
3-4 �������
2000 �.
����������� ������ "� ��������������� � ������������� ������", "� ���������������", "� ��������� �������� (�������� ������������)"
3-4
�������2000�.
����������� ����� "� ������������� ����������� ���". ("� ������������� � ���������� ����������� ���)
2001 �.
����������� ����� "� �������� ��������� � �� �� � ����� 4 "����������� ����".
2001 �.
����������� ����� "� �������� ��������� � �� �� � ����� 7 "������ ������", � ����� � ���� ����� ��, � ����� ������������ ��������� ������ ����� (��. 9 "������", ���. 3 "�����", ��. 23, ��. 24 "�������� ��� � �������������", ��. 30 "�����-�������", ��. 31 "����", ��. 32 "�������".
2001 �.
����������� ������, ���������������� ������ ���� �� ���������� ���������������� ������������ � �� ������)
2001 �.
1.3.2. ������������ ������� �����������
1.3.2.1. ������ ��������
�������� ������� ����������� ����������� ��������������� ��� ���� �� ��������������� ����������� �������������� ����� � ������, � �������� ������� ������� �������������� ������ ������������������ ������������ ��������. �������� ������� ����������� ����������� �������� ������� ������������� ���������. � �������� ����� - ��� ����� ������ ���
������ ������������� �������.� ������ ������� ����������� ��� ���������� �������������, ���������������� � ����������� �������� �� ��������� � �������� �����������. ������ �������� ����������� ��� ������ �� �������� ������������ �����, � ������� ����� �� �������������� ������ � �������������� �����������, ���������� � ����� ��������������������� ���������� �������������������� �� ������� ������. ������� �������� ��������������� ������� ���������������� � ���������� ������� �������� � ��������� ������� ���������� ������ ��������� ���������������� ����������������. ��� ��������������� � ������������ �������� �� ��������� ������������� ��� ����������, ������� ���������� ������ ����� � ����� ���������������� ����������� �� ���������� �������������� ���������� � �������� ��������������� ������ � �������� ��������������. ����� ����, �������� ������� � ����� ����������������, � ����� ������������ ����� ����������� ������������� ���������������� � ���������� ����������� �����.
� �������� ��������� � �������, ��������� �������� ������� � ����� ������������� ����������� ��������, ��������� ���������.
1. ������������ ����������������� ����� ����������� �������� �������, ������, ������������� �������������� ������� ���������������� ��������� ������������ �������� � ������� ������ �����. ����������� ������ ������ ��������� �������� ����������� �������� �����, �������������� �������� ��������������, ������ �����������. ����������� �������� ���� ������������ �����, �������� ������� ������������� ���������, ������������ ��������������� ������������� ��������. ��� ����� ��������� ������ ��������������� ��������� � ���������� �� ������ �� �������� �����, �� ����� � �� ������ ���� ����� � ������������� �������� ����������. � �� �� ����� ����� �������� ���������������� ���������
���� ������ ����������� ���������, ��������� ����������� ������� ������������ ��������� �������� ����� ������������������.2. �������� �������� ��������� ������������ ���������� ������� ������������� ����������� � ������������ �����������. ������ � ��� �������� ��������������� ������� ����������, ��� ���� � �������� ������� ������, ������������ �� ����������� �����������, � ����� ���������� ������� ������, �������������� �����������, ���������� ���������� ����� �� �������� ���������������� ���� ����������������� ������������, �������������� ����������� � ���������� ����� � �������� ������������ ����������� � ������� ������ �� ������������ ���������, ��������������� �������������� ����� � ������������ �����������.
3. �������������� ��������������� � ���� ���������� ���� ������ �� ������������ �������� ���������� ������ ��������������� ������� �� �������� ��� ������������� �������������. ����� ������� 1998�. ����������� ��������� ��������, ��������� � ������������������ ���� ������� �� �������� ������ ����� �������� ������������� ���������, ������������ � ������������ �������� ����� �������������� ���������� ��� �������. � ����� � ���� ����������� ����������� �������� ��������� ������ ���, �������, � ������������ � ���������� �����������������, ��������������� ��� ���� ������������� �������. ������, �������� �� ������������ ���������� ��������� ������ �� �������� ��� ������������� ������������� (� ������������ �� ��.17 � 18 ������ "� �����������"), ������������ ��������� ����������� ������������� ���������, ���������� ���� ��� �������, �������������, ������������ ��������.
�������� ����� ��� ������������ � ��������� ����������� ������������ �����������, � ����� ���������� ���, �������������� �������� ��� �� �������� ����������� � �������� ������������ ����������� ���� � ��������� � ������ ������� ���������� ���� � ����� ������������� ���������. ����������� ���������� ������������ ��������� ��� ���������� ���������� ������� �� ����������� �� ������������ �������� ��� ������������� ������� ��� ����� ���������� �����. ��������������� ������������� ���������� ��� ��������� �������� ���������������� �������� ����� ������� �������� ��� �������������.
4. ���� � �������� ������������� ��������� � ����� ������������� ������������ ��������� �� ���������� � � ����� �������� ����������� �������, ��������� � ����������� ������� �������������� ����� ������������ ������������, ����������� ������������� ��������������, �������������������� ������� �������� � ������������ �����, �����������������, � ����� ���������������� ��� ���� ��������� ������������ ��������� ���������, ������������� ��������� ���������������� � ��������� �������������� ���� �� �������������� ����� � �������� ������������ ���������.
���� �� ��������� ������� - ������������� ������� ����������� ��������������� �������� � ����������� ����������� �����������. ��� ����������� ���������� ������� ���������������� ������������� � ���� ������� ��������� ������������� ������� � �������� ����������� ������� ���������������� ��������, ���������� ����������� ����������� ���������.
4. ����� ������������� ����� ��������� ��������������� �������������� ���������� ������������ ���������� �� �������� �����. � �� �����: ����������� ����������� ������� ��������, �� �������� ��� ���� ��� �� ����������� � �������� ��������; ��������� �������������� ������������ ������ ������� ���������������; ������������ ���������� ������� (������) ���; ������� ������� �� ��������� � ����� �������� ��� ����������� �������� ���� ��������� ���, ��������������� ������� �� �����. ��������������� ������������ ����������, ������������ �� ��������� ��������� ������������, �������� ����������� ������������ ���������������. � �� �� ����� ������������ ��������������� ������� � ������ ������ ���������, � �� ������������� ��� ������������ ���������. �������� ��������, ����������� ������������ ������������ ���������, �������� ������� �������� ����� �� �����;
5. �� ������ �������� 90-� ����� �� ����������� ��������� ���������� ����� �� �������� ��������������� ����, ����������� ���������� ������������� ���������, �������������� �����������. ���������� ���, ������������ � ��� ����� ���������� �� ������ ����������� ����������, ������ ����. ��� ����������� ��� ����������� ������������ ������������� ����, ��� � ���������������� ��������.
6. ����������� ������� �����������, � ����� ������� ����� ����������� � � ������, ��� ����������� �������� � ��������� � ������� ����� �� �������. ���� ���� � �������� ��� ��������������� ����. ����������� ������ ����������� ��� ����������� ������� ��� ��������������� ���� ������ ���� �������� ����� �������, ����� �������������� ������� ������������� ��������� ������� �������� �� ��������� ����������� ������������ ����������� �� ��������� � ������, �� ��������� � ��������������� ��������������� ��������.
����������� �������� ������� �����������, �������� �������� ����� � ����� ������ �� ��������������� ����� �������� ����� �� ���������� ���������� �������� ���������������� ������� � ������� �������� ������������ ������� � �����.
7. � �������� ������������ �������� ����������������� �������������� �������� ������ ������������ �������� ����������� ���������������� �����������, � ������: ����� ������������, ������������� ����������, ������������������� ������������� ����� ���������������� ������������� ��� ������� �������. �������� ������� �������� ������������ � ����� ������������� ���������� �����, �������� ������, � ����� ��������� ������������ ����� �������������� ���������� ������������� ����������������. �������������� ���� ���������������� ������������� - ���� �� ��������� ����������� ���
������ ����������� ���������� � ������, � ����� ������� �������� �������� ���������� �������������� �� ����������� �������� � ������ �� �������� ����� ���������.8. �������� �� ������������ ���������� ����� �����, �������� ���������������� ��������, �� ����������� �� ��������� ���� ��� ����������� ����� � ��� ����, ��� ��� ������ ������ �������� ��������� ���������� ������� �� �������� ��������������� �������� ��� � ����� �� ������, ��� � �� ������������ ������. ������� ������������ � ������������ ��������� ��������������� �������, �������� ��������������� ����������, ������������ ��� ����������� ����������� ������ ��������������� ������� � �� ��������� � ������ ���� ������������� ����������, ��������������� � ������.
1.3.2.2. ���� ������������ �������� � ���� �� ����������
����� ������������ �������� �������� �������� ����� ��� ������, �������������� �����������, �������������� ������������ ���������� �������� � ����������� �������������� ��������.
������������ ������������ �����, ���������� ������������ ���������� �������, �������� � ����������� ������, ������ �������� � ������������� ��������� �����������. ��� ������ � ������� ������� ��������������� �� ������� � � ������� ������� ��������������������. ��������� �������� � ������ � ��������� ����� ����������� ���������� ������������ ������� � �����, ���������� ����� ������� � ����� ����� �������������� ������ ���������� �������������� �� ����� � �������� �� ���������� ����� ������� � ��������.
���������� ����������� ����� - �������� ����������� ������������ � ������������� ������������ ������ � ������������ �����������, ���������� �������������� ������������ � ��������� ���������������� ���� ��������������� �������� ������������ ������ ����������.
������ �� ����������� ���� ������������ �������� �������� ������� �������� ���������� ��������� ��� �� �������� �����������, �������������� � ���������� ��������������� ������������ ���������� �� �������� � ���������� ������, ������������������� ������������, ���������������� ������������� ������������ ���������
���������� ���� ��������������� �������� ������������ ���������� ������ �������� � ������������� � ����� ���������� �����������.
1. ����������� �������� �������������� ������������ �� ���������� ���������� ��������� ����������� ���������� � ����������� ��� ������������ ����� ������������ ���������������� �������� (������� � ����������� ��� �� �����, ��� � �� ���� �������, ���������� �������������� � �.�.)
2. ����������� "������������" ���������, ��������� � ���������, �������� � �������������� ������������ �����������, ������������� ������� ������� �����, �������� ���������������� ������� � �������������� �������, � ����� ����, ������� ���� ����������� ���������� ������� ������������ �����������, ���������� ������������ ��������� �� ����� ����������� ������������� � ����� ����������������� ���������� ����������������, ����������������� ������ ��������. ��� - ������������ ������� ����������� ������� ������������ � ������ ���� �������������, � ������ ������� ������������ �� ������ ������ �����, ����� ����������, ������� ������ �� ��������, �� ����� ������� ������� ����� (����������� ��� ������������� ����������) � ������ ������ ������� �����. ���������� ������������ ������ ������� ���������������� ����������� ������������ ���� ������������� "�����������" ������������ � �������������� ���������� ��� (�����������, � ��������� ��������� ��������, ��� ����������). ����� ����, ������ ���� �������� �������� ���������� ������������ ����, ����������� � ������������� ��������� ������������� ������������. � ���������, ������ 19 ������ "� ����������� � ����������� ����������������� ������������ �� �������� ������" ������ ����������� �� ������ � �������� �������, �� ���� ���������� ���������, �� � � �������� �������� �������������� ��������� - ����������� ����������� ������������� ������� �������, �������������, ������������ ��������, ��������� ����� �������.
3. �������� ����������� ������� �������� � ������������� ������������ ���������, � ����� ���������������� ��������, � ������ ������� ������ �������������, ���������� � �������� ������������ ���������. ��� ����� ���������� �������� ����������� �����, ����������� ����� ����� ���������� ��������� ������������ ���������, � ����� ��������� ��������� � ������� �������� ������ �������������, ��������� ������������� ����������.
��� ������� ������ ������ ���������:- �������� ����������� ���������, � ����� ���������� �������������� ��������� ��������� � ����� ����������� ������������ ��������������� ������������ ����������, � ���������, ����������� ���������������� ������� �������������� �����;
- ����������������� ��������� �������� ������������� � ������ ������������� ����������� ��������� ���� �������������;
- ��������� � ������������� ����� � �������������� ���������� ����������� ����������� ������������ �� ��������� �����;
-
������� ������� �� ��������������� ���������� ����������� ����������� (��� �������, ����������������) ������������ � ��������� ����� ������������.4. ������������ ������������ ����� ����������� ��������� ������������ ������������ � ������������� ��������. � ���������, ���� ���� � �������� �������� ����� �� �������� ����� (� ��� ����� ���������������� � �����������) � ������������ ����������� (�� ������ �� 2010 ����) � ����������� ����� ������������ �������� ��� ���������� ������������� ���������, ���������� ������������ ���������, ����������� ����������� �������� ��������������� � ������� �������, ���������� � ���������� ��������� ���������������� ����������������. � ���� ����� ������ ���� ����������� ����������������� ������������� ����, �� ������� ������������ � ����� �������� � ������ �����������, ��������� ��������� ��� ���������� � ��� ��������������� ������. �������� ������ �������� ������������� ����� ������������� ����, ���������� ������� �������������� �������� ������� � ������ � ��� ������������ ��� ������������ ���������� ��������������� ����.
���� �������� ����������� �������� ����� ���� �������� � ������������� ������� (�� 2010 ����), �� ������������ ������� ��������� ���������� ������� (������) ��� � ����� ������ ���� ��������� � ������� 2000-2002 ��.
� ����� ����������� ������������ ��������������� ������������ ����������, � ����� ���������������� �������� ������������� �������� �������������� ������ � ����� ����, ��� �������� ��������� �������� ��������� �������� ������� �� �����. �������� �������� (������������������ �� �������� �����) � ���� ��������������� �������� � ������ ������ ������������ ������������ ����� ����, ������� ������ �� ����������� ����������� ��������������� �� ����������� ��������, ����������� ��������� ����������� �������
.5. �������� ����������� �������� ����������, �������������� ���������� ������� �� ������� ������������������� ������������� ��������������� ������� ������. ����������� �����������, ������� ��������� ������������ ����� ������������� �������������, ������������ ����������� ���������� �������� � ������������ ������������� ��������� ������������ �������� �������. ������������������� ������������ �������������� ������� ������ ���� ����� ������������. ��� ����� ���� ��� ������, ��� � ��������������. � ���������, � ����������� �������� ����������� ���������������� �������� �������� ������������� ��������������� � ������������� ��������� ����������� ��� ������������ ���������� �������� ������ ������������� � �������� ����������. ����� �������� ������ ���� ���������� � �������� ����� �������� ����� �� ������ ����� ������������ ���������� ������������ �������.
6. ����������� ������ �� ������������ � ���������� ���������������� ����������� �� �������� ������ �� ������ �� ������ ������������ �������� ��� ��, �� � ��� ��������������� ����������. ������ �������� ��� ���� �������������� ������� ���������� ���� ���������������� �������������. � ���� ����� ������ ���� ����� ����������� ������������ ���� ������ �������� ���������������� ������������� ��� ����� ������������ ���������� �������� ��������, � ����� ����������� ����������� ����������� ������������������ ������� � ����� ���������� ��������� ���� ���������������� �������������.
7. ���������������� ������� ������� �� ������������ �������� ��������������� ������ � ����� ������������ ����������� ���� � ����������� �� ������������ ����������. ������������� ��������� ���������������� �������� ��������� ���������������� �� ������ ���������, �������������� ��������� ������������ ��������, �������� ��������� �������� ��������
������� ����������� � ����� � ����� �� ���������� ������������, ��� � ������ ���� ���������������� ��������8. �������� ������� ��� �������� ���������������� ������������ ����� �����������, � ��� ����� �� ���� ���������� ���������������� �������� �����, ��������� � ������������ ������ ���������������, ����������� ���������� ��������� ������� (����������� ���������� ��������������).
� ����� � ���� � ������������ � ������� "� ��������������� ��������� ������ ������������������� � ���������� ���������" � ����� ����������� ������������� ������� ��� �������� ������ ������������������� ����� ��������������� "����������� ��������� ��������������� ��������� ������ ������������������� � ���������� ��������� �� 2000-2001 ����".
����������� ��������� ����� ���������� �� ����������� ����������� ������ �������������������, ���������� ������������ ����������� �������� ������ ������������������� � �������������� ������, ������-�������������, �������� ����������� ������ �������������������, �������������� �� ���������� �������� ���������� � ���������� �������������������.
9. ����������� ���������������� �������� �� ���������� �����. � 1999 � ��� ������ ����� "� ������ ����������� �� ����� ���������� �����". ������, �������� ������ ���� �� ������ �������, ��������� � ������������ ������������ ���������������� �������� � �������� ������� ��� �������� ����������� � ������ ����� ����� ���������� ���������� ������������� �������������, ������������ ��� ���������� ������� ������. ��� ������� ��������� ��� ������������ ���������� ��������������� �������� �� ����� ���������� �����. ���������� ����������� ��������� ����������� ����������� � �������������� ������ �����, ������������� ��������� ���������� �����������, ������� � ������� ���������� ������� � �����������. ��������� �������� � ������� ��������������� ���������� ����� ��� ��������� ����������� ��������������� �������� ����� ��������� �������� ����������� ������� ��������� ��� �������������� �������������� ��������.
10. ����������� ���������������� ���������� �� ��������� ��������� ������� ������������ � ������������� ������. � ���� ����� ���������� ���������������� �������������� � �������� ��������������� ����������, � ����� ������������� ������������� ����������, ���������� �������� � ��������������� ��������� �����, ������������ ����� ��������������� �������.
11. �������������� ������� � ������ ������������ ��������������� �������, ���������� �� ����������� ������� �������� � ���������� ������ � ����������� � ����� � ���� �������������� �������, ��������������� ������ ���� ������ ������ � ������. � ���� ����� ����� ���������� ���������� ��������������� ������� ��� �����������, �������������� � ����������� � ����������������� ������ ���� �� �������� � ���������� ������ � ��� ����� ��������� ������������ ���������� �������� �������.
12. �������� ����������� ����������� �������� ��������������� ������� � ������� �������� ��������������� (��������������� ����, ��������������� ������ ������ ��������� ���������, ���������������� ������ �������� ��������������), �������� (���������������, ���������, ����������� ����) � �������������� (������������ �������, ������������ ���������� ���, ������������ ���������, ������������ ��������, ��������� � ��.), � ����� � ������������� ������������� ������������ (������) � ���������������� (����������, �����).
1.3.2.3. �������� ����������-�������� ����
���������� ������������� ��� ������� ����������������� ����������-�������� ����, ������� ����� ��������������� � �������� �������������� ��� �������������� � ��������������� �������. � ���� ����� ������������ ����������� ��������� ���� �� ����������������� ������������ ����������������:
- �������������� ��������� �������������� ����������� ���������� ��������������� ������� � ������������ �������� ���������� ��������� � ������, � ����� ������������� �������� �� �� �����������;
- �������������� ��������� ���������� �������� � ������������� ������� � ������������ ��������������� �������, ��������������� � ������������� ��������� �����������, ������� ������������ ���������. ���������� �������������� ��������� ����������� �������� ������������ �����������, ������ �� ������ ���������������, ������������� ������������� ������������;
- ���������� ��������� ����������� ������������ ����������� ��� ���������� ��������� � ���� �����, ��������� � ����������� ��� ��� ���� ��������������� �������, ������� ����������� ���������� ���� ������� � �������� �� ������� ������������ ������������.
������� ������� ������������ ������� ����������� ��� �������������� ��������������� ���� �������� ����������� ���������� � ��������� ����������, ���������� ���������� � ���, ����� �������� ���������������� ����������� � ���������� ����������� ������� � ���������. ������ � �������������� ��������� ���:
- ���������� ��������� ���������� ����������������� � ����� ����������� � ���������������� ���������� ��������� ������������ ��� ������ ��������� �� ���� ������������������. ���������� �� �������������� ���������� � �������� ���������� �� ������ �������, �� �������� �������������;
- ��������������� ��������� �������������� ����� ���� � ������ (� ������ �������, �� ��������� ������������ ���������), ��������� ������������ ��������������;
- ����������� ������������ ���������������� ���������� ���������� ��������� (�������� ������������� ������) ��� ������ � ������� � ������� ������������ ��������� (��������, � �������������). � ������ �������������� �������������� ������� ����� ����������� ������ ������������� �� ��������;
- ������� ������������ ��������� � ��������������� �������� ���������� ���������� � �� ������������ � ����� ���������� ������ ������ �� ��������� � ����� ������ ��������.
����������� ������
1. ����� �������� ������� "� ����������� � ����������� ����������������� ������������ �� �������� ������" � "� �������"
2. �������� ������������ ������ "� �������� ��������� � ���������� � ����������� ����� "� ������������ ����������"".
3. �������� ����� �������� ������������ ������ "� ��������������� ��������� ������ ������������������� � ���������� ���������".
4. �������� ������������ ������ "� �������� ��������� � ���������� � ����������� ����� "� ������ ������ �� ��������� ����� ��� ������������ ����� ������������".
5. �������� ������������ ������ "� ������ � �������� ������������".
6. �������� ������������ ������ "� ��������������� ������".
1.3.3. ��������������� ���������
��������� �������� �������� �������������� �������������������� ������� � ������ �������� ��������� ���� ���������������� ������������� � ���������, ����� �� ����������� ���������������� ������������� � ��������� ������������� �������� ��������������� ������ � ��� ������, ��� �� ������� ��������� ����������.
�������� ������, ������� �������� ������ ��������������� ��������� - ���������� ���������������� �������� �� ������, ��������� ������ ������������� ������� ��� ���� ���������� ������������� ������������. ������� ���� ������ ������������ �������� ��������� �������� ���:
- �������� �������� ����� �� �����;
- ���������� ��������� � �������������� ����������������� ������������� ������������������� ������������;
- ����������� ��������������� �������� ����������� � ������������ ������� ������.
��� ���������� �������� ����� �� ����� ����������:
1. ��������� ��������� ����������� ����������� ���. ����������� ��������� ����������� ������������. ���������� ������������ ���������� �������, � ������� ���������� �������������, �� ����, ���� � �� �� ����������. ���������� ���������������� ���������� � ����������� ������������ �������� ����� ����������� ���. ������������ ������������ ���� ���������� � ����������� �����.
��������� ��������������� ����������� ������ ������������ ���� �����, ����� � ��������������� ���������� � ����������� �����, ������������ �� �������� "������ ����" � ��������������� ���������. ���������� ������������ ������ ����������� ���, ���������� �� �������� ������ ���� ������������� � ����� ���� �������� � ����� ����� ������.
2. ����� ��������� �������� ������������� ����� ������������, ������� ��� �������������;
����� �������� ������ "� �������������� ��������� ����� ������������" ������ ��������� ������ �������� ���� ����� ������������, ���������� ��������������. �������������� ������������� ��������, ��� ������ ��������, ���������������, ������������� � �����������, ����������� ��������������� �����������.
3. ������ ������ ������� �������������� �� ���������� ��. ������������� ����� � ����� ������������, �������������� � ������� � ������������ ��������� ��� �����������, �������������� ����� ������� � �������� �������� ������������ ������� � �����, �������� �� ���������������� ������ ������������ �������������;
4. ��������� ��������� ������������ �������������� ������������ (����������). ��� ������������ �������������� ������������ ���������� �������������� ������ ���������, ������������ �� �������� "������ ����": �������� ������ ��������� � ��������������� ���������� ������ ���������-����������� ���������, ������� �������������� ������ ����� ���������� �� ������������, ���������� ���������� � ���������� ������������ �� ����� ������������������� ������������ ��������. ���� ������������ (������� ���������� ���� ����������� �� ������ ���������) ������ �������������� ������ ��������. �������������� ������ ���� ������������ ����� ��������� �� ���������� �� ���� ������, ����������� ���������� ��������� ��������� ������� ���������� ���������� (��������, �������� ���������� � ������������� ����). �������� �������� "������ ����" ���������� ����� ��� ����������� ������ � �������������.
��� ���������� ��������� � �������������� ����������������� ������������� ������������������� ������������ ��������� ������� ��������� ����:
1. ����������� ��������� ������� ���������� ���������������� ���������� � ���������� ������������� ������������.
2. ���������� ��������� ����� �������, ������� ����� ������������ �������� ������������ ���� � ��������� ������ ��� ������� ������������ ���������;
3. ����������� ������ ����������� � ������������ �������. ���������� ��������� �������� ������������ �������� (����� ������������ ���������� �������������� �������, ��������������� ��������� ����������� ���� ���������� � ����������� ��� � ���� ������ ������� ��������������� ������ � ����������, � ����� � ������� ������ ��������������� ����������);
4. ���������� ������������� ���������������.
��������� ��������������� ������� ������� �� ������ �����������, �� �, � ������� �������, ������������ ������� ������. �������� ��������� ����� ������ �� ��� ��� ��������������� ������������ �������� ������. � ����� ����������� ��������������� �������� ����������� � ������������ ������� ������ ����������:
1. ����������� ����� � ����������� ������ � ��������� �� ������� ����������� ������� ��������� ������������� ��������;
2. ������� ��������������� ���������� �� ��������� ������������ ����������������;
���, ����� ����� ������ ��������������� �������� � ��� � �� ��, ����������������� ��������������� �� ������� �������� ��������������� ����������� ����� (������ �� ��������� �� ������ ���������, ����� ��� �������� ���������� �������).
3. ����� ������ �������� "������������" ���������� � ������������� ��������;
4. ����������� ��������������� ����, ��������������� ��������� ������� �������������� ������ ���������� �� ������������ ������� ������� ��������������� ������ ��������� ��������� �� �� ������������ � �� �� �� ������� ������������ �����������.
��� ������������������ (�����������������) ����������� ��������� ��������������� ������������:
1. ������������ ���������������� ����������������� ��������� �� ��������������� � ��������������� ������������� ������������ �� ����������� ������ (����������������� �������� �� ���������� ���������������� �������� ��� �������� ������������������� ��� ������������ �������-�������� ��� ����-��������);
2. �������� ���������� ������������� ��������� ������� � ����������� �� ����������� � ������� �������, � �.�. ����� �������� ���������������� ���������������� ����������, ����������� ��������� ������� ������� � ����������� � ���������� � ����������� � �������� ��������������� � ����������� �����;
3. ���������� ������� ������������ ����������� �����, ��������������� ������������� ������������. � ���������, ������������ � ���� ������� ����� ����������� ����� ���������� ��������� �� �� ����������� �������� �������������� ������ ������������ �������; ����� ���������� �������� ��������� ����������� �����, ��������������� ����������� �������� �������.
4. ����������� ������� ���������� ��������, ����������� ���������� ��������� � ����������� ������� � �������������� �� ������� ������ � ������ ������������ ���� ������������� ��������� �� ����������� ��������� ���������� � ����������� ��������;
5. ������������ ���������� ������� ������������ � ��������� �������. ������������, �������� ��� ������� �������������� ���������������� ���������������� �������� ����� ����������, �� ������ ��������� ��������������, ��� �������� �������� �������� �������������;
6. ���������� ������� �������� ������������ ������������ ����������� � �������� �� ������� ������� ��� ��� ������������, ���������-������������ � ���� �������, ���������� ���������� ������������� ������� � ��������������� ������������� ��������� � ����������� �������� ��������. ������������ � ��������������� ������� ��� �������, ������������� �� ���� ��������������� ��������, �������������� ������������� ����������� � ��������� �������� �� ������������� ������, � ��� ����� ��� ����� ��������������.
����������� �������� ���������������, ������������ � ������� �������� ���������� ���������� ����������� ��� � ������� ��������������� ������ ����� �� ����� �������� � ����������� �����, ������������ �������� �������: ��� ���������������� ������, �����������, ������������ ���� ���, ��� �� ������������� �������, ���������.
1.3.4. ��������� ��������������� ����������� �������, �������������� �������������� ����� � ����������.
�������� ������������� �������������� ����� �������� ����������� �������� ��������� ��������������� ������� � ������������ ���������������� �������� ���������. ��������� ��������������� ����������� ���������� ������������� ������������ �������������:
- ���������� �����������, ����������� � ������������� �������������� ���������� � ��������� ��������� � �����;
- ����������� ������ ��������������� �������� �� ������ � ��������������� ��� ����������� ����� �������� � ������������ � ������������� ���������� ���������� ������������� ������ ��������������� ������� � ������;
- ��������� ���������� � ��������������� ������������ �����������;
��� ��������� ������ � �������� ������������� �������������� ���������� ����������:
- ������������� �������������� ������� ��������������� �������;
- ������� ����������� �������������� ���� � ��������� ��������� ������ ����������� ����� ���������� �����������, ��������� ����������� �������������� ����������. ���������� ��������� �������� ������, ��������������� �������������� �������� ��������� ����������� �������. ������� ��� ������ �������������� ������ ���������� ��������� �������� ��������� ���������� � ���� ��������;
- �������� ���������� � ������������� � ��������������� ������, ��������������� �����������������. ��������� ����� ���������� ����������, ����������� � ���� ��������;
- �������� ����������� �������������� ������������ �� ���������� ��������� ������������� ������������ � ������� �������������� ������ � ����������� ���������, ��������� � ��������� ������ ��������� � ����� �������� �������� ����� ����� ����������.
������ �� ������ � ��������������� ������������� �������������� ������������� ���������� ������������ ��������� � ������ �������������� ������������ ����� ���������� ��������-�������������� �������� � ���, ����������� � ������� � �������������� ���������, ������������ � ���������, �������������� ������ �� �������. ��� �������� ������� ������� �������� ����� ����� ������������ � ���������, �������� ������� ������� � ��������� �������������� ������.
��������� ���������� � ��������������� ������������ ����������� ������� � ��������������� ������� �������������� �����.
������� �������������� ����� ������ ���� ���������� �� ��������� ����� ������������ ����������, ���������� ����������� ����������� ����� � �������� �������� ��������� � ����������� � �������������� �����������.
���������� ��������� ��������� �������������� ����� � ������. ��� ������ ���������� ������ ���������� ������� �������������� ����� � ����� ������������� �����, �������������� � ������, � ����� �������� ��������� � ������������ ��������� ������� � �����������, ������� ����������� �������������� �������������� �����.
��� ���������� ���������� �������������� ����� ������ ���� ����������� ����� ������� � ����������� ������������� ����������, ������� ��������� ������������ �������� ���������� ���������� ������ �� ���������� �������������� ���������� ������ ������������� ������������ ����� �� ������. ��� ������������, ��� ���������� ���������� ���������� ������ �� ��������� � ������ ������������, ���������� � ������� ����������������.
������ ���� ��������� �������� ������ �������������� ������� �������������� ����� � �������� ���������������. ��� ���� ��������������, ��� ����� ����������� ��������� ������������ ������������� ��������� �������� ������, ������������� � ������������� �����, � ������� �� ����� ������� ����������� � ������ �������������� ����� ���������� �����������, �������� � ������������ ����� ����������� �� �������� ������������� ��� ������� �������������� �����.
��� ���� ����� ��������� �������������� ����� �������� ��������� � � ��� �������� ������� �� ������� �������� ����� �������������, � ����� ��� ��������� ����������������� ���������� � ������� �������� ����������, ������������� ������� ������� �� ���������� �������������� ����� �� ���������� ����� ������������, ������� ������� ������������ � ������� �������������� ����� � ������������ ���� ������ � �������������� ����������� ���������� ����������. �������� ������� ������ �������� ������ ����� ���������� ������������ ���������� �������������� ����� �������� �������� ���������, ������������� � ���������� ���������, � ������������� ���������� ���������� ����������.
� ����� �������� � �������� ������������ ��������� ����������������� ���������� � ���������� ������ �� �������������� �������������� ����� ���������� ������������ ����������� � �������� ������������ ����������������� ����������� - ��������� ���������������� ����������� ������. ������
� ��� ����� ����� � ����, ��� � ����������, �� ���� �������� ������� ����������������� ����������, ������� ������� � ���������� ���� ��������������� ���������������� �����������.������� � ������������� ���������� �������������� ����� ���������� ��� ����������� � ��������� �������������� � �������������� �������������. ���������� �������� ���������� ��������������� ������ �� ���������� �������������� �������������: ��������� �� ������������� ���������� ���������� ����������; ������������� ���������� �����������; ������� �� �������������� ����� �������� ��� �� �������� � ��������; ������������ �������������� �������������� � ��������. �������� � �������������� ������������� ������ �������������� ��� �� ��������������� ������, ��� � �� ������ ������������ ���������������� ����������� ����������� � ���������.
������������� ������ � �������������� ���������� ������� �������������� ����� ������ �������������� ���������������� �������� �� �������������� �����. �������� ���� � ��������� ������������� ������ ������ ������ ��������� ������������� ����� �� ������� �������������� �����.
������� �� ����� ��������� �������� ��������� ������������ ����������� �������� � ������������ ������������ � ������������� �� ������������. �������� ���������� �������, ����� ����������� � ���������� � �������������� ������������� ������ ���������� ����� 3 ���. ���.
����������� ���������� ��������������� �������� ��� ��������� ��������� ����������, ������� ����������� ������� ������������� � ������������ � ����������� �����������������. ������������ ���������� ����������� �������� ��� �� ��������� ������������� ����������������� �������� ����������� ������������ ����������. � ���� ����� ��������� ����������� �������� �� ������������� ���������.
��� �������������� �������� ����������� �� ����� ��������� ���������� ���������� ����������� ��������, ����������� ������� � ����� ���������������� �������������� ����������� � ������� � ��������� ������������ ����������.
1.4.�������� ���������� ������ � ����������
1.4.1. �������������� ���������� �������
1.4.1.1. ��������� ���������� ���������� �������
�������������� ���������� ������� ����� ����������� ������� 1998 �. ���� ������ ��������, ��� ����� ����������� ��������� ���� ��������� � ��������� ����. ����� �� ������� ������ ����� �������� ���������� ���������������� �������� ���������������� � ����������� ������������ ����������� �������, �������� ���������� ������ � ����������� ������� �������������, ��������� ������������� ������������, ������� �������������� �������, ���������� ������������ ����� ���������� ���������. �������������� ���������� ������� ������������ ���������� ����������� �������, �������� ��������� ���������� �������������� � ������ ��������.
������ ����� �������������� ���������� ������� ������� ��������� � �������� �������� ����������� �� ������������. ��������� ����� ���������� ������� � ������ �� ��������� � ��� �� ��������� 35%, � �� ����� ��� � ������� ��������� ������ ���� ���������� ��������� �� ������ 40-50%, � � ��� - 280%.
�� �����, ��������� ����� ����������� ������� 1998 ����, ���������� ������������ ����������� ������� ��������������� ������, �������� ����� ������� � ������������ ������ (����� ��������� ������), ����������� ����� � �������� �������� ����� � ������� ������, ����� ���������� ���������� ��������,
������������ ������ �� ���������� ������ �������� ������� �������� � �����������������. ����������� �� ������ ��������� ����������� �������� �� ���������� ������������������ ��������� �����������. � ���������� ���������� ���������� ������������ ������� ������ � ������������� � ���� ������������� ���������, ��� ������� ����� ���� ���������. ��������� ����������� ������� ������ �� ������������ �������� �� ���������� � ��������� � ����� ������� ��������� �� ������ ����������������� ������ ������� � ������ "���������". �������� ������� ��������� �� � ��������� ������������� ��� ��������.��������� ����������� ��������� ������ �������� ���� � ���������������� ���������-������������ �����. ������ �����, �������� � ������ ���, ������������ � ������������ ���������� ����������, ����������� ����������� ��������������� ���������. �� ������ ������� ������������ ��� "����������" ������ ������� ��� ���������� ���� ���������� � ������������ �������� ���������. ������ ������ ��������������� ������ �� ������� ��� ���� ���������� � "�����-�������" � ����� ��������� ���������������� ���������� � ���������� ������. � ���������� ����� ���, ������������� � ������� �����, �������� �������� �������� � ����������� ����������� ������� �� ��������� � ��� ���������� ��������.
������ 1998 �. � ����������� ������� �������� ��������, ��� ���������� ����� �� � ��������� ��������� ������������ ���������� ������� - ����������� ����������� � ���������, �������������� ������������ ���������� � ���������������� �� � ����������.
� ������, ���� �� ����� ����������� ����������� ��� �� ���������� ������� � ����������������, ���������� ������� ������ ��������� ������������������� �������� ��� ��������������. ����� ����� ���������� ������� �������� � ������������ ������� � �� ������ ���������� ��������� ������������ �� ��� ����������� ����� ���������. ������� ��������� ������������� ������������, �������� ���� ������, ����� ����������� ����� �� ���������� ������ ����������� ������, ����������� ��� ���������� ������. ��� ����� �������� ����������� �������� �� ����������� ������, ���������� ��������� ������� �� �������� (��� ��������, ��� � ����������), � ����� ��������� ������������ �� ���������� ����� "����� �������". ��� �������� �������� ����� �������������� �������� ����������� ����������� ���������� ����������. ���������� "�� �����" ���������������� ������ � �� ��������� �� ���� ������� ������� � �������� ����� ������ �������� �� ���������� ���������� ���������� ������� ���������� ��� � ���������� ��������, ��������� ������������� ������. ����������� ������ �� ����� ������ ��� ���������� ������� �������������� ���������� ������� ��������� ����� �������� � ����� ����� ������ ����� ���������� � ��������� ������� ���������� �� ���������� �������. � ���������� ���� ���������� ���������� ������� �������� � ��������-��������� ������������ � ��������� ���������� ����� ���������� ������������ ������. ����� 5-7 ��� ������ � ���� ������ ���������� ������������ ���������� ������� �������� ����� �� �����������, � ����������� � ������������ ���� ������� ������ ������� �� ������������ ��������-�������� � ���������� �����.
�������������� ��������� �������� � ���������� ������� ������� ����������������, ����������� � ���������� �������� �����������. ����������� �������� � ������������ �������� ���������� ������� ������ �������� �������� � ������ ������ ��������� ����������������� � ����������� ���, ������� ����� ������������� ������������� ���� � ������ � �������� ����� �� ���������� ������ �� ������� ���������� ������������� ������������.
1.4.1.2. ���� � ������ ������������ ���������� �������
�������� ���� ������������ ���������� ���������� ������� - ���������� � ������� ��������� 5-7 ��� ����������� ����� � ����������� �������� (�� ��������� � ������� ����� ������ �������� ���������). ��� ���� ����������� ���������� ������� �������������� � ����������, ���������� �� ���������� � �������������� ����������� ��������� ���������� �����, ������� ���� ��������� �� ��������� ��������� ���, � ������� �������������� ������� ��� ���������� ��������� �������������� �����.
����������� ��������� �������� � ���������� ���������� ������� ������� � �������� � ����: ���������� �������� ��������������� ���� ���������� ������������, ������������ ���� ������������� ����������, ����������� ���� ��� ������������ ������������, ��� � ���������������� ���������� � ��������� ���������. ���������� �����������, ��� ������������ ����� ���������� ������� � ����� ������, ��������� ����������� ����������� �������, ��������� ������ � �������� ������������ �������� ���������� �����, � ��� ����� ���������. ��������� �������� �������� ������������������ ����������� ������ � ���������� ��������� �������� �� ���������� �����. ������, �������� ���������� ���������� ������� � ������������ ���� ������������ � ���������� ������ �������������� ����������������� ����������� ������� � ��������, �������������������� ����������� ������������� � �������.
��������� ����������������� ����������� ������� ��� ������� �������������� ������� ������� ��������� �����:
(1) ���������� ������ �� ������������ ���������� ������ � ��������� ������� �� ���� ����������������� ���������� ������� � ������ � ���������������� ����������� ��������������� ���������;
(2) ����������� �������� � �������� ������ ���������� ������ � ���������, �������������� ������ ����� �� ������������ �������� �� ������ �� ������� �� ��������������� � ����� �������� ������ �������� ���������� ��������, �������������� ������������ � ���������� �������� �� ����������� ������� ����������� ������ �������� � ������������;
(3) ��������� ������� ��������������� ���������� �������� � ���, ����� ��� �������������� ������� �������������� ������� ������� � ������������� ��� �������, �������� �������� ���������� ������������ � ��������� �� ����������;
(4) ���������� �������� ���������� ������ � �� ��������� ������������ ����� ��������� ������ ��������� ��������, ���������� �������� ������� � ����������, � ��� ����� � �������� ����������� ������;
(5) ������������ ����������� ��������� �������, ����������� ������������ ������� � ��������� � ������ ��������� ������� ��� �������� ������� ������������ ����� ������;
(6) ���������� � ������ ����� �������� ���������� ������������ � ������������ ������� ����������.
������ ����������� �������� �������� �������� ����� ������������� �������� � ����������� ����������� ��� ���������� ������������, ������� ������� ������������� ��� ����������� ���������� ������� �������������� �� "������������" ��������, ������������ ���������������� ���������. ��� ����� � ��������������� ���� ���������� ������������ ���������� ������ ��������� � ����������� �������� ���������� ������. �������������� ������� ���������� � �������� � ������ ����� ������� ������� ������������� ��������������� �������������� ��� � ������������ ���� ������� ���������� � �������� ����� ���������� �������.
���������� ����������� ������������� � ������� � ������ ������� ������ ����������:
- ���������� �������� ���������� ������-���������, ����������� ����������������� ���������������� ���������� ������� �� ����� ������� � ������������ ��������� �� ��������;
- �������� ����������, ������������ ���������� ������ ��������� �� ��������� � ��������� ���������, ��� ������ �������������� �������� �������������� ����������������� ������;
- �������� ����������� ������� ��� �������������� ������� � ���������� �������, ������� ������������ ������� �������������� ���������� ������� � ���������� ������� ����������� ������ � ������������ ����������� � ���������.
1.4.1.3. ������������ �����������
����, ������� ���������� �����������, ������ ���� ����� ���������� ��:
- �������� ����������� �� ����� ���������� �����,
- ���������� ���������� ������� � ������������ �������� ����� ���������,
- ���������� ��������� ���� ������,
- ���������� �������� ���������� �������,
- ��������� �������� ���������� �������,
- �������� �������� ���������� ������������.
������������ ���������� ������� ����� �������������� � ��� �����.
������ ������� ����� (2000 ���) - ������ ���������� ������ �������� ���������� �������, ������� �������� ��������� � ����������-�������� ����, ������� �������� �������� �������������� ������ � ����� ���������� ���������, �������� ���������� ������.
�� ���� ����� ������ ���� ��������� ���������� ���������������� �����������, � ����� ������ ������������� ����������� �������� � �������� �� �������� ����������� �������. ����������� ������ ������ ��������� ���������� �������� �������� ����������� �������, ������� ���������� � ���������� ����������� ����� ��������� � ���������� ������������� ��������� � ���������� �������.
������ ���� ������� ��� ��������� ���������������� �������� � ���������� � ���������� �������, � ��� ����� � ��������������� ��������, ���������� ���������� �������� ���������� �������. ��� ���� �������� ������������� ������ �� ��������� ���� �������� ��������� �� ������ ����� ������������ ���������� �������.
������ ������� ����� (2001-2005) - ��������� ���������� ���������, ����������� �� ������ �����, ��������� ���������� ����������� ���������������� ��������� � ���������� �������, ��������� ����� ������� ��������������� ���������� ������������, ������� ���������� ������� �� ������������� ��������� �������������� ����� � ����������.
��� ��������������� �� ������ ����� ���� ��������� �� ��� ������: ���������������, �����������, ���������.
� ��������������� ����� ��������� �������� ��������� ���������:
(1) � ���������������� � ��������������� ��������� �����������, �������:
- ������������� ������ ������ �� ������� ��������� ����������� �� ����� ��� ���� ����������� � ����������� ������;
- �������� ������� ����������� ���������������� ���� ��������� ����������� ����� �������, ����� ������� ��������� ���������� �������� ���������� ��� ������� ������� � �������� ������ � ������ ������� ���������� ���������� ������� �� ������������� ��������� ����� � ����������;
- ��������� ������ ������, ��������� ���������������� ���� ��������� ����������� ��� ������� ������ �� �������, � ��� ����� �� ����� �������� �� �������� ���������� ��������������, �� ����� ������������� ���������� �������� ������������ ��������� ��������, �� ����� ��������, ����������� ������� ��� ��������� ������ �� ������ � ������.
(2) ��������� � ��������������� ����������������, �������:
- ������� ���� ��� �������������� ��������������� ���������� ��������;
- ��������� ����������� ���������� ������� ������ �� ����� �����, ��� ��� ������� ������� �������� �� ��� ����������� � �������� ����������� ������;
- ��������� ������� �������� ������ ����������� ������� ��������� � ��������;
- ���������� ������� ������������ ��������� � ������ �������� � ����������� �������, ����������� ��������� ����������� ���������.
(3) ��������� � ���������������� � ������ � ���������� ������������ ������:
- ��������� ����������� ������������ ���������� ���� ������������ �������� � �������� ���������� ���������� �������;
- �������� ���������� � ������������ � ��������� ���������� ����� ������ �� ������������ ����� ��������� ����������� (��������, � �������� �� 5% ��������� ��������);
- ���� ����� ������, ��� ���������� ������, ����������� � ������������� ������� �� ������ �������� ����������� ��������� ����������� ����� ��������� ��� �������, ������������ ��� ������� ���������� ���������� ������������, �� ���������;
- ������������� ����������� �������������� ���� ������������� �������� ����� ������������ ����� ����� ����� ��� �����������, ���� ������ ��������� �������� ������ ����� ��������� 100 ��������� �������� ���;
- ������� ������������ ������ � ������ ����� ������ ��� ������ ������� �������������� �����, ��������������� ������������� ���������� � ������� ����� � ����������;
- ������ ����������� ������� ���������� � ������� �� ������������� ���������� ����� � ���������, ������� � ����� ������� ��������� �����������;
- ��������� ��������� ���������� ������ � ���� ��� � ������������ ���� ���������� � ������������-���������;
- ��������� ������� ��������� ��������� �� ���������� ���������, � ��� ����� �� ������������.
(4) � ���������������� � ����������� ����� ���������� ���������, ������� ������������ ����� ������ ������������� ����� � ���������� ����� �� �������� ���������-���������� ������������� ������, ������� ���������� �������� �����.
� "�����������" ��������� ��������� ����.
��������� ������ ������ ������������� ������ �� �������� ������� ���������� ������������ � ������������, ������� ���������� ������������� �������� �� ������������� ��������������� ���������� � ���������� �������� ����������� ������������� ��������, ��������� ����������� � �������� ������� ������, � ����� ������ �������� �������� ���� ������ �� ��������� 2 ����. ���������� ���������� ������������� �������� � 100 ���������� ������ �� ������� ������������ ���������� �������� � �������� ��������� ����������;
���������� � ����������� ����������� ����� ���� ��������� �����������, ����������� � ������� ���������� ���������, �� ������� ���������� �������������� ���������� ���������� ������������, �� ������������ � ������������� ����������� �������, ��������������� ������ ���������� � ����� ���������� ���������;
���������� ����� ��������, ������� ��������� ����������� ����� ������������ �� ������ ���������� ��� ��������. ���������� ��� �������� ��������� ����� ���� ������������� ������ ��������� �����������, ��������� ��������� �������, ��� ���������� ������������ � ��������� �������� ����� ��� ��� ��������, ������������� ������ �� �������������� �������� ������������� ������� ���������� ����� � ������������� ��������� ��� ���� ���������� ��������. ���������� � ��������� � �������� �������� ��������������� ������������� ����� ��������� ����������� � ����� �������;
������ (� ��������-�������� ���) ���������� ���������� ������ � ������������ ��������� ����������, ��������� ������� ��� ������ �������� � ����������� �������� � ���������;
�������� �������� ������ ����������� ����� (�������� - � �. ������) �� ������������� �������� ����������� ��������� �����������, ��������� ����������� � ������� � ���� ������ � ��������� ������������ �� ���������� ��������� ������� �����;
��������� ������������ ���� "����������" � ����� ������ ��������� ��������� ����������� �� ���������� �� �������� ���������, ����������� ������������ � ������������ ������� ������������ ����� ����������, ���������� ������������ ������ ������ ���� ��������� ���������� � ���������� ���������� ������ � �������� ��� ���������� �������� �� �����������;
�������� ������� ������������� ���������� ��������� ������� ���������� ���������� � ����� ������������ � ���� ������ ���������� � ���� ��������; ���� ������ ������ ��������� �������� ����������� �������������� ���������� � ��������� ��������� �����������;
��������� ��������������� ��������� ����������� ������� � ����� ������, �����������������: ����� �� ����������� ������� �� ���������������� ��������, ������������� ������� �� 100 ����������� ������� � ������ ������������ �������� (�������������� �����-2) � �������� ��������������� �������� ����� ������ ��� ������������� ������� �������.
� "���������" ��������� ��������� ����:
(1) ��������� ������� �������������� ���������� ������� (�� ������ ����� ������������ - ������������, � ����������� -�����������-������������). ��� ������� ������������ ������������ ��� ������������� ����������� ��������� �� ���������������� ��������� �����������
(����) ������������ ����� �������������� ������� � ���������� �� ���� ������������ �� ���������� ���� �������� �������������� �������. ������������� � ������ ������� ����� ���������� ���������-���������� ����� �� ������������ ������. ������� � ������� �������������� ������� ����� ��������������� ����� ������� ��� ������������ ������������ ��� ����������� �������� ������� ����������. �������������� ����� � ���������������� ���� �������������� ������� ����� ���� ������ �������������� ���������� ��������� � ����� ������������ ��������������� ������ ����� ���������� 2 ��������� ������. � ������ ����������� ������������ ������ � ��� ��������������� ������� ������-���������� ������ ������ ������ ����� ���������� ������ ������ �� �������� "����" ��� ������������ ����������� ������������ �����. ������������ � ���������� ���������������� ����� ������� ���������, ����������������� ����������� ���������� ���� �� ������� �� �������-����������� ������� � ����� ��������� ����������� ���������� ���������� � ������������� �������� � ������������ ��������� ��������� ���;(2) ���� ������ ����������� ���� ����������� �� ����� ��������������� ������ �����, ����� ������ "������-��������" �� ���� �����. ��� ����� ������������ ����� ����� ������������ �������� ���������� ��������� ����� ������ ������ �� ������������ ���������� ������������ ����� ������������ � ��������������� ������ � ����� �������� ������ ���������. � ��������� ����� � ����� ������ � �������� ����������� ��� ��������� ��������������� �����, ������� �� ����� ����������� ������������ ����������� ��������� �����. ������� ���� ����������, ���� ������ �������� ���� �������� �� �������������� ������������� ����������� ���������� ������� ����� �������� �� �������� ����� ���� "����". ��� �������� �������� ����������� � ������������ �����, ����������� ��������� ������������ � ������ ���������� ��������� ���������� �������� ����������������� ��������, ������������� ��������� �������� ����������� ����� ������;
(3) ���� ������ ���������� ���������� ������� ������� �������� � �������� �������, ���������� � 1999 ����, ��� �������� �� ��������� ����� ��������� ��� ������� � ������������ ���������� ������������� ��������� � ������ ����������� � ����������� ��������-��������� ��������.
�� ������ ����� ����� ����������� �������������� ������������ ����.
"���������������" ���� ����� ��������:
(1) �������� ��������������� ����� ��� ���������������� ������������������ ��������� �����������, ����� ��� ��������� �����������, ��������� ���������� ������������;
(2) �������� ���������������� ��������������� ����� � ���������������� ������� �������������� ���������� �������, ����������� ���� ���� � �������� ������������ ������� � ������� ��� ������, ������� ���������� ������- � ������������ ������ (����� 6-9 �������), ��������� ������� ������ �������� �� ������ ������ � ������������, ��� � ������ ���������� ����� �� ������� �������������� ������� �� ������� ��������������������� ����������� ��������� ��� ���������� �������� ����� ���������� �������������. ������, ��������������� ���������� �������� �������������� �������, ����� ������������� �������������� ���������� �� ������� �������������� �������� ��������������� ������-����������;
(3) ����� ������� ��������������� ����, ����������� ������ ����� ��������, ������� ����� ������� ������� �� ���������� ��������, ��� ����� � ������ ������� ������������. ��� ���� ������ ���� �������� ������� ����������� ���� �� ���������� ��������� � ������� ��������� � ����������� ������ � ����� �������� ������ ���� ��������������� (������� ����������� ����� �� ����������� ����������, �����������, ����������).
"�����������" ���� ����� ���������������:
(1) �������� ���������� � ������������� ����������� ��������, ���������� ���������� ������������� �������� � 100 ���������� ������ �� ������� ������������ ���������� �������� � �������� ��������� ����������;
(2) ���������� �������� ���������� ���� ���������������� ������;
(3) ����� ����������� (����� ������) �� ������� ���������� � �������� ���������� ������, � ����� �������� ��������� ������ �� ������� ���������� � ��������� ������ � �������������, �������������� ��������������� � ������������ ����, ��������������� �� ������ ����������� ����������������, � ���������� (���� ��� �������� �����������) �������������������, �� ��������������� ������������ ������������, �����-������ �� ������������ �������� �������� ������� ������. ��������� ����� ����������� �� ������� ��������� ������ ����� ����������� �������� ����������� ��������������� �������� �� �������, �� ����������� �������� ����� ����������� �������� �������� � ���������� ���������������� ��������������� �� ������ ����� ������� �������������� ������� � �������������� ������� ���������� ������� � �����.
"���������" �������� ��� ����� ��������:
(1) ������� � ������������� ������� � ������� �������������� ������� ������, ������������ ������ �� ���������;
(2) ������ ������ ������ ������� ������� �������� � �������� �������, �������� �������������� ��������� ������� � �������������� ���������� ��������� ���� �� ���� ������� ����������������� ����������� � ���������� ����������;
(3) �������� � �������� ������� "��������� ����".
1.4.2. �������� ��������� ����� � �������������� ����������
1.4.2.1. ����������� ��������� ��������� �����
�������� ����� ������ ������ ���� � ������������� �������� ���������. ����� ������ ����� ��������� �������������� � ������������ ����������� ��������� ���� ���������� ��������������, �� ������������� ���������� ����������, ������������������� � ����������� ���������. ������� ���� �������� ����������, ��� � ����� �� �������� ������ �������� �����
���� �������� ���������� �������������� �������� � ��������� ������������� �������. ����� ������ �����, ����������� ����������� ���������� � ���������� � ������� ���������� �������� ����� ��������� ������������ ���������, � �������� ���� ������������ �������������� ����� � ��������� �������������� ���������.����������� ���������� � ������ ����������� ���������� �������� ������ ������ ����������� � ������ ������ ����� � ������� ���� 90-� �����. ���������� ������ ������������ �� ���������� ������� ���������� � ������������. ��� ��������� �������� ��������� ����� � ����� ������ ����������� ����� ����������. ������ � ���������� ���������������� ���� �� ������ ������ ������ �������� �������� ����� (������� �������������� �������, ������������ ��������, ������ ������ ��������� ���������� � ��.).
���������� ������ 1998 �. ������ � �������� ���������� �� �����, ���������� ����� ���������������� ���������� �����. ���������� ���� ���������� �� ���� ����� ���������� �����. ��������� � ���������� ����� ���������������� ���������� (�� 50 % �� �������������� ������) ���������� � � 2000 �. �������� ����� ����������� ���������������� ������������ � ���� �������� (� ���������� ������� - ������, �����-��������� � ������������), ��� ������� � ����������� �������, ����� ����� ������� �� �������� "��������" (������������ ������ ������� ������� ����� ��� ����������, ������� ������������� �� ������������).
� ���������� ����������� ������� �������� ����� ��������� ���������� �������������� ����� ������ �����:
- ���������� ���������� ����� �� ��������� �������������� ������ � ���������� ������������������ � ������������ ���������;
- ���������� �� ����� ���������� ����������������� ���������� � ������ �������������� �������� ������� �������������� ����������;
- ������������ �������� � ������ (����� ����������� ����� 90% ���� ������ � ������� �������� �� ���������� ��) � �� ������� (����� ������������ �������� �� ���������� ����� �� ������� � ��������� ��� ����������� ����� ����������� ����� �����);
- ����� ���� ���������, ��� ������ ���������� �� �����;
- ������ ����������� ������������ ��������������� ������� ������������� ��������� �����;
- ������������ ������� � ������������ � ����������-�������� ���� ���������������� ��������� �����.
��� ���������� ���� �������, ������ �����, � ��������� ���������� ���������� ���������, ������ ���������������������� ��������������, ���������� ������� �������������� �������� �� ������. ���� ��������� � ��������� � ����� ��������, ������������ �� ����� � ������������ ���������, ������������� �� ���� �� ���������� �������� � ��������� ���� ������������ ����������. � ������������ ������������ ������� ���������� �������� �� ������ �������� ��������� ������������ ���������������� � ������� ������������ ��� � ��������� ��������� �����. ��� ������� ������� ������� ���������� � ����������� ����� � ���������� ������� ������������ ����������� ��������������� ����.
������������ ����������� ��������� ����� �������� ���������� ����������� �������� ������ ���������� ����� ���������� ������� ������. � ��������� ����� ����� ����������� ����� ������ ����� ������������. ����������� ������� ����� ����� ������� ������� ����� ������������ ������ � �� ��������� ������������ �� �������� ������. ����� ������ ��������������� - �������� 5-10% ���������������� ���������� ����������� �� 80 % ������� �� ����� ������ �����. �������� ������� � ������� ���������� �������� ������� �� ������ �� ��������, �� � ���� ������� ������������ ����� ��� ����������. ��������� ��������������� ���������������� ������������ � ������ �� ������� �� ����������� ��������.
� 1999-2000 ��. ���������� ������� ���� �������� �������� � ������������� ���������� "������� �����". �� ������� ����������� �������� � ����������� ���������� �������, ���������� �������� ����� � 1999 �. ����� � ������ �������� �������������� ������ ����. ���������� �� ���������� ���������� ��������� 130% ������� (� �������� - 39 %). ������������� ����� "������� �����" �� ��� ����������� �� 182 �/�. ������ ���-��������� ���� ������ � ���� � 1999 �. �� ������ ����� (����� ������). ������ � ����� �������� ������� ����������, ��� ����� ��-�������� ������� ������������ ��������� ��� � ������� ���� ��������. � ���� �������� ����� ������������ �� ������� � ����� ������ ����� ������ ������������ ����������� ����������, ��� �� ������������
����������� ������������ ���������� � �������� ������.1.4.2.2. ���� � ������ �������� ��������� �����
�������� ����� �������� ������������ ������ ��������� �����, ������� ������ ��������� ���� ������������ ��������� ����������� � ����������������� �������� � ���������� ���������, ������������� �������������� ����������, ������� ������� ������ �� ������� ����� ��������. ��� ���������� ������ ���� ��������� ������� ���� ������������� ������ �����:
- ����������� �������������� ���������� � ����������� ����� �������� ������ ����������� �� �������� �����. ��� ����� ���������� ���� �� �������� ����������������� ����������, ����� ��� ����������������� ���������� ����� � ��������� ������������� �������������� (����������� � ������ �������������� �����). ������ ���� ���������� ����� ��������� ����������� ���������� �� ����� ������������� �����, ������� ���������� ������� �������� ���������� ������������ � ������������ �� �������������� ���������� ������� ��������, ������������� ������ ���������������� ���������� ����� ������ ����� �� ������ � ��������, �� � � ������� ������������;
- ��������������� � �������� ����������� ������ ���� ����������;
- ���������� ����� ���������� ������������ �� �������� ����� � ����� ���������� �������� �������������� � ����������� ����� ����������, ��������������� �� ������������ ��������, �������� ������ ��������������;
- ���������� ���������������� � ��������� �������� � ����� �������������� ����������� ������������� �����;
- �������� �������������� ��������� �����, ������� ������ ���������� ����������� � ������� ��������, �������� ��������� �������������� ��������;
- ����������������� ���������� ������������� ��������� �����, ���������� ������������ � ���� �����.
1.4.2.3. ������������ �����������
1) ������ ���� ����������
����������� ����� � ��������� � ���������� �������� ������ ����� ����, ��� �� �������� ����� ����������� ����������� ��������� �� ����������. ���� ����������� ������ ����������� � �������� ����������� �������������� ������ ������ �� �������� � ��������� � ������������� �� ��������� ���� ������. ���������� ���������������� �� ���������� ��������, ��� ��������� ������������ ��� ���������� � ����� ����������. � ��������� ����� ������ �������� ����� ����� �������, ������� ����������� ��������.
� ������� 2000 �. �� "�� ����������� ���������" ������ ���� ������� ���������, ��������� � �������� ���������� ������ �������� ���������� (������������ ��� ��������, ������ � ���� ��������� � ��� ����������, �������������� ����������, ���������������, ������� �����������, ���������� � ��������� ������), ������������� ������ ���������� (��� ������, ���� ����������, ������������, �������� ����� ������) � �������������� �������, �������������� ������� �������������� ����� � ������ �����, �������������� � ����� (�����, ����������� ��������� �������, ���������������� ����� ����������), ����������� ������� � ���������������� ������, �������������� ����������� �������.
�������������� ������ ���� ����� ������ �� ��������������� ������������� �����������. ���������� �������� ���������������� �� ��� ��� ������������ ���������� �� ��� ������������� ��������������� �� ��������������� ������ ������������, � ����� ���������� ����������� ���������� �������������. � ���� ����� � ������� 2000 - 2001 �. � ���� �� ������ ���� ������� ���������, ����������� ������ ������ ������������� �����������.
������� �������� ������������� ������������� ��������� �� ������� ����������, ��� ������������ ������ ������ ���� ���������� �������� ����, ������� ���������������� ��������.
������������ �� ������������� �� ��������� ���� � �������� ��������� ���������� ������ ���� ������� ����� �� ������������� �����. �������, ������� ���������� ��������� � ������, ������ ��������������� ��������������� �� ������������ ���� �������������, ���������� ���������������� �� ����������� ��������� � ������ �������. ���� ����� ��������������� ������ ���� ��������. ��������������� ��������� ������ ���� ������� � ����, ����������� ����� "� ����� ������ �����" � ����������� ����� "� ������ ���� � �������� ��������� ���������� �� ����� ������ �����" � ������� 2001 - 2002 �.�.
� ����� �������������� �������� ���������� � ������ ������ ���������� ��������� ���������� ���������� ������ ���� ���������� ������ ����� �� ��������� ���������� � ������� � ����������, �� ������� ������ ����� � ������ �������������� ��������. � ���� ����� ��������� ������� � ������� 2000 - 2001 �.�. ���������������� ��������������� �� ��������� ���� ���������� ������ �����, ��� ���� ������ � ���� ������� �������������� �� ����� ������ ����� � ���������� ������������ ������ �� �� ����������.
2) �������� ������� ����������������� ����������, ������������ �������� � ������������� ����������� ������� ��������, �������� ����� ���������� ����������� ���������� ���������
�������� ������������� ����������� ���������� ������ ������������� ����������, ������ �������� ������� ��� �������� ����������������� ���������� ������ ����� ������������ ��������. �� ������� �������� ���� ������� ����� ������� �������� ���������� � �������������� ������� ������ ���������� ����������, ���������� ������������ ����� ������ �����. � ��������� ���-��� ���� ����������������� ��������� ����� ������� �������� ���� � ����������� ���������� ���������.
�������� ����������������� ���������� ������. �� ��������� � ���������� ��������, ���� ��� ��� ���������� ���������������. ����� ����, �� �������� � ��� ������� �������������� ���������������, ��� ����� ���������� �������������� ������������� � �������� �� �� �������������. ��� ���������� ���� ��� � �������� ���������� ����������:
- ������ � ����������� ����� "� ����������������� ���������� ������" ���������, ����������������� ������ �� ��������������� ���������� ���������� ��������, ����������� �� �������������� � ������ ������ ���, ���������� �� ������������ � ����������� ���, � ����� �������� �������� �� �������������� �������������, � ��� ����� �� ������� ������������������ ������������. ����� ��������� ������ ���� ������� �� ������� 1 �������� 2001 �.;
- �������� ��� ��� ���������� ������, ������� ������� �� �������������� ������� ������������� � ����������; ��������� ���������������� ������ ��������������� ������������ �� ��������� ���������� ������� � ������� �� ������� ������������, �� ����������� �������������� ������������� ����� ������ � ����������������� ���������� �����.
�������� ���������� ������������� ��������������. � ������ ��� ������������� ������������� (����������� �������������� �����) � ���������� (������ �������������� �����) ��������� ������������� ��������������. ��� ���������� ��� ������ ���������� ��������� � ����� ������ ����������������, �������� �������� � ������, ������ �������������� � ������ ������ � ���� ������. ��������� ������������ ��� �� ����������� �������� �������� ���������� ���������� ��������������� ����. � ���� ����� �� 2001 �. ���������� ������� �� "�� �������������� ������".
������������� ������������ ������ �������������� ������ �� ������ ����������� ����������� "�������� ���������������" �� ����������. � ������ ����������� ��������������� ������� ����������� �������������� ������ ����� ������� ������������� ���������� �� ������������.
� ��������� ���������������� ������ ���� ������������� ������������ �� ��������������� ��� ����� ������� ����������� �������������� ������, ������� ������������ �� ������� ���������� ���������� ��� �������, ��� ��� ���� ���������� �� ����� 90 % ������� ������. �������� ����, ������������ ��� ���� �����, ��� ���������� ��������� ������������� ��������������, ����������� ���������� ����������� �������������� ������, ���������� �� ���������� �������� ��������������� ������� ����������. �������� ������������ ������ �������������� ����� ��������������� �������� ��������������� ������� ����������. � ���������� ������ ������ ��������������� ������ ��������������� ����� ��������������� ������ ������������� (��������������, �������� �� ������� ������������������� �����������, ����������� �� ����������), ������� ������������� �� ��������.
������ ���� �������� ������������ ������ ������ �������������� ������.
��������� ��������� ���������� ������ ������ ���� ������� � �������� �� ������� 1 �������� 2001 �., ��� ���� ���������� ������ ��������������� �������� � ����������������.
�������� ����� ���������� ����������� ������� �� ����� ������ �����. ����� �� ��������� ����������, ������� ������ ���� ������ � ������ � ����� ����������� ���������� ��������� �� �������� �����, �������� �������������� �����. ����� �����, ����������� ���������� ��������������� ������������, �������� ���������, ������� ����������, ������������� �� � ������ ������ � ��������� ������ �����������. � ������� �� ���������� ������������� ��������������, �������� �������������� ������ ��������� � ������������ ���� ������ �������������� �������������� ���� ���������� �������������� ������, � ���������, ������������� �� ���������� � ����� ��������, �� ������ � ��� � ����� ����������� ������ ������.
� ����� �������� �������������� ������, � ��� ����� �������������� ���������� ������, ���������� �� ������� 1 �������� 2001 �. ������� ����������� ����� "�� �������������� ������", � ����� ������ ��������������� �������� � ��������� ����������������.
������������ �������� ������������� �������������� ������ �������� �������� �������������� ���������� ������. ��������� ����������������� �� 1 �������� 2001 �. ������ ���� ���������� ������������ ������ �������, �������� ���������� �� �������������� ����, ������� �� �������� ��������� ���������� �������. ������ �� �������� � ������� ��������, �������������� �� ���� ������� �� �������������� ������, � ������ (���������, ��������) �� ����� ������ �����, ����������� �� �������������� �����, �� ������ ���������� ���������� �������. ��� ������ ������� �� ����� ��� ������ ���������� �� �������, ������� ����������� � ����������� �� ����������������� ����� �������������� � ������ ������. ���������������� ������ ��������������� �������������� �
������ ������ ���������� ��������� ������������ ���� ������� �� �������������� ������. ������ ����� ����� ���� ������������ ��� ����������� �����.�������� ����������� ������������ ������ ������� �������� ����� �� ���������������� � ����������� ��� �������������� ���������� ������� �� �������������� ���������� � ������ ������. ��� ���� ����� ����� ������� ��������������� ������ �� ���������� ��������� � �������������� ���������� ����� ���������� ����� ������ �����, ������� ����� ��������� ����� �����.
�������� ������������ �������� � ������������� �����������. ���������� ���������� ������� ��� ���������� ������������ ����� ����������� �� ����� ������ �����, ��� ������� � ������������� �����������. � ������������� ����������� ��������������� ���� �����
�������� � ���������� ������������ ��� �� �������������� ������� ������� ����������, � � ������������ - ������� ������ ����������.� ����� �������� ���������� ������������ �������������� ������ ���� ������ ������� � ���������� ������. ��� ���� ���� ����������� ������������� ����� ��� ���������������, � ��� ����� ������ ���� �������������������� ��������� ������������� �� ������� � ������ ����� ���������, ������� ��� �������� � ������ ������ �� ��������� �� ��� ��������� �� ������ ��������.
���������� ������� ���������� ���������� � ���������� � ������ �������� � ������������� �����������, ������� ���� �� �������� ����������� �� ����� �������������� �����. ��������� ����� ��� �������� � �������� � ������������ ����������� �������������� �������� �� ����� ������ �����, �������� ������ ���������� �� ����� ��� ���������� ��������������� ������. ��������������� �������� � ����������� ����� "� ����� ������ ����� ������ ���� �������" �� ����� 2001 �. � ��� �� ���� ������ ���� �������� ����������� ����, ������������ ������������ �������� � ������������� �����������.
��� �������� ������������ ���������������� ����������� �� ����� ������ ����� ������ ���� ����� ��� ��������, ������������ �� ����������� �� ���������������.
� ����������� ����� � ������� 2000 - 2001 �.�. ������� ������������� ����������� ������������� ������������� ������ �� ��������� �����-������� ������ ����� ��� ���������� ���������������� ���� (������������� �������� � �������, ���������� �� ��������� � ������� ��������), ���������� ������� ���������� ������ ����� � ������� ����� ����������� ���������� ������ ����� ��� ������� ���������������� ����, �������� ������� �������� ������� �� ��������� � ������� �������� �� �������.
3) ������������� ������������ �� ����� ������ �����
���������� �������� ����� ���������� ������������ ����� ������������� ������ �����. � ������ �������, ��� �����. ����� ������������� ��������� ������ ���, ���� ������ ����������� ����� ��������������� � ������������ ����������� � �������� ��������������. ��������� ������������ ��� ����������� �������� �� ����� ������ ����� �������� ������� �������� ���������, � �������� ��������� ������� ������ �����. �������� ��� �������� ������� ���������. ������� ����������� ������� ��������� ������� ������ �����, ����������� �������� ��������� � ��� ��������. ��� ������������ �� ������ ������ ����������� � ��������� �������� ����������� ��������, �� � � ���� ������� � �������� ����������� ��������. ��������� ����������� �������� ������ ����� ������ ���� ��������, � ����������� ��������� ����������� ������ �����, �� ��������������� ��� ���������� ��������� �� �����. � ����� � ���� � �� "� ����� ������ �����" �� ����� 2001 ������ ���� ������� ���������, ���������� ������� ������ �����.
���������� ���������������� ������������� ����� ��� �������������� ����������� �� ������ ������ �����. ��� �������� ������� �� ������ ����� � ��������� ����� ������������ ��������, � ����� ����������� ����� � ������ ������� ���������. �������� �����������, ������������ ��� � ����������� �������, ��� � � ����������� ������� ������ ���� �������� � ������� 2000 - 2001 �.�.
������� ������ ������� � ������ ���������������� ������������� ����� ����� ������ �����. � ���� ����� � ������� 2001 �. ���������� ������� �� "� ������� � ������� ��������� ��������������", � "�� ����������� ��������� ������ �������".
���������� ������� ���� �� ����������������� ������������� �������� �����, ��� �������� ������� ����� �� �������� �����. ����� �������� ��������� � �� ���������� ���������� �� �������� ����, ����������� ���������� ������� ������ �������� "����" � �� ���� ��������� ���������� �� � �������� ������.
� ������� 2000 �. ������ ���� ����������� ������� ������ ������ �� �������� � ������� ��������, ���� ������ ���� ������������ ����� ��� ������� ����� ������ ����� ������ ����� �� �����������. ��� �������� ��������� ���� �� �������� ����������� ��� ������� ������������� ������������� ���������. ��������������� ��������� ������ ���� ������� � ����������� ����� "� ������ �� �������� � ������� ��������".
4) �������� �������������� ��������� �����
��� ������ ������������ ���������� ������ ��������� ���, ������������ �� ��, ����� ������� ����� ������ ����� ��������� ��� ����������. ������������ �������������� ��������� ����� ������ ����������������� � ������������ ����� ������ � �������� ���� ������ � ��� ����� ������ �����. ������ ������ ����� ������� �����������, � � ���� ������� ��� ������������, � ������������ ����������� �������������� ������ �� ���������� ���������� �����������. �������� �������������� ����������� ��������� ����� ������ ���������� �� ���������������������, ������� ������� ��� ����������� ����������� ��������� ����������� ���������� ������������, �� ������� ����, ���������� ���. ���������� �������������� ��������� ����������� ��������� � ������ ����������� ������ ����� ��� ������������ �������� �� ���.
������������ ������ ������ ���� ���������� �� �������� �������������� ������ ������ �����, �������� ��������� ������������ ��� ���������� �������������� �������� ������. � ������� 2001 -2002 �.�. � ������ ������ ���� ����������� ���������������-�������� �����, �������������� �������� ��������� �������� ������.
������������ ������ ����������� ����������������, ���������� �� ���������������� �������� �� ����� ������ �����. � ������� 2001 - 2004 �.�. ���������� ������� ����������� ����� "� ������� �� ��������� �����������", �������� � ���������������� � ��������� ����������������, �������� ��������� ������������� �� ���������� ������ �� ������ ������������� ��������� ���������� � ��������������� ������.
� ������ �� ��� ��� ��� ���� ����������, ������� �������������� �� �������� ����� ������ �����. ���, ���������������� �� ��������� � ����� ���������������� ���������� ����� �������������� �������������, ������� ����� �� ��������� ���� ������������� � ��������� ��������� ������ ����� ��� ���������, ��������������� ��������� �� �������� ���������� � ��������� �� ������ �����, � ����� ��������������� �����������, �� ���������� ����������������� �����������. ��� ���������� ����� ������� � ������� 2001 �. ������ ���� ������ ����� "�� �������������� �������������".
���������������� ������ ����� ���������� ������� ����������������� �� ����� ������ �����. ������� ��������� ����� ���������������� ���������� ����� ������ ����� � ���������������� ������������ ������ ���� �������� ������������. ���������������� ����������� ������ ���� �������� ������������, ������������ ������������ ����������� �������� �� ������������� ���������� �����.
� ������� 2001 �. � ������������ � ����������� ���������� ����������������� ������ ���� ������ ��������������� ����. ���� ���� ������ ������������� � ������ ������� �� ���� ������� ���������������� ���������� ����� ������ ����� � ������������� ����������� ��������� ������, ��������� ��-�� ��������� ������������, ����������� ����������������� ������������, � ����� � ������ �� �����������. ��� ���� ������ �������� ������������ ������� �� ����� ������ �����. � ��������� � ����� ������, ������������� �� ����������� ������� ��������� �� ����� ������ �����, �������� ����� ������ ������� ������������� ������� �� ��������� �������������� ���������� ���������.
���������� ����� ������ ����� ����� � ���� ������� ���� ���������������, ������� ����� ������ �������� ����� ������ ���������� ����� ������ �����. � ������ ����� ������ ���� ������� ������� ����������� ����������� �������������� ������ ������ �����, � ����� ����������� ��������� ���������������� ���������� �����. ��� ������� �������� ���������� ��������� ������ ��������������� ������ �� ����� � ����������� �������������� ��� ���������� ���������� ����������� ����� ���������. ������� �������� �� ������ ������ ������������ ��������� ������������� ������� � ���� ������ � ������������� �������� ��������������� ���. ������� ����������� ������ ���� ������� � ������� 2001 -2002 ��.
1.4.3. �������� ����� ��������� �����
1.4.3.1. ��������� ���������� ���� � ������.
� ������� ���������� ����������� � ������ ���� ������� � �������� �������� �������� ����������������� ��������� �����������, �������������� ������ ���������� ������� � ���������� ����������������. ������� ��������� ���������� ����� �������� � ���� ��������� � ���������������� ��������, ��������� ��������, �������, ���������� � ��������� ����������, ������� � ������-����������������� ���������, ���������������� ����������� � ����������. �� ��� ������� �������� ����� - ������������ � ������������ ����������� - � ��������� ����� ���������� �������������� 78% � 22% ����� ����� ��������� ������, ������� ��������� � 1999 ���� ����� 100 ����. ���. �� ��������� � 1998 �. ������ ����������� ��������� ������� ������� �� 129% ��� ����������� ����� ������������ ����� �����������. ���������� ��������� ������� ���������� ������������, ��������������� ��� ������������� ��������� ������ � ���������� ��������������� ���������, �� 1999 �. ����������� � ������� ����� 27 ����. ������.
� ��������� ����� � ������ ���������������� 1500 ��������� ��������, �� ������� 1270 ������� ������������ ��������� ������������. ������ �� ��������� ��� ���� ���� ������ �������� � ��������� �� ���������������� ������� 860 ��������. � ������� ���� �������������� ���� � ����� ��� ����� 500 ������������.
� �� �� ����� ���������� �����, �������� �� ���� ���������� ��������, ������� ��������� ��������.
1. ��� ������ ��������� ���������� ������ ������� ������������ �� �������� ������ - ��� � ���������, ��� � � ���������� �����. ������� �������� ���������� ����� �������� ����� �������� ��� ��������� ���������� ��������� ������ � ���. � ������ ��� �������� �� ������ 1999 �. �� ��������� 2,2 %, � �� ����� ��� � �������� ������� ���� ���������� ��������� ������ � ��� ���������� 8-10 %. �� ���������� �������, ��� ����������� �������� ������ (�����������, ���������� ���������, ������������ ��������� � ������������ ������ �����������) ��������� �� ����� 10% ������, ������� ������ ���������� � �������� �������. �������������� �� �������� ������� ������ ������ �� ����� ������������ ��������� ������� �� ���������� ����������� ��������� ��������, ���������, �� �������� ���������� ��������� ���������, �������� �������������� ������ � ����� ������� ������������� ������������.
2. ������������� ����������� ���������� ����� (����� ����������� ������� � ��������� ��������) ��������� �� ������ ������ ������. ��� �������� ����� �� ������� ����������� ��� ��������� ������� ����� � �������� ������ ������������ ���������� ������� �� ����� �� ������� ���������������.
3. ������������ ����������� �����, ��� ��������� �������� ������������ �������������� �������� (����� ��� � �������� ���������� ������ ���������), �� ������ ��� �� ������ ��� ����� ������ ��� ������, �� � �� ������, ���� ������ �� ���������� ���������� ���� ������������ ��������� ������ � ���������� ��������� ������, ������������ ����� ���� ��� ���������� ���������� ��������� ����, ������� ����� ���� ����������� �� ��������������� ����� ���������� �����. �������� ������������ ����������� ����� �� ����������� ���� �� ������ ��������. ������������ �������� ����� ���������� ����������� �� ������������ ����������� �������� ��� ����, ����� ��������� �������� ������������� ����������� �����, � ������ ������� ��������� � ������������� ���������� ����������, �������� ����� ���� ���� � ������������ ���������, �� ��������� ������������ �� ������ ���������� ������� ����� �����.
����� �������, �������� ��������� ���������� ������� ����������� �������� �� �������������� ���� � ��������� � ���������� �����, ��� �� ��������� � ������ ���� ����������� ��������� ����������� ��� ������� ���������-������������� ������������ �������� � ��������� ������������ ���������� � �������� ������ ���������.
����� �������� ��� �������� ������� ������ ��������� ��� � �����������:
1. ��������� ���������� ���� � ������ �������� ����� ��������� ��������� � �������� ������. ��� ��������� � ���������� �������� ������� �������������� ������, ������� � ������������ ������������ ���������� ������� � ������������ ������, ���������� ������������ ��������� � ������� ����� �������������� �������;
2. ������������� �������� ������� ���������� �������. ����������� ���������� ������� ������� ������, ����� ��� � ������ ���������� ������� �� ������� �� ���������� �������������, ������������� � ����� ������������ �������� �� ������ �������� ��������� ���������, � �� ����� ��� ��������� �������� ������������� ������� ���������� ���������� ��������� �������� � ��������� �� ������� � ����� ����������� ����������� ������������������ ��������� �������� � ������� � �����;
3. ���������������, ��������������� ���������� ����������������.
1.4.3.2. ���� � ������ �������� ������������ ������� �����������
������� ����� ������������� �������� � ������� �������� ����������� �������� ������������ ������������ �������, ��������� ��������� ��������� ���������-������������� �������: ������ �� ������������� ������, ����������� ��� ������������ ���������������� �������� ��������� � ���������� �������� �� ������������ � �������� ���������� ������������������� ������������; ����������� ������������ �������������� �������� ��� �������� ���������.
� ����� �������� �����, ������� ������� �������� ���������� ������ ��� ������������ ����������� ������� �����������, ������� �������� ���������:
1. ������������ ���������� ��������������� ����, ��� �������� ����������� �������� �������� ��������� ����������� � ��� ������������� ���������� � ���������� �������������� �������� � ����� ���������;
2. �������� ������������ ��������� ���������������� ������������� � ������� �� ��������� �������������, ��� �������� ����� �� ����� ����������� ������������ ������� �����������;
3. �������� ���� ������������� ���������� ��������� � ������������ ���������� � �������������� ���������� ������������� ����������� �����;
4. ��������� ���������� ������������ ������� � ������������� ��������� �����, ������� ��������������� ����������� ����������������� ��������� ������������ ������2.
��� ���������� ������������ ����� � ����� ������ ���� ����������� ��������� ��������� �������� ���������� �����.
�� ������ ����� ��������� �������� �������� ������������ ��������� ��������, �������� ��������� �������� � �������������� ������������, ������������ ������� ������������� �����������, � ����� ������� ���������������� ������������� � �������.
������ ���� ��������������� ������ ������������� �����, ��������� �������� �� ���������� �������������� ��������� ��������, ����������� �������������� ������� ������������ ������������ �������� �� ������������ �����.
������ ���� ������������ ���������� � ������� ���������, �������������� ����������� ��������� ��������� ������������� ������.
1.4.3.3. ������������ ����������� �� �������� ���������� ���� � ������.
������������ ����������� ������ ���� ���������� �� �������������� �������� ������ ������������� � ������������� �����������.
������� ������������� ����������� ������ ��������������� ������ ������������� ��������� ������� � ����������� ���, ������� �������� �����, � ��������� �������:
� ���������� ����������� ���������� ���������� ��������� (����������, ������� ���������������� �������� � ������);
���������� ����������� ��������� ��������� �������, ����� � �����;
��� ���������� ����������� (���������������� ���������) ����� �������� (���������) ������������ (�� ��������� ���������� ��������������� ��������).
��������� ������������� ������������� ����������� ������ ����� ������� ������� ������������� ����������� � ������. ��� ���� ������� �������� ������������� ����������� ������ �������� � ����:
������������� ���������� ������ � �������� ���������� �����;
���������� ��������������� ����������������� ��� ������������� ��������� ������� � ����� �� ����������� ��� �������������;
���������� ���������� � ������������ �� ����������� ���������� ������������;
������������ ���������� ����������, ����������� ���������� ������ � �������, ����� ������������ ����������� �� ������������;
���������� ���������������� ������� �� �������������� ������������� �����������;
�������� ������� ��������� � �������� ��� ��������� ��������, �������� ������� ������� � ��������������� ���������� ������������� �����������.
� ������������� ����������� ������������� �������:
������������ � ���������� ����������� �����;
����������� ����� ��������� �������;
����������� �����������.
� ���� ����� ���������� ���������� ��������������� ���������, ����������:
���� �� ����������������� ��������� ������ ��������� ����� �����������, � ��������� �� ����������-�������� ����� � ������������ ���������� ������;
�������� ���������������� ������������ �������������� ������������.
��������������� ����������� �� ��������� ���������� ����� ������ �������������� �� ��������� ������������:
������������� �������� �� ����������� ����� � �� ���� ����� �����������;
������������� ����������� ��������� ������������ ������� ��������� �������� ��������� ����������� � ���������� ������������ ��� �� �������������� ������������� ���������� �����;
������������� ���������������� ����������� �� ��������� ���������� ����� ��� ����������� ������� ����������� ������� ������������� �����������.
���������� ���������� ��������� ���, ������������ �� ������������� ������� ����������� � ������� �������������� ����� ��������� ������������. ���������� ������������� �� ����� ��������� ������������ ����� ������ �������� ��� ������������ ������������� �����������
���������� �����, ������� ����������� ������ ��� ������������ ����������� �� ���������� ���������� ��������� ����������� � ������������ ��������������� ������� ����� � ����������, �������� ����� ��� �������������� �������������� �� ������� ���������������, � ����� ��� ��������� ��������� ��������� ����������. ��� ���� ����� ��������������� �� ������������� ��������� ������������� �� ����� �����������.���� ���������� � �������� �������� ���������� ����������, ��� �������� ����������� ������ ���������� ��� ����������� ���������� ��������� � �������������� ������. ��� ����� ���������� �������� ����������� ��� ����������� ��������� �������� � ������� ����������������� ����������.
��������� ��������, � ���������, ��������, ������������������ �� ����������� �����, ������ � ����������� ������� ����������� �������� �������� ���������� "������� �����". ������� ������ ���������� ���������� ������� � �������������� ������� ����� ����������� ������������ ��������������� � ���������������� �������� ����������� � ���� �������� ������������:
�������� ������� �������� ��� �������� ������������� ����������� �����, ������� ���������� �����������;
������������ ��������� ���������� �������� � �������������� �����������, ��������������� ����������� ������������ � ����� ������ ����������, ���������� � �����������.
� ������ ���� ����������� ���������� ��������� � ������ ��������������� ��������� �������� � �������� � ������ ����������� � ��������� ��������� � ��������� ������.
����� ��������������� �������� �� ������������� ����������� ������ � �������� ����� ��������������� ���������� ������, ������������ � �������������� �������� �������� �������� � �����������, � �������� �������� ��� ����������� � �������, ����������� �� ����������� ����������� ������ �� �������� �������� ������. ��� ���� ����� ����� ����� ���� ������ ������ ����� ���������� ���� ��������� ������������ �� ������������� ���������� ��������� ����, ������������ � ��������� �����, � �������������� ������� � ������������ ���������� ������� ������, �������� ������������ ����� ��������������� ������ ����� � ��������� �����.
� ������ ����� ����������� ����������:
�������� ��� �� �������������� ������� ��������� � ������������� ����������� �����, ������� �������� ��������������� ������� �� ����������, ������������������� �� ���� ���������, � ��������� ����� ������� ����������� ���������� � �� ���������� ������������;
�������������� ������ �� ��������� ������ � ����� �������� ��������������� ������������� ����������� ����� ����� �������� ��������� ���:
���������� ����������� �������� ������ ������� �� ����� ��������� �������, ������������ ��� �� ��������� ������������� ����������� �����;
���������� ������ �� ��������� ����������� �� ������ ������ �� ���� �� ��������� ���������� ������� �������������������;
���������� ��������� ����������� �� ������������������ �� ����������� ����� � ���� ����� �����������.
���������� ������������ ����� ������� ����������������� ���������������� ������������� ���������� �����, ������� �� ����������� ���� �� ������������� ������������� ���� ���������� ����, �� ��������� ������������:
��������� ������������ ���������� � ��������� ������������, � ������ ������� �� ����� �� ��������;
���������� ������������ ������� ��������� �������� �� ����������� 1 ���. ����. ���, ��������� ���������� � ����������� �������, �� ���� ������� ����������� �������� ��������;
��������������� ����� ������� �� ���� ���������������� ���������� ���������� �����, �������������� ����������� (���������������), ��������������, ���������, ����������� ������������ � ������� �����������, ������ ���������� �����;
�������� ��������� ������� ����������������� �������� ��� ������������� ���������������� ���������� ���������� �����, ������� � ������� �� ����������� � �������� ����������� ��� � �� ������� ���������� (� ��������� ����� �������� �������������� � ������� ������ �������� ����������� �� �� ������);
�������� ������� ����������� � ������������ ����������� ��������;
�������� ������� ������� � ��������� ��������, ���������� ��������� �����������;
���� ���������� � ���������� ������������ ������� ������ � ��������� ����� �����������;
���������� ���������� ���������� ������ �� ����������� ������������ ����������� � �������� ���������� ���������, ������� �������������� ������ ��������� �� � ������� �����������;
�������� ���������� ������ ���������� �� ������������ ������������ ������ � ����������, ���������� ��������� � ������������ ������� ��������� ��������, ������������������ � ���������� ������������ ������������, ��������� �����������, ���������������, �������� ������ � ������� ������������� �����������; ������ ������ � ��������; �������� ���������� �������� �� ������ ����������� � �������;
�������� ���������� ������ ���������� �� ���������� ���� ���������� ����������������, ��������� ������� �� ���������������� ���������� ���������� ����� ��� ��������� ��� ���������� ����������������;
�������� ���������� ������ ���������� �� �������� �������� ������������ �� ������������ ����������� ��������� �����������, �������� ���������� ����������;
���������� ���������� ���������� ������ �� ������������ ���������������� ���������� ���������� �����, �� ���������� ��������������, � ������������ ���������������� ���������� � ������������� � ����������� �������� - ���������������� ���������� �����.
1.4.3.4. �������������� ���� �� �������� ����������� � ����� �� ����������
�. �����������, ����������� ����������� �������������� ������� � ������ ����������� ����������:
1. ������������� ���������� ��������� � ������� 2000 �. ���������� ��������������� ��������� �������� ���������-��������������� ����� �����������.
2. ������ ������ � ������� ���� ���������� � ������ �������� � ��������� �����������, �� ��������������� ����������� �� ��������� ��������.
3. ������ ������ �� ����� 2000 �. ������������� � ���������� ����� ������������� �� ����� ��������� ������������, ��������������� ������������� ����������.
4. ������ ������ �� 1 ���� 2001 �. �������� ����� ������������� ����� � ���������� ����������, ������ ��������� ����������� � ������������ � �������������� �����������.
�. ���������� �������� ����������� �������������� � ��������������� ������ �� ��������� ������������ ����������������:
1. � ������� 2000 � 2001 ��. ��������������� � ����������� ����������� ����� "� �������� ��������� � ���������� � ����� 48 "�����������" ������������ ������� ���������� ���������", �����������������:
��������� ����������-�������� ������������ ��� ����������� ����������� � ��� ����������� �������, ����������������� ���������� ������ ��������� �������������-�������;
����������� ������������� ����������-�������� ����� ������������� ����������� �����, ������������ �����������, ����������� ���������� ������, ���������������;
2. � ������� 2000 � 2001 ��. ��������������� � ����������� ����� �������� ������ ���������� ��������� "�� ����������� ���������� ���� � ���������� ���������", �����������������:
���������� ��������� ���������� � ������������ ������� �������� ��������� ��������� ����������� � � ����������� ����������� �� �������;
������ �� ������������� ������������� ���������� ������������� ������������ �� ����������� ����� � �� ���� ����� �����������;
���������� �� ��������� � ���� ������������ ���������� � �������������� ��������� �����������, � ������������ ������������� � ��������� ��������� �����������;
����������� ����������� �������� ���������� �� ����������� �� ���������� ���������� ��������� �����������, �� �� ����������� ������������, ���������������� � �������� ��������� ���������, � ����� �� ��������� ����������� ��������� �����������;
������������� ���������������� ������������ �� ���������� ��.
3. � ������� 2000 � 2001 ��. ����������� ��������������� ���� ������������� ����������� � ������, ��� ������� �������� ��������� ����������� �������:
"�� ������������ ����������� ����������� ��������������� ���������� ���������������� �������";
"�� ������������ ����������� ����������� ��������������� �����������, ��������������� ������� ���������������� �������" � ������������� ������� ����������� ��������� ���������������� � ����� ����������� ��������������� �����������, ������������ ������� ������� ����������, ������� ���������������� �������, ���������������� ���������� � �.�.;
"�� ������������ ����������� ��������������� �������������� ��������� ��������� �������, ����� � �����" � ������������� ������� ���� ����������� ����������� ��������� ����������������;
"�� ������������ ����������� ��������������� ������������� �� ����, ����������� ����� ��� �������� ���������� �� ������������" � ������������� ������� ���� ����������� ����������� ��������� ����������������.
4. �������� ������������ ������ "� ��������� ������� � ���������� ���������".
5. � ������� 2000 �. ��������� �������������� ������� ������ �� ������������ ����������� ����� � ����������� ��� ������ ��������������� ����� ���� ��������� ������������ (� ������ ��������� � �������� ���������� ������� ���������� ���������, ����� ������), ������ ���� ������� � ����������� ���������� ������� ���������� ���������, ��������������� ���������� ���������� ��������� ����.
� ������� ���� ����������� ��������� � ��������� ���������������� ��������� � ���������� � ��������� .
2. ������������������ ��������
2.1. �������� ����������� ��������� ��������
������������ ����������� ��������� ������� - ������������ ����� �������� ����������� ������������ �����������, �������� ��������� � ��������� ��������. ��������� �������� ������ ��������� ���� � �������� ����������� � �����, �������� - � ��������� � �������-��������� ��������� - ��������� �������� �������:
- ���������� ����������� ���������� ������������ ����� �������;
- ����������� ���������� ������������ � ������;
- ����������� ���������� ����������� ������������� �����������;
- �������� ���������� �������� ��� ��������������� ���������-�������������� ��������.
��� ������� ����������� ����� ���� �������� ��������� ��������, ������� ��������� �������, ��������� ��������, ���������� ��������������� ������ � ���������������� ��������, ��������� ���������� � ������� ���������� ���������������� ���������. ��������������� ������, ������� ��������� � ���� ������� ���� ������� ��������� ������� � ������������ �����, ������ ���� ������ ���������� ���������� ������� ����������� � ���������, ��� �������������� � ���������.
2.1.1. ������� ��������� ��������������� �������� � ������������ ��������� ��������
�� ��������� ���� ����������� �������� ������������� ��������� � ���������� ��������� �������, ���������� ����������� �����������. ��������� �������� ������ ������������� �� ���������������-��������� ���������� ����������������� ����������� ���� ������������ �������� �� ��������� ����������� �� �������� ��������� ��������� ������� � ��������� ��������, ��������������, ������� �������, ���������������� ��������������� ������� ���������� ������, ���� ��������� ����������� � ���������������� ������� ���������. ������ �������� ������������������ ������� ������ ������ ������������ ���������
����. ����������� ������� ��������������� ������� �� ���������� ������. ��� �� ����������� ������������ ������������ ������� ���������� ���������������� ������� ��� ������� � ������������� ��������� ������������� ���������� ���������������� ���������. ������� ��������� ���������� ��������� � �������� �������������� ��������� ������������� ����������������� �� ��������� � ���������������� ��������� ��������. ��������� ������� �������� � �������� ��������� ��� �� ����.�������� �� ��� ������������ ����������, ������������ �������� ��������� �������� ����� ������, ��� ���� ���������� �������� � ���������� ������������ ������ ��������� �������, ������� ����� ��������� � ���������������� � ����������� ����. ����������� ��� ��������� ������� ��� ������. ��������������� ��������, ��������������� ������� ��������� ��������� �������, ����������� �: (1) �������������������� ������������ � �������� �� ���� ������� ��������� ������� � ������������ ��������� �������; (2) ��������������� ��������� �������; (3) ��������������� ��������� �������� (��� ���������� ������ �� �������������); (4) ��������������� ������������ ����������� ������� ���������� ���������������� ���������.
2.1.1.1. ������ �������� � ������������ ������������ �������
�������� ������ ��������� ���������, ������� ���������� ���� �������� ���������-������������� ��������� ����� ������������ � ���������, �������� �������������������� �������� � ������������ �� ���� ������� ��������� �������.
���������� ��������� ���������� ��������, �������������� � ������� � ��������� ������� �� ���������� ���������� ��������, �� ���������� �������� ��������� ��������� �����, ������������ �� ���������������.
�������� ���������� ������������ �������, % ���
1992
1995
1999
(������)
2000
(�������)
����������� ������
�������
75,9
40,6
36,6
38,0
������
35,6
34,3
35,6
38,0
�������
40,3
6,3
1,0
0,0
����������� ������
�������
59,2
17,9
14,9
16,0
������
14,6
12,4
13,5
16,0
�������
44,5
5,5
1,4
0,0
������������ ������� (� ������������)
�������
11,9
15,1
14,0
13,8
������
13,8
14,6
13,9
13,8
�������
-2,0
0,45
0,1
0,0
������������ �����
�������
6,5
9,4
9,1
9,6
������
8,8
9,1
9,6
9,6
�������
-2,3
0,3
-0,5
0,0
� ������ ������� ��������� �������� ��� ���� ���������� ������� ����� ��������� ������������. � ��������� ������ - �� ���������� �������������� - �� �������������� ��������� ����� ���������� ����� ��������� ������������ �����������. ������������� �� �� ������ � ��������� ���� ������� "������� ������������" (��. ����������).
�������� ������������ �������� ������������ ������������ ������������� ��������� ����� 1992 ���� (����� ������������� ����������� ��������� ����� 75% ���) � ������������ � ������� ���� ���. � ����� ��� �������� ��������� �� ����� 30% ���, ������ �����, �� ���� ����������� ���������� �������������� ������� � ������� ������������ �������������� ��������� �������� ���������. ����� 1995 ���� ����� ������������ ������� �� ������ �� ����������, �� ���� ����� � ���������� �������� ��������������� � ����������� �����, �� ������������ ����������� ��������������. �������� ��� ����� ���� ��������� � ���������� ��������� ���������� �������� � 1996-1997 �����, �������������� �������� ����������� �� ���� ����� ������� ���������� � ������������� ������������. ���������� ������ 1998 ���� ������ � ���������� ������������ ������������ ����������� �� ���� ������������� �������� �������� ���������� ����� � ��������� �������. �������������� ������ ���� � ���������� ��������� �������� ��������������� ��������. �� ����������� ����, ��� ��� ������� �� ����, ����������� � �������, ������������ ������������� ������������ ������������� ���������� 55-56% ���.
������������ ����� ������������ ������������ ������������� ���������� ������� �� ������������ �����, � ����� ������������� �� ��������� �������� ����� �����.
� 1999-2000 ����� ����� ������� �������� �������� �� ����������� ������ ���������� � ������� 7-8% ��� ��� ����� 50% ��������� �������. ���������� �������� ���������������� ���������������� ����� �������� � �������� �������� �������� � 2001-2004 ����� �� 5-6% ���, � � 2005
-2010 ����� - 4-5% ���. ��� ������������� - � ������ ��������������� ������������������� �������� � ������������� � ������� �������� ������������ ������� - �������� ������ ���������������� ����� � ����� ��� 100% ��� �� ������ 2000 ���� �� ����� ��� 60% ��� � ������ 2004 ����.��� �������� �������� ������������ �� �������������� ������, �� ��������������� ����������� ������ �����������, ��� ���� �� ���� ��������������� � ������ �������� ���������� ���������������� ���������. ���� �������� ������������ ������ ������ ������������� � ������������ �������� ���������� ��������� ������ ������ �� ������������ � ��������� ����� �������� ������������. �� ������� ������������ ��������, ����� ����� �������������� �������� ������������ ���������� �� ����� 2% ���, � ��������� �������� ������� ����� ��������� 0.5-1% ��� � ����������� ����.
����� �������, ����� ����� ������������ ������������ ������������� �� ������ 2001-2004 ���� ��� ���������� ���������������� ����������� � 62% ���, � �� 2005-2010 ���� - 60% ��� � ������ �������������� ������������������ ���������.
����������� ����� ��������, ������� �������� �����������, ������������ ���������� ��������, ������������� ��������� ������� �� ���������� ���������������� �������� � ���������� ����������� �������������.
����� ����� ������� ������������ ������� ��������� ����� 35% ��� � ������� �� ��������� 5 ���, ������� � ��������� 33-36% ��� � ����������� �� ��������� � ����������������, ������� � ���������� ������������� �������, ������������ ���������. ��������� ������������ ��������� ������� ������� �� ��������� �� ���� ���� �������� ���� ������ ������3.
��������������, ��� ���������� ������� ������� ���������� ��������� ������������ ��� �������� ����� ���������� �� ����� 25% ���, ��� �������� ��������� ������� ������� � ��������� �����, ��������� ��������� ����� ������� �� ���������� ���������������� �������� �� ����� ��������������� ��� ������������ � ���������� �������� ������� �����������, � ������������� �������� ���� ��������� ��������, ������������� �������� ������ ����������� � ������������� ����������� �������������� �����.
������ ������������� ������� �����������, � ����� ������������� �������� ������������� � ������������� ���������� ��������������� �������������� ������������ ��������������� ������ (������� ����������� �� ������� ���������������� ���������) ������� �������� ����� 1% ���. �� ���������� �������������� ��������������� �������������, � ����� ����������� � ���������� ������ ������ ������� �������� ������������ ������ ���������� ����� ���� �������, �� �� ��������������� ������ ��� ����� ���� ��������� � 2-3 ����. ����� �������, � ������ ������� �� ���������� ���������������� �������� ������������� ������ ������������ � �������� ����������� ����� ���� ������ �� 22-23% ���.
�������, ��������� � ������������ ����� ��������������� �������������, ������ ����������. ��� ����������� - �� ������� ���������� - ������������ ��� ������� ����������� ������� 1998 ����, ��� � �������������� ������� ���������� �������������� ����� � ������. � ������ �������, � ����� ������ �������, ����������� �� ����� ������������� ����������� �������������� ����������� ������������ ��������� ������������������, � ����� �������������� ������� ���������� �������������� ��������, ������� ����������� �������� ��������� ��������� ����� � ����� ���. ����������� ������� ����� ������������� ������ ����, �� ��������������� �������, ���� ��������� ������������ � ��������� ���������������� �����4, ��� ����� ���������� 2-4% ���.
��������������, ����� ������ �������� � ������������ ����������� �������� ������������� � ���������� �� ����� 18% ���.
������ ������������ � ��������, % ���
�������������
�����
�������
�����
60%
42%
�����
���������� �������������
52%
35%
��������� ������
�������� �������
8%
3%
������� �� ������� � ������������
- ��������
4%
4%
�������������
- �������� ����
4%
���������
18%
���������
���� �� ������ �������� ������������ ��������������� �������� � ������������, ��� �������� ������������� ������� ������������ �� ��������, ������������ ���� ������������, ���� � ���������� ��������������� ����������� � ������� ��������.
��� �������������� ���������� ����������, ��������� ����������� ���������� ��������� ����������� ������ ��������������� ������������ - ���������� ����������� ��������� �������� �� ���������. ��� ������������ ��������� ������� ������� �����������, �� ������� ������� ����� � �� ���������� ���������������� ����, ������ ����������� �� 35% �� 50% ����� ������� ��� �� 60% �� 90% ����������� ���������. � ��������� ���� ��������� (��� ����� ������������ ������� �������
���������� �����) ��� ������������� ����������� ��������� �������� ����� 50% ���.���� �� ����� ������� "��������" ����� ������������ � ��������� ��������� �������� ���������� ������������ ����� ������������, �� �� ������ ������� ����� �������� ������������ ��������� ������������, ������, ������ � ��������. ����� "�������" �������� ����� �� ������� ��������������� �������� ������� �����������, ������������� ��������� ������ ���� �������������, ����������� ������� ���������� � ������ �������� - �������� ����������� ��� ����������� �������������� �����.
��������� �������� � ������������ ���������� �� ������ � ����������� ������� � �����, �� � �� ���� ������� ��������� �������. �� ����������� ������, �� ������� ��������� ���������, �� ����������� ��������������� ������������ ������ �� ����������� ���� ������������� � ������ ������. ���������� �������������������� de jure ���������� �� ����������� ������. De facto ��� ����������� ��������� ������������ �������� � ������������ ������, ������� �������� ���������� �� ���������� ����������� ������������5. �� ����� ����� � ��������� ������� �������� - ���������� ����������� ��������������� ���������� �������� � �������� ��������������, ����������� ������������� ��� ����������������.
����� �������, ��� ������� �������� �������������������� ���������������� �������, ���������� �� ������ ���������� ���������� ������������ � �������� �������� ����������� ��� ����������� �������������� �����, �� � ��������� ������������� ��������������� ������, �������� ����������� ��������������� �������� ��������.
2.1.1.2. �������������� �������� ������������ �������
�� ��������� ���� ����� � ��������� �������� ������������ ������� ���������� ��������� ��������� (� ���������� ��������� ���������� ��������� ��������� ���������� �������� ������������ �������). ������� ������������ ������� �� �������� ������ �� ���� ������ ��������� � 76% ��� � 1992 ���� �� 41% ��� � 1995 ���� � 37-38% ��� � 1999-2000 �����. ���� ����������������� �������� ������������ �������� �������� � 15% �� 40%, � �� ����� ��� ���� ������������ ������� ����������� � 75% �� 40%. ��������������, ���� ������������ ������ ������� � 10% �� 20%. ���� �������� �� ������������ ���������������� ����� ���������� ������ ����� 10% �������� ������������ �������.
� ��������� �������� ������������ ������� (��� � � ��������� ������������) ������� ���� ������ ���������� �������. ����� �������� �������������� ����� ������� ���������� �� ���������� ������������ �����. �� ��������� ����� ������ ����� ���������� �������� ���� �������� �� ������������ ������� � ������������ � ������� ������� ����������, � ����� - ����������, ��������� ��� ���� "����������� ��������". ��� �� �����, � ��������� ���� ���� ������������ �������� ��������� ���������. ��� ������� � ���, ��� ����������� ������ � ���������� ������������ ���������� ����� �������� ������� ����� ������� � �������� �����, ����� ��� ������������ ������� ��������� ������������ ���� ���������� ���� �������������� � �� ����� ����������� �������� ��� ������� ���������� ��������. � ��������� ���� ������� �� ���������� ����� ���������� ����� �������� ���� ������������ �������� ������������ ������� ��� ����� 16% ���. ��� ����� �� ����������� � ����������, ������� ��������� ���������� �������� ����������� �� ���������� �� ��������� ����, ��� ��������������� � ���������� ����������� ���������� ������������ "�� ������������".
��������� �� �������� ������������ �������� �������� ������� �� ������������ ���������. �������� �� ������������ �������� ����� 1992 ����, ��� ���������� ����� 8% ��� � ������ �������� ��������������� ��������� � ������������ ������. ����� �������� �������� �� ����� ������� ���������� �� �������� �������-������������� ��������� (�� 4% ���). ������� ����� ��������� �������� �� ��������� ���������� �������� ��������� ������������ (������� ��������) � �������������������� ������������, � ����� ���������� � �������� �������������.
������� �� ������������ �������, ����������� ������������� �� ��������� ����, �� ��������� 3% ���. ������������ ����� ���� �������� �������������� � ���������� (� ��� �����, ��������) �����. ������������ ������������� ��������� ������������ ������������� �� �������������� ����� � ���, ������������ �� ����������� ���� ����� 0.6% ���. ������� ���������������� �������� �� ������������ ������� ���������� ����������� �������� ��������� �������� � �������������, � �������� � �����������, ����������� ����� � ���������� � �����. ���� �������� �������� �� ��������� ����� �������� ����� ���������� �������� ����������� ������� �� ������������ �������, �� ��� ���������� ��������� ������������ ���������� ���������� ���������� ����� ������� �������.
������� �� ��������������� ����������, ������������������ � �������� �������, ����������� ������������ ����������� � ������������� ������������ ���������� � ����� ����� 4% ���.
����� �������, ��������� ������� �� ���������� �����, ���������, ������������ ������� � ������ ������� ������������ ������ ���������� ����� 90% ������������ �������� � ����� 80% ����� �������� ������������ �������. ��� �� ������ ������������� ����������� �������� �������������� ��������������� ��������.
��������� ��������� �������� �� ����������� � �������������� ������ ����������� �����������, ��� ���������� ������ �������� �������, ������� ����� ���������������� �������� ������, � ������ ������� � ���������� ����������� ������.
� ��������� �������� ������������ ������� ������� ���� ������ ������� �� ������� ��������� � ������������ ���������������� ����� - ����� 27% � ����� 23% ����� �������� �������������� (��� ����� �������� �������� ����� ���������������� �����, �������� ��������������� ����� ��������� ���������� ��������). ������� �� ���������� �����, ��������� � ���������� �������������� ��������� � ���������� �� 10-13% ����� ��������. � ������������� ��������� �������� ������������ ������� ����������� ������� ������� - � 1998�. ��� ��������� ����� 93% ��������, � � ������� �� 2000�. - ����� 95% (��� ����� ��������� ��������). ���� ����������� �������� ��������� � ���������� ��������������� � ������ �������. � ������� �� 2000�. �� ���� ���������� ����� 5%, ��
������� ����� �������� ���������� �� �������������� � �������� ���������. ������� ����� ������� ������������ �������� ���� �� ������� �������� (� ������������) � ���������� ����������. � 1998�. �� ���� ��������� 32%, � � ������� �� 2000�. - 37%. ����� �������� ������������ �������� ������ �� �������� � ������������, �� ������� ����� �������� ���������� �������� ����������� �������������� � ������������������ �������. �������� �� ������� ���� � ��������, �������� ���������� ��������� ����� �������� �� ������ ������. ���������� ����� ����������������� ������ � ������� ������. ������� �� ������������ ������ (��������������, ���������) ���������� ���� 3,5% ������������ ��������, ������������ � ��� ���� ����� 1997�. ������ ���� ����� ���� �������� � ������������ ������������� ����������� ��������� ����������� ���������� ����� 50%, �� ������� 80% - ������������ �������������. ��� ����� ����������������� � ��� ����� � � ����������� ������� ���������� �������������.� ��������� �������� ������������ �������� �������� ���� ������ ������� �� ��������� (����� 50%) � ���������� ����� (����� 40%). ��� ����, �� ����� ����� ���������� �������� ������������ �������� ���������� �� �������������� "����������� ��������" (������� �������, � ��������, �� ���������� ����������� �����������). � ������������� ��������� �������� ������������ �������� ������������ ����� �������� ���������� ����� � ������������ � �������� ���������. ����� �������, ��� ������������ ��������� ������ ���������� ��������� �� ������ ����������� ��������� �������� ������������ ������� � �����, �� � ����������� ����������� �������� ������� ������.
� ���������, �� ���������� ������� ���� ��������� ������ ������������� ���� ����� ����� �������� ������������ �������, � ���� �� �������������� ��������� ������������ ������������ ������������� �������� ����������� ����������� ��������� ��������. ������, ������ �� ������� ������������� ����������� � �������� �������� ���������, ����� ����������, ��� ����������� ���������� ��������������� �������� ������ ����� �������� ���������.
2.1.1.3. ������� ���������� ���������������� ���������
�������� �� ������������ �������� � ����������� �������� ����������� ������� ���������� ���������������� ���������, ��� �� �������� ������������� � ������ �������� �������������. ��� ��������� � � ������������ ����������, � �� ����� ���������� ��������, ������� ������ ������������ ��������� ��������, ���������� �������, ����� � ��������, ������������ �������� � �������� �������� ��������� �������, ���������� ������ � ��������.
�������� ���������� ������� ����� ������������ ����� �� ���� ��������� ������������� ���������� ��������. ��� �� �����, ��� ������ ���������� ��� ��������� ��� ��������� ��������� �������� ������. ����� ����, ������ ��������� ���������� ������� ��������� ������������ ����������� ��� ���������� ������������� ���������� ���������� ���������������� ���������.
��������� ���� ����� �������� ���������� ������� ������������ ��������� � ������������ ��������, �������������� � �������� ������������� � ������������� ����� � ��������� �� ���������� �������, �������� ���������� ���������� �������� ������ �������, ��������� � ������� �������� ���������� ��������� �����, ������ ����� ������ ������������ � ������� ��������. �������� ������� ������� - ������ ������������ ����� ���������������� �� ������������ � ������� ������ ������������� ���������� ��������������� � ���������� ����������, � ����� �������, � ������������� ���������������� �� �� ���������� � �������������, � ������6.
�������� ������������������ ���������, ������� � ������ ��������, �������� ����������� ������ � ������������ �������������� ������������ ��� ���������� ������������ �������� �� ����� ���������� �������. ���� ��� �������������� ������������ �������� ����� ������ ��� �����������, �� � ������������ �����������, � ����� ������ ������������� ��������� �������� � ���������� �����������, �� �� ��������.
������������ ���������������� ������� ���������� ��������������, � ����� � �����, �� ������ "�� ������������". �������������� � �����������, ��������� � ��������������� �������, ������� ���������� ��������� ���������, ����� �������� ������������� �����, �� ����������� �� ������ ������������� ��������. ���� ���� ���������� ����� ������������� � ��������������� ������������. � ��������������� ���� ����� ���� ��������� �������� � �������� �������������� �������� �� ���� �������. �������� �� ������������ �������� � ����������������� ��������� �������������, ������ ������, � �����������, �� ������������ ������, ���� �� ������� ����� ��������, ��� ���������� ��� � ������ �������� ���������� ������������, ��� � � ���������� ������ ������� ������������ �������� ���� �������.
������� ���������� �������� ������� ��������� � ��������� ���� � ����� �� ������������ ������������ �������. �� 1998 ����, ��������������� ���������� �������� � ���������� �������� ��������� ���������� �������������� ���� ��������� � �������� ���������� ��������. ������������ ������� ��� ��������� (������� �������, �� ����������� ������) ����������� ������������ ������� � ������������ � ��������� ��������, � ���������, ����� ������������ ������������� ����������� ������� ��������, � ����� ����������� ���������� �� �������� ������� � �����, ����������� �������������������. ��� ������ ������� �������� �� ������� ������������� ������� ���������� �������������. ��� �� �����, �������� � ���� ������� ��� ����� ������. ������������ ������� ���� � ����� ������� ����������� ���������� ������������ ��������. ������ �� ������������ ��������� �������������� ����������������� �������� � ������������� �������������� �������. �� ������� ���� �� ���������� ������������ ������������� �� ��������� ��������� �������.
��������������� ������, � ����� ��������� �������� ��������� ������� �������� � ������������ ������� �������������. ������������ �������� � ������������ ������ ������ ��������� ���� ���������� ������ �� ���������� ��������, ������� �� ���� ����� ������� � ��������� ��������������� �������� �, ��������������, ������������������ �������������. ��������� ��������������� �������, � ��� ����� ���������� ��������� ������������
����������� ��� ������������� ������������� �������������� ������� � �����, � ����� ���������, ��� ����� � ��������� ��������� ������������ � ���������� ������������� ��������� ��������.�������� ���������� ��������, ��������������� ����������-������������ �������� ������������ ��������, ����������� ������������� � ������� �������, �������� ������ ������. ���������, � ������������ � ��������� ������, �������� �������� ���������� �� ������������ ���������� ������� ���������� � ����� �����������, �� ������ �������������� ������������� �������� �� ������� �� ������������, �� ���������������� ��������. ��� �������� ������� � ������������ � ������������� ������ ��������� ������� � ������ �������.
�� ������������ ��� ����������� ������� ������������� ������� ��������� ������ � ���������� ���������� ������������ ��� ������������ ���������� ��������������. ��� ����������� ��������, ��� �������, ������ ��������������, ��������� ����� ���� � ���������� ��������, ����� �� ��������������� � ������� � �������, ���� � ������ ���������� ��������������� �� ����������� ������ � ��������������� ���������� ��������������� �� ����� ������� ������.
������������ �����, ���������� ������ ���������� ���� � ������� ��������������� ��������. ��������������� ���������� ������������ �����, ����������� ������������� ��������� ���������� ��������, ��������� ������������ � �������������� �������� ����������������� ��������, �������, �� ����������� �������, �������� � ������������ ��������� �������. ������������ ����� �������� �������� ���� �������� �������� ���������������� ������������� � ���������� ��������� ������� ��� ������ ������������ ������ �� ����������� ������, ���� ���������� ����� ���������� �������� ��-��� ���������������� ��������. �� ��� ��� ����������� ������ � ���������� ��������� ������������� ������������ ������� �������������������.
���������� ������ ���������� �������������� (��� �� �����������, ��� � �� ������������ ������) � ������� �������, ������ �� ��������� ������������, ��� ����������� ����� ����������� ����� ���������������� ����� �� ������� ����������, � ����� ��� ������������ �������� � ������������ ������������� ��������� �������� ������������ � ����� ������ ��������� ��������. ���������� ������ ����� ��������� � ����������� ���������������� ��������. � ���������� ��������������� ���������� ����������� ������������� � �������, ����������� �� ������ �������������.
2.1.2. �������������� ����������� ��������� ��������
���� ��������� �������� � ������������ ����������� ������������ ������ ��������� �������� � ����� ��������� �������� � ������������� �������� � �����, ������������ ����. ��� ����:
* ���������� ������ � ���������� ���������� ���������� ������������ ����������� �� ���� ������� ������;
* ��������� ��������������� �������� � ������� ������������� �������� ��������� ��������, ������ ����� � ������ �������������� ��������� �������;
* ����������� ������� ������������� �������� ���������������� �����������;
* ����������� ��������� �������� �������� �� ���������.
��������� ���� ����� ����������� ���������� ��������� ������ �� ���� �������� ������������: �������� ����������� ������� ���������� ���������������� ���������, ������������ ���������� �������� ����������� �� ���������� ��� ������� �������, ���������� ���������������� �������� ���������� ��������������� ������ � ��������, ����������������� ������������ ���������, ��������� �������.
�������������� ������ ����������� - ����������� ����������� ������������������. ���������� �������� ������������� ����������� � ������������ � ��� ��������� � - � ������ �������� ��������� ������� - ���������� ��������� ��������������� �������. �� ������ �� ����� ������� ����������������� ��� ������������� ����������� � �������� ������ �� �������������. ���������� ������������� ������ ���� ��������� � �����������������, �������������, �� ���������� ������ ��� ������������ - ���������� �����������. ���������� ����������� ������ ������������� �������������� ��������� ��������, ��������� �������� ������� ����������� � ��������� ��������� �������������� �����, � ���������������� ���������� ������� �� ���������� �������� ������� ����������� - �������� ��������� ������� �� ���������� ������, ���������������, �����������, ��������, �������� �������, ������������������ ������������ � �������.
��� �������� ������������ ����������� ���������� ���������� ��������������� ������� ���������� ���������������� ���������. �������� ������ � ���� ����������� - ���������� ���������� ����������� � ������� ��������� ��������; �������� ��������� ���������������� ��������������� ������; ������������������ �������� � ������������, ���������� � ��������������� �� ���� ������� ��������� �������; ���������������� ���������� ��������������� ������ � ��������.
���������� ������� �������� ��������� ��������� ������� �������� ���� ������� �� ������������ ����������, ������ ������������ ���������� ��������� ��������� ����������, ���������� ���������� �������� ���������� ��������������� �������.
��� ���������� ������� �������� ���������� ������������ ������������ ������������ ������.
������ ����������� ������������� �������� ����������� ������� ������������ ���������: �������� ��������������� ��������� ������� � ������������� ��������� �� ����������� ������� ���������� ������������ ����������������� ��������� � ��������������� �� ��������� ��������. ����� ���������� ������ ������������� �������� ����� �������� ��������� �������, ��������� ������� ������������ ��������� ����������, ��������� ���������� ����������� �������� ������������� ���������� ��������� ��������. ������������ ���������7 ������ ����� �������� ������� ������������ ���������, ������������� �������� ������������� �������� � ��������, ������������ ������ ������ ������� � �������� ��������� ������� � ���������� ���������, � ����� ��������� ����������� ����� � �������� �� ����� �������������� ������������ ������.
��������� ����������� �������� ���������� �������� ������ ������� ���������� ��������������� ������, ������� ���� ����������� ������������ �������� �������� ��������, � �������������� ������� ���������� ���������������� �������� �� ������ �� �������������� � ������ �������������.
��������� �������� ��������� �������8, ����� �� ��������� ������ ���� ��������� ������������� �������� ��������: ������������ �������� � ������������ ���������� �������, ��������� ��������� �������, ����������� �������� ���������� � ����������������� ���������� ����������������. ���������� ��� � 2001 �. ������������� ������ � �������, ����� ������� ��������� �������� �� ���� ������ �����, ��������� ��������������� �������������� ��������, ������� ������� ��� ����������� ������� �����������.
��� ������� ������ �������������� ������� �������������� ����� � ������ ��������� �����������, ��������� �������� ������� ����������� � ����������� ������� ����������� ��� ����� �� �������. ������ ���� ����� ������� ���������� �������, ������� � ������, ������� ������ ������ ������ ����������� ������ � ����������� ��������� ��������� ���������� ������. ���������� ����������� ��������������� ���������� �� ����� � ����������������� ������� � ���������� �������, ����������� �������������� ���������� ����������� ���������� ��������� �������. ���������� ��������� ������������� ����� ���������� �� ���� ����������� ��������� ��������� � ���������� ������� ��� ������������� ��������� ��������������� ������������������.
2.1.2.1. ���������� ������������ � ������������ � ���������
������ ������ ��������� �������� - �������� ���������� ������������ ����������� � ������������ � ��� ���������. �������������� ����� ������ ����� �������������� ��������������� ������� � �������� � ����������� ������� ������������� �� ���������� � ��������� �� ����������������. ��� �������� �������� ������������ ������ ������������� � ��������� ���������������� ������� � ��������� � ������������ ������������ ��������� ��������. �������������� ������ �������� ���� ������������
� ������� ������������ ������������� - � ���������� �����, � ������� ��������������� ������, � ��������� � ������������������ ��������, � ��������� ������� (��������������) ����������� ��������, � ����� � ��������� ����� ��������� ��������������� �������������. ������ ���� ������� ����� ���� �������� ������ ����������� �������� �������������, ������ ������� ��������������� ������ � ����������� ������������.�� ������ �������������� ������ ���� ��������� ������ ������������� ���������� ��������������� ������������ � ���������� ��������. ��� ������ ������� ��������� ��� ��� ���������� ������� 2001 ���� (� ���������, � ��������� ���������������� ������� �������������� ������� ������). ������ ������������� ������ ���� � ������ �������� ���� �������, ������� � 2
002 ����.������ ��������� �������������� ������� � ������� ���������� ������ �� ���� ������������, ����������� ������ ��� �� �������������� ���������� �� ��� ������������, �������������� ������� �� ���� ��������� � ������� � �� ����� �������� � ��������� �������. ���������� �������� �������� ������������ �������� �� ���������� ��� ������������ �������� �� ������������� ����������� ��������, ����� ������ ������� ���������� ����� 4% ���. ��� �������� ����� ������� ����������� �������� � ������������� ������
���������, ��� �������������� �� ���������� ������������ ������ ���� �������� � ������� 2001 ����, ���� ����������� ��������� ���� ������� ����� ���� ���������. �������������, ���������� ������������ ����� ������ ��������� �������� �������� � ������������� ���������������� ���������� ��������.���������� � ����������� �������� ����� ����������, ���������� ����� ����������� � ����������� �� ����������� ������� � ����� ������������ ��������� ������������ ��������� �����������, � �������� �������������� ��������������� ������������ � ��������� �������. ��������� ����������� � ����������� ������ ��������� ���������� � ����� �������. � �����������, �� �� ������ �������� � �������� ��������, ������� ����� ��������������� ���������� ����������� ���������� ������, � ��� �������������� ������� ����� �������� �� �������� �������9 .
���������� ����������� ������ ������������� ������������ � ����������� ������������� ������������ �������������. � ��������� ������������ ������������� ��� ������������� ����������� ��������� ��������� � �������� �����, �������� ������������������� �����, ���������������� ���������� ������ ����� ������� ������ ����� � �������� ��������� ����� (� ���������, ��� �������� ������������� ����� ������ ������). ����� ����, ������������� ����������
� ����������� �������� ����� ��������� ���������� � ���������������� ����� ����� �������� �����������, � ������������ ������� ������ - �� ���� ��������� �������� ��������������. � ��������� ����������� ������������� ��� ��������, ������ �����, ������������ ���������������� ��������� �������� � ���������� �������������� �������� ����������� ���� ��� �����������, ������� �� ������������� ���� ������������� ����� �������� � ������������� �������. ����� ������������ �������� �������� �������������� ������������� ������ ����� ����� �������.���� ���������� ���������� ��������� ���� ������������� ��������, ������ �����, ����������� � ������� ���������� �����������������, ��������� ������� �� ���������� ��������������� ��������������, � ����� �������������� ���������� ����� ��������������� ������ ����� ��� ����������� ������������� � ������ �������������� �������.
������ ���� �������� ����������� ���������� ������������� ������������ ������������� � ��� �������� � ����� ���������� ���������� �������� ������ �������� ����� - ��������� ����������� ������� ���������� ���������������� ��������� � ����������� � ��������� ��������� ��������.
2.1.2.2. �������� ����������� ������� ���������� ���������������� ���������
�������� ����������� ������ �� �������� ����������� ������� ���������� ���������������� ��������� - ����������������� ������������ ���������10 � ���������� ��������, ���������� ������������ ������������ �������, ����������� ������������ � ������������ �������� � ��������� ��������, ������������ ������������ ������� ��������� � ������������ ������.
����������������� ���������� �������� ������ ���� ������� � ��������������� ���� ��� �������� ���������, ������� ������ ������������������� ���������������, ������������ �������� ���� �������, ���������� ��������, ����� � ��������.
� ����� ������������������� ��������������� ���������� ������������ ��������� � ������������� ������� � ������������� ��������, ������������ ������������� ���������� ���������� �������� ����, � ����� ����������� ���������� � �����������. �������� ���������-�������������� ��������������� ������ ����������� � �������� ��������� �� ������������������ ������, �������������� ��������� ����������� � ������������ ��� ��������� ��������� ������������� ��������. ���������� ������� ������� �������� ������- � ������������� ���������� ���������������, ������� ����� �������������� �������� �������������� ������� � ������� ������������� ��������.
������������ �������� ������ ��������� ������������� �� ������ ������ ������������� �������� (� ���������� ������ "�� ������������"), � ������ ������������ � ������������ ��������� ������� ������, �������������� ����������� �����������������. ���������� ����������� ������ ��������� ������� �������������� ���������� ������������, ������� ����� ����������� �������� ������������ ��������� ������� � ����������� � �����. ������������ ��������� �������� ����� ����������� ��������� � ���������� ���������� ������������ ����������� � ������������ � ��� ���������, � �������� ������� ������ �� ����� �������� ������������� ������������, � ��������� ��������� ��������, ���������� �� ����������� ��������������� ��������, ������� � ���� ������� ����������� � ���������.
���������� ���������� ����������������� �������������� ���������� ������������ � �������� ���������� �������, ������� ������������ ����������� ������� ��������, ����������� ����� ���������� �������������� ��������, ��������� �������� ������������� �������������� ��������� �������. ����� ������������ ������ �������������� �� ������ ����������� ������� ������������� ������������� ���������, ��������� ������������ ��������� �����������, ������� �������� �� ���������� ������, � ����� ������������� ����������� ��� ������������� �������� �� ��������� � �����������, ����������� � ������ ��������� ��������. � �� �� �����, ����������, ������������� � ������� � �������, ������ ����� ����������� ������������ ���������� ���������� ���������� �� ���� ������� ������, � �������������� ������� ����� �������������� ������������� ��� ������� �������������. ��������� ������������� ������������� �������������� ������� ������ ����� ����������� ������� (������� �������� ����������� ��������) � �������������� ������ �����������.
���������� ���������������� ��������� ���������� ����� � ��������. ������������� ������ ����� ���������� ���������������� ������ �� ��������� �� �������� ���� ��������� ��������� ������������� � ������ ������ �� ���� ������� ��������� �������, ��� �������� ����������� �������� �������� ���������� ���������� ���������� � ���������� ������������, � ����� ������������ ��������� �������. ���������� ��������� ����������� ����������� ������� ����������-����������� �������, ������� ������ � ������������.
������������� ������ � ����������� �������� ����� ��������� ������������ ������������ ������� ���������� ������� �� ����������� ������ � ������ ���������� ��������� �������� ���������� ������������ �������� � ����� ������������. �������� ���������� �� ����������� ������ - ������ �������� ���� �������� ������������ ������� ������������ ��������� (������ �����, ��� �������� ������� ������������ ������� � ������� ��������� ������) � ����������������� �������� ����������� ����������, ����������� ������������������� ���� �������. ������������ ������ �������� �������� ����������� �������� ����������� ������� �� ������� ������������ ������� �������� ����������� �� ��������������� ������� � �������. ��������, ��������� � �������� ����� ������� ���� ������������ �������, ������ ����������� ������������ ���������������� ��������� � ����������� ������. ������ ������� ������ ���� ���������� ���������� �� ������������ � ������� ������������ ������������ �� ���� ���������� ���������� � ���������� ��������������� �������.
������������ �������� ���� ������� � �������� �������� ��������� ������� �������� �������� �������� ��������� ������������� ���������� ���������������� ���������, ��������� ������ ��������������� ������ ������ ��� ������������ ��������, ����������� ��������� �� ���������������, � ������� ����������� ��� ������ �����������. �������������� ���, ����������� ��� ����������� ������������ ��������� ������� - ������������ ���������� ��������� ���������� �� ���� �������� ��������� ������������� �� ���� ������� ��������� ������� � ������� ��������������. ������ ��������� ��� - ����������� ������������ �������� ������������� ������� ������� � ����� ��� ��������������� ����. ��� ������ ������ ������ ������������ ����� � ���������� �������� ��� ���������� ���������, � ����� ������������� �������� ����������� ������� � ��������� ���� �������������� ��������������� ������� � �����. ��� ����, ��� ������ ������ ��������, ��������� ������ ���������� ������������� ��������������.
������������ ��������� ������� - �������� ������ �� ������������� � �������� ������������� ������� ��� �������������� ����������� � ��������. ������������� ������ ���������� - ����� ���������� ����������� �������������� - ������������ ��������� ������� � ��������� ��������, ��������������� ��������� ��������� �������� (� ��� �����, �� ���� ��������� ���� �������������� ���������� ������������), � ����� ����������� ����������� ������������ ����������� ��������� ���� ������� ��������������� ������ (�� ������������ ������������� �� ��������������) ��� ������� �������� ������������� � ������������ ������.
��������������� ������ ������ �������� ��� ����� ���������� ��������������� ����������� � ��������. ����� ����, ������������� ������ ����� ����������� ������� ������������ �� ����� ��������� � ������ ����� ������������� ���� ��������� ���������� ��������. ����� ������ ������������� ������������� ������������ ������������ � ������� ��������������� ������� ���� ������������ ������������ ������, � ����� ������� ��������� ������. ��� �������� �� ������ �������� ������������ � ��������������� ��������������� ������� ������, �� � ����� �������������� ������ � ����������, ��������� ������������� ��������� ��������. ��� �������� ������������ �������� ����������� ��������� �������, �� ������ ���� ��������� �� ����, � � ����������� ������� � ����� ��������� �������������.
��������� ����������� ������ ����� ������� ������� �������� ����������� ������� ���������� ���������������� ��������� - ������ ������������������ � ������������� �����������.
2.1.2.3. ������������ ���������� �������� ����������� �� ���������� ��� ������� �������
����������� ������ ���������������� ���� ������������ ������� �� ���������� ����� ������� �������. ��� �� �������� ���������� ���� ������ ������ ��������� ��������. ��������� �������� ������ ��������� �� ������ ������������� ������������� ������� ����������� � ��������� ������ ������������� ���������� � ������� � �������� ������������� ��������� �������� �� ������������, ��� ������� ����������� ������������� ��� ������������.
�������� ����������� ��������� �������� ��� � ������-, ��� � � ������������ ����������� ��������� ������� �� ���������� ����� - ������� ���������� ������ � ���������� � ������������ �������. ������������ "����������� �������" ����� �������� �� ��������� ���������� ��������, �������� ��������� � ��������������� �������. �������� � ������� �������� �� ���������� ����� �������������:
- ��������� ��������� ������ ������ �� 20% � 2004 ���� � �������� ����� � 2010 ���� � ������������� ������������ ������- � ������������ ������������ ���������� �������;
- ������������ �������� ������ �������� �� ���� ����������� ����������� ���������� ������;
- ���������� ������������ ����� ��������� �����, ���������, ���������� ���������� ����������� ������ �� ������������� ���, ������� ������� (� ������������ ��������� �����������), � ����� ������� ����������� �� ��� � �������� �����;
- ������� �������� �������� �������������� ������� ������� �� �������-������������ ������ ��������� �������������� ������������� ����� (� ������ ���������� ������� ������������ ��� � ������������� ��������������);
- ��������� �������� ���������� ����� �������� � ������ �� 30-40% � 2004 ���� � �� ����� ��� ����� � 2010 ����, � ����� ����������� ������������� ��������������� � ����������� ����������;
- ������ ������ ������������ ����� (� ������ ����� ������� ��� ���������� ������������� ��������������);
- ����������� ������� ������������ �������� ��������� ����������� � ������������ � �������������� �����������;
- ����������� ��������������� ���������� � ���������� �����.
������ ��������� ��������� �������� - �� �� ������, �� �� �������� - ��� �������������� �������� �������. ���� �������� �� ���� ������, ������� ��������� ��� ����������� �������� ������������� ����������, ������ ���� ������ � ������ ��������� ������������ ������ - ����������� ����������� ����� � �� ������� ���������� �����, � ����� ���������� �����������-������������ ����������� ������ �����. ��� �������� � ������������� ��������� ����� �������� �� ���������� �������� �������, ������� � �������� ��������� ���������� �������� ������� �������� �������� � ������ ���� ���������� � ����� � ���������������� ����������� � ���������.
������� �� ������������ ������� �������� �� ����� ������ ��������� �����������. ������������������ �������� �� ���� ������ �� 1999 ���� ������� � �������������� ����� �������������� ����� � ������������� �������� ������ ����� ��������������. ���������� �������������� ������������ ������� � ��������� ��� ���� � ����������� ������� ������� �������������� �� ������� 3.5% ��� �������� - ��� ������� ����������� ������� ������� � ������� �������� � ����� ����� - �������� ������ �������� �����, ����������� ����������� ��������� �������� ���������� ���������, � ����� ����������� ��������� ��������������������� ����������� �������� ���������� �� ������� ������.
�������� ���������� ������� � ��������� ������������ �������� ����� ��������������, ������ �����, �� ���� ���������� �������� ������������� �������� ������������ �������, � ����� �������������� �������� - ���������� ������������� ��������.
�������� ������������� ���������� ����� ����������� ������� �� ������� "������������ ���������". ������������� ��������������� ��������� ��������� �������� ������ ���� ������� � ��������. ������ �����, ��� �������� �������� ������������ �������-������������� ��������� (� ��������� ����� ��������������� �������� � �������� �������� ���������������� ��������������), ���������� ���������� � �������� ������������� � ������ ������� (����� ���������� �������������� ����������� ������� ��������), �������� ��������� ������������ ������������ �� ������������ � ������� ������.
������ ������������ ���������� ��������� ������������ ������ ���������� ����������, � ����������� ������� ���������������, ����������� ������������ ����������� ���������. ����� �� ��� ����� ����������� � ������� ����� ��� ���������������� ���������� ���������� ����� � ��������������� ���������. ������������ �������, ���������� ������������ ��������� ������ ���������� ������������� ������������, ������� ��� ����� ������ ������� �� ����.
�������, ������� ������ ���������� ���������� ��������� �������� ������ ��������� ��������� � ������� �������������� ������� ���������������� ����������. ����� ����������� � �������� (���� �� �������������) ����� ������������� � ��������������� ����������� ������. ������� ��������� ���������� ������� ���������� ����� �������� ������� ������������. ����������� ���������� �������� ����������� �������� �������� ���������� ����� ���������� ��������������� ��������, ��� ����� �������������� ����������� ������ �������������� ����� � ������ � ����������� �����.
���� ��������������� �������� � ������� ���������� �������� ����� ��������� ����� �� ���� ����� ���������� ��� ���������� �������� ������ ��������� ������������. ���� �������, ������������ ��� ��������� ������������� �����, � ����� ����������� �������� �������� �������� �������� � ����� ������� ��������� �����.
2.1.2.4. ���������� ��������������� ������ � ��������
������ ������������� ������ (� ���������� ������������ ������������ � ��������� ����) ����� ����� ������� ����������� ����������� ��������� ����������� � ������- � ������������ �����������. ���� ����� �������� ������ ���������� ������� �������� �������� �� ������, ������� ����� ����������� � ������� ��� ���������� ���. ����� ������� �� ���������������� ����� �������� � ��������� ���� 30-40% ������� ������������ ������� (����� ����������������) ��� ������������� ������� � � ������ ��������������� �������� ������������������ �����������.
������������� ������ �������� ������������� ����� ������������� ������ � �������� ��������� ���� ��������� �����. ����������� � ����� ������ ����� ����������� ��� ������� ������� �� ���������� ��������������� �������. ��������������� ��������� ����������� � �������� �������������� ������� �������� � ��������� ���� 2-3% ��� ��� 5-8 ���������� ��������. ��� ����, ������������ ����� �������� ����� ����������� �� ������� ����, ��� �������� ������������� ��� ������� ������ � ������������ �����, ��� ����������� ������� �������������.
��� ���������� ��������� ������������� ������������� ������ �������� �� ������ �� ��������� ��������� � ������������ ���������������� �����, �� � �� �������������� ������������������ ���������, � ����� �� ������������� �������� ���������� ���������� ������. ������ ��������������� ������ ������ � ������������ ������, �� ����������� ��������� ����� ����� ����� ������� �������������� ���������� ���������� ������, ��� ������� �� ������������� �������� ������� �� ���������� �������������. ��� �� �����, ��������� ���������� ������������ ������, � ����� ������������� �������������� ������� ��������� �������� �� ������� ������ ������� ��������� ������������ ���� � ������� ��������������.
������ ��� ������, ������� ����� �������������� � ��������� ���� ��� ������ �������� ���������� ������ - ��� ������������� ����������� ������� ��������� � �������������� ����������� ������������� (� ������ - ��������� �� ��� ���������� ������ ��������), � ����� �������� ������������� ������� ��� ������������ �������� �������. ����� �� ����������� ������ � ���� ����������� �������� �������������� � �������������� ������������ ����������� � ����� ����������� ������ �������� ������������� �������������� �������
���������� ���������.������������� ������ ���������� ���������� �� �������� ������������� �������� ���������� ������������ ��� �������������� ������� �������������� ��������� ������������ �/��� �������������� ������� ����������. ��������� ������� ������ ���������� ������������ �������������� ������ ��� ������������ ���������� ����������� ����������� �����������.
� ��������� ������ ������ ���� ������� ��������, ��������������� ������� ���������� � ����������������� ����������� �� �������������� �������������, ������� ���������� � ������������ �������� � ����������� �������� �������� ����������� ����������.
���������� ������ ���������� ���������������� �������� �� ������ ���� �������� ������� �������������. ������������ ��������������� �������������, � ����� ���������� ���������������� �������� ����� � ������� �������� ������ ��������������, ������� �������, �� ����������� �������������. � �������� �����, ��� ����� ������������� � ������������ ��������� �������. ���������� �������� ������ �������������� ���������������� ��������� � ��� ������, ��������� ������������� ���� ������������� �� ��������������� ��������� �� ������� ������ (� �����������, � ����� ����� � ������������). ��� �������� ������� � ����������� � ������� �� ���������� ������ �������������� ������� � ������� �����������. ����� ��������������� ���������� ������ ����� � ���������� ����� �������. ���������� ���������� ������ ������� ������� �������� ��� �������� ���� ����������� ��������������� ���������� � ������� ������ ����������� � �������� ������� ����������� � �����������.
2.1.3. ����� � �������������� ������ ��������� ��������
����� ���������� ��������� ��������
�����
��������������
���� 1: 2000�.
�������� ��������������� ���� ��������� ������ (��������� �������, ���������� ������������, ������������� ����������), �������������� ��������� ��������, ���������� ���������� �������, ���������� ���������� �������� �� ������������ �������
���� 2: 2001�.
������������� ������� ���������� ������, ����������� ������������ ��������� �������, ������ ������������� ��������, ������������ ������������ ������������ ������
���� 3: 2002-2004 ��.
������� � ����� ��������� ��������, ����������������� ������ ����� �������� ��������� � ������� ������� ���������� ������������
���� 4: 2005-2010 ��.
������� � ������ ������������� ���������� (����� �������� �������� �������� �� ����������� ������), �������������� �������� ���������� �������
�������������� ������ ��������� ��������, ������� ���������� ������ � 2000-2001 �����, ������� �� �������������� ���������� ��������� ��������.
������ ��������� - ��� �������� ��������� �������, ������������ ������ ������ ����� ���������� �������. ������ �� 2001 ��� ������ ������������ �� ����� ��������� �������. �� �� ����� ����� ������ ��� ���� ��� �� ������� ��������� ��������. �������� �������� ��������� ������� ������������� �������������� ���������� ��������� ��������: �������� ������ ������� (������) ������ ����������� ������ �� ������ 13%, �������� ���������� ���������� �� ���� ������ ����� �� 35.6%, ���������� ������� � �������, ��������� � ������ ������ ��� ������� ���� ������ �� ������� ��� ������������ �������, � ����� ������������� ��������������� ��������, �������� � ������������ ���������� ���������� ������, ������ �������������� ��������� �����, �������� ����� � ������������ ��������� ������ ������� � ������. �������� ������� � ��������� ��������� �������, � ����� �������� � ������ ����� ���������� �������, ����������������� ��������� ���� ������������������ � ��������� �������, ������ �������� � ���������� ��������� �������������. ���������� ������������� ������ �� ���� � �������� �������������� ���������� �� ��������� �������� ���������������. ������� �������������� ��������� ������������� ����������� ������ ���� ����������� ������� �� ������ ���������� ����������� ���������� ���� � ������������ ��� ���������� ������� ������� � ������������������ � ���������� ���������� ���� ��������. �������� ������ ������ ����� ����� ����������� ������������� ��������� ��������.
������ ��������� - �������������� � ������ ������������� ��������� �������� � ������������, ������� ����������� ������� ���������. �������������� ������ ��������� ��� ��������� �������� � ������������ �����������, ��� ������ ������������ ���������� ����������. �� �� ������ ����� �������� ������ ������������� ��������� ��������. ������ ���������� �������������� � ������ ������������� ������ ����������� ��� � �������� ���������� ������� �� 2001 ���. ������ �� 2002 ��� � ����������� ���� ������ ��� ������������� �� ������ ����������� ������ � ����������� ���������� �� �����������.
������ ��������� - ������������, ���������� ��� ������ ������������ �����������, ������� �� ����� ���� ���������������� � 2000-2001 �����. ���, ������ �����, ��������������� "����������� �������". �������� ������� �������, ��������� ��������� ����� � ���������, � ����� ������������ ������ �� ������������� ��� ��������� ������������� ��������������� �����������. ������ ���������� ������ ���������� ���������������� � �������� ���������� ������ � ������������ ��������� ����������� � ��������������� � �������� �����. ������ ����������� �������������� � ������������� ����� ������ ���������������� ��������������� ���������� �������� ���������� ����� � ��������� �����������. ���������� ������������� ����������� ������ ��������������� ������� ��������� �����������������. �������, ������� ����������� �������, ����� ����� ����������� �������� ����� ����������� ������������ �� ������������ �������.
��������� ��������� - ������������ �������� ������������ ������� �� ������� �������� ����� ��� ������������� ���������� �������� ������������� ��������. �������� �����������, �� ������� ����� �������������� �������������� ������ � 2000 ����, ���: �������������� ��������� ������������ �������������, ����������� ���������� ������������ ������, ��������� ���������
������ ������ � ���������� ����� �����������. � 2001 ���� ���������� ����������� ���������� ��������� �������� �� �����������, ���������������, ��������, ����� � �������� ������� �� ���� ���������� �������� ��������� � ������������� �������������� ��������. ������ ����������� ���������� ���������� �������� ���������� ����� ��������������� �������� � ���������� ��������� �����. ����� ������ ������������ �������� ������ �������� �������� �������� � ������� �� ����������� (����������� � ������� ������������ �������).����� ��������� - ����� ������ ������������� ��������� � ��������� ���������� ����� ��������� ���� �������, ���������� ������������ ����� ������ ���������� ��������� �������� � �������������� ����������� ��������. ���������� ������ �������� � ��������� ������, ���������������� ��������� ���������� ��������� ������� ������ � ����������� �������� ����� ���������� �����������. ������ � �������������� ������� ����� ������� ������������ �������, ������ �������� �������� ��������������� ��������� ����������. ���� ���������� ��������� �������� ������ �������������� �� ������ ������������������� �������, ���������� ������������ ��������� ��������� � ��������� ����������� ��������. � ����������� ������� ������ ���� ������������� �������������� ����������� �������� �� ������������ ������. � ��������� ������ ������ ���� ������� ��������, ��������������� ������� ���������� � ����������������� ����������� �� �������������� �������������, ������� ���������� � ������������ �������� � ����������� �������� �������� ����������� ����������.
������ ��������� - �������������� ������������ ������������� ������������ ������� � ���������� ���������������� ���������������� �����, ������ ���������������� ������ ������� ���������� ��������������� ������. �� ������ �������� � 2001 ��� ��� ������������ ������������� ������������ �������. ����� ������������ ������������� ������ ���� ����������������� ����� ������� ������ ����� � ����������� ��������� �����. ��� � ���� ���� ���������� ��������� � ����� ���������� � �������� ����������� ���������� ���������, ��� � 2001 ���� �������� ����������� ������������� �� ������� ������ � ������ ����������������� �������. ������������� ������ ������������� ���� ���������� ��������������� � ������ ������, � ��� ����� ������� ����������� ������������� ������� ��� ������������� ����������� �������-��������� ��������.
������� ��������� - ���������� ������������ ������������ ������� �� ����������� ������, ��������� ����� �������� �� ������ ������� ��������� �������. ����������� ������������ ������ �������� ������� "������� ��������" � �������� ����� ����������� ��������, ������� �� ������������ ����������������� ����������. ���������� ������������� �������� ������������ ������ �� ������������ � ������� ������, ��������� �� ��������� ����������� � ���������������� ���������.
������� ��������� - ���������� ����� ���������� ������������ �������� � ��������� ��������, ������������ ������������ ������������ � ������� ��������� ������. ���������� ������ ���������� ������������ ���������� ��������� ���������� �� ���� �������� ��������� ������������� �� ���� ������� ��������� �������, ��������� ��� ����� ����������� ���������������� ����. ��������� ��������������� ������� ������� � ����� ������ ����� ����������� ���������, ������� �������������� �������� �������
"� ������������� �������������". � 2001 ���� ���������� ����������� ��������������� � �������� ���� ������� ������� ������������ � ������� ��������� ������. � ���������, ������������ ���������� ����������� ���� ���������, � ����� ����������� �������� ���� � ��������� ��������������� �������� � ����������� ������ �� ����� ������ � ������ ������������ ���������. ������������ �������� ����������� ������������������ ������ ����������� ������������ ������.������� ��������� - ������� � ����� ��������� ���������� ���������������� ��������. ���������� �������� ������ �������������� ���������������� ��������� � ��� ������, ��������� ������������� ���� ������������� �� ��������������� ��������� �� ������� ������ (� �����������, � ����� ����� � ������������). ��� �������� ������� � ����������� � ������� �� ���������� ������ �������������� ������� � ������� �����������. ����� ��������������� ���������� ������ ����� � ���������� ����� �������. ���������� ���������� ������ ������� ������� �������� ��� �������� ���� ����������� ��������������� ���������� � ������� ������ ����������� � �������� ������� ����������� � �����������. ������� ���������������� ��������� ������ �������������� � ������ ����������� ������������� � ��������� ������������.
�������, ������� (��, ��������, �������� ��������������) ��������� - ����������� �������� ��������������� ���������������� �������, ��� �� �������� ������, ��� � �� ������ ������������. ������������� ������ ������ �������� � ���������� ������������� ��������� �������� � ������� �����
���������� ������������ �����������. ������������� ������ - ��� ������ ��� ������ �� ���������� ����� � ���������� ������ ������������ �������������. ���������������� ��������� �������� - ��� ������ ����� ���������� ���������������, ������ ����������� ��������� ����� ������������ � ���������, ������������ �� ������ ���������� �������� ������������.2.2. �������������� ��������� ������� � ���������� ��������
2.2.1. ������� �������.
������ ����������� � ��������� ����� ��������� ������� ���� �������� �� ������ 90-� �����.
�������� � 1991 �. ������ ���� ������������ � ������� ��������� ������� � ������ �� ���������� �������� ����������. ���������� �������, ���������������� ������� ����������� �������������� � ���������, ������ ���������� �������� ������������, ���������� ����� � ������ � ������������� ����� ���������� ��������� ������, ��������������� � ���������������� � �������� �������� ���������, ������� ������� �������� ����, ��� ���������� ��������� ������� ���������� �������� ����������� ������������. �
��� ����������: ����������������� ������� ���� ������ �� �������, ���������� ������� ���������� �� ������������ ����� ������������ ����������� ���� ������� � ���������� ��� � �� ���������, ������������� ��������������� �������� ��������������� ��������� �������� � ��������� ������. ��������� ���� ��� ������� ���������� �� ���������� ������� ���� ���������� ����������� ������� ��������� �������, ������������, � ���������, � ��������� �������������� ����������������� ����� ��������������� ��������, � ����� ������������� �������� ��������� ������� �� ��������� ��������������.����������� ��-���������� ������������� ��������� ����� ��������� ������� ���� ����� �� ����������� ���������, ��������� ������ �������������� ����� ������ � �������. ������ � ����� ������ ���� ������� ���������, ������������� �������� ����������� ������� ��� ���������� ���� � ������������ ������������ ��� � ������� �������� � ���������, ������������������� ��������� �����������, �������� � �.�.
� ������ ���� ������ ������������� ���������� ��������� ������� � ����� ������� ��������� ���� ����, ����������� � �������� ������� �������� � �������� ��������� � ��������� ����������� � ������� ���� ������� ����������� ���������� ��������. ������ �� ���� ����������� ���������� �������� �������������� �������� ��������� ������� ���������� ����������� ��� ����� ���������, � �� �������������� ������������ � �������� ���������� ��� ����� �����. ��������� ������� ����� ��������� �������� �������������� �������� �����������. ��� ��������� - �������� � ����� ������������ ������������ ��������� ������������ �������� ��������������� �� ������� ������������� �����������, ���������������� � ����������� ����������. �������������� ���������, ������� �������� �� ���������� 1992-1999 ��. ��������� � ���������������� � ������� � ������, ������ ���� ��������� ������� ��������, �� ����������, ������, ����� �������.
�������������� �������� ��������, �� ���������� � �������, � ������� ��� ���������, ������� � ����, ��� �� ���������� ������� ��������� ������� ����������������� �� ����� ��� ������������ � ���������������. ����� �������� ������ ����������� ������������ ������� ���� �� ������������� ����������� � ��������� � ����, ��� �����, ��������� � ����������� � ���������������, ����������� ��� ����������� �������. ��� �� ������� ������� ��������� ������� ������� �������, �������������� � ����������, ���������� � ���� �� ���������� ���������� ������� � ������.
2.2.2. ��������� �������� � �������� ���� ��������� �������.
�� ���������� 1995 - 1998 ����� ������������ �������������� ������� ��������� ������������ ������� (� �.�. ���������� ��� ���� �� ����������� ����� ��������) ��� ����� ��������� ������� ���������� �����������������, ��� � ����� ����������������� ���������� ����������������. ������ ��� ����������������� ���� ������ ������ ������������ � ������������� ���������, ����� �� ��� ������������ ������� ����� ������ �� �������� ������ ��� ����. ��� ����������� ���, ��� � ����������� ��������� ������ ����� ������� ����������� �������� ������� ������������ ���������
������� �������� �� ������. ����� ������� � ���, ����� ������ �������� ��������� ����������� � ���������� ������� ������������� ������ �������� ������������� ���������, �� ���������� ���������, ��������, �������������� ������������� ����, ������������ ������ �������������� ������������ ����, ������ �������������� �������, ��������� �� �����������, ��������� ���������� ����������������, ������� ��� ��������������� � ������ ������ ��������. ������ ��� ����, ��� ������� ����� ������� � ��������� ���� �� ��������� ����� ��� ������������ ���������������� ������� ������������ �������� ������������ �������.���� ��������� ������� ����������� �� � ���, ����� �������� ������ ������� � ��� ����� ������ �������� ���������� �������, � � ���, �����:
�) �� ���� �������� ������������ ����������� � ������� ��������� �������� ������� ������� ��������� �������
�) ������� ���������� ��������� ������� ����� ������������ �� ��������� � ������������������, ����������� � ��������� ������������� �������� (� ���������, ������������� ��������, ��� ������� ���� ����������������� ����� ������ ��������� �����, � ������ ���������� �� ������� ��������� � ����������� ��������)
�) �������� ������� ������������� ��������� ������� �� ��������� � ������������� �������� ���� � ������������ (������ ������ ������� ������� ��������� � ������� ������������� ���, � �������� ������������ ����������, � ������������� ������� ����� ������� � ������� � �.�.)
��� ���� ������� ����������������� ������� ������ ������������ �������� ������ �������� ���������� ���������� ���������������� ��� ��� �����������, ��� � ��� ������������������.
- �������� ������������ � ����������� ��������� ������� ������� �������, �� ������� ����, ���� ��������������� �������. ��-������, ��� �������������� ��������� ������. ���������� ����������� ������ � "������������� ����" ������� ���� ��������� ��������� �������� ���������, ����� ������� ��� ��������� ��������� ������������������ ������� � �������������� ����������� ��������� ������� � ���������������� �� � �������������� �� ��������� � �������� ���������������� �����������������, �� �������� ����������� ��������� �����. �� ������ �������� ����������������� ����������� ������� ��������� ����������� ������� ��������� ��������.
�� ������� ������������ ��������, ��������� ������ ������ ������������ ������� ��-�� ������� ����� ���������� ������� 12-15 ����. ��������. �������������� ��������� ����� �� ������������ �� ������ �������� �������������� �����, �� � ���������� ������� � ����������� � ���������� ����������� ������� ������.
��-������, ������ ��������, ��������������� ���������� ������ � ������ � ���������� �������������� ��������� �������, ����� ������� ������������� ������ ������������� ����������� �� �������. ������� � 1992 ���� ���������� ���������� ���� ������ �������� � ����������������� ������ ���������� ���������. ��� �������� �������� 1996 - 1999 �����, ������������ ����������������� ������� �������� ������������� � ����������������� �������� �� ������������� ������� � ����� ��������� �� ������� ������ ������ ���� ������������� ����������. ������� ������������� ���������� ����������������� � ���������� ��������� ����������� ����, ���������� � ��.
�-�������, ������������ ������� ������ ������� � ���������� ����������������� ��������� ��� ������������������ ����������� ����� ������������ ��� ��������� �� �������. � ����� �������� ����������� ���������� ���������� ���������� ��������� �������� �� ������� ������� ����� ���������� ������������� ������������. � �� �� ����� ������������ ����� ������������������ ����� ������������ ������������� ������, � (���) ���������� ��������. ������������, �������� �� ��, ��� ��������� �������� � ��������� ����������������� � ������ ����� ����������, ������ ������������� �����������������, ����������� � ����� "������� ���������", ���� �� ������ ������� ������, ���� ������ �� � ����������� ������� ��������, ��� ������������ ����������������. ��� �������� � ���������������� ��������� ������� � ������� ������ �� �������������. ������ ������� ��������� �� ������� ���������� ������������� ����������� ������ ����� �������������������� ��������. ��� ����������� � ���, ��� �������������� �����������������, ����������� ���������� ���������� ����������������, ����������� ���������������������� � ���� ������������� � �����, ���� �������� ���������� �� �������. ��� ����������� �������� ��������� "������" � ���������������� � ������� � ������, � ����� ����������� � ���������������� ������ ����������, ����������� ������������� �������������� ��������� (��������, ��� ���������� "������������" ���) �� ���������������.
����� �������, ������������� ����������� �� ���������� ������ ��� ������ ��������� �������� �������� ������������ ��������� ������� � ��������� ���������� ��������� �������� �� ��������������� ������������������ ����� ����� �� ������� ������ �������� ������� ���������, ��������� ������� ��������� �� �������, ���������� ��������������� ����������� ���������� � ��������� ������. � �������� �����, ��� ������������ �������������� ����� � ���������� �����������������.
2.2.3. ���������� ������� �������.
������������� ��, ������� ������������� ����������������� ���������� ��������� �������, � ��������� ���� ������������ ������������� ���� � ���� �����������. ���, ������ �������������� ��������� � ��������������� ���� ������� ���������� ������� ������ (��������� ��� - ����� 1998 �.), � �������� �������������������� ���������������� ����, ����������� � ��������� ������ �������� ������ ��������� �������. ������ � ����� � ���, ��� ����������� ������������� ����������� �������� ������ ������ ����������� �����, ���� ��� ���������� ���������� ���������� ������������ � ������������� �������� ����� ���������. � �������� ������������ ��������� ���� ��������� ��������� ������ ���������� ��������� �������������� ��������������� ���� �� ������� �������� ������ �������� ��������������� ����� ���������� ��������� ������� �������������� ��� ����������� �������������. ������ ��� ���� �� ����������� �����-���� ��������� �������������� ��� ���������������� ��������.
���� �� �������� ����������, ��� � ������� ��������� ������� �� ��������� ���� ������ �� ���� �����������. ������ ����� ������� �������� � 1998 �. � ���������� � �������� � 1 ������ 1999 �. ������ (�����) ����� �������, ��� ��������� ������ ����� ��� ������ ��������, ��������� � ����������������� ����� ������������������� � ��������������� ��������, � ����� ������������������ ����� �������. �������� �������� ��� ����������� ����� ���� ������� ������ ������ ����� � ����������� ����������� � ������� � ��������� �������������� �� ������ ����������� ������� � ���������, ��� �������� ����� ��������, ��������� � �� ��������������. �� ��� ���� ��� ����������� ������ ����� ��������� ����� � ����������� ���������� ��������� ��������������, ��������������� ������� ���������� ����������� �� ������ �������, ������� � ��������� ���������� ��������, ��������� ��������������� �� ��������� ��������������. �� �� ��������� �������� ������� �����������, ������������ � ������� �������, ���� ������ ��������� � ����� �����������, ����������� ��� ���������������� ����������� ����� ��������� �������.
� ���������, ������ �� ��� �������� ������� ������������� ������������ �������. �� ������� ����� ������� ����� ��������, ���������� ��������� ��� ����������. �������� ������ ��� ��������� ������ ����� ���������� ������� ������� � ����������� ����� ��������� ������� ���� ������������������ � ���������� ��������� �������, ��� �������� ������� ������������ ������������ ���������������� ���������� �������. ����� ��������� ������� ���� ������������������ � ��������� ������� �������� ������������� ����������� ����������� � ����������������� ��� ����������� � ��� ��������, � ����� ��� ���������� ��� ����������� ���������� ������������ ��� �������. � ������ ���� ������ ������������, � ����� �������, ����� ������ ���������������� ������� ���������� ��������� �������������� ���: � ���������, ���������� ����������� ����������� ��������� ��������� �������������, ������������� ���������� �������� �� ������ ��������� ��������, �������� ����� ������ ��������� �����������������, ������ �������� ��������� ��� ��������������� �������� �� ������ � �����. ��� ���� ����������� ����������������� ���������� ���������������� - ���������� ������������ ��� ��������� �� ��������������� ����� ������� ������������� ������������ ��� ��������� �����������, ����� �����-���������� �
�.�. ����, ������������ �� ��������� ������ ������ ��������� ����������, ������� �� ������ �������, �� � ��������������� ������������������, ��� ��� ��� ����������� ��������� ��������� �� ��������������� ��� ����������� � �������� ������������ �������� �� ��������� � ������������ ���������� ����������������.� ��������� ������� ���������� ���������� ������� � ������ ��-���������� ��������� ���� ���� ��� � �� �������. ���������� �������� ��������� � ���� ����������� �������� � �������� � 1999 �. ��������� ������ �� ������ �� ������� ����������� � ����������� ������, � ����� �������� � 2000 �. �������� � ���, ������������ ��������� �������� (� ���������, � ��������� ������ ������ ��� ��������� ������������� � ���������� ��� ��� ����������� �������������).
2.2
.4. ��������� ��������� �������.�������� ��������� ��� ���������� ������������������ ������� ���������� �������� ����������� ����������� ��������� ������� ����� �������� ���� � ����������, �� ���� ���������, "��������" ��������� � ��������� ����������������. ��-��������, �������� ����� ���� ������ ������������� ��������� �������, ���������������� � ������������ ���������, � ������� ����������� ������ ��������� ����������� � ������������������, � ���������� ������� ����� �� �������� � ���� ���������������� �������� �� ���� �������� ����������� ��� ����� �����������. ��������� ������� ������ ���������������, � ����� �������, �������� ��������� �������� � ������� �������� ������ ��� ������� �������� (���������� ��������, �������������� �������� �������), � �
������ �������, - �?����� "������������" ������������������ ��� �����������, ��������� ���������� ����������������� � ������� ������������ ��� ��������� �� ���������������.��������� ������� ����� ����� �� ����� ������ � ��� ������, ���� ������� ������� ����������� ����� ��������������, ������������� �������, ����������� � �������� ������������ ����������� ��������������, �� �������� � ������� �������������. ��� ���������� ������ ����������� ����� ������������������ ���������� ���� ������ ����� �� ������������ ������� ���� ����� ���� �������������� ����������� ������. ������������� ������ ���������� ������� ���������������� �������� ��� ����������� �������� ������� � ������������������, ����� ������� ���������� ������ (� ����� ������ ��������� - ��� ���� ������ - ������������������) ������������ �������������� �� ��������� ������� ����� ���������������� ������� �� ��� �� ��� ������ �������. ������ ���������� ��������� ������� ����� ��������� ������ �� ��������� ������ ��������� ���������� ������� � ������ ��
�������� ���������� � �������� ���������� ���������, ������� ���������� ������������� ��������, � ������������ ������� � ������� �������� ���� ���������� ����� ����.���������� ����������� � ������� �������������� ��������� ������� �� ������ �������������� ���� ������������������ ����������������. ��� ������ �������� � ���� �����:
- ������������ �������� ������������ �������� �� ����������� ����������� ������� � ������ �������� ���, ������������ �� ���������� ��������������� ������������ � ������� ������������� ��������, �� ����������� ��� ���������������;
- �������� ���������� ���� � �����������, ����������������� � ������� ������������ ��������� ��������� ������������.
��������� ������� �� ������ ������� ����� ������������ ��������� ����������� ��������� �������, ����� ������������ �������� �� ������������ ��������������, �������������� ���������� �������� �� ����������� � ���������, � ������������ �� �������� ������������, ������������, ���������� � ������������� ��������� �������.
��������� ������, ������� ��������� ���� � �����, ����������� ��������� �� ����������� ��������� � ������������������ ����. ����� ��� �� ������������� �� ����������������� �������� � ������ ����������� � ����������� �� ���� � ������ ������ ��������������� ������ ��� ��������������. � ����������, ������� �������, ���������� � ���� ���������� ������, ������ �� ���������, �����������, ������������������� �������� � ��., �������� ����� ���������� � ����������, ��� ����� ������������������� ���������������. ������ ��� ��������������, �������� �� �������� � ������������ ��������, ������� � ������������� �������� ��������� ������ � �������� ������� ����. ����� ����, ��������� ��������� ������ �� ����� ���� ������������� �� ������� ���������, �����, ����� �������� ���� ���������� �� ��������� � ���������� ��������� ������ �����. �������� �����, �� ������� �� ������, ��������� ������� ��������� ������� �������� ��� ����������� ���������� � ����������� ��������, �������������� ������������ � ������, � ����� ��� ���������� ��������, ����������� � ������ �� ������� �����. � ���������, ������������ ��������� ������� ������������� �������� � ������������� ���������� ���������� �� ��������� �������� ���������������, ��� ��� ��� ���������� ��������� ������ � ������� �������, ������������ ����������� � ���������������� ������������.
������� ����� ���������, ��� �������� ��������� ������� ������ ������������ ����������� ����� ������� ������������ �������, ������� � ��������� ������������� � ��������� ���� ������� ������� ��������� � ������ ���� ���������. ���� �� "������������" ������ ������� ������������ � ����������� ����������, ������ � ����� ��������� ������������� �������. � ������ � ��� ���� ��� ������ �������������� ��� �����������������, ��� � ��������� ������.
��� ���������, ������, �� ��������, ��� ��������� ������� ������ ����� ����� ������������� ��������. ��������, � ������ �� ������������� � �������������� ����� ������ ���� ���������� ��������� ���������� ����:
1. ��������� ������ �������������� � ������������� ��������� ������� �� ����
- ������������ ������� ��������������� ��� ���� ������������������ (������ ����� �� ���� ������ ��������� �������������� ����� � ����������);
- ������ ������������� � ����������� ���������� ������� �� ������������� ������������ ������������� ��������� ������� � ������ (������ ����� ��� ���������� "���������" �������);
- ����������� ���������� � �������� ����������� ��������� ���� �� ��������� �������, ���������� ������������� ���������� ���� �������;
- ��������� ���������� ����������������� � ��������� ������ ������������ ������� �� ���� ��������� � ��������� ���������������� �������������� ���������� � ������������, ���������� ��������;
- ���������� ����� �������������� ������� �� ���� ����������� ��������� ������, ��������� �������, ������ ��������� ��������, ������������� ��������������� ������������ ������, ������������� �� ���� ��������;
- ��������� � ��������� �������� ����������� ������� � �������� ��������� ������� (� ��� ����� �� ���� �������� ������������������ �������� �� ��������� ������ � ����� ����� ���������� � ����������� �����);
- ���������� ������������ ��� ��������� �� ��������������� (��� �� ���������, ��� � ����������� ������).
2. �������� ������ ���������� ������� �� ��������������� ������������������. ��� ����� ��������������:
-
���������� ����� ������������ ������������� ��������� �������� ����� �������������������;- �������� ������, �������������� � ����������� �� ������� �����������;
- ������� ��������� �������� �� ���� ������ �����;
- ��������� � ������ �� ���� ������ �� ������� ���� ������������ ����������� ��� ������� ������� ��������;
- �� ���� ������������� ��������� �������, ���������� � �������� �������� ����������� �� ���� ����� �� �������������, - ������� ������ ���.
3. ��������� ��������� ������� �� ����:
- ������������ ��������� ������� ������� � ������;
- ���������� ����� ������� � ������;
- ������������ ���������� ��������� ��� � ������ �� ���������� �� ��������� �������, � ����� ������� �� ������.
4. ����������� ������������ � ��������������� ��������� �������.
��������� ������� ������ ����������� � ��������� ������ � ������ 4 - 5 ���. ������ ������������ ����� ������������ �������������� �������������� ����������� � ��������� ����� � ���, ����� ������ ������� �� 2001 ��� ��� ������������ �� ����� ��������� �������. ��� ����� ����������� ��� ����� �� ���������� ������ ����� ��������� � ������ � �������� � �������� ������ ����� ���������� �������. � �� �� ����� ��������� �����������, ������� � ��������� ����� �������������� �������� ��-�� ������������� �� ���������� � ���� ��������������� ���������, � ���������, ���������� ���������������� ������� ������������� ��������, ������ ���� ����� �������������� � ����������� �� ���� �������� ��������������� �������. ������������ ����� ���������� ��������� ����������� ������
���������� �������������, ��� ����� ����� ������� �������� ��� ���������� ����������� � ������ ��������.2.2.5. ��������� �������.
�������� �� ��, ��� ��������� �������� ��� ������ ����������� ���������� �������������� �������� ������ � ����������� ������������ ��������� ������� ���������� ������ ������������, ������������ � ������� �������� ���������������� ���������� �����������, ������� ������������� ��������� ����������� �� ����������� � ������������ ������� � ������ ����� �������� ��������� ������� ������ �������� �������������� ������������ ���������� ����������������.
��������� ������� ������ ��������� �����, ���� ����� ������ ������� ��������� �������, ��������� ������� �� ����, ��� ��������� ���� ��� ����� ������ ��� ����� � ����� ����������� ������ �� ��������, ��� ����������� �� ����� ������ ������ ������������� � ����������� ������, ��������� � ������ ������������� ������� �� ��������� ������� ������������ ������ ��������: ������� ��������������� (����������������) ������, ���������� ������ ���������� �����, � ����������, �� ������� ������������ ����������� ���� �����.
�������� ����� ������� ������������ � ������������ �������� � ��������� ����� ����������� �� ���� ����������� �� ����������� ������� (������ ����� �� ���, ������ �� �������, ����������� ������ � ���������� ���, �������) � ������ �� ��������� �����������. � ����������� ������� �� 2000 �. �� ����������� ������ � ����� (������� ���������� � ���������� � �������� �����) ���������� ����� 89% ���� ����� ��������� �����������.
����� �� ����������� ��������� �� ������ ���������� �������� ����������� �������. ��� ���������� � ������� ��������, �� ���������� ������� ��������� ��� �����������, �������� � ������ ���� ��������������, ��� ���������� ��� �� ���������� ��������� �������������� �� ������������ �������, �������� ��������� ��������� � �������� �������������� ������������ ��������. �������, ��� �� ������ ����� ������� ������������� ������� ����� �� ����������� ��������� ��������� ���������� ������� ������������ �������, ������ ������������� ����������� ������ � ���� 15% ���������� �������������� ������������ ��� �������� �������������� ���������� �������� ���������, ������������� ����������� �����������������. � ������ ���������� ���������������� ������� ������ ������� �������� ����������� �������������� ������� ��������. ��� ���� �� ��������� �������� �� ������� ������� ����������� �������� ����������� ��������� ������� � ������ �� ������������� � �������� ��������. � ���������, ����������� �������� "�����������" ��������� ������������ ������� � �������� �������. �������� ����� ������� ����� ������� � ��������� ������ �� ������������, � �� ��� �������� � �������� - ������ �� ��������� ����������� (�������� ���������� �������� �������������� ��������� ���������������, �� ���������� �������
����������� ������������� ������������, ����� �������� � ������� ������� ������������� �����������).2.2.6. �������� ��������� �������� � ��������� ��������� �������.
����������� ���������� �������������� ���������� ���������������� ��������� ������ ��������������� ��������� �������. ������������ ���������� ����� � ������������ � ������������ � ���������� ������������ ����� ���������� �������� ������� �� �� ������ ���������, � �� ���������� �����. � ���������� ��� ��� ������� ������� �� ����- � ������������������ ���� ���������, ���������� ���������� �����, � �� ����� ��� �������������� ���� �� ���� ������������� ������ ����� � ������� �� ������������� � ���������� ������, ������������� ��������, ���������� �������� ��������, ������ �������� � �.�. �� �������� � ������������ ������� �������� ���������������.
����� ��������������� ����� ���������� ������������ ��������. ���������� ��� ����� ��������� ������� ��������������� ����� ����������� ������ ��� ����������� ��������������� ����������. ���� ���������� ������ ���������������11, ��� ������������ ���������� ������������� ������ ����� ����������, ������� ���� �������������� ����������� ��������� �� ������ � ������� ������������� ��������� ������ � ���������������� � ��������������� ��������. ������� ������� ������� � ����������������� ����������� ������. ����� ������, �� ������ ������, �� �������� ��������� ��������, ��� ������� ��������� ���������������-��������������� ������. ���������� ����� � ������������� ������� ����� �������� ������� �������� ������� � ������� ����������� ������ ������ ��� �������������� ����� ���������. ������������ ���������� ������������� �������� ��� ���� �������� � ��������������� ����������� ������.
������������ ������� �������� ��������������� ��������� ������� �� ���� ��������� ������ ������� �� ������, ������� ����������, ����������; ��������� ������ ������ �� ����������; �������� ������ �� ������������.
�������� ��������� �������� �� ���� ������ �� ������ ����������� (������ �� ������� �����������) � ������ �� ������ ���������� ��� (����������� ������ � ���������� ���) ����� ����� �������������� ��������� ��� �������� ������������������� ���������� � ���������� ����������������� ������ ���������. ��� ���� ���������� �������� ���������� �������� �������, ��������� � �������������� ��������� ��������, � ����� ������������� �������, ������� ������ ����� ������� ������������ ������������ � ������� ��������. � ��������� ���� � ����� ������ ��������� ����������� ������ ���� ��������� ������� ���� ��������� ������� � ������ ����� ���
.����� �� ������������ ����������� ��������� ������� ������ ����� �������� ���������� ��������� �������� �� ���������: �� 20% � ����� ������� ����� � ������������� �� 10% � ����� ������� ����� ������������� ������. ����� �������� ������ �������������� ������, ������������ ��������� ����������� ������������ �������. ��� ���� ������ ���� ���������� �� ���������� ���� ��������������� � �������� � ���� ���������� ����� � ������ ��������� ����� � ���������� ��������� � ���������������� ������� ����� �� ���������������.
�������������� �������� ��������� ������, ����������� ��������� �������:
1) ����� �� ����������� ��������� (�� ������ ����� ������� � ������� ���������� ��������� ����������� � ����������� ������, ������ ���� �����, �� ������ ����� ���������� ���������� ������, ������ ������������ �������� ������ �� 16%-18%, ������� � �������� ������ ����������).
2) ����� �� ����� ����������� (������ ������ �� ���������� ��������� ����� � �������� ���������-���������� �����, ����� �� ����� ��������������� ���������� ��� �������� �������������� ������ �� ����� � ���������� ������� ������� ������ ������ �������� ������ ������ � �������� 5%, ��������� ��������� ���������� ������ � ����������� ������� ������� ������).
3) ���������� ����� � ���������� ��� (������� �� ������� ����� ������ �� ������� ������ 13%, ������ ���������� ����������� ������ � ������� ��������� ���������).
4) ���������� ����� (���������� ���������������� ����� ���������, ����������� ���������� � ���� ������������� ������������ ����������� � ���� ����������� ����������� � ������ ���������� ����� �� ������� 7,6%).
5) ���������� � ���������� ���� (������������ ������ ���������� � ���������� ���� �� ������ 28%, �� ������� 2% ����������� �� ���� �������������� ����������� �����������; �� ������ ����� ����������� ������� �� ������������ ���������� ����� � ������ ���������� ����� � ���������� ��������� ��������� ����������� ������ ��� ����������� ������ ��������� ������ ���������� ��� � ����������� �� ������ 30%).
6) ������, ��������� � �������� ����� (������ �������� ��������� ������������ ��������� �����, ������������ ��������������� �������� ������ � ������������ ������� � ����������� ������� �������� ���������, ������ ������ �� ������������� ��������� � ������������ �����������, ������������ �� �������� ������������� � ���� ��������� ������� �� ������������� ������, �������� ������� �� ������ ���� ���, ������ ������ �� ���������� ���������������� ������� � ������ �� ������������ �������������� ������������� ������������� ������, ��������������� ������ �� ������ �� ����������� ������������� ������� ������������ � ������������ ������������ �������, ������ �� ������ �� ����������� ������������� ������� ���������� ��������� ������������ �������, ������������������ �� ���������� ����������� ����������, � ����� ������ �� ����������� ���������������� ������������� ������������� ����������).
7) ������� �� ����������� ���������� ��������� (������ ���������� �� ��������������� ����������-�������� ����, ������� � �������� �������������� ������ ������ ������ �� ����������� ���������� �����).
8) ���������� ������� (������� �� ������������������ � ������������� ����� ������ ����������� ������).
9) ����� �� ������� ����������� �������� ������ � ��������� ����������, ���������� � ����������� ������ (���������� �� ������ ����� ������ � ����������� �������).
10) ����� �� ���������, ����������� � ������� ������������ � ������� (��������� � ������ ����������� �������).
11) ������ �� ���������, ��������� ����� (������� � ������ �� ������������, ����������� ����� �� ��������� � ��������� �����).
12) ����� �� �������������� ����� �� ������ ������������� (������ ������ �� ����� ��� ����� ������������� � ����� ������).
13) ��������� ����� ��� ����� ����� ����������� (��� �������� ���������� ������� ����� ��� ����� �����������).
14) ���������������� ������� ������ ������� ��� �������������������� ��������������.
15) ������ (������� �� �������� ������� �� ������������� �������, ��������� ������ ������� �� ������, ������� ����������, ��������� � �.�.).
16) ��������������� ������� (����������� ����� ��������, ���������� ��������, � ��� ����� �� ���� ������ ������ �� �������� � ������� ��������).
17) ��������� �������, ��������� � ������ ����������� ��������� �������, �������������� ���������� ���������� � ������� ���������.
18) ����� �� ������� ������.
19) ����� �� �������.
20) ������ �����.
21) ������ �����.
22) �����������, ������������ � ������� ������������ �����.
� �������� ������� �������������� �������� ��������� �� ��������� � ��������� ����� �������, ������ � ��������:
�� ������ �����:
1) ����� �� ���������� ��������� ����� � �������� ���������-���������� �����.
2) ����� �� ������������� ������������� �����.
3) ����� �� �������� � ������� ��������.
4) ���� �� ����� ��������������� ���������� � ��� ������ ������������ � ������� ������� ������.
5) ���� �� ������������� ������������ "������", "���������� ���������" � ������������ �� �� ������ ���� � ��������������.
6) ����� �� ���������� ���������������� �������.
7) ����� �� ������������ ���������������� �������.
8) ����� �� ��������� ���� ������������ �������.
�� ������ ����� -
1) ����� � ������.
2) ���������� �� ��������������� ����������-�������� ����.
3) ����� �� ������� ����������� �������� ������ � ��������� ����������, ���������� � ����������� ������.
4) ����� �� ��������� ����������� � ��������� ����� (� ��������� ������ �� ������������).
��������� ����� ������������� ��������� ������� � �������� �������� ������������ ������������������ ������ �������������� �������� � ��������� ����� ���������, ������� � ������������ ������ ��� ���������� � ��������� ���� �� �������. ��������� ����������� ������� ���� �� ����� ������� � ��������� ����-��� ����, ���� ���� ������� � ����� �������� ������� �� �������� �������12.
2.2.7. ���������� ��������� �����.
�������������� ��������, ��� ��� ��������������, ����� ������ ������������ � ������������� ������������� ��������� �������� �� ���� ������������������. ��� ����� ���� �����������, ������ �����, �� ���� ���������� �������������� � ������������ ��������� �����, ���������� ������� �������������� �� ��������� � ��� ���������� ������������� ������������, ������� �� ���������� ���������� ������������, ��������� �������� ����� ��� ����� ������������������ ��������� �������� �������������� ��������� ����� ��� ������. ������ � ��� � ��������, ����� ����������� ���� �� � ��������� ���������� ��������� ��������� ���, ��� ������������� � ��� ���������, ������ ��������� ����� ��� ��������� ��������� ������������������ ������ ������������� ����������. ��������� �����, ���������� ������� ��� ������, ����� ���� ���������� � ��������� ����� ������, � ���������, ����� ���� ���� ��������� ����������� ����� ������, ��������� � �����, ���������������� �������������, ����������� ������������� �������� ����������.
� ����� ������������ ��������� ����� ����� ���� ��������� ����� �� ����� � �������, ��� ������� ������ ������� ����������� ��� ����� �����, � ��������������� ������ ����������� � ������� �������� �������.
2.2.8. ��������� �����������������.
�������� ���������� ����������������� ������ ���� ���������� �� ����������� ��������� ���� ������� ��� ����������� ��������������� ������, ������� ���������������� �����, ����������� �� ������������������.
������ �������� ������ ����� ������������ ���� ������� �� ���������� ����������������� � ���. ������� ��������� ��� ��������� �������, ������������� ��������������� ������������ ������, ������������� �� ���� ��������������� ��������, ������ ��������� � ����������� ��������. �� ������ � ���, ��� ������ ��������� ������������� ����� �������� ����� ���������� � ��������� ������ ���������� ��������, ����� ���� ����� �������� ������������ ������������������, ��� ������� ���������� ����� �������������� ���������.
���������� ������� �������� ��������� ��������������� ��������� ��������� �������������. ������� ����� ��������� ��������� (���������������) ��������������� ��������� ���������, ������ ������������ ���������, ������������� ��������� ��������� ���������� ���������. ��� �������� ���������� ������������� ��������� ������� �� ������������ �������. ��������� ���������� ����������������� ����� ������� � �������� ������������ ���������� ������, � ������� ������ ���������������� ���������� �����������, ������� ������������� ������������ �� ���� ���������� ������.
����� �� �������� ����������� ������������ ��������� ������� �������� �������� �������������� ����������. �� ������� ������������ ������� � ������ ����� ������������������, ������������� ����� �������, ����������� �� ��������� ������ �������������� ������� (�������� �� �������������� �������� ���������, ����� ������������ � ������� ������ � �����), ����������� ����� ���� ��������� ���������� ������������������ � ����������� ���������-��������������� ������� ��� ������� ����������� ���������� �������� � ����������� ���������, ��� ������ �������� ������ ����� ����������-����������� ������� � ������� ��������������. ��������������� � ��������� ����� ������� ������������ ��������� ������� ����� ���������� ������������ �������� �� ��������� �������� ������ ��� � ��������� �����, �� ������ ������� ������� ��������� ������� �������� ���������� �������������� �������, ��� ������� ������� ��������� �� ����� ���� ���.
����� �� ����������� �������� �������������� ���������� �������� �������� ������� ��������� ������ (���), � ������� ����� ������������� ������������� ���������� �������, � � ������� � ��������������� ����������. �������� ���� ��� - ���������� ������ �� ������� ����������, ������������� �������� �������� (��������������� �������������� ���� ������� ���������� � �� ����������� �������������, ������������ ������������ ������, ������������, ������ � ���������� ���������� ��� ��������� �� ������������������ � ������������, ��������� ����������� ���������� �� ������ ����������� ����������, ������������ ������������� � �������������� ���������� �� ���������������� ���������
�������, �������� � ������� ������ ������������ ��� ������ ���������� � ����������� ���), ���������� � �������� ������������, ������������� �������� ������� ����������� �������� ��������� ��� �������������� ������ �� �������� ��������� �����, ������������� ������������ ����������� ������ �� ���������� ���������� ���������������� �� ����� ����������� ������������������, ����������� ����� �� ����� � ��������� ���� ��������� ���������� � ������������� ������������ ����������� � ���������� ���. ������� ���� ��� - �������� ��������������� ������� (������������ �������� �����������������) �� ������ ������� ������� ���������� � ��� ������������� ������������, ����������� �� ������ �� ������ �����������������, �� � �� ������ ����������, � ��� ����� ������� �������� ����������, ��������������� � ����������������� ��������. ��� �������� ������� ������� ����������� ������ �� ��������� ������� ��������� � ��������� �������������, � ������ ������ ���������� � �����������������, ���������� �� ���� ��������� ����������, ������ ������ �������� ���������� ���������� ���������������� ����� ����������� ������������������ (�������, ����������, ������ � �������� ������� � ������ ����������������� �����), ���������� ����� �������� ��� ������������ ����������� ������ � �������� ��������, ������������ ��������� ���������� ������������, ���������� ������� �������� ��������, ���������������� �� ������ �������� ������ � �.�.� ������ ������������� ������ ��� ������ ���������� ������ ��: ������� �������� ��� ����������� ��������� ���������������� ���� �� ����������� ������������� ���������, ��������������� ��������� �������� �� ������ ������������ ����� (�������������� ���������), ��������� ������������ � ���������� ����� ��������� �� ������� ���� ����������� �������, �������� ������� ������������ ��������� �� ������ ����������� ����������, ����������� ���������������� ����������� (���� ���������� ������, ������ ������������ �����������), ����������� ��� �������������� �������, ���������� ��������� ���������, "��������������" ������� � �����������, �������� ����������� �������� ��������� � ������������, �������� ������������� ���������� � �.�.
��� ������������ ��������� ���� ��������������� ������� ������������� ���� �������� ���������� ����������������� ���������� ��������� ��������������� ����, � ���������, ������� ������������� ����������� ������������������ � ���� ���������� ��������� ��������� ������������ ���������� �� �������� ��������� � ������������� ������� � ������������ �������� ��� � �������������� ������; ��������� �������� ����������, ������� ����������� ���� ������� ������������ �� ������� ��������� ������� (� ���������, ������ ������������, ������ ��������� ���������� �������, ������ ����������� ����� � ��.).
����� ��� �� ����������������� ������� ���������� ����������������� ������� �������� ��������� ������:
1) ��������� �������� � ����������� ���������� �������� ����� ������ � ��������������� ���������� �� �������, �������������� � �.�. ����� ���������� ���� ������������� �������� ��������� ��������, �� ������������ � ����������� �����������. � ������� ���������, ������������ ��������� �������������, ���������� ��� �������� ���� �������� ��������. ������ ��� - ��� ���������� ��������� ������ �� �������� �����-���� �����. ��������� ������ ��������������� ������� � ����������
����� ��� ���������� ����������� �������� ����� ��������� ������� ��� �������� ������������� �������� � ������������� � ����������� �������� ������. ������ �������������, ������������� �� ������ �� �������, ��� ��������� ������������ ����� ��-�������� ������� ������������ ������ �������� �������������� ��������� ��������. �������� ������ ������ � ����� ��������� ����������� � ��������� ��������� �������� �� ��������� ������������� �������� ����� �� ��������, ������������ �� ������� ������������ �������.��� ����� ������� ����������� ��� ��� �� ������ � ��� ����������� "��������������� �������������", ������� ���������������� �� �������� ��������� ����� (�������� ��������� �������� ����� �� ������� ������������ ������ �������������� ����������� � �������� �����), ����� ������� �������������� ����������� ������ �������� �����. ���������� ���������� ������� ��������������� ����������� ����������� ��� (������� �������� ���������, �������� �������� � ���������� �����-�����������, ��������� ���������� � ���������
�������� �����������). ����� ���� ��� ������ � ���������� ������� � ����������� �������� ������ ����� ���������� ��������� ������ �� �������� ����� (���������, ����������, �������, ����� � ��.) ������� ������ ��������� ����������� ����������� � ��������� ������� ����������� �������� �����. ��������� ����� ����������� ����� ����: ������ ��������������� ����������� �� ������ �����������, ���� ������� ������������ ��������� �������, ���� �������������� ����������� ���������� ��������� ������������ (�����, ���������� �������� � ��.) ��� ���������� � ���������� ����� ����� �������� ��������� ������� �������� ������ ������ ��������� ������ �� ������ �� ������� � �� ��� �� ������ �����������, ����� ���� ����������� ����� �� ���������������� ���� �� ������ �� ������� � ����� �� ���, ����������� ����������.������ ��� �������� � �������������� �������� ����� - ��� ��������� ������ ���������� ��������� � �����, ������������ � ������������� ����������, � ��������� ������ ��������� �������� �� ������� ����� �������� ��������� � ��������������� � ����������. ��� ������ � ���������� �������� �������� � ����������� ���������� �������������� ��������� �������� �������� ���������� ��������� ����:
- ����������� �������� �� ������������������� ����� �������� ������������� ���������� ������������, ������������ � ��������� �������������� ������� ������������������, ����������� ��������� ����� ������������ �����������, ������������ ����������� � ��������� ������ ���� ���������� ������ �����������. ���������� �������� ��������������� ����� � ��������������� �����������, ����������� ����������� ����� � �������� ������ ������������ �����������. ������� ������������� ����������� ������ ����������������� � ���������� ����� (� ������������� ���������������� �������� �� ��� ���������� ������ � ������� ���������) � ������� �������� ���������� �� ������ �� �������, � ����� ���������� ����������� �� ������ ������������ � ������������ ������. ����� ���������� ������� ������������� ������������ ��� ��������� ����������� ������� ���������� ����������� ������ ������������� ��������� ������ � ���������� ��������� � ���������� ������������� ����� ��� ������ ����� ������� ����. �� ������������ ���� ����������� ������� ������������� �������� �������. � ��� �� ����� ������� ������������ ��������� ������� ����� ��������� ��������� ���������������� ���������� �� ������� ��������� ������������� ������������, �������������� ��� ��������� �����������.
- �������� �������� �� ��������� �������� � ��������� ������� � ���������� ������� �� �������� � ������� ������ ����� �������� � �������� ����� �� �������� ������ (����������� ����������� ������� �������� ���������� ������ �������� � ������������� ����������-�������� ���������);
- ����������� ����������� ����, ���������������� ������������ ���������� �������, ������������ �� ������ � ��������� ������ ��� ����������� ��������� ������, � ���������� ����������� ����������, � ��������� �������� ����������� ��� ���������� �����, � �.�.
�������� ��������� �� ������� ����� ������� � ���������� ������� ��������, ��� ������� ���������� ��� ������ �������������� ������������ (���������� �������� �������, ����������� � �.�.), ��� � ����� �������, ���������� �� ��������� ������������� ������������, �������� �� ��������� � ���������� �������. ��� ������ � ���������� ������� �������� ������� ���� ������������ ���������������� ������, ����� ������� ������� ��������:
- ��������� ���������� �� ��������� �������� ��������������� � �������������, �������� ���� ����������� ���������������13;
- �������� ������� ������ � ���������� ������������� ��������� ���;
- ������ � ���������� ����������� ��� ��� ������������� ���������-��������� ��������, � ��� ����� ����� �������� �� ������������� ���������� ��� �������� ����� (��. ����);
- �������� ������� ������������ ����������� (� �� ��������� ���������� �� ��������) ���������� ������ � ������� ������� �� ��������� �� �����������;
- ��� �������� ����������������� � ������������ ������, �������� ����� � ������-������������, ����� �� ����������������� ����� � ���������� ������ �������� ��������� ������ ������� �� �����������-����������, ���������� ������ �������� � �������������, �� ����������� ����������� �������������������;
- �������� �������� �� ������������� � ������ ������-������������;
- ���������� �������������� ��������, ���������� ������� (������ �� ������� ��������) �� ��������� � ���������� ����������, �������������� ������������� ������������;
- ���������� ����� �������������� ������ � ����������� ���������;
- �������� �������� ��� �������������, ������������ ������ �� �������� ��������� ���� � �������� ���������� ���������� ������.
- ������ ���������� � ���������������� �������������� ������������� (����������, ������������� ������������� �� ������ � �������������� �������������).
������ �������� � ������� ������ � ������� �������� ����� ������������ ��������� ��������� �� �������� ��� (� ��� ����� � �� ������������������ ������), ����������� �������� �� ������������ �������������. ���������� ���������� �������������������� ����������, ������������ ��������� ����� ����������� ������������ ��������������� � �� ������������� � ������� ���������, ������� ������������� ��������������� ���������.
2) ������� ��������� �������� �������, ����� ��������� ������� ��������������� ����� ����������� ��������� ������������� ������ ������ ������ �� �������� ���, ������������ ����� �������� ��������� ���������� ��� ����������� ������ ���������� �������� ����. � ��������� ����� ��������� ������� ����������� ����������� ��������� ������������� ������ ��� ���������� ����������� ��������� ������ ����
�� �������� ����� ��� �� 20 ���������. �� ��������� ���������, ��� ������� ����� ���� �� ���������������, �������� ���������� ����������� ��� �� �������� ������� ����� ���������, ������� ������ �������� ���������� ���������� ������������� �� ������� � ������ ������ �������� ��� �� ������, ���������� �������� ���������������� ��������� ���������� ������. ��� ������� �������������� � ��������� ������� ���, � ����� � ���� ������ ������� (������ ����� ���������������� ������, ������� ��������� ��� � ������ � ���� �� ������) ��������� ������ ������ ����� ����� ������������� ��������� ������������� �� ����� ������� ��� ����������� �� ������� ���������� ����������� �� ��������� ���� �� ��������.� ����� ����������� �������������� �������� �������� ������� ������������� ������������ ��� ������ ������ ����������� ���������� �� ����������� �� ������ �������� ���: ���� ����� ������� ����� ����������, �� ������ ������ ���� ���������� ������� ���������� ����� ������.
3) ������� ��������� ��������� ������������� ������ ������������������ � ����������� �� ����, ��������� �� ����� ������������� ����� ������������������ ��� ���������� �������� �� ������ ��������. � ������ ������ ���� ���� � ���������� �����������, � ������ �������� ����� ��������� ������������� � ���� �����
������������ �� ���� ��������� ����������������� � ���������� �������. ���� �� ��������� ������������� ��������� �� ����������� ��������, �� ������� ��������� �� ���������� ��������� �� ���� ��������� ����������������� �� ��������� ��������� ����� ��� ����������� ���������� �� ������ ������, � � ������ ������ ������������������ ������ - ����� � �� ������ �� ������������. ���� �� ���������������� �� ��������� ���������� �� ������ ������, ������������ �� ����������� ��������� �������� - ����� ����� ���� ������� � ���������� �������.� �� �� ����� ����������� �������� ������� ��������� ������� �� ��������� ���������� ���������������� ������� ������������� ��� ��������� ������� � �������� �������. �������� ������ ������ ������������� � �������� �������, ������ ���� ���������������� ��������� ���������� � ��� ������.
4) ������� �������� ������� �������������� ���������� ���� ���������� ��������� ������� �� ������ ������������� ��������� ������� - �� ���� �������� ��������� ������� � ����� ���������������.
5) ���������� ��������� ������� �������������� �����, ��� ���������� � ���, ����������� ������� � ������������� ����������. ������� ��� ��� �������� ������������� ������������ �������� �� ������������ ������� �������������� ����� �������� � �������� ������������� ������������� ��������� � ������� �� ������ ���������� ������ �������������� � ��������� ����� ��������� ������ ����� ��� ������������� �������� ������������� ������ ����� ������ - �� ������� ������������� ������������. ������ ����� ����� ������ ����������� ��� ���������� ������ �� �������, ��� � �������. � ��������� ������ � ��������� ����� ����������� ������� � ����������� �������� ���������� �����������, ������� � ��������������� ������� � ������. ������������ ���� �� ��������� ������, ���������� �� ����� ������ ���������, ������� ������� ��� �������� �������������� ���������.
� ��������� ��� ������������� ������������� �� ������ ������ ������ ������������ �� ����� ������ �� ���� ���: �� ������� ��������, ������� ����������� �����-������� ��� ��������� ������. ��� ����� ����������� ��� ������������������ ��������������� ����� ��� ������������ ������� (�����, �����) ��������� � ������ ��������������� ����� ��� �� ���� �� ������������ ������������ (����������) ������-������ ���������� �� ����� ������ ��������������� ������� (�����, �����) ������������������.
��������� ����� ������ ������������ ������� ������������� ������� � ��������� ��������, ������������� ������������� ���������� ������������� �� ������ �� ������ �����������. � ����� ����� ������ - ��� ������������� ������ ���������� - ����������������, ��������� �������� ���������� �������������, ����� �������� ���� ������ ��� ������� �� � ��� ��������� (��������) ��������, ����� ���������� �� ���������� ������ ������ �������� �������� ���� � ���� ����� ��������� �������, � � ��� ��������� (��������) ��������, � ������� � ���� � ���� ����������� ���������� ���������, ��������������, ����� �� ������ ��� ����������� ����������� �������. ��� ���� �� ������ ��������� ������� �� ������������ ������.
������ ��� �������� �� ����� ������� ������ �������� ������� �����-������� ������ ������� ���������� �������������� � �������� ����������� ���������� ��������, ��������� ����������� ������� � ������. ������ � ���, ������� �� ����� ������� ����� �������� � ���������� ��������� ����������� ��������� �����������, ������� ������� �������� ��� ������������������ ������� �� ����� �������, � ���������� �������� ����� ������������ "������" � "�����" ��������� �������������. ��� ����� ������� ������������ ���������� ���������, ������������ ������� �������� ��� ���������.
7) � ����� ���������� �������������� ������ ��������� ����������� � ��������� ������������� ���������� ���������������� ������� ������ �������� ��������� ��� �������������� �������� � ��������� ���������� ��������� ������������ � ��������� ������������ � ������� ������� ������ ��������� ���� ��������. �������� ����� ������������� ���� � ������, ���� ��� �������� ������������ ����������� ���������� ������ ����� ����� ��������� ������������ � �������. ������� ������������ �������������, ��� �������������� �������� �� ������ ���������� ����������������� ����������������� �������� ���� ��� ������������� ����������� ������� �� ����������� ������������ � ����������� ����������� �������������� ��� ������������������
. �� ���� �� ����������� ������� ������������� ������ �� ��������� �������������� �������� ������ � ���� �� ���� � ������� ������������������ �������. ����� ����, ������ �� �������� � �������������� ��������� ������������ ������������ ����� ������������������, ������� �������� ������ �������� �� ����� ����������� �������������� �� ��������� ������.8) ������� �������� ���������������� ��������� �������� � ����� ������������ ��������� �������������, ����������� ��������� ������� � ��������� ��������������� ���� �����
9) ���������� ��������� �� ���������� ������� �������� "��������������� ���������� �������", ����������� �� ��������� ����������� ����� �������, � ��������� ��������� ������������.
10) ����� ������������� �������������� ��������� ����� ������������� ������������������ � �������������� ��������� ����� �� ���������� ��� ����������� ���������� ��������� ������������, ������� �������� ���� �� ����������� ���������� ���������� �������������, ������ �� ��������� ���������:
- � �������� ������������ ������ ��������� ����������������� � ��������������� �������� �� ��� ���������� ������ �� ������ ����������� ���������� �� ������ ������ ������� ������������ ����������������� ����� ������������ ������� ����������� ������� ����������� ���������� ���������� �������������: �����, ��������������, ���������� ��������.
- ������� ���������������� ����� ������ ��������� �����������������, ���� ����������� �� �������� � ����������� ������������ ����������. ������������ ������� ���������� ������ ����� �������������� ��������, � ������������ ��������� ���������� - � ������� ��������� �������������. �� ������ ������� ������������������ ������������� ��������� ��� ������� ��������� ������� � (���) �� ���� ���� �������� ������� ���������� ������� � ������������ ��������������� ������������� ��������� �� ������ ����������������� � ������� �������� ���� ������� ��������� �� ������� �����, ���������� �� ���� ��������������.
- ������� ��������� �� �������� ��� ����������� ���������� ���������� ������������� ��������������� �������� �� ������ � �����, ��� ��� ��� ���� ���������� ������������ �����������������. ������ ��� �� ������ ����������� ������� � ��������� ������ ����� ������������ ����� ��������� ��� ���������� ����� ����������� ������������� (�����, ���������� ��������, ��������������). � �� �� ����� ��������������� �������� �� ������ � ����� ����� ��������� � �������� ������� ������ � ���������� ��������� ����������� ���������� ���������������� (������ ��� �������� ���������� �� ������ �� �������), � ����� � �������� ������� ������ � �������������������, ������������� �� ���������� ����� � ��������.
11) � ����� ��������� ������������ �� ���� � ��������� �������������� � �������� ����� ��������� ������� ���������� �� ������� ��������� �������������� �� ���������� � ������������, ��� ��� ����������� �������� ������� ��������������� �� ����� ������������ ���������� ��� ����� ���� ������� ����� ��� ���������. ������ ����� ������� ������ ������� ������� ���������� �� ������������ ������ ������, ������� ��� ��� ������� �������������, � ������� ������������ ����������� �� ������������� �������� ��������������. ������ ���������������� ����� ����: ���������� ���������� �������������� �����, ����� �������������� � ��������������� �� ����������� ��������������; ���������� �������������� �� ������� ������� ��� � ��. �� ��������� ��������� ����� ������� ������ ������ ������� ������������ ������������� ����, ���� ���������������� ������� ������� ���������� �������������.
� ��������� ����� ������ �� ��������� ���� ��������� ��������� (��������, ��������� ������ ����� �������, �������� � �������� ���������������, ��������������� ���������� ������ ��������, ����������� ��� ������������� ���������� �������� � ��.) ����������� � ���������� �����. ��� ����� ������� ���������� ������� ������� ��� ������ ����������� ����� ��������� ������� �������������, � ��� ������� - �����������. ������ �� �������� ������ ��������������� �� ���������� ��������������, ������ ������� ������� ������������� �� � ������� �����, � � ��������� �� ������� �����������������.
12) � ��������� ����� ������ ������������������ �� �������� ��������� ������� ������������� ����������� ��������� ���������, ��� ������������ ���������� ����������������� �������������� �������. ������� ���������� ��������� � ��������� ��������� ������� �������������, ������������������ �� ������������ ��������� ������. � ����������� ������� ������ ���������� �� ���������������� ��������� ����������� ������� � �������� ��������� �������, � �������� ������������ ��������� ��� ������������������ ��������� ��������� ��� ����� ����� ���������� � ����������� �����. ��� ������� � ���, ��� ����������� �������������� ������������ ��������� ������ � ��������� � �������� ���������� ��������� �������� ����� �� ��������� � ������������ �������� �������� �������� �������������� �������..
13) � ����� ��������� ������������������ � ���������� ���������� ���������������� ������� ���������������� ������� � ������� ������ � �������� ������� ���������� ���� �������:
- ������ ��������� ������ ���� ����� ������ ���� �� ��������� ������;
- ����� ��� ������� ������� ����������� ������ ������ �������������� ���������� �������� ������������� ���������� �� ������� ��������������� ������� �����������������.
14) ������������� �������� ��������������� ������� 12 ���������� ������� ������ �� ������������ ���������� ��������� � �������������� ������������� ����� �� ����������� ������� � �������� ���� ������, ����������� � �� �������. ������� ��� ���������� � ��������� ��������� � ������������� ����������� ������ ����� ������ ��������
�� ����������� ���� ������. ���� ���� ������������ ������ ������������ ���������� - �� ���� �� ����������� � ������ (������������� �����������) � ����� �������� ��������� ������� �������������� ��� ����������������� - �������������� ������������ � ������� ������� ����� ������������� �������������� ������ �� ������ ������ ������� ������� ��� ���������� ��������� �����������. ��������, ��� � ��������� ����� �������� ����������� ���������� ������ �� ������� � ������� �� �� ����� ���������� �����������, � �� ������������ ����� ������������ ����������������� (�� ���� �����, ��� ������������� �������� �����, ������� ����� � ��.) ����������� ������, �������������� ���������� ��������� ��������� ��������� � ������������� ������������ ������������� ������ ��������������� ��������� �� ������ �� ������� � �������� ���� ������, ����������� � �� �������. ������ � �������, ����� ��� ��������� �������������� ��������� ����� ���������� ���������� ��������������� ������� ��������������� � ������ �������, �������������� ������������ � ������� ������� ����� ������������� �������������� ������ �����������, ��� ��� �������������� ������ ���������������� ������ ������� ����������� �� ���� ������ �������� � ����� �� ������� � ����������� � ��������� ��������������� �� ������ ���������� ��������� �����. ��������� ����������� ������� � ��������� ��� �����, ������� ���� ������������� ��������� � �������� �������� �� �������� ���������� ������� � ���, ����� ������ ��������������� ��������� ����� ���� ��������� �� ��������� ���������������� �������.2.3. ������� ������������ ���������
���������� ��������� ������������ ��������� ������� ��������� �������������, �� �� �������� ���������� ����������������������� �����������, � ������� ������������ � ������� ������ �� ����� �������-������ �������� ��������� �����������������. ��������������� ������� ������������ �������� ������ � ���������� ����� �������� ������, ������� � ������������ �� ������������������ ������������� �������������� ���������� ������������ ������� � ��������������� ����������� "�������� �������" ���������������� �������. � �������� �����, ��� ������� ����������� ���������� � ������ ��������������� ������ ����, �� ����������� � ���������� �������� �������� ������� ������������ ��������, ������� ������� �������� ��������������� ����������� ��� ��������������� ���������� �������. � ���� "�����������" ���� ����������� ������� �������� ���������-������������� ����������������� ���������������-��������������� ������. ������, �� ������ �������������� ���������� ������������� � �������������� ���������, ��� ���� ��������� ������ ������� ��������� �������, ������ ����������� � ������� ��������-���������������� ���������.
� ���������� ������� ������� ������������ ������ ���������� ���������� ������ ������ ����� 3 �����. � 1991-1993 ��. ��������� "��������� ���������������" ��������� ��������, ���� ��������������� �������� �������� � 40 �� 50-55%. � ���� ������ ��� ������ ��� ����������� �������, ��������� �������� �������� ���������� �����������, ������ �� ���� �� ��� � ������ ���� ��
��� ����������. �������� ������������ ��������� ����� �� ����� ���������������� ������������� � ����������� ��� ������������ �������� ������������ �����������, ���������� � ������������ ����� ������� � ���������. � 1994-1995 ��., � ���������� ����������� �������, ��������� �������������� ���������� ��������������� ����� ����������� ������� � ���������. ���� ������� ������ ��������� ���������� �� �������� ����������� ������� � ������� ��������� ���������, ������ ���� ���������� ��������� ��������� ��������� - ��������, �������� �������� (����������) ������� ������ �������������� �� ������ �������, ��������� ��������� ���������� ������������ � ������� �������.��������� � ���� ������ ������� �������� ���������������, �� ������� ����, ������� ��������� ���������� ���������� ������������ ����������, ������ �� ����� ������� ��������������� ����. 1996-1998 ���� ����� �������� ���������� ������� ������������ ��������� � ������������ ��������, �������� ������������� � ������������� ����� � ��������� �� ���������� �������, �������� �������� ��������� ���������� ���������� �������� ������ �������, �������� � ������� �������� ���������� ��������� �����, ����� �������� ����� ������������ � ������� ��������.
� 1998 ���� �������������� ���������� ���������� �������������� ���������� ��������� (������������� �� 30 ���� 1998 ���� � 862) ��������� �������������� ������������ ��������� � 1999-2001 ��. - ������ ������������� ��������� �������� �� ������� �����������. �������� ������ ��������� - ������������ ������ ��������� ���������� ������������ (���������� ��������� ��������� ���������). � 1999 ��������� ���� ����������� ������� � ����� �������� ������������� ����������� ����� ���������� ��������� �������� (����), �� 2000 ��������� ��� ��� ���� ����������� �����������������
�� ���� �������� ����������� ������ ��������� ������������ � ���������� ���������� �������� � ������ ��������� ������������ ��������. � 2001 ���� �������������� ��������� �������������� ���� � ������� � �������� ����� �� ���������� ����������� �� ����������� ������ �������� � ��������� ������������� �������� ����� ���������� ������ ��������� ���������� ���������.� �� �� ����� ����� ����������� ���������, ������� ����������� � ���� ������������ ��������, ���� ��� ���������� ��������������� ������� ������������ ���������. ������ � ������������� ������ ��������� ���������� ������������, ���������� �������� �������������� � ���� ������ ���������������� ������ ������� ������������ ��������� - ������������� �������� � ������� ����� �������� ��������� �������, ������������� ������� �� ������� ��������� ��������� (��������������� ������������ � ������� �������), �������� ����������-�������� ���� ���������� �������� �� ������������ � ������� ������. ��������� ����� ���� ����� ������� � ����������� ������� ������������ ���������, ��������� � ������������ ���������� �������� ������.
2.3.1. ������������� �������
� ��������� ����� �� ������ ��������������� (������������ � �������) �������� ������������� ����� �������� ��������� ������� ������������������ ������� ���������� ���������, ����� 60% ������������ ��������. �� ������ ���������� ������ ����������� �� ��������, � �� ���� ������� ������� �������� (25%)- �������� ��������� ����������� ������������ ����������. (��� ���������: � �������� 1990-� ����� ���� ������� ��������������� �������� � ��� ���������� 46%, � ��� ����� ������� �������� - 20%, � ������ - �������������� 54% � 12%, � �������� - 53% � 16%).
������ ��� �� ����� ��� "�����-�������������" ��������� �������. ������� ��������������� �������� ����������� "������������ ���������" (���������� �����, ���������� ������� � ������, ��������� ���������), �������� ����� �� ������� ����������� �� ���� ���������� �� ����������� ������� � ���������� ������ (� ��� ����� - �����������������), ����� ����� ������ �������������������� ������������ "������" ��������� ������������ � ������������ �� ��������������. � ����� �������� ������������ ��������������� (���� ������������ � ������� ������������, �������� ���������, ����������� ����� ������� ��������������� � ����������� � ��������� ��������� �����) ������������� �� ������������ (������������� �������������� ���������� ��������, �������� ������������, ���������� ���������������).
������ ������������ ���������� � ������������ �������� � ����� ������ ���������������� �������� �������� ��������������� ��������� �������. ����� ����� ������ ������������ ����� ����������� �� ��������������� ������� ����������� ��������� � ���������������� �� �� �������������. ����������� (���������) ������� ������������ ��������� �������� ��������� ���������������� ���� �� ������ ��������� ����������, ��������� �������������� (����������������) �� ���������� ��������� ��������������� ������� ���������� �������� ������������ � ���������� ��������������� �� ����������� �����, �������� �� �����
��� ���� ����������� �������������� "�������" ����������. ���������� ��������� ���������� �� ���������� ������������� ��������� �������� ���������� ��������� ��������������� �� ��� ���������� �, ��� ���������, - ����������� ��������� ������� �� �������� "������������ ����������������".� ���������� ������������ � ���������� ��������������� �� ��������� ��� �� ������ (�� ������������� ������� �������� � ������� �� ���������� ������������ ����� � ����) � ����������, � ������������� (��������) �������� ������ ����������� �� ����������� �����, ������� ��������, � ����� �������, ��������� ���������������� �������� �� �������, � � ������ - ������������� �� �������������� ���������� ������, ������ ����������� ������������� ���������� ����������.
�������������� (����������������) ��������������� ����������� ����������������� ����������, ���������� ������ ����� ��������������� � ����������� ��������� ����������, ��������� ������������ � ������� ������, ��� ����������� ��������������� �� ������� ������������ ������, ��������� � ��������� ������ "�������" ��������� �������� �� ����� ��� ���� �� ��������� ����������������: ���������� �������� � ������ "�����������" ���������, ������������� �������� ���������� � �������, ���� �������� �� ������������ ����� � �����, �������������� ��������� ������, ������� ��������������, ���������������� ������������� (� ��� ����� � �������������� ���������� ��������), ������������ ���������� ������������ �������������, ������ ������������ ������������� ������� �� �������� � �.�. ��� ��� ����� ������� �������� ���������� ������������� ��������� � ������������ ����������� ������� ������������ � ������� ��������, ���, � ���� �������, �� ���� ����������� ������ ��������������� ������� ������������ ���������.
����� �������, � ��������� �����: �) ���������� ������� � ������������ ������� ������������� �� ������ ��������������� ��������, �� ��� �������� (� ����) ������������ ��� ���������� ����������� �� ��� �� ������� ������������; �) ����������� ���������� (�������������) ������������
� ������� ������� ��� �� ��������, ��� � �� ������� ��������� ������ ���������������� ����������� �����������������, �� � ���� �������������� (����������������) ���������� ��� ���������� �� �����������; �) ������������ � ���������� ��������������� �� ���������� ���������� ��������� ������������ ��������� �� ����������� �������������, �� ����������� ������� �����������, ��� �������-������ ������� �������������, ������������� � �������� �������� � ������ ������������ ����������; �) ����������� ������ �� ����� ����������� �������� ��� ������������ ��������� �������������� �������� � ������ ��������������� ��������. � ���������� ���������� ��������������� ����� ����������� ������� � ��������� (� � ��� ������� ������� - ����� ������������� � �������� ��������) ��-�������� � �������� �������� �� ������������ ���������������, ��� ������ � ���������� ������ � ��������, ��� ������� ��������� ������ ��������� �������������� (����������������) ������������ ������������ ����������������.��� ���������, ������������ � ������� ������ �� ����� ������������ ������������������ � ���������� �������-��������������� ������. "�������" (� ��� ����� - ��������� ������� ��������������� ��������) �� ���� ������ ����� ������� �� ����� � � ������� �������� ����������� ����� ������������ �������� ���, ��� �������, ����������� (�� � ������ �������) � �������� ������������� ����� �� �������������� ������� � ������, � ������������ ��������������� �� ���������, �� ���������� �������� "��������� �� �����". � ������ �� ������ �� ���������� ������ ������ �� ����������� ���������� ��������� � ���������� ����� ������� (��� ������� ���������� ����������������� �������� � ���� �� ������� ���������� ������������) ����� ��������� ����� �������������� ���������� �� ����������� ��������, ��������������� � �������������� ���������� ��������, �������� ��� ������ ��������� ��������� ������� � ������ ������������� ��� "�������" ��������� ��������.
������������ ����������������� ������� ��� ������������� � ��������� �������� ������������ � ������� ������� - �������� ������������� �������� ������������ ���������. �������� ������ ������������ �� �� �������� ������� ��� �������������� �����, ��������� ��������������� � �������������������� �������, ���������� ������������ � �������������, �������� ���������, ���������� � ���������� ��������-��������� ��������, � �� �������������� � ����������� ������� �������������� ��������, ����� � ����������, ����� ����� ��� ������ ����������� ����������� � ����������, ��������� �������� ��� ����������� �������� � �������������� ��������, ������� � ����������������� "���������������� �����".
������ ������ ����������� ������� �� ������� ����� ��������� ��-�� ��������� ������� ������������� ������������, ������������� ������� ������������ ��������� ����� � ���������� ��������� �����, ������� ���������� � �������� ��������� �����, ��������� �������� (� ��� ����� - ������������) � ������� ������� � ���������� ���������. � ���� �������, ��� ������������ ����������� ��� �� ������������� ����������, ��� � �� ������������� ��������������� ������, � ��� ����� - � ����� ������ ����������� ��������������� ����������� ������.
���������� ��� ���������� ���������� ������ � ��������������� �� �� ���������� ��������� ���������� ������������ ��������� ��������������� "���������" ���� ������� (� ��� ����� - �������� �������� ��������� ���), ���������� �������� ���������� ����������, ��������, ��������� ��� ��������, ���������� ����������� ���������������, �������� ������������ ���� "����" (��������, ��������������� ������������� ����������� �������). �������� ������������ ����� �������� �������� ������ ���������� �����������. ����������� �������� ���������� ���������� �� ��������������� ������� ������ �������, ������������ ������������� (�������� � �������� �������������� � �������������
�������) ������������ ���������, �������� ������������� ��������������� �������� � ����� ���������� �����������.2.3.2. ���� �������
�������� ���� ������� ������������ ��������� ��������� � ����� ����� ����� ��������������� ��������: ������������� ����, ��������� ������ � �������� ����� ���������, ������������ ������������ �������� � ��������������� ����������, ��������� ������������� � ��������������� ��������������� ������. �� ����� ������������� � ������� ��������� "������������� �������������" - "��������� ���������������" - "���������� ��������������" - "������������ ������������".
������������� � ������������ ���������� ������������� ������������� �������� �������� ������������ ����������������� �������� ��� ��������������� ������� ��������� ����������� �������, ������������ ������������ �����, ������������� �������������� � ������������������� ������; ��������� ��������������� - ���������� ������������� ��������� �� ����� � � ��������� ���������, ��� ����������� ����������� ������������� ���������
� ���� �������� ��������������� ����������, ������������ � ������������� ��������-��������� ��������; ���������� �������������� - ����������� �� ���� ���������� ������ ������� ������� ������� � �������� ��������� ������� � ���������� ���������; ������������ ������������ - ���������� ������������� �������� �� �������� ������������� ����� �������� ��������� ������� � ��������� ���������� ��������, �������� ������� ��� ������������ ���������� ������������� � �������� �������� ����� ���������� � ������ ������������ ��������.��� ����������� ����������� �������������� ����� �������������� ������� ������ ������� ������ �������� ���� �������� ��������: 1) ������ ������������� ���������� ����� �������� ��������������� ������; 2) ��������������� ������ ������ ������ �������� � �������� ����� ���������� � ���������� ����������� �������� ������������ � ���������� ���������-������������� ��������; 3) ������������ ������ ������ ����� ����������� ���������� �� ����������� ������� �������������� � ��������� ������������,
����������� ����������� �������� ������������; 4) ��������������� ������ ������ ���� ���������� � ������� ������� ��������� ����������� (�.�. ��������� �� ��������� ������� �� ������ ��������� � ����������� �������, � ��������� ���������-�������������� ��������� �� ������ ���������������� �������� ������� �� ����������� �������� ��� �� ���� �������������� �������������); 5) ��� ��� ������� ������ ���� ����������� � �� �������� ��������� �����. ������ ������, ��� ������� ������������ ������� ��� ����������� ����� ������������� (��������) �������� �� ����������� ������������� ���������� � ����������, � ����� ������������ ���������� � ���� �������������� ����� ������� ������������ ���������.��� �������� ���� ������ ���������� ������������� ����������� � ���������� ������� ������������ ����� ���������������� ��������� �������� � �������������� (�����������) ��������� ����������. ��� ��������, ��� ��� ��������������� ������� �������� ������������� ��������� � "�������" �����������, � ��� ����������� ������� - �������� ����������� ��������� ������������ ���������� ������ ��� ���� �������� ���������� ������������ ����������������.
2.3.3. ����� �������
��������� ������� ��������� ���������� ���������� ����������� ��������������� ��������� ������� ������.
������ �����, ��� ������� � ����������� ������������� � "��������� ���������". ���� ��������� ����������������� ������������� ����������������� ������������, ������������ � ������� ��������, ��������� ������� ������ ��-����� (� �� ������ ���������� - � ��-���) �������� "�������������". ��������� ���������� � ��������������� ������� ������ ������� ������ �����������, ��� ������� (��������, ���� �������) ����������� ���������������. � ������������ ��������, � �������������� ����� ���������� ���������� � �������� ���� ������ ����������� ������������� � "��������� ���������", � ������� ������������ � ������� ������� ��-�������� �������������� � �������� ��������������� ������������� ������� ("��������������������") �������. ����� �� ����������� ����� �������� ��� ����,
��� ����������� ��������� �� ������������ ��������� ������������ (������� ������� �������� "�����������" �� ������������ � ������� ��������) ���������� ������������ �������������, ������� ��������� ��������� ���� �� ����������� ���� �� ����������� ������� ������������������ ��������������� ��������.���������� ����������� ���������� ��������� ���� ������� ������� ������������� �� ���������������� ���������� ������� ������� �������� ��������������. � ����������� ��������� ��������� �������������� ������������� �������� ������ ������ "���������� ����������" � ���������������� ������. � �� �� ����� ����������� ���������������� ����������� ������� ����������� ������ ����� �� ��������� ������� �������������� �����������. � ��������� ��������� ��������� ���������������� ��������� ����� ������������� ����������� ��� ������������� �������� ������������ �� ��������������� ������� ���������������� ����������, � ������ ���������� ������� "������������" ������������� �����������.
����� ���������� ������� �� ��������� ������������ �������� ��������� ����������� ������ ���������� ������������ �����. ������ �������� (���������������) �� �������� ��� ����������� �������� ���� �� ������ ����������� ��-�� ������������ ������������ �������� �, � ���� �������, ���������� ������������ ��������������� ����������. ����� ��������� (����������������) ����������� ��� ����������� �� ������ ���������� �������� � ������������� ���������� ��-�� ����� "�������������" ��������������� �������, ������ ����������� �������� ������������, ������������ ������ ���������, ������� ��������������� ��������. �������� � ����������� ����� ����� (������ ����� - ��������������� ���������� � ������� �������������� ������������) �������� ��������� �������� ����������� �������. ������ ����� ������������ ���������-������������� � ������������ ���������� ����������� �����������.
������������� ���������� ��������������� ��������� ������� ������������ ������ ��������������� ��������. �������� (�.�. � ������ ����������� ��������) ��������� �������������� �������� ������ ����������� � 20-25 ���. ����������� �������������������� (��� ����� ����������� �������) ����������������� �������� ������� ��������� ���������������, ������������ ������������, � ���� "������������" ������, ������� �������� ������������� ������������ � ����������� �� ������������� ����������, ����������� ��������������� ���������� ��������, ��� � ���� �������, ����� � ������������� �������������� ������������ � �.�. ��� ���� ������� ��������������� ��������� ������� � ������������� ������������ �������� ����� ������������ ����������� ������������ ������� �� ������������ ��������������� ��������. ����� ���������� ������ ��������� ���������� ��������� � ��������� ���� �� ��������� 1,5-2% ���, ����� ��� � ��� �� ���������� 3% ���, � ������ - 4
% ���, � ��������� - 6% ���. ���� ����� ������������� ����������� ���� �������� ��������� �������������� ��������-"�������" � 3,5 - 4 ���� ��������� �������������� �������� ����������� ��������, ��� ����������� �������� ������������ ����� � ������� ������������ ���������������.������ ����������� ���������� �������� ����������� ����� �� ������� ��������� ��� ���������� "��������-�������" �� ����������� ������� ���������� �������. "��������" ������� �������� �������, �� ���������� ���������� ����� ���������� ��������� �������� (� 2000 �. �� ������������� 18, �� ����� - �� 8 �� 13). ������ � ���������� �������� 35 ��������� ���������, ��� ��������� ����� �������� ��������� ������, � ����������� ������ ��������� ������ �������, ��� ������������ ������� �� ���� ��������� ������� (������� ��� ���������� ������, ��� � ������ ����������� �������). ����� ����, ���� ������� "������-�����" �������� ����������� ��������. ������ ������ � ����������� ������ �� ������� � �� ������������ ������, � ����������������� (����������� � ��������). ��������� ��������� ������ ������� ���������� � ������� ����������� �������� ���� ������ � �������� �� ����� ������ � ������ ������� �������������� ������������. ������������������ "�������" � "����������" �������� �����, ������������ � ������ � ������������ ����� � ��������� ���� ������������ � ������ ��������� ���������� �����������.
�� ������ ��������� ����� ���� ������� � "�����������" ���������������� ������� ������������ �������. ����������� ���������-������������� �������� ������������ ������� � ������� �������� � ���������� ������� �� �� ���������� (������� ������������ ������������ ��������� ��� ������ � ����������� ������) ����� �������������� ������ ��������� ������������ ��������� �������, ������������ ��������������� ����� ������� � ��������� � ������������ ��������������� �� �������������� ��������� �������� � ��������.
���������� ������� �� ��������� ������� ��������� �������� ����������� ���������� ����������. ���� � ���������� ������� ��� ���������� ������ �������� ��������� ��������� � ������������ � ������������ �� ������������ ���������� ��� � 11 ���������� ���������, ���� �� ������� ��������� ������������� �������������� ������������ ���������. ������ �������� ������� � �������� "��������������" ��������� ��������� (�������/���� - ���������� �����), � ���������, �� ������� ����������� ����� �������� ��������� ������� ����� �� �����.
������� ���������� ������������� ��������� �������� ���-�������������. ������������ � ������� ���������� ������ ������ ���� ������ ������� (���� �������, ����������-����������� ������). ��� ����, ���� ��� ��������� ��� �� ������ � ������� ������� ������, ���������� ��� ��-�������� ������� ���� �������� "�������� ����������", � �� ���������� ������ ���������� ������������ ������� "������������ �������", �������� �� ���� ����� ������ ������, ���������� � ����������� ��������� (����������� ������������, ��������� � ����������-����������� ������, ��������������� ������������ �����).
2.3.4. ��������� �������
���������� ����� ���������� ����� ������� ���� �� ����������� ��������������� ��������� ���������� � ������ ����������� ����� ������������ ������������� ��������������� �������� (� ��� ����� - � ��������� ������� �������� � ���������� ���������� ��������). ������ "���������������" � ������������ �������� ������� ������, �������� "�����" ���������� ������������, ������������� � ��������� �� �����������, ������������������ �������� ����������, ������������ ������������ ��������, ������ ��������������� ��������, ���������� ������ ��������, �������� ����������� � ������� ���������� ��������� ������� ����� �������, �� ��������� � ������� ������������� �������������, ��������� ���������� ����������� �������, � ��� ����� - �� ������������ ��������� �������������� � ������������� ��������-��������� �������� ��������������� �������.
������� � ������ ��������� ������� ������������ ��������� ������ ���� ������� ������� ���������������� �� ��������� � ������ ��������� ������������� ��������� �������� � ������������� ��������������� "�����������" ��������� ����������. ����� ���������� ������� ������������ � ������� ������ ����� �������� �� ������������� ������� ����� ������� ������������ ��������� �������, �� ��� ����������� ������� �������� ��������-��������� ��������� � ��������������� �� �� �������������.
� ����������, ����� ���������� ������������������ ��������� ���������� � ���������������, ���� ��������, ��������������� �� ��������������� ������, ����� � ������ ���������� ������������� ���: �) ��������������� ���������� "�����������" ���������� ������������ � ������� ������� �� �� ������������ � �������������; �) ���������� ������� ��������� ����������� (����� �� ����������� ������ � ������� ����������� ���������-������������� ��������); �) ������������ ������������ ����� (������ ������������� ������������ ���� ��������������� ���������); �) ����������� ������������ ��������� �������������� (��� ������� ������������� ���������: ������� � ������������ �� ����� ����������� ��� ���������� ���������); �) ������������ ������������ � ������������ (��� ��������������� ���������) ������� ������������ ���������.
������ ��������� ��������������� ������������� �������������� ���� ��������� ������ (������) ������������ ���������: 1) ��������� ����������; 2) ��������� (��������) ����������; 3) ���������� ���������� ������; 4) ������������� ���������� ���������������� ���������
����� ����, ������� ������������ ��������� ������ ���������� ��������������� ����� ��������������� ������������ ������ (�����������, ����� ����������� �����������, ������������ � ��������������� ������ ������������� ������������ �����������, �������� ������, ������ ���������), ��������� ��������� ����� ������������� � ��������� �������� � �������� ������������ �� ������ � ����������� �������� ������� ���������������� ����������������� ���������� ��������.
2.3.4.1. ��������� ����������
� ������ ���� ������� ���������� ����������� ������ ������ ������ ��������������� ������������� ��������� ���������� � ��������������� ������� ������ �������.
������, � ������� �� ���������� �������� ����������, ������������� ��������� ���������� �� ��� ��� ��������� ��� �������-������ ���������� ����������-��������� �������������, ��������� �� �������������� �� ��������� �������� ��������. ������������ ��������������� �������� ���������� ������� �������, ����������� ������������ ����� "����������" (��������������) ��������. ���������� ����������� �������������� �������� ���� ������������ ������ (�� ������� �� ������������� ����������), ����������� �� ��������������� ������ �������������� ��������� ����������
, �� ������������ (��� �������� ������������) ����������� ��������������. �� ����������� �������, ����� ����� ����� "����������� ��������" ��������� 8% ��� ��� ������� ������ �� �������������� �� ��������������� �������� 30%. � ����� ������� �������� ������������� �� �������������� ���������� ����� � ��������� ����� (3-3,5% ���), ����� ���������� ��������� �������� ������������ ������������� � ��������. ������ ������� ������������� ��������� ������ ������� ������ "�� �������" ��� ������ ������������ � ���������������.��������������� ������� ���������� ������� ��� �������� ��� ������ ����� ������ ������ ���� ����������� ������������.
����� "�����������" �������������� ��������� �������� ������ ���� ��������� �� ��������. �������� ��������, ���������� �������������� �� �������� ������ �������, ������ ���� ��������������� � �������� � ��������� ������������� �� ����������� �������� �� ������. ��� ���� ����� ����������� ������� "����������� �� ���������": ���� ������ ������� (��������, "�������" ���������� �����������) ���������� �� �������� ���������, �� �������������� ��������� ���������� (��� ����� ��������) �� ������������ ��� ������������ ������� ����� �������������� ������ �� ������ ������������ ������� ����� ���������� (� ������������ ���������� �� ������ �������) ��� � ������ ���������� ��������� �� ������� ������� ��������� ����. ����� ������ � ������������� ����������, ���������� ����� ��������� ������� ������ � ����������: �) ������������ �������� (���������) �������������� ��� ��� ���� �����; �) ������������ ������������ (��������������, "��������" ���������) ��� ��� ���� ��������� ����� � �) �������������� �������������� ������������ (��������������) ������ �����. ������ ������� ������ ���� ����� �������� � ���������� ����������������, ���������������� ������������� ��������� �������� ����� ������������� ��������� ���������� � ��������������� ����� �������� ������ �������.
� ��������� ������� ������� ��������� �������� ������������� ��������� ���������� ����� ��������� ���� ���� �������, � ����� - ���������� �� ���������� � "����������" ���������������� (�� �� � ������������� �����������). � ����� ��������� ���������: �������������� (������������ ������� � ����������� ��� ��� ���� �������� ���������� � ������ ������� ������ ��������� �������, ������������ �������� � ������������ ��������� �����), ��������������� ������������ ("�����������" ������������ ������ � ������, �������� ���������� ��������������� ��������� ������ ������������ ���������� ������ ��������������� �� ���� ������� ������������� ��� �������� �������), �������� �������� (��� �������� ������� �������� ������������ "�������� ��������"), ���� �������� ������� (��� ���� ������������������ �������� � ����� �� �������� ���������� ���������� ���������/���������������� ����� ������������ ��� ��� ���� ����� ����� �� �� ���������� ������������ - ��� ������ ����������� ��� �������������).
����������� � ����� 1990-� ��. ���������� �������� ����� ��������� ������ �������, �� ���������� ������������, � ����� �������� ���� ���������. �������� ������������ �� ���������� �������� �������������� ����������������� (�������, ���������� � ��������) ����������� �� ������������ �������, � ������������ ����� ���������� ������ ���������, ������������� ������������ �������� - �� ��������������� ��������. ����������� ������ � �������� ������� � ��������� ���������������� ������� ��������� ������������� �� ������������ ����� �����, �� �������������� � ���������� �� ������������ ������ ������������ (��� ���� �� ����������� ������������� ����� ����������� ������� ������������ ���������� �������� �����������). ����������� �� �� ���� ���������� ������ ������������ ���������� �������� (������ �����, ��� ����������������, �����������, ���������) �������� �������� ���������������� �������, �������� ������� �� ������������
������� ���������� ����� � ������������ ����������� ���������� ��������.���������� ������� ����������� �����������, �� ��������� ����������� ���� �� ���������� "����������� ��������", �� ������������ ����������� ��������������.
��������� ������ ������ �� �������� �������, ������ ����������-�������� �����, ����������� �� ������� ����� ������ ������� �������������� �������, �� �������� � �� ����� �����������, � ����� �� �������� ���������� ���� �� "�����" ������ ���� �������� ��� ������������ ������������ ��������� �/��� ��������� ������������. ���������� �������������, ��������������� ������������� ��������� ������ ������������, �������������, �������� ������, ������ "�������������" ������������ �� ��������������� �������� � ��������� ��������������� �� ���� �� ����������� ������� - ���� ��������������� �� ������� �������, ���� � ����� ������ ���������� ������ (�����������) �������� ����� ������ �������.
� ��������� ����� ���������� 8 �������� ����� "����������� ��������", �� ��������� � ������� ������ ����������� ���� ��������� ��� �� �� �������������� � ����������.
1) �������, ��������� ������������ �� ����������� ��������, �� �������� ������������� �� ��������������� �������� (��������������� ������������� ����������� ��������, ������������ ������� ����������� ���������� � �.�.). ���������� ����� "�������������" �������������� ���� �������� ���������������� �������� � ������������� ��������� ��������� ���������� �� �������������� �� ������������ ��������, ������ ��������������� ������ ������������ ������������� ��������, � ����������� - �������������� ��������� �������������� �� ��������������� �������� ����������� ��������.
2) ��������� ����������, ����������� � ����������� �������������, �� ��������������� (�� ���������� ��������) �� ��������������� �������� (������ ������, ��������������� ������� � �.�.). ����������, ����������� ����������� �������, ������ ���� �������� �� �������������� ����� ����� ��������������� ����������� ��������, ��� ���������� ����� ���� ������� � ������� (�������������) ������������ ������� ��� ��������������.
3) ������������� ������ (������� �������, �� ������ �������-������������ � ������������ ����� ���������������, ����������� ����������� �������). ������ ��������������� � ������ ���� �������� ��������������� ����������� ����������� (� �������� ����������� �����������) ��� ��������.
4) ������ ��������� ���������� ���������� ��������� �����. ������������� ������� ������� �� �� ������ ������ � ������� � ��������� ���������� ���������� ����� ��������������� ���������� ����������.
5) ��������������� ������, "�����������" � ������������ ������� (������� �����, �������� ���������). � �������� ������ ���� �������� � ���������� ���� � ���������� �����, ���� � ���������� ������� �� �����������. �������� ���������� ��������� ����� ������� (��������, �� ����������� �� �������� �������) � ������ �������� �� ������������ �������.
6) ���������� ������� � ������ (���������, ������� �����, ���������, ���������, ����������� � �������� ������, ������������ �� ��������, ������������, �������� �������� �������� � �.�.). � �������� ����� ������ ���� �������� ������ �������� �� �����������, ������� ����� ������������� ��������������� �� ������������ ������� ����� ������� ������� ���������� ������. � ���������� ������ �������� �������������� ����� �� ��� ����� ������������ ��������, ���������� �� ��� ���� ����������� ���������.
7) ���������� ����� � ��������� �����. � �������� ����� ������ ��������������� ������������� (��������) �������� ������ �� ��������� ������������, ��� ������-���� ������������ �������������. �� ���������� ����� �������� (��)�������������� ��������� ���������� �/��� "�������" �������� (��������, 50% �� ��������� ������) � ����� ����������� ��������� ������������ ��������.
8) ��������� ���������. � ��������� ����� ������ ���������� ����������� ��������� ����������� � ���������� ���� � ����������, �������������� ����������������� ��������������� ������� � ��������� ����������. ������ ���� ������ � ��������� � ������� ���������� ������������ �������������� ��������� �����
� ����������� "����������������".� �� �� �����, ��� ���������� ������������� ����, ������ ���������� "����������� ��������" ����������. �� ������ ������ (������ �����, � ���������� � ������������� ��������) �� ������������ �������� � ����� ������ ����� ���������� ������������ ���������������� ���� � ����������, � �� ������������� (��������) - ������������ � �������������� ��������������� �����. ��������� ���������������� ���������� ������ �� ����� ���� �������� ��������������� �������� � ������� ������ �������������� ���������� � ����� ���������� ������������ (��� ���������� ��������� ������� ���������� ������), ����������� (�������) ������ ����������� ���� ���, � ������� ������, ����������� �� ��������� ���������� (���� ���������� ����� ������ �� ������� ��������������� - �� ��� ������������� �������� ������ �� ����������� �������). ������ ����������� �� ������������ ������� �������� � ����������, �� �� �����������. ������ � ����� ������ ����� "�������" ������ ����: �) �������� �� � ��������, � ����������� (�����); �) ����������� ������ � �������� "���������" ������� "�����������" ���������� (��������� - �� ������������, �������������� - �� ���������������� ��������) � �) �������� � ���� �� ����� ������������� ����� (��������, 6 �������) �� ������ ���������� ���������� ����.
� ���� ����� ������ ���������� ������������ ��������� ����������� ��������������� ���������� ����������. ��������� ������ ���� �������� � �������� ����������� (� �� ������ �/��� ����������� ���������, ������������� ��������� � ��.) � ������� "�������������" ��� �������� "����������� ��������" � ��������� ��������� ����������, ������������ �� ������������� (��������) ��������. ��� ���� ���������� ���������� ��������� ����������� ���� ���������� (��� �������, � ������� �� 1 ����������� ��������� ����� ��� ����������� �� ����� ��������) ������ �������������� ������ � �������� ��������� �����������, � �� ��� ������������ � ���������� ��������� ���������� ������������.
������ ��������� �������� ������������� ������������ �� �������������� �������� � ��������� �����. ���� ��������� ��������������� �������������� ������� (�� �����������, ��������������� � ��.) ���������� �� ������������� � �������� ��������, � ����� "����������" ����� ��� ���������� � ���������� �������� �������� "����������� ��������" (������ �������� �����, �������� ������������, ������� �� ����������, ���������� � �������� ���������� � �.�.). ���������� ���� �������� (���������) ����������� ������������� �������� � ��������� �����, ���� ������� ��������� ��
(�� ������� ���, � "�������" �����, � ������ �������� � ��������������� ������� ���� ��������, ��� � ��������� �� ����������) � ������ "������������ �������" � ��������������� �� ���� ����������� (���������) �� ������������ �������. ������ � ����� ������ � ���� ������� ����������� ������������� ���������� ����� � ��������� ����� �������� ������ ���� ������� � �������� � ������ � ���� ����� ��������������� ��� "����������� ������".2.3.4.2. ��������� ����������
� ��������� ����� ������������ � �������� ������� ������ �� �������� �������-������ ������������� ���������� ������������. ����� 90% ��������� ������� ������������������ ������� ������ ����������� �� ���� ���������� �� ����������� ("������������" � "������������") �������, ����������� ������ ���������� �������������� 13% � 8% ����� ������� ������������ � ������� ��������. �������� ������������ � �������� ������� ������� ��������� ������������� ������ �������, ��� �� ��������� ����������� ����������������� �������� ��������������� ��������� ������� � ����������� ������������ ��������� ����������������� � ��������������� ��������������� �������.
�������������� �� ��������� �������� ������� ����������� ��������� ����������� ����� �������� ��������� ������� ����������� � ������������ ������� ������������������ ��������� �������. ��-������, �� �� ������������ ����������� ����� ������� ��������������� (����������, � �������� �����, ���������� �������� � ���������������) � �����������/��������� ���������� ��������� ����� - ��������� ������� ��� ��������� ������������� ��������� �������. ��-������, ������� �������� ����� ������� �� ����������� �������, ��������������� ������ ���������� ������������� "������" �������� - ��� ������ � ����� ������� ������������ ������������. �-�������, � ��������, ����� ��������� ���������� �� "������������" ������� ��� ������� �� �������� (�������� ����, ������, ������) ����� ���� �������� �� ����������� ������, ��������������� ������ ������ ������������ �������� ������������ ������������� �������������� ������, ���������� (�
���������� � ����������) ����������� ��������� ����. �-���������, ��������� ������� ����������� � ������������ �������� �� ���� � �� �� ��������� ���� (���� �� ��������� ������ �������� ��������������� �� ������������ ������ �������� ���������� - ���������� ����������� �������� ���� ���� � ������������ �������). �-�����, �� ���� "���������" ���������� ��� ���������� ��������� ��������, ��������������� ������ �������� ��������� � "�������������" ������� ����������� �� ������������������. �������, ���� �� ��������� ������� ������ �� �������, ������������� ������������� � �������� ��������, ������������� � ������������ ��������� ����������� �������� ��.�������� ����������� ������� ������ ����� ������ ����� �� ���������� ������� �� "�����������", "������������" � "������������", � ����� �� ������ ������� "��������� ���������� �� ����������� (������������) �������". ��� ������ � ����������� �� ��� ������ ���� ������ ������������. ����������� �� ����������� ������� ���������, ��� ������ �� �� �� ���� "�����������", ������ ��������� � ����������� ������, ������������ ������ - ������ � ������������ �������, ������� ������ - ������ � ������� ������������� �����������. ��������������, ��������� ���������������� ������ ������������� ��� ��������� ���������� ������� ������ �������, ��� � ���������� ��������� ����������� �� �������� "���� ����� - ���� ������" ��� ������������ ���������� ��������� ���������� (� ������ "���������" �������� �������) ������������ � �������� ������� ������� (�� ������������� ����� ������� ����� ����������� 1-2 "������������" ������). ��� ����, ��������� � ������ ����� �������� ��������� ����������� ������� ������ ��������� ������� ����� ������������ ��������� ��������� (��������) ��������������� �������, � ������ ������ ������� ���������� �������� ����� ������������ ����������������, ��������������� �����-���� ��������� ������������� ��������� ����������� ����� �������� ��������� �������.
��� ���������� ��������� ���������� (�������) ����� �������� ������ ������� �������� �� ��������� ���������: �) ��������� ���������� ����������� ������� ������ ���� ������������ ��� ������������� ���������������� ��������� � ����������� �� ���� ���������� ������ ������� �������������� � ���������� ������������; �) ������, ������������ ������������ ���������� � �����, ������ ���������� ������������ ��������; �) ��� ���� ����������� � ��������������� ���������������� ���������� ��������� ���� - ��� �� ����� ������� ������ ��������� ������� ��� ������ ���������� �������; �) ��� ������� ���������� ������ ������
�� ����� ����������� ������������ - ��� "����" ������ ���� ������� ������� ������; �) ������������ � ������� ������ �� ������ �������������� ����������� ���������, ������� ����, ������� � �����; �) ������������ � ������� ������ �� ������ ��������� �������������� ��������� ����� � ������ ������� (��������������).������ �� �����, ��������� ������������ �������� ������ ����: ���������� �������, ���, ������ (������������ �������������), ����������� ����� �� ������� (����� ����������� � �����������), ���������� �����, ������� �� ������������� ������������ ����������� ��������� �������� (������ ����� - �� ������ ��������������� ����� � ������ ���������� �������� ��������), ����������� ������������ � ��������������� �����.
� ������ ������������ (��������� ���������) ������� ������������� ��������: ������������ ����� �� ������� (������), ������, ������������ ������� ���������, �������� �����, ������� �� ����������� ������� � ������� ���������, �������������������� ��������� �����������, ������������� �������, ������������ ������������ � ��������������� �����.
�������� �������� ������ �����: ����� �� ������������ (�� ��� �������� - ������ �� ��������� � ��������� �����), ������ �� ����� ������ (������ ����� �� ��������� �����, ������ �������������������� �����), ������� ������������ � ��������������� �����. ����� ����, ������������ ����� ������� ������� �������� ������ ���������� ������� ��������� �� ��������������� �������� �������� � �������������� ������������� ������.
����������� ������ ������������� ������ �� ������� (������) �������� �������� � ����������� ������ (��� ����������� �� ������������� ������ � ������������� ����� � ��� �� ���������������� ����), ��� ��������� ���������� ��������� �������� ���������� ������������ � ��������� ����������������� �������� (���������������). � ����������� ����������� ������� ����� ���� �������� ��� ���������� ����������� ������ �� �����������, ������������ � �������, ��� ���� ��� ��������� ����� �������� � ����� ��������� ������ (� ������������� �����, �� ����������� ������������� ����������� ������� �������).
��� ���������� �������, �������� �� �� ��������� �����, ������� � ������������ ������� ��������� "�����" ���������� ������������� (��������), ��-����������� �� ������ �� ������� ���������� ����������� ��������� ���������� ��������� ������� ����� �������� ��������� �������. ���������� ������ "������" ��������: �) ������� �� ����������� ������������ ������������ ���������� ��������� - ��������� � ����������� ������, �� ����������� ��������������������� ��������� - ��������� � ������������ �������; �) ������, ������������ �� ��������� ��������� ��������� - ��������� � ������������ �������, ����� �� ��������� - ��������� � ������� �������; �) ����� �� ������� ����������� �������� ������ � ��������������� ������� - ��������� � ����������� ������, ����� �� ������� ������ � ����� �� ��������� ����� (�� ����������� �������� �� ������������ �����) - ��������� � ������� �������.
� ����� �������������� ���������� ������������ ��������� ����������� � ��������� ��������� ��������� � ������������ ����������� ��� �� �����������, ��� � �� ������������ ������ ����� �������� ����������� ������� ����������� ����� ������� ������������������ (� ����������� ������������� ����������� �� ��� ������� � ����������� �/��� ������������ ����� ������������), � ����� �������� "������������� �����������" (������������ ����� ������� "�����������������" �������� ��� ��������������� � ����������� ������� ��� ������������ ������ ������������). ����� ����, ��� ��������������� �������������� ��������� ����������� ������ ���� ����� ������� ����������-�������� ����, �������������� ������ ������������ � ������� ������� �� ����� ����������� ������������ (� �� �����������) �����������.
2.3.4.3. ���������� ������
�������� �������������� ���������� ������ ������ �������� ��������� �����������: �) ���������� ���������� ������ �� �������, �������������� � "�������-�������������"; �) � ������ ������� ��������� - ���������� ���������� ������ �� ���������� "����������� ��������" � ����������� ��������� ����������;
�) � ������ ������� � �������������� ��������� - ������� � �������������� ����������� ������ ��������� ������������ � ���������� ���������� ���������� (� �� ����������� �������� � �������); �) ������������ � ������������� ��������, �� �������������� ������������ � ������������ ��������� �������, �� ����������� ���������� ������������; �) ����������� �������������, � ������ ������ �����������, ���������� ���������� ������������; �) � ������ "�������-�������������" ������ - ����������, ������������� � ������������ �������� � ��������� ������ ��������.�������� ����� ���������� ������ �� ������������ ������� ����� ��-�������� ��������������� ����� ���� ���������� ��������� ��������� ���������� ��������� - �������� (����). � 2001 �. ������ ���� �������� ������� � ����� �������� ��� �������������, ������� ������������ ������������ ��������� �������������� �������� � ������ ����������� ������������ �������� ���������� ��������� ����� (�������� ��������� ��������) � ���������� ���������� ���������� (�������� ���������� ����������, ���������� ������� � ��������� �������� ������������� ��������). ��������� ����������� ���� ������ ����� (������ - ������������ ������������ ����������������� ������, ������ - ������������ �� ���������������� ������������ ������) ��������� � ������ ������ �������� � ����� � ��� �� �������� ������ ������������� ��������� ���������� ���������� ������������ � ������������ ��������. ����� ���������� �������� � ����� �������� ������������� ���� ������ ���� ���������� ������������ ���������� ������������ ��������� (������� ��������� �������� � ���������� ����������) ��� ���, ��� ����� ��� ���� �������� ���������� (����� ����, �������������� ���� ��������� ������� ��������� ���������� ���������, ����������� ����� ������ � ������ ������ ����, ����������� �� ������������� ��������� ������ ����������� �� ��������� � ���������� �����) ����� ��������������� � ���� ����������� ������������ ������� �� ��������� ���. � ����������� ����� ����������� ���� ����� ������ ������� �������� � ����������� �� ������� ��-�������������� ������������ �������� ������������ ��������.
�� ������ ����� ������� � ������� ������������ ������� ����� ������ ���� �����������, ����� ������� ������ �������������� �������������� (� ����� ������� ��������� ������������ ��������) ������������� ������ "����������� ��������", ������ ����� - ���������� ������� � �����. ����� ����� ����� ����� ������ ��������� ��������� ����������� �� ������������ ������� ������������ �������� ���������� ������������� �� ������� ���������� ������� � �����, � ��� �������� - �������������� ����� ����� ��� ���������� ���������� ���������, ��� ����������� �� �� ��������� ��������������, ��������������� ����������� ��������������� ��������� ��������� (� ������ ����������� ��������). � ����������, �� ���� ���������� �������� ������� ��������������� ����������� ������� ��������������� ��������� ����� ������ ������������ ������������ � ������ ���������� ������, ������ ���� ����������� ����� ����������� ������ �� ��� ������ ���������� (��� ������������� � ����)
.��������������� ���������� ��������� ���������� ������ ��������� ��������� ������ ���� ������������� �������� (��-�������������� �������������� �������� �� �������� ��������) � ���� �������� (��������������) ������������ �������� (���������, �� ���������� ������, ������������� � ��������� ������ � ��������). ����� ����, � ������ "�������-�������������" ���������� ������ ����� ���� ������ ���� ��� ��-�������������� �������� �������� �������, �������� �������� ����� ��������������� �������� ��� ������� ���������� ����������� ���������� �� �������� � ����� ������� ������ �������-������������ �����.
�������� ������� � ������������ � ������������� ���������� ������ ������ ���� ���������� ����������� ����������������� � ������������� ���������� ������, ��� ������������ �� ���������� ������ � ����������� ������� ����� ���������������� ���������, ��������������� ��������� � ������������ � ��������� ����������� ��������� �������� �� ��������� ���. �� ����������� ����� ������� �������� ���������� ��������� ������ ����� ����������� �������������� ������������ �������� ����� ����������� �� ���������� ������ �� ������������ ������� ��� �� ��������� ��������� ���, ��� � �� ������������� ����������� (�� ����������� �������, �������������� �� ���������� ������)
. ����������� �������� � ��������� �������� ���������� ������ ������ ����������� � � ���������� "������� ��������� - ������������� �����������". � ������ ��������������� ������������ ������ (�����������, ����������� �����������, ������������� ������������ �����������, ���������, ���������) ��������������� ����������������� ���������� ������� ����� ������ �������������� �� ������ ���������������, "����������" � ���������� ������, ��� ������������� - � ���������� ������ ������������� �������.� ����� ���������� ������ �� �������� ���������� ������� - ����������� ��� ��������������� �������� ������� ��������� ����������� - � ������� ���������� ���� �� ������ ����������� �����-���� ����� ���������� ������������ � ������������ �������, �� ������������ � ����������� ������� � ��������� �� ��������. ��������������, �� ���������� ����������������, ��������� ������������� � ���������� ������ ���� ��������� ��������� "��������, ������������ � ������� �������� ��������" � "��������� �����". ������, � ������ �������������, ����� ���� �������� ����������� ����������� ������� ���������� ������ � ������ ��������������� ������, ������ - ���������� ������������ ����� ���������� ��������� �������� ��� ����� ��������� ������������� ����������� (���������� - � ������������ ������� �� �� �������������).
2.3.4.4. ���������� ���������������� ���������
����������� ���������������� ������ ����� ������������� ������ ����������� ���������� � ��������������� �������� � ���������� �������� (������� ��������� �������������, ������������� ����������, ���� � ����������, ��������� ����������, � ��� ����� ������������ ����������), � �����, � ���� �������, � ��������� �������� ��������������� �������. � �� �� ����� ������� �������� ���������� ������������� � �������� ��������������� ����, ���������� ������� �� ����� ���� ���������� (���������) ��� �� ��������� ������������� ������� �� ����� ��������� ��������� �������. ������������ ����� ������������ ���������� ������������� ����� ���� �������� �� ������� ��������� ��������� (� ��� ����� - ����� �������� �� ����������� ������ "��������", ������� ������� ��� ��������).
� ���������� � ����������� ����������� ����������� ����������� ������������� ������ ������������ ������������� ���������������� �������� ��������������, ����� ������� ���������� �������� ���������� � ��������� ��������. � ���� ����� �� ����������� ������ ����� ���� ���������� � ��������� ����������� ������ ������ ��������, ����������� � ����� �������� ��������������� ����������. �������� ��������� � ������������� �����������, �����������, ��������� ��� ��������, ���������� ����� �������, ����� ����� ������ � �������������� ���������� ��������, ��������������� ����������� �������� � ������ "�������-�������������" �������� ���������� ������, �������������� ����������� �������������
(�������������� �����, ���������� ��� �������� ������������ ������������� � ���� � ����), �������� ����������� � ����������� (� ���������� ��������� ����������� ��������� ������������������ ) � �.�. ���������� �������� �������� ���������� � ���������������� ������ ���������� ����������, � ��� ����� - �� ���� �������� ������������ ����������� "����������� ������������� ���������".������ �������� � ����������� ���������������� ������ ���� ������� ���������� ������������ ���������������� �������� ����� ����������, ���������� �������������, �����������. � ���� ����� ������� ��������� ��������������� ����������� �� ������� �������� � ������������� ������������ � ������� �������� (� ��� ����� - � ������ �������� ������� �������������). ������������ ����� ���������� ������� ������ �������� ����� ������ ���� ��������� "�����������������" �������� �������� ��������������� �������. � ������ "��������������" ��������� ���������� ������������ ����� ����������, ������������������� � �����������, ������������ ������������� ����������� ����������������� ���������� � ���������� ��������� � ��������� ������������ (�������) �������� ����������� �������������� ����� �, � ������������� �������, ������ ��������� ����� �������� ����������� ����������. ����������� ���������������� (��������� ������) ������ ����� ���������������� ������� � ������� �������� ������ ������, � ����� ��� �����������. ������� ��������� ���������, �� 50 � ����� ��������� ��������� �� ���������� ������ �� ������������ �������, � ������������ ������� ������ ����������� ���������������� �������� ������������ ������������.
������������ ���������� �������� ��������� ����������������� ������������ � ������� ���������� �������. � ����������� �� ������ ���� ������������� ����� ������ ����� ����������� ��������� ���������� �� ��������������� ������������ ���������������� �������� ������������ ������������, ������������ ������� � ������, ����������� ����������-����������� ����� ��� ��������� ������������ ������������ � ��������� ������ (� ������ ���������� � ���������� ���������������� ���������������� ������������ �����������). ����������� ����������� ������ (������� ������) ��������� ��������� � ������������� ����������� ����� ������������� ��������� ���������� ����������� �����, ���������� ������������ ����������������� ����������� ("������� �������� ���������, �������������� �����������").
������ ���� ����������� ������� ���� ������������ �������� ��� ������, ��������������� ���������� ������ "������ ����" ��� ��������������� ������� � ��������-��������� �����. ��� ���� ���������� ����� ����� ���������� ������� � ���������� ������������ ��: �) ������������ (��������) �������������� � ��������� ��������� ��������� � �������� ���������� ������������ �������; �) �������������� (�� 3-� ���) ��������������� �������� ������������ ��������� � ������ � ������� � ��������� �������� ������������ ��������� � ������� �� ���������� �������� ���������� ���������� ���������� ����; �) �������� ������������ ���������������� �� �������� ������������ ��������� � ��������������� �������� � �) ������������ ��� ������������, ��� � �������������� (������ ������ ��������) ���������� ���������� ���������������� ���������, �� ����������-������������� ����������� � ����������� (��������) �� �����������.
2.3.5. �������� ���������� �������
� ������ ����� ��������� ������� �������� ��������� ����������� ��������, ������������� � �������� �������� ������������ ������������� ������ � ��������� �������� ��������������� ��������. ����� �������� (�� �� ���������������������) ���������� ���������� ������� ��������: 1) ������ � ����������� ������� ����� �� ������������� ������������ ������ � ��������� ���������� ��������������� �������; 2) ���������� �� ���������� ���������� ����������� ����������� ������� �������������� ����� ������������ ������� (� ���������� �� ������������ ������� ������� ���������� ������) ������� "����������� ��������".
������ ������� ������������ �������� ��� ���� "����������� ��������" ��� ��������������� �������, � ���������: �) ��������� ��� ���� ���������� ����� � ������� � �������� ����� (� ����������� - ������ ������� �� �����������), ������������� ��������� ��������������� �� ������������ �������, � ����� ������������ ������������ ��� ������� ������� ������ �������������� ������������� �������� (��������� ���������� � �������� ��� ������������ ������ � �������) �������������� �������� �������� �������� �� ������������ (�������) ��������; �) �������� ����������� ������������� ���������� ����� � ��������� �����, �������� � ����� ��������������� ��������������� �������. ������������ ������ �������� ������� "����������" ������� �� �������� "���� ����� - ���� ������" � ����������� ������� ������� �� ������ ��������� ����������������� ������������ � ������� �������. �������� ��������� ������� �������� ��������
����������� ����� �������� ����������� ����������, �������� � ��������� ��������� (������������ ������������), �� ����������� ���� ���������� ������������� ����� ���������� � �������������������.������ ������� ������������ ���������� �������������� ����� ������������ ������� ����������� ���������� ������� � �����, � ����� ������������� �������� ����� ���������� �����, ������������� �� ��������������� ��������. �������������� ���� "��������" ������, ��������� ��� ��������, �������������� �� ���� ������� ���������� ������ ��������� ��������� �� ������������ �������, ���, ������ � ������������ ���������� ������������� ��������� �������, ������� �������� ����������� ���������� ����������������� �������� �� �� �������������� �� ������ (� ��� ����� - �� ����
����� ��������, ��� � ���������� ������, ������� ������������ ������������ � ���������� ������������ � ������� ��������). ��� � � ���������� ��������, ������ ����������� ���������� ��������� ����������, ������ ����� ������������ � ������� ������� ����� ����������� (�� �������� "����������� ��������") ������.������ �� ���� ��������� ����� ���� ������������ � ����������. ������ ������� � �������� ����� ������� ���������, ��������� ��� �������� � ������ ������������ ���������, ������� ��� �������������� �����, ������ �����, � �������� �������� �������� � ������� �������. ����� ����, ����� ������� �����������, ���������� � �� ��������� � ��������� ����������� ������������ ������ ������� ������������ ���������. �� ��� ���� ����������� ��������������� ��������, ������ ����� "���������" � "����������" ���������, ������ �������� - ����� ���������� � ��������� ���������������. �������� ��������� ���������� ���������� �������������, ������ �� ���������� ���������-������������� ������� �� ������ ������- � ������������� ��������. ��� ���������� ������� �������� ��-�� ���������� ���������������� ����������������� ��������� ��������, ������ ������� �� �������� �������� �������� � ������� ��������� ����������������� ��������������� ������� ���������� ������� ��� �������������� �����. ������������ ��������� ����������� ��� �������� ���������� ������������� � ����������� ��������������� �������� �� ���� ����� ������������ ���������� ������������ � ����������� ���������� ���������� ������������ �� ���� ���������� ������. �
���������� ����������� ���������� �����, ���������� �����������, ������� ������������ ���������, ������������ �� ��-������������� �������� ��������������� �������� � ����������� ���������� (� ����� ������������� ��������� ��������) ������� ��������.���������� ������� ����� �������������� � ���������� ������� ������� ����� ����� �������� ����������. ��� ���� ��� �������� �� ����� � ��� �� �������� � �� �������� ������������������. ����� ����, ������� ����� ��� ���, ������� ������ ���� ����������� ��� ����������� �� ���������� �������� �������. ��� ����������� �� ���������� ��������, �� ������ ����� ������� ������ ���� ��������� �������� ������ ������������ � ���������� ������������ ������� ������������ ���������, �� ������ ����� - ���������� ������� ��������� ����� ������� ������������ ���������, ���������� �� �������� ��������������� ��������-��������� ����������, �� ������� ����� - ������������ ������������� �� ��������� ��������� � ������� � �������� ����� �� ����������� ������ ��������� ��������������� ������� �� �������� ������������� � �������� �������. ������ ���� ������ ���� ���������� � 2000-2001 ��, ������ - � 2002-2003 ��, ������ - � 2005 �. ���������� ���� �������� �� ���������� ������� �������� � ���������� X1.
2.3.6. ���������� ����������
���������� ������������ ��������� �������� ������������ ��������� ������������ ��������� (���������� X2).
�������� ���������� �������� ������� ����������� ������������ ��������������� ��������. � 1999 �. ������� ����������������� �������� ��������� ��������� ��������� 14,5% ���, ������� ������������ ������������� - 0,3% ���. ����� ����, ����������� ������������ ������������� ���������� 2% ���, ������������� ����� ������������� �����������, �� ��������� �������, - �� ����� 2,5% ���. ���� �������� �� ��������� ���� ����������� ������������� �� 10 ���, �� �������� �� ��� ���� ��������������� ������� ���������� ���������� �� 0,5% ���. ����� �������, ������� ������������� ��������������� ������� � �������� 1999 ���� ����������� � 15,3% ��� (��� ����� ��������������� "����������� ��������", ������� ������ ���� �������� ��� ����� �������� ���������� �������). � ������ ���������� ����������� �������� � ������������ ������� ���������� � �������� ����������������� � ����� ������� ����������� ��� ��������� �� 0,5% ���, ������ ��� ������� ��� ������������ �������� ����� �� ���������, ��������� ��� ����� ���� ������� � ����������� ������������� � ��������������� ����� � ������ "���������" ��������.
��������� ��� ���������� ������������ ��������������� �������� ��������: 1) �������� � ����������� ������ ������������ �� ������ "����������� ��������" � ������� �� 1,0 �� 4,5% ���: ���������� �������� � ������� (�� 1% ���), ���������� ����� � ��������� ����� (0,5% ��� ��� ��������� ����������, 2% - ��� ��������� ���������� � ������� "�������" ��������, 3,5% ��� - �� ������ �������); 2) ���������� �������������� �������� � ������ 3,1% ���: ���������� �������� ��� (2,8% ���, ���� � ����, ��� 0,7% ��� �� ��� ������ ������� � ��������� �������� �������� ���������), ������ ���������������� �������� � "������ ��������" (�� 1% ���). � ������ ������������� ���� �������� ����� ���������� ������������ ��������������� �������� �������� �� 4,1 �� 7,6% ��� � ����������� �� ������� ������������ ������������� ���������� ����� � ��������� �����.
����� �������, ����������� ����� ����������� ������������ ��������������� �������� �� ����������� ����� ������� ����������� � ����� �� 10,8 �� 8,8% ���. ��������������� ������ ������ ����� �����������, �������� "�������" ��������� ������, ��������� ������� ��� ������������� �� ���� ����������� ("����������������") ������� (�� ������������� ������ ������� - � ����������� ����������� �� ��������� ����������� �������). ��� ����, ��� ���������� �� ���������� ��������, ����� �������� ��������������� �������� �������� ����� 11,8% �� ���� �������������� ��������� ����� ���������� ������ �� ������������ �������. ����� ����, �� ������� �������� (����������� ������������) ��������������� ������� ����� � ������ ��������� ������������ ������� (��� � ������� ���������,
��� � ���������) ���������� �� ������ ��������� � ��������� ��������.��� ����������� ����������� ������������� ��������������� �������� (������ �������) � ������ ������������ ������� ������ ���� ���������������� 1,0% ���, ����������� ��� �������������� ���������� ������� � �����, �, ��-�����������, ��� ���������� ���������� ����� � 2001 ���� (���������� � ������ ������ ������������� �������� � ��������� �����). ��� ���� ����� ���������� ������ ��������, ������� �� ������� �����, ����� ��������� "�����" ������������� (������������ ���� � ������� 1% ���), ��������� �������������� ����������� ������� ��������� ���������� ������� � ����������� ����� ����������� ������� �� ������������ �������. � ������������, � ����� ������ ������������� ������ � ��������� �������� ��������������� ��������, �������� ����� ����������������� ������ ��������� 4,5% ��� ��� �������������� ����� ���� ����������� "����������� ��������", ���������� �� ������������ �������. ��� ���� ����� ���������� ������ �������� �� ������������ ������� ������������� �������� 5,5% ��� (1% ��� - ���������� ����, 4,5% ��� - �������������� ����� ���� ����������� "����������� ��������", � ��� ����� 3,5% ��� - ���������� �����, 1,0% ��� - ���������� ������� � ������), � ����� ����� ����������� �� ���� ������ "����������� ��������".
������ �� ���� �����������, � ������ (�����������) �������� ������������� ��������� ������� � ������� 1,0% ��� �������������� �� ���� ������ ���������� ��� � ������� ��������� ���������. ��� ���� � �������� �������������� ���� ����� �������������� 100-���������� ���������� � ����������� ������ ���, ������������� ������ ����� �������� ������������������� ����������������� �������� (��� "�������", "�������������", "��� ������", "����������" � �.�.), ������������������� � ���������� ��������� ��� ��� ����������� ��������� ������. �� ������ (������������ ��������) ��� ����������������� � ������ ������������ ������� 4,5% ��� �����������: 1) �������� ���������� ��� � ������� ��������� ��������� - 1,0% ��� (��������, � ������������� ����� ����� �������� ������������ ���������� ������); 2) �������� ���������� ������ �� ������� � ������������ ������� - 2,5% ��� (� ����� ������� ������������ ����� �� ������� ����� ���� ������������); 3) ������� ���� ��������������� ������� � ���������������� ���� �� ����������� ������ � 85% �� 45% - 1,0% ��� (� ����������� ����������). ��������������� ����������� ������������� ������� ��� ����� ��������� �������� ������ ���������� ������� � ������� ��������� ��������� � ������ ���������� � ����������� ������ ����� �� ����� �� ��������������� ����� (��������� ����� �������� ����� ���� ������ ����� �������� ������������ ���������� ������, ��� ����� ���� ���������������� ���������� ����������� ��������-��������������� ���������).
� �������� �������������� �������� �������� ��������� ���������� � �������� "����������� ��������": �) �� ������ ����� - ���������� ������� � ����� (�� 1,0% ���) � �� ����������� �������������� � �������� �������, ������������� ��������������� �� ������������ �������; �) ���������
���������� � "�������" ���������� ����� � ��������� ����� ��� ��������� ������� ���������� ������ (� ���������� � ����������� ����) �� ��������� ����������� ����������� ���������� ���������� (2,0% ���). ����� "��������" �������� 3,0% ��� �� ������ �����, 2,0% ��� - �� ��������� ������ �������, ����������� ������������� ��������������� �������� - 8,8% ��� (� ��� ����� �� ����� 1,5% ��� - �� "������������" � "�������" ����� ���������� �����). ��� ����������� ��� ���� ������������� ����������� ��������� ��������� ��� � ����������� ������ (1% ���), ������� ������������ ������������ ������ ������ �� ������� �� 10% (�� 1,5% ���), � ���� ��������������� ������� � ���������������� ���� ����������� ������ - �� 65%. � ���������� �� ������ ����� ���������� ������ ��������� �� 4,0% ��� (� ��� ����� 1% ��� - ���������� ����, 3,0% ��� - �������� ����� ����������� ��� �������������� "����������� ��������"), � ���������� - �������� �� 3% ���� �� ���� �������������� ���������� ������� � ����� � �������, ������������� ��������� ��������������� �� ������������ �������. ������������, �� ���� ��������������� ���������� �����, �������� ����� ����������� ������ �������������� ��� �������� ��-�������������� ������������ ���������-�������� �������� ������������ �������� � ������ ������� ����������� ��������������� ����������. � ���������� ���������� �������� ���������� ��������� ������������ ������������� ������ � ��������� �������� ��������������� �������� ��� ��������������� �������� ������� ���������� ������ � ���������� ��������� ���������� ��������������� ������� �� 10,8% ���.��� ����������� �� �������� �������, ���������� �������������� �� ��������������� �������� �������-������������� ���������, ������ �������� ������� ����������� ��� ���������� � ������������� ����������� ����� ��������� �������� �� ������������ ��������� �� ��������� � 1999 ����� �� 2,6% ��� (2,1% ��� - ���������� �������� ���, ��������, ��� �� ������ ������ ����������� �������� 2,8% ��� �� 0,7% ��� ����������� �� ������� �������� �������� �������, 1% -
���������� ������ �������� � ��������, 0,5% ��� - ���������� ������������ �� ���� �������� �� ������������ ������� ����������������� �����������).2.3.7. ����������� ������������ ������
������������ ������������� ��� ���������� ������� (� ����� �� ��������) ��������, ��-������, ������������ (������������) ��������� � ��������� �� ����� � ����������, ��-������, ������ ������������ �������� �� ������� ����������� �������������� ������ �������� � "�����������" ���������� ��������� ������������ � ������� ������� �, �������, �-�������, ������������ ���� ������������ ������ ������� ������� �������������� �� �� ����������� ���������� - �������� ��������������� ��������� �������. ��� ��������� ���� ����������� ������� � ������������ ������� ������������ ��� ������������ �������������� ���������, ������ ����� - ������������� ������� ������ �� ����������������� ������������ ���������, ���������� �������������� ������������� ���������� ���������, ��������� ��������������� ���� � ������ ������ ���������. ������������� �������� ������ ���� ������, ������������ �� � ��������� ����������� ����� (��������) �� ������������ ���������� � �������������� ���������� � �� ������ �������������� ������������� ���������� ���������� ��������� � ������� �������� ��������������.
���������� ������� ������������ ��������� �������� ��������� ��������� ��������� � ������������� �����������, ��� ��� ��� ����������� ��������� �� ���������� ���������. ������, ��� � ��� ����� ��������� �������, ���������� ������������ ��� ������� � ���������� ������������� �������, ������ ����� ��-�� ������������� ��� ����� ������������ ���� (����������� ���� ��������), ������� � ��������� ����� ������������ �� ���������� ����� ��������������� ������� ���������� ������, ��������� ���� "�������" ����������, ��
����� �� ������� �� ���������� ����� ������������. ����� ����, ���������� ����������� ������������� ��������� �������� ������� ��������������� �� ������� 10-15 �������� ������������ �������� "��������-�������". �� ������� ������� ������ ��������� �������� ���������� ������� �������������� �������� (������ �����, ������� �������). ����� ����, ��� �������, ������������� ��������� ������������ ������� ������� �������������� � ����������� ��������� ����������������� ������� �������� �������������� (���� � ������������� ����� ���� �� �������� �������� ������������� ������������ ���� �������� ������������ ���� ������ "� ���������� ������� �������� ��������������"). ����� ���������� ��� ������� ����������� �� 1990-� ���� �������� ������� ���� ���� ������� ������. ����������� ���������� ������� ��� ���������������� ��������� ����������, �������, ���� ��� ������������� �������� ������������ �������, ��������� ������ ������ ���� ��������������� ��� ����������� ��������� ���������� �� ����� ��������������.��� ���� ��������� �������� �������, ���� �������� ���������� ����� ������ ������������ ������, ����������� ����������� �� �������������� �� �������. � ������ �������� �� ��������� ����� ������� ������������ ����� ������������ �������� ��-�� �������������� ������� ������������� ��������� �������, ������ � ���������� ��� ����� ���������� ��-�� �������� ���������� ������������� � ����������� �������� � ������������� ���������� � ������ �� ��� ������ �������� ����������� ����������. �� ������ �������� ������� ������������ �����, ��������, ����� ������ �� ������ ����� ��-�� ������� ��������������� ������������ ������� (������ �����, "��������-�������") ������ ������������� ��������� ��������. ������ � ���������� ��� ����� ����������� ���������� ����� ����������� ���������� ������������������� ���������� ������������ �� ���� ���������� ������ � ������������ ����� �������� �������� �� ����������� ��������. � "�������������" �������� ������������ ����� ������������ ����� ������� ����� ����������, ��� � ����� ������� ���������, ������ ��� �� ������� � ��������� ������ �������, ����� ��������� ���������� ���������� �������� ������������� ��������� �������.
������������ ����������� ��� ���������� ������� ����� ����������� �, � ��� �����, ����������� ������������ ������ ����� ��������������: �) ��� ����� ����� �������� �������� ��������� ���������� ��������� ��������� ������� ������������ ��������� (������������� ����� ������� ����� �� ����������); �) �������� "������������ ������" �� ������� ������������� ���������������� �
������������� �������� ����������������� ��������; �) ����������� ������� �������� ������������ ������������� �� ���������� "����������� ��������" (��������, �� ������ � �������� ������������ �� �������������� ������������� �����); �) ���������� ������ ���������� ��������� �������� (�������� � 2000 ���� ����� �������� ������������ �������� ��� ��������� ����������� ������ �������� �������� ��������, ������������ � 2001 �. ����� ���������� ��������� � ������� �� ����� 1% ���, �������� �������, � ������ ��������� ����������� �������� � 2000 ���� �������������� �������, �� ���������� �������� ���������� ������ ��������� ���������).������������ ����� ������ ��������� �������� �������������� ���������� ���������� ������. ����������, �������, ��������� ������������� ������ ��������� ������ ��������� ��������� � ������������, �� ���������� ���������� �� ������������ �������� � ���������� ��������� (�������� ����������� �� ��� �������� � 2001-2002 ��.). ��������� � ���������� ��������������� ����������� ������� �������� ��������������. � �������� �������� ����� ���� ��������� ��������� (���)�������� ������������, � ����������� ���������� ��������, ������ ��������������� (�������) ������ �� ������ ������� ������� � ������ ���������������� ������� � ��������������� ������� �������������� �� ������ ���������� ������� ��� �� ������ (� ��� ����� - � ������������ ������������ �� ���� ���������� ��������). ��� ������� ����� ������� ������� ������������ ��������� �������� ���������������, ��������� �������� "�����������������", "�������������" � "�������������" ������ ������� �������� �������������� �� ��������� � ������ ���� ����������� �������������� �������� ���������� ������� ������������������ ��������� �������.
���������� ������� ������������ ���������, � ��� ����� - �������� ��������� � ��� ������������ ������, ����� �������������� ����������������� ���� ���� �� �������������� ������� ������������ �������� (REFAL - Regional Finance Adjustment Loan), � ��� �����, ��������, - ����� ��� ��������� �� ��������� SAL. ��������� ��������� ����� ����� � ��� ������� (� ������� 2000-2004 ��.) ������ ����� ���������� ��������� ��������� ��� �� ���������� ������� ������������ ��������� ��� ������������� ������������ � ������� ������������ ������� �� ���� ����� ������� ����� ����� �������� (��������������) ������������ ��������. ��������� ������������� �� ���������� ������ ������� ����� ����� ����� ��������� (� ��� ����� - ��������������), ������������ ������������ ��������� ��������� �������� � �������������� ���������� ���������, �������� ��������� ������������ ��������� ������ �� ������� ������������ �������.
2.4. �������-��������� ��������
�� �������������� � �������������� ���������� ��������� ����������� ���� ������������� � �������� ������ ��������������� �������-��������� ��������. �� �������� ����� �������� ������ � ����������� ������������ �����, � ��� ����� ��� ������������� ����������� � ����� �� ��������� � ����������� �������.
2.4.1. ������� ������������� �������-��������� ��������
������������� �������-���������� ������������� � ������- � ������������� ����������� ����� ������� � ����� �������, ����������� ������������ ������� �� ����� ������ � ������������� �������-��������� ��������. ��� �������� - � ��������� � ���������������� ����������� � ����������������� ������
� �������� ������� - ���������� ��������� ������� ������� �������� ���������� ������ � ���������, �������������� ��� ����������� ����� ���������� � ������������.1). ������� ������� ���������������� ��������� ������ � ������������������� ����������. ��������� ���������� ������� ������, ������������� ����������� ������� ������������ �����, �������� � ������������ ����������� �� ����������� ������� ��� �� ���������� ���������� ������, �������������� ����������� ������� � ��������� � �������������� ����������� �����������. �������������� �������� ����������� �� ��������� ������ ������ �������� ����������� � ������� ���������� � ������ �������������� �������. ��� ������� �������� ����������� �������������� ������������� �������� ������������ � ��������� ����������� �������� � ������� �� ����� ���� ��������� �� �������� ���������� �������. � �� �� �����, ������������� �������, ����������� ������ ������, �� ���������� ��� ����������� ����������� ����������� ������� ����� �� ���������� ���������� ������������.
2). ������ ������� ����������� � ������� ������� ������������ ���������. � ��������� ����� ����������� �������� �������� ����� � �������� ������ ��� �� ��������� 25%. ���� �� ���������� � ������� �� ������� ���� ���������� 40-50%, ��������� ������� - 30-45%, ��������� ������ - 30-60%. ���� �������� �������� � ����� ������ �������� ������������ ����������� ���������� ������ ����� 60%, ����������� � 47% � ������ 1999 ����. ����� ����������� 1998 ���� �������� ���������� ���������� �������� ����� ���������� 45% ��
�������� ����� � ������������ �����������.������� ������������ ������ ��� � ����� �������, ��� � ��������, � ����� ��� ���������� ����� ��������� ������ �������������. ������������ ����� ������������ ������������ �������������� � ����������� ������. ������������� � �������� �������� ��������� ������ �������� ������������ �������� ��������� �����, � ��������������, ���������� ��������� ��������� �����. ������, ������ � ���������� ����������� ������ ����������� ��������� �������, ���������� ����������� ��������� ���������, �������������� ������������� � ���������� ��������. ����� �������, ���� ��� ���, ��� ���������� ����������� ����� ���������� ��������� �����, ����������� ���� �� ����� ��������� ��������� ����, �� �������� ������������ ��� ��������. ������ � ��� �������������� ��������� �������� �� ������ ���� ��������.
3). �������� ���������� ������� � ������������� �������������� ����������� � ��������� �������� ��������� ������� ���������������� ��������� � ����������� ������������ �������-��������� �������� � �� ������������� � �����. ����� ����, �������������������� ���������� ��������� ���������� ������� ������� �������� ��������� ����� �������� �������-��������� �������� � ����������� �������.
4). �������������������� ��������� ���������������� �������. � ��������, ����� ���������� �����, � ��������� ������ ��������������� ������ �����, ��������� � ��������� �������, ����������� ������� ����������� ����������� ������� ������������ ������������ �������������, � ����� ��������������� ����� ������ �� ������� ���.
5). ��������������� ������������ ���������� �������-��������� ��������. ����� ������������ �������-��������� �������� ��������� ��� ����������� ��������� ���������� ������, ��� � ��������������� ���������������� � ����������� ����. ��� ������������� �������-��������� �������� ����� ��������� ���� �������� ������������, ����������� � ������� ��������, � ����� ��������������� � �������� ���������� ������������ �������� ����� ������.
������������ �������� ���������� �������� �������� �������-��������� ��������, ������������� � ���������� ��������� ������� ����� ����������� ��������� �����:
- �������� �������� ���������� ������ ��� �������� ������������� ������� ��� ���������� � �������������� �������;
- ����������� ������� ��������������������� ���������� ������� �� ���� ������� ��������� ��������� �����;
- ����������� �������� �������� ��� ����������� ��������������� ���������� �����, ��������� ������������� ���������� � �������� ����������� ��� �����;
- ���������� �������� �������� ��� ��������������� ���������� ������� �����.
�������� �������-��������� �������� ����� ������������ ���, ���������� ����� ����� ��������������� � �������� ����������.
2.4.2. ����� ������������ �������-��������� �������� � ������������� �����������
� ����� 1999 ���� ���� ������ ������ � �������� � �������� "������� ��������". ������, � ����� ������ ����������������� ���� �������-���������� �������������, ������������������ ������� � ������ �������������� � ���������������� ����������� ���� ���� �� ����� � ���������� � ������������� ���������, ���������� �� ������� �������� ��������� ��������. ������������ � ������ ������ ������ ����� ����� ����� ������������ � ������������ ������������ ����� � �������� ����������� ��������� � ���������, ��������� ����������� ������� �������
(� ��������� � �������� ��������� ����� � ��������� �����������).���� ������������� ����� � ���������� �������� ����� 80-� - ������ 90-� ����� ������������, ��� � ��������, ��������������� ��������� ����� �������������� �������� ������, ����� ����� ������������ ����� ������������� �������, ����������������� ��������������� ��������� ��������� ��������� �������.
� ��������� ����� �� �������� ���� ������ ��������� ������ �������-���������� ����������, ���������� � �������� ��������� ��������� ������� ����������� ��������� �����������, � � �������� ������������ ���� - ������� �������� ����. �������� ����������� ���������� ���� ������ - ��������� �������� ���� � ��������� �������� ������������ �������. � ������ ���������� �������������� ������ ���������� ������� ����������� ���� ����������� �������, �������������� ��������� �������� ����������� � ��������� �������� ���������� ������������ ������. ���������� ���� �������� ����� ����� ���� ������������ �� ���� ���������� ���������� ���������, � � ����������� �� ���� �������� ������������ ����� �� ������������ �� �������� �����.
� ������ ��������� ������������������� �������� � ���������� ���������� ������� ������� ������ ������ ����� �������� �������� ������ �������������� ���������� ����������� ������������ ������.
������� ��������, ��� � ������������� ����������� ����������� �������� ���������� ������ ������ � ��������� �������� � ��������� ����� ������������ ���������� ������������� ������� ��� ���������� ����� ��������, �������� ������������ ����� ��������� ������������� ������������ �� �������� ����� � ���������� �������������� �������. ��� ���� ���� ������� ���������� � ������������� ������������ ������������ ���������� ������ �� ������ � ������������ ���������� ���� ��������� �����������, ����������� ������������ ������ ����������. ������, �������� � ����� ������������� ������� �������� ������������������� �������� � ��������� ������ ������, ����� �������� �������� �� ��������, ��������� � �������������� ������������� ���������� �������� �����. ���������� ������������ ����� ������� ���� ������ ������ ����� �������������� �� �������� ����� � ����������� ��������� ���������� ����� ������������� ����� ������������ �����, ���� ������� ����� ���������� �������� ������ ����� ����� ������ � ����� ��������� ����� (��������������� �������������� ������� �������) � ������������ ���������� �� �������� �����.
��������, �� ��������� ����� - ���� ������������������ ����������� ��� �������� � �������� ���������� �� ���������� ����� ������������ ��� ��� �������� ��� �������� - ����� ���������������� �������� ������������� ������� ��������. ������, ���������� ��������, ��� ��� � ��������� ����������� �������� � ���������� ������������� ����� ��������������� ������ �����. �� ����������� ���� ����� ���������������� ������������� ���������� ������������, ��������� ����������� ������� � ����������� ������� �� ����� �������� ������������ ��� ������� �������� �����������. ����������� � ��������� ����������� ������� � ������������ ������� ������������ �������������� �������� ������ ���������� �������� ������������ �����, ������� � ���� ������� ������� ����� ����������� ������������ �������-��������� �������� � ���������� �������������� �������.
����� ����, ����������� ����� ���������������� ����� �������� ����� �� �������� ���������, ����������� ��� �������� ������������ ����� � ����� �������� �������� �������-���������� �������������, ���������� �� ������� ��������� �������� � ������������� ���������� ������. ����� ��������� �������������� ������ � ������ ����������� ��������� ����.
2.4.3. ����������� �������� � ��������� �������-��������� ��������, ���������� �� ������������� ���������� ������ � ������� ��������� ��������
������������� ������������ �����
�������� ������������ ��� ������������� ����������� ������ ����������� � ������������ �������� �������� �������� �������� ��������� ������� ������������ ���������� � ����������� ���������� �������� �� ������� ������������� � �������. ��������, ��� ������� ����������� ���� �� ����� ���� ��������� ����������� �� �������� �����������
, ������ �� ������ ���� ����������� �������� � ������ ������������ ��� ���������� ��������, ������� ������� ���������� � ������ ������������������� ������������� ��������� � �������� � �������� �������� ��������� ������������ �����. ���������� �������� �� ������� ���������� ������� ������������, � ���������, ��� ������ �������������� ������� �� �����������.������ � ���, �������� ������ �������� �� ����� ���� ������������ � ��������������� ����� ��������� �������-���������� �������������, �������� � ����� ����� ����������� ����������� ����������� ����������� �� ��� ����� ������������� �����.
������������ ����� ������ ������ ���� ����� ������������� � ����������������� �������� ����������� � ��������������� �� ���������� ��������� ���������� � ����� ���������������� ����� - ��������� ������ ����������� ���������, ����������� �������������� ��������, �������� ������� ������������. ������ � ���, ����� �� ��������� ������� ���������� �� ����������� ���� ������, ��� �� ������������, ��������, ��������, ��������� � ��������� ��� ��� ���� ������� ��� ������������� ���������������� �����.
�������� ��������� �����
����������� ������ ����� ����������� ���������������� ������ � ������� �������� ����, � ����������� ������� �� ��������� �� ������ ������ ������������� � ��������� ������������� ��������.
�������� ���������� �����
���������� ���������� ����� ������ ���� ���������� ������� � ����������, � ���, ����� ������������ �������������� ���������� ��������.
������� � �������-��������� ��������, ���������� �� ��������� ��������, ������������� ����� ���������� ��������� �����. ������ � ���, �������� ������ �� ����� ���� ��������� ��������� ������������ �������� ����� � ���������� �� ������������� � ����������� ������ ������������� ���������. �������� ����������� ������������ - ��������� � ��������� �������� ������� ��������������� ����������� �� �������� ����� � �������� ��������� �����. ���� ������� �������, ��� ���������� ��������������� ������� ����� ������������ ����������� �������� ���������� �������, ���������� � ��������� ��������� �����, ������ ������������� ���������� � �������� �������� �� ����� �������� ����������� ������. ��� ���� ������, ���������� � ������������� ������� ������� ����������� ����� ������ ����������� ���������� � �������� ������������ ���� � ���,
����� �� ��������� ���������� �������������� ���������� ���������� � ������������� ���������, ��� ��� ����� ����� ���� � 1998 ����.���������� � ���������� ���������� ���������� �������
���������� ���������������� � ���������� �������� ����������� ������� ��� ��������� ������������������ ��������� ����� �������� ��������� ������������ ����� � ����������. � ���������, ���� ������ �������� ��������������� ���� � ���� ��������������� �������, ������������ ���������� ����������, ��������� �������������� �����.
������ ���������� ������� ������� ������������� �������� ��������, ��������� ��-������, ������� �������� ��������� ����� ������ �������� �������� � ����������� ��������� �����������. � ���������, ������ ������������� �� ������������ ���������� �������, ����������� ���� ����� ���������� � ������������ ���������� ������ �� ������ ����� ������, ��� ���� ������� �������� �������-��������� �������� � ����� ����������� ������������ ����� ������������ ������ � ���������� ��������. ����� ����, �������������� �������� ������������ ��������� ������, ����������� ����������� ����� ����� ������������ ������ ���� ��������� ����������� ���� ������� � ����� ������� �������� ��������. ��-������, ��������� � ���������� ������������� �������� ������������ ��������� �������������. ���, ��������, ��������� �������� ����� �� ����� ��������� �������, ���� � ������� ������������ ������������������ �����, ������� ����� ������ ��� ����� ������ �������� � ����� �������� �����������.��������� �������� �� ������������� ������������ �����
������������ � ����������� ��� ������� ������������� �������� �� ������������� ����� ������ � ��� �������� �������������� ��������. ������������� ������������ ����� � ����������� ���������� � ������������� ������������ �������-��������� �������� �� ���� ���� �� ��������, ��� ���� ���������� �� ��������������� �� ���� ������������ � �� ����������. ���� �������������� ����������� ���� ��������� �� ����� � � ������������ � ������������� �������������, �� ����������� ����������� ���� ��� �� ����� ��������� �� ��������� "�����". � ������ ������� ����������� ������ � ����� �������� �� ������������� ����������� ������. ������, � ������ ������ ����������� ����� ��������������� �������: ���������� � ��������������� ����������� ������������ ����� ����� ����� ���������� ��������. ���������� ��������� ������������ ������ ������������ �����: ����������, �������������, ��������������. ����������� ������ ������������� ��������� ��������� ������ ����������.
���������� ����� ��������������� ����� � ���������� �� ���������� ������� ��������, ����� ����������� ���������� �������� �� �������� �����, ��� ������� ������ ��������������� � ���������� �� ��������� � ������������ ������������ ����������.
������������ � �������� ���������������� ����������
���� ���������� ���������� ��������� � �������� �� ������� ������������� ������� ������ ��������� ��������� �������� ������ � ���������. � �� �� �����, ���� ����� ��������� ��� ���� ����������� ��������� ��������, �� ���� � ������ ��������� ������������ ������������ �����, ������������� ����� ����� ������� ������ ����� � ������� ��� ����� ������� �����.
�������� ������� ������������ ���������
������� ������� ������������ ������� ������������� �������-���������� ������������� � ��������� �������������� ��������� ������� �����. ���� ������������ �����, ������������ �� ���������� ������������ ����� �������� ������������ ����� ������� ��������� ���������� �� �������� � ����������� ������, ������� ��������������� ������ ������. ����� ����, ������������� ������ ������ ������������ ������
����� ���������� ��������� ���������� ������, ���������� �������� ���������� ������������, �������������� ���� �������������� ������� ������������� ������� � ����������� �� ��������� ��������� ��������, �������� ��������� ����������, ���������� ��������. � ������������� ����������� ���������� ����������� �������������� ���� � �������� �������� � ���, ����� ����������� �������� ������������ ���������� ������� � ��������� �����.�������� ����������������� ������ ������������ �������-���������� ������������� �������� � ������������� ����������� ������� � ������������� � �������� �������� ���������� ������ �������� � ���������� ����������� ��������.
2.4.4. ����������� �������-��������� ��������
2.4.4.1. ����� ������������ �������-��������� �������� ����� ������ � ������� �� ������������� � �������������� ������
������������� ������ 1998 ���� ����� ������� ��������� ����������� �����, ��� ���� ����������� ��������� ������������ ���������� ������������ �� ��������������� ������ �������, ���������� �������� ����� ����������� �� ��������� ���������, ������ ���������� ��������� ���������� �������, � ����� ������� ������� ���������� ����������� ����� ���� � �����. ��������� ������������ ������� ������� �������� ����������� �� ���� ������ �������� ������������.
���������� ����� ����� ���������� ����� �������� ������������ �������-���������� ������������� � ����������� ��������� ������������� �� �������������. � ���������:
- ������������ ������������� �������� ���������� ��������� ������������ �� ���-��� ������� � ����������� �������� ��������������� ������ ����� � ����� ������ � ������������� ���������� �������� �� �������� ����� (������ ������ �����-������� ����� � �������� ����);
- ������� ������� ������������������ ����� ������������� �������� �� ��������� ��� ��������� ������� ������ �� �������� ����������� ����������� ���������� �������, ��� ������������ ���������� ������� ������� �������������� ������ �� ������ �����������; ����� �������� ����������� ��� ���������� ��������� �������� ��������� ����������� � ��������� ��������, �.�. ���������� �������� ���������� ������������ �� ������ ������, ��� � ������������ ������� ���������� ���� �������� ������� �� ������ ��������� ����������� � ����� ������ � ����������� �������� �������� �� ���������� �������� ����� � ������ ��������� ������������� �����������;
- �������� ��������� ��������� ���������� ������ �� ���������� ����� ��� ����������� ���������� � ����� ������ ����������� ������������ ��� ����������� �� ���� �������;
- ���������� ����������� ������������ ���������������� ������� ������������� �������������� ���������� ������ � ���������� �������;
- ����������� ���������������� � �������� ������ �� ������ �� ������� ������������� �������, � ��� ����� ������.
2.4.4.2. ������ ������������ �������-��������� ��������, ����������� � ��������� ����� ������ ������
����������� � ��������� ����� ������ ������ ������� ������������ �������-��������� �������� �������� ������������ �����, ��������� �� ����������� ������������� �������� ����� �� ��� ��������� � ��������� ����������� ������������, ���������� � ������������� ������� ����������� �� ������������ �����, � ������� �� ������������ ������. ������ ����������� ������������ ����� ��������� � �������������� ����������� ��� �������������� ��� ������� �����������, ������� ������������ �� ���� ������������� ������ �� ������� ������. ������ ��� - ����������� ��������� ������������� - �� ��������� ����� ����������� ����� ����� �������� - ��������� �������������. ��� ���� ����������� �������� ���������� - ���������� ��������� �������� - � ��������� ����� ���������� �� ������������.
������������ �������� �������� � ������������ ������������� ������������ ������� ���� �������� ������� � ���������������� ��������� ����������� ����� � ��������� ����������, ������������ ���������� �������. ������������� ���������, ����������� � ������ ����� �������, �� ��������� ������������ � �������� ������������ �����������, ���������� �� ���������� �������� ��������, ��� ��� ���������� ��� �������������� ����� � ������ ����� � ���������� ����������.
�������������� ������������ �������-��������� ��������, ����������� � ��������� ����� ������ ������, ��������� ����������� ������������� �������� � � ���� ������� ������������� ������� ���������� (�������� ������� � �������� �������������� �������� "overnigh
t"). ������ � ��� ������ ���������������� ��-�������� ��������� ������ ������������ �������. ���������� �������� � �������� ���������������� �������� ���� ������ ����������� ������� � �� �������� ���������� ������� ������������� ���������� ������������. ����� ����, ������� ��������� ���������� �������� ��������� ����������� �, �������� ������� ����������� ��������� ��������� ���������� �� ������������ ���������� ������� ������, ���������� ��������� ���������� ������������ �������� � ����� ������� ���������� ����������� ��������� ���� � �������������� �������. ���������� ��������� ����������� ����� � ������������ ���������������� ��������� �������-���������� ������������� ������� ����������� ���������� ������ �� ��������� ������������ ����� � �������� ������ � ��������� ����������� �� ���������.2.4.4.3. ����������� � ����������� �� ����������� �������� ������� ������������ �������-��������� ��������
�������� ������������� ���������� ���������� �������� ������� ������������ �������-��������� �������� �� ��������� ������������:
1. ���������� ���������� ������ � ��������� �� ���������������� � ���������� ��������� ����� ������ ��������� ������������ ������ �������� (����� ������ ������ � �. �����-����������). �������� ������������ �������� ������� ������������ �����������. �� ���� �������� ������ �������������������� ������� � ������� �������� ����� ������ ��������� �������������� ������ �������� ������ ���� ���������������� ����������� �������� ����������� ���������� �� ��������� ��������� � �������� �� ����������� ��������������� ����� ����� ����������� �������� ������������. ��� �������� ������ �������� ������������� � ������������� ���������� ����� ������������, ������� ��������� � ������������ �����, � ��� ���������� ������� ����� �������������� ����������� �������������� ���������������� ������� ����������� �������� � � ������������ ������� ������� �������� ����������.
2. ������������� ���������� ���������� ����� �������, ������� ����� �� �������������� � �������� ����������� ��� �������������� �������� ������ �� ������� ����� ������. � �������� ����� �� ����� ��� ��������������� ����������� �������������� ������ ������ ��������, ������������ ������� �������� ��������� ���������� � ���������������� �����������, ���� ���������� �� ��������, ��������� ������ ����� � ����������������. � ��������� ����� ����������� ������ ���������������� ������������ ��������� ����� ������.
3. � ����������� ������� ����������� ����������� ��������� � ������� ������������ �������-��������� �������� �������� ��������� �����. ��� ���� ����� �������� �� ����, ��� �������� ���� �������� ����������� ������������ ������������� ����������� � �� ������ �������������� ���������� ������ (��� �������� ����������� ������ ����), ��� ��� �� ����������� ��������� ����� ��������� � ��������� ��������, ������� ����� ������ �� ����������� ������. ���������� � ������� ������������� ������ ������ �������� ������ ����� ����� ������� �������� � �������� ��������� �������� ��� ���������� ������ ������������ �������� ������ ������ ������. ����� ����, ������� ���������, ��� �������� ��������� ����� ������������, ��� �������, � ��������, ����� ����������� ���� �� �������� ����������� �� �������� �����.
4. ���������� ������� ������� ��� ������������� �������� �� ����� ��������������� ������ �����, �� ��������� �������� � ���� �� ��� ����������� ���������� ��� ����������� ����� �����, � � ����� ������������� ����������� ���������� �������. ���������� �������� ��� ����� ����� ����� ���������� ��������� ������� ���, ����������� � ����� �������������� �������� �������� ������� � 2000 ����, ������� ����������� ��������������� ����������� ��� ����������, ����� ��������������� �� ��������� � ��������� �����������.
5. �������� ����� ������������� ���� ������������ �������� ������� ����� ������ (� ������ �������, ����� ���������� �������� ��������� ���� ��� ��� ������ ����������� ������������ ���������� ����������� ���������� �������).
6. � ��������� ����� ������������� �������� � �������� ����� ������ ��������������� ���������, ����������������� ����������� ��������� ������� �� ������������ �� ����� ��������� ������������ ����� � ���������� �������� �������. � ������ �� ���������� ����� �����-������� �������� �������� ����������� ������������ �������������, ��������� ������������ � ���� ���� ���������� �������� �����������
, � ������� ����� ����� ���������. ���������� ��������, ��� � ���� ������ �� ���������� ���������� ������ ����������� ���������������� ����� � ������������ ����� ��� ������������, ��� ��� ���������� � ������ ������� ������������� ��������� (���). ��� ������������� ��������� ������� ���������� ������������ ���������� ��������������� � ����������� ����. ����� �� �������� ������� �������� ����������� ������������ ������� ������ �����, ���������� � ���������� ���������� ��������������� �������� ��������� � ����������� ������������ ����� ��� � ��������� ��������������.2.4.5. ��������� �������
2.4.5.1. ������� ��������
������ ������� 1998 �. ���������� ��������� ������������� �������������� ��������� �������. ����� ����� ������� ������ �������� � ��������� ������������� ������������ �������-���������� ������������� ������������ �����.
�� ����������� ���� ������������������ ����������� ������� �������������� � 76 ��������. �� ��� 74 ��������� � ��������������� ��������. � 52 �������� ��� ������������ ���������������� ����������� ������� � ����� ������ ����� � ������ "��-����" � ������������� �������. �� ����������� ������� ���������� 73% �� ������ ���������� �������, � 27% ���������� �� ������� � �������������� �������� ����������. ������������������ ������� ���������� 94% �� ���������� ������� ��� 87% �� ������������ ������. �� ��������������� ������� ���������� 6 � 13 ��������� ��������������.
� ��������� ������ ������������ 12 ��������� ������-������������ ������, �� ��� 10 ���������������� � 2 ������������������. � ��� ����������� ��������� ���� ����������� � ������������ �����������, �� ���� ������ ������ �� �������������� ������������ �����������.
���������� ���� �������� ���������, � ������������ � ������� ������� ������������ ��������� ����� ������� ���� ����������� ��������� �������� � ����� ��� ������������ ������, ��� � ���. ���������������, ��� ��� ����������� ����������� ����������� �� �������� ������ � �������� �������, ��� ����� ������������ �������� ������� ����� ���������� � � �������� ���������, ��������� ����� ���������.
� ����� � ����� ������������������ ����������� ������� ��������� ����������� � ���, ��� �������� ������ ����������� ��������. ������� �������� �������� ������������� ��������������� ��������. �� �������������� ��������������� ����������� ��������. ������ �������� ��������� �������� �������� �������������� ������������ ��������.
������� SWIFT �������� 241 ���������� ������. ���������� ��������, ����������� � SWIFT � ��������� � ���������������� ���������, ����������� ������ ������������ �� ���� ������ ����������� ��������, �������� � ����������������, � ���, � ���� �������, ��������� �����-���������� ������������� ��������� ������ �� ���� ��������� ����������. ������� � �������������� ������� SWIFT �������������� �� �����������������
������ "������" � "����", ��� ������������ ����� �������� � ������������� ���������� �����. ������ � ���������� ������� ������� �������� � �������� ������� (RTGS), ������������ ������� ����������� �� ��� � �������������� �������� SWIFT, ����� �������, ��� �������� ������������� SWIFT ��� ������������� �������� ������ ������ ����� �������������, �������� �� ���� ����, ��� ��� ������ ������ ����� ��������������� ���� ���������� ���������, � ��� ����� ����� ����������� �������� ����������������� ���������. ����� �������, ��� ����� ��������������� ������������� �������� � �������������� �������������� ����������������� ��������� � ��������� � ���� ��������� ������������� ��������� ������, ����� ����� ���������� ��������� ����������� �� ������������� ������������ �������� �� �������� � ���������� ������������� ���������� �����, ����� �������� ���� ���������� �������� 1998 �.������� ��������, ��� ����� ����������� ���� � ������� ���� ����� (� 7 ���) ������� ����� �� ������, ����� ���������� �������, ������� � ������� �������� ����� ���, ������������� � ����������������� ����, ������ ������� ����� �������� ���� � ��������. ��� ���������� ��������� ������������� ����� ��������� �� ��������� ���� � ������������ ����� � ���, ��� ��� ������ ��������� ���� ������� ��������� ������� � ����� ���������� ������, ������� ����� ����� ���� ��������� ��� ������������ �������� �� ���.
2.4.5.2. �������������� ����������� �������� ��������� �������
�������� ��� ����������� �������� ��������� ������� RTGS � ������: ���������������� � �������������.
������������� ����������� ��������� ������� ������������ ������� 79 ������� ��������-�������� ������� (����), ������������ ����� ������������������� ����������� �����������, � ������������ ��������, �������������� ����� ���������, ����� ����������� ��������-�������� ����� � ������. ������� ����������� ���� ������� ����������� � ���, ��� ����� ����, ����������� � ������������ ������� ���� � �������� �������� �����������, ���� ��� ������ �����, �������� ����������� �������� ��������� � ������ �������, ������ ����� ���� � ���� ��� � ��� �� �������, ��� �� �������������.
������, � ����� ������ ������� �������� ������������� ���������, ���� ��� ����� ����������� � ������������ � ������������� �������������, ���� �� ����� ��������� ������� �������� ��������� ������, ���������:
* �������� ���������� ������������� �������� ���������� ���������� ������, ��� ������������ ��������� �� �������� ������, ���������� ����������� ������ �������-��������� �������� � ��������� ����������� �������������� ������� �������;
* �������� �������� ���������� ���������� ������ ��������� �������� ������ �� ����� ����������, ��� �������� � ���������� ������������� ��� ����������� � ��������� ������� ����� �� �������� ��������� �����;
* ������ ������������������ ������ � �������� ����� ���������� ����� � �������� ������, � �������, ��� �������, ���������� �������� ��������������� �����;
* �������� � �������� � ������ ��� ������������ ���������, ������� ����� ����������� ��������� � �������� � ����� ��������� ������ ������������ � ������������ �����;
* ����������� �������� ��������� ����� ����� ����� � ������� ��-�� ��� �������� ������ �� ��������� � ������������ ������������ ����������� �� �������������� ���������, ������� ���������� ����� ���������, ������ ��� ����� ������ ������ �������� � ��������� ���� ������.
����� �������, ����� ������������, ��� ������� ������������ ������ ����� ���������� �������� ���������� �������, � ���������, � ���� �������, ������ ��������� ������� ����������� ����������� � �������� ������������ ������������ ����������� ���������� ����������������� ���������. � ���� ������ ��� � ������������ ���� ������� ��������� � ��������, ����� �� ����� ��������� ������������� ������������� ��������, ��� ���, ��� � ��� ����������� ������� ��������� ����� ��������� ����� ��������. ������� ���������� �������� ������������ ������� � 79 ������ ��� ����� ��������� � ����� � �������������� ����������� ����������� ������ � ������ ������� ������, � - � ����� ���������� ����������� - �������������� ������������� �������� �� ������ ������ �������� � ������ �����. ���������� ������ ������� �����������, ��� ��� ����� ��������� ����� ������������ ���������� ������ �� �������� ��������� �����. ����� ������� ���������� ������ ����������� ������ ���� ������� ������� ����������� �������� � ������� ������.
� �������� ������������ ������������ �������� ���������������� RTGS, ������� ����������� ����������� �� ������������ ������� ����������� ���������� ������� ������������ ������� ����� RTGS, ������������ ��������� ����� ��� �� ������������� ����������� �������� �� ����� ����� ����� �������, ����� ��� ���� �������������� ��� ����� ������ ��������, ��������������� �� ����� 4-6, � ����� ����� ������ ��������� � ������� �� �������������� ������������� �������� ��������� �������� � �������������� �������� ����������, ������� ��� ��� ������������ ������� �������� ���������� ��������-�������� �������.
������� � ����������� �������������� ����� ������� ������������� ����������� ��� ����� ��� ���� � �������� ��������� ����������� �� ������������, ������� ������������� ������������������� ��������� �������, ������������ � ���������, ������������� � ������� �� ������ �������� ����������, � ������� 4-5 ���.
���� ������������� RTGS ����������� � ��������� ���������� �� ������� ������������� ����������� ��������. � �������� ��������� "������" ����������� ����� � ���, ��� ��������, �������������� ������������� �������, ����� ��������������� �� ��������� �������, � ���� ����� ����� ������� �� ��������� �������, ������� ��������� ������ ��������� ���
�������. ������, ��� ��������� ������������.���������� ��������� ������� ������ ������������ ����������� ��������������, ������� �������� �������� ���������� ��������������� ������������ ������ �������� ������ ������ �� ����� ����������. ������ ���������� ����� ����������� ���� ����������� ������ ����������� �������, ������� ��������� �� ���������� �������� � ������ ����������� ����� �� ������ � ��������� ������, ���������� �� ��������������� �������������� ���� ������. ����������, ���������� �����, ��� �
����� ��� �� �� �� ����, ����� ��������� ���������������� ������ ������ � ����� ����������� ����� �� ���� ��������. ����� �������� ������ ������ �� ����������, �����, �� ����������� ����� �������, ������ ����� ����������� ����������� � �������������� ������� ����� � ����������� �����. ��� ���������� �� ������� �������� ��������: (1) ��� �������� ������ ����� ��������� ������������, (2) ������� ������� ������������� �������������� ��������� �����, (3) ��������� ����� ���������� ���������� ������� �������������� ����� �� ���� ������, ��� �� ������������ ������������, ������� �������� ������� ����� � �������������� ��������� ���� � ����� �� ���������� ������ ����� �������� � � ������� ������������� ����������, � ����� (4) ��������� �����, ������� ��������� ��� ��������� ����� ����� � ��������� ���� ���������� ����.������������ ������������� ���������, ����� �������, ����� �������� ��������� �������� ��� ������������ ���������������� �����, ��� ���: (1) ��� �������� ��������������� ����������� ������������ ������, ������� ���������� ����� ����� ������� �� ���� ��������, ��� ��� ������������ ������������, � (2) ������ �������� ������������ ��������� ������ ����������� ����� � ������ �� ��������, ��� ��� ������������ ������������, ��� �������� � ������������� ����� �������� � �������� ������������� ���������� ��������. � ����� ���������� ��������, ��� �� �������������� ����� ����������� ������ �������, ��� � ��������, ����� ��������������� ������� �������������� ����� ������� �������� ����������� ��������� ������������������ ������. � ����������, ����� ����� ���������� �������������� ������ � ��� ������, ���� ��� ����� ��������� ����� ������� ������ �� �������� � ����� ������� ������������ �� ��������� ������, ��� ��� ������������� ����������, ��� �������� � ���������� ��� �������������� ����, ������� � ��������� ������ ����� ����� �� ������� � �������������� �������������� ��������. ��� ����� ������� ������������������ ������ � ���������� ����� ���������� ����, ��� ��������� ����������� � ��� ������ ������, ��� � ��� ���� ��������� ���������� ��������������� �����.
������ ����, ��� ��������������� �������� �� ������ �� �������� ��������� ������, ��� ����� ������������ �������� ������� ���������� ���������������� ����������� ����� ������������� ������� � ������ ����� � ���������� ��� ����, ����� �������-��������� �������� ����� ����� ��������� � �������������� ��������� ������������.
����� ����, ������������� ���������, ��������� ��� �������� � ����� �������� ������� ��������� ������, ������ ����� ���� �� ���� ���������� ����������� � ������� ��������� �� ������� ������ � �������� ������ � �����, ����������� � ������� ���������� ������� � ������� �������� ������������ ��������� �������� ������������ � ����� �� ������.
���������� ������, ��� ��������� ������������ ������� ����� ������� � ���������� �� � ������������ �� ������ �������������, ��������������� �� ����, ��� ��������� ��������� ������� �� �����. � ������ �������� ������������� ����������� ��������, ��� ��������, ������������� ������������ �� �������, ����� �������������� ���-�� �����, ���� ��� ����� ���������� �� �����, ��������� ������������� � ������, ������ ���������.
������� ��������� �������� ������ � ����� � ����������� �������� ����� ������ ����� ����� ����������� � �������� ���������, � ������ ������������� �������. ��� �� ������ ������������ �������� �� ��������� ����� ��� ������������ ���������� ������ ������� ��������. ����� ����, ���� ������ ����� ��������� ������������ �������� � �������� ������� ����� ������ ���� �������� �����������, ������� �� ����������� ���������� �������� ������ ��� �������� ������� �� ������������ �������� � �������� ����������� �����-����������� � � ������������ ������� �����-���������� ����� ����� ���� ������������ �����.
������� ����������� ������� ����� �� �����������. ��� ������ ����� ����������� ��������������� ���������� � ������� ������������� �������� �����, ������� ������ � ������� ������� ����������� ������ (dial-up), ������ ����� ���� �������� ������ ������ ����������� ��� ������ �� ���������� ������. ��� �� �� ����� ��������, ������� ������� � ������������ ������ ��� ���������� � �������� SWIFT.
��� �������� ��������� ����� �������� ������ ����� ���� ��������, ������� �� ������������� ����� ��������� �������������� ����� ������� �������������� ����������� �������� �������� (batches), no ��������� � ���������� ��������� ��������. ������� ����� ���� ������������� ��������������� �� ���� ������������� �������� � ������ �����, ��� ��� �������� � ������ �������. ��� ���� �������������� ������������ ����������� � ���, ��� ����������� �����, ����������� ��� �������� ������� �� ���� ��������� ����������.
���� ������� ������������ ��� ���� ������ ������������ ������� �������� �� ������ ������ ��������, �������, ������� � ���, ��� ����� ������� ��������� �������� ���������� �� ������ �������� ����� RTGS � ������� ������� ��������. RTGS ��������� � ������� �����, � ������� �� ����� ������ �������������� � ������ ����� � �������������� �������� ����������� ���. ��� ��� ���������� ������������ �������� � ������ ���������� ������� ������, �� �� ����� �������������� ����������� ���� ��������, ��������� ������� ����� ���������� �������� �������������� � ���������, ������� ��������� ����� � ���������� ����� � ������ ��� ������� �� �������� ����� ���������� �������. ������� ����� ��������, ��� � ������ ������� ���������� ��������, � ������������ � ������� ������� RTGS �������� ��������� ����� �������, ����� ���� �� ������ �������� ��������� �� �������� ������ ������ ������� ���������� �������, ������� ���������� ��� ������� ���������� ������� ������.
2.4.5.3. ����������� � ������������� � ����������� �������� � ���������� ��������
� �������� �������������� ��������� ������� ���������� ������ �������������� � ����������� ������ ����� ������ � ������������ ������. ������������� �������� ����������� ������������� � ������ ������������ ������ � ������������ � ���, ��� �������� ������������ ������ � �������� ������������ �������, ����� ���������������� ������� �� ��������� �������� ���������� �������. ������������ ����� �������� ����� �������� �������� � ������� �������������� �����, ������� � ������� ������ ��������� ������������ ��������, ��� ���������� ������� ����� ��������� � ����� ������ � ��������� ��� �� ���������� ��������� �������, � ��������� �������� ������������ ������ � ������������ �������������� ������� � �������.
� ������������� ����������� � ������ ������� ��������� ������� ������� � ������ �������� ���������� �������, ������� ������ ����������� ��������� � ���������� ��������, � ���������� ���������� ����������� � ����������-�������� ����, ������� ������ ���������� ������ �������� ������ � ������ ������������� ����������� ��������� �� �������� ������� �� ������ �� �������� ��� �� ���������� ������� �� �� �����.
���������� ����� �������� ������ � ������� ��������� ���������� � ������ ���������� ���������������� �������� � ���, ����� ���������� ��� ����� ������ ����� �� ������ � ������������ ����������� ����� ����� ������� �������.
2.4.6.4. ������� ����������� ��������� ����
������������� ���������� ������������ ����� �������� ������������ ����������� ����������� � ������, ��� ��� ��������� ����, ������������ � �������� ������, ��� � ��� ������������� ����. � ������� ���������������, ��������� �� �������, ��� ����� ����������� ������� ����� ��������� ������������ �����. ������, �� ������ ����� ������������, ��� ����� ������ ������������ � ������ ������ ��������� ��� ��������� ���������� �� ������� ���. ��������, ��� �� ��� ����������� � ���������� �������.
��� �������, ����������� ����� �� ������ ��������� ����������� ������� � ����������� ������������ �� ��������� ��������, � �� ������ ��������� � �������� ��������� ����� ������ �� ���� ������ ��������: (1) � ������������� ���� ������ ����� ���������� ��������, ��� ����������� ���� ����� �����-�� ������� ������������� ������� � ��������� ��������� ������, � (2) � ��� ������, ���� �� ��������� ������������ � �������� ����������� � ������ ������������� � ������� �� ��������� � ����� �����������, ��������� �������� ���������. ��� �� �����, ���� ��������� ������������� � ���, ����� ����������� ���� ���� ����� � ������� � ���, ����� ��������� ����������� ����������� ����� ������ ���� ������������, ����� ��������� ���������� ���� ����� ��������� ���� ��������������, ������� ��������� � ����� ������ ������������ ��������. ������, � ������ ������ ���� ���������� �������� ������ ���� ����, ��� ��� ����� ��������� ���� ���������� ������� � ������� ������� �������������� ������� �������, 2-5 ���, �� ���� ���� ��� � ���� ������� ����� �������������� ��� ������� ����� ������������ ������.
������� � �������� ����������� �������� �� ��������� ������, ��� ������ ���������� �� ���, ��� �� ����� ������������ ������ �� ������������ � ������������ �� ������������, �������������� �������� ���������� ����������-�������� ����, � ��� ����� ����������� ������ ��������� ������������ � ����������� �������� (�����), ������ ����������� ���������� �������� �� ������ ������������ ����� � ����������� �������������� � ��������� ������� ������� � ������� ��� ���� ������, ���������� �� �� �������, ��� ������ ������������ ������� ��������.
��� ������� ���������� ���������, ��� ���������� ����� �� ������ ������������ ����� � ������������������ ��������� ��������� ����� � ����� ������ ����������� ������, ������������ �� ����������� ���������� � ���������� �������.
3. ����������� ��������
3.1. �������� ����������� ����������� ��������
3.1.1. ��������
����� �� ����������� ������������� �������� �������������� � ����������� ����������� ������ � ���������� ������������� ������� ����� ��������� ��� ����������������� ��������� ������������ ���������, ��� � ���������� � ������������� ���������. � ���������, � ������������ ��������� � �������� ��������� ����� ������� ������������� �������� ����� � ��������� ������ ��������� ������������ ���������� ��������� � ����� ���� ���������� � ��������� �������� ��� ������������ ���������� ���� �������������� ��������������, �������� ������������������� ��������. ���������� ����������� �������� ���������� �������������� �������� �������� ���������� ������ ���������.
���������� ����������� ����� � 1998 ���� ������� ������������ ������������ ������������ ��� ���������� ��������������, � ������ �������, �� ���������� �����, ��� ������� � ��������� ������������. ������, ���������� ������������ ����� ��������� �������� � �� ����� ���������� �������� � ����� ����������� �������������� ����� �� ��������� ��������:
1. �������� ������������ ����������, ��� �������, �� ������, ������� �� ������������ ������ �������� ����� ��������������� ����, ��� ������ ������������ ������������ ������ ����������� � ���������� �� ����������� ��������� ����� ������������ ������.
2. ������� ����� �������� ��������� ���������� ������� ��������� ��� ������������� ��������� � ����������� � �������� ��� �������� ���� � ��������������. ���������� ���������� ��������������� ������������� ����� �������� ��� � ��������� ������� � ���������� ������������ �������� ���������� �������� � � ������� ����� ������ � ���� ������� � �������� ��� ���������������������.
3. ����������� ��������� �������� ������ ������������ ��������� ��������� �� ��������� ����������� �� ���������� �������� ������, �� ������� ������ ������ �� �������� ������������. ����� ����, � ����������� ����������� ��������������� ����������� �������� ��������� �� �������.
4. ���������������� �������� �������� �������� �� ������� ������������ ���������� ������� ���� (�������� ��� ����������������� ������), ��� ������� ���������� �� ����� ����� � ��������� ����� � ������������ �������� � ���������� ��������.
3.1.2. ���� � ����������������� ��������
�������� ��������, ������������ �� ����������� �������������� ����� � ����������� ��������� ��������� ��� ��������, ��� � ������������ � ����� �������� ����������� � ������������� �, ��������, ������������ �����������.
� ���������� ��������� ���� ������� � �������, ������������ ������������������� ��� �� ����������, ��� � �� ������� ������. ���������� ������������ ����������� ���� �������� (������� ������������� �������������� ����������� ���������, ����������������� ������, ������-����������� ������� � �.�.) ������������ ��� �������������� � ������������ �������� ���������� � ����������, ��� � ����������� � ���������� ������� ��������� ������� � ���� ��������, ��������������� ��� ��������� ������������, ������������ ���������������� ���� � ��������� �������������.
�������� ������������ ����������� �������� ����������� �������� ��������� ������������ ����������� ��������� ������ ����� ���������� ������� ��������������� �����:
1. ���������� ��������� ��������������������� ������������� �������������� ������� � ����� �� ���������� � ������� ������ � ����������� ������������ ������� � ������� ��������� ���� ��������, ������������ ��������� � ������� �������� �����������, � �������� ����� �����.
2. ����������� ����������� ����������� ���������� - ���������������� ���������� ������� ���������, ������������ ��������������� �������� ��������� ��������, �������������� ��������� �������� � ���������� ������������ ����������.
3. ���������� ������������� ������������ ��������������� ���������� ��������� "����������� ����" (��������� ��������������� �������������, �������� � ���������� ������, ������������� ����������, ������� ���������������� ������������� � ���� ������) � ���������, ���������� ����������� ����������� �������� ���������.
4. ���������� �������� � ����������� ������������� �������, ����������� � ������ � �������� ����������� ������������� �������������, ���������� �� ���� ����� �������������� ����������, �������� ���������� � ������������ �������������� ���������.
��������� ���������, ������������� �������� ������������ ������������������� ����������� ��������:
- �������������� ������� � ��������, ��������� � ������ ��������� ��������� ���������, �������� ������� ������������� ���������� �������, ������������� ������� ������ ���� ���������� � ����������;
- ������ ������� � �����������, ����������� ��� � �������� ���������� �������, ��� � �� ���������� �������������;
- �������� ������� �����������, �� ����������� �������� ����������� ������������ ������������ ������ �������� �� ��������, ���������� ������������� ��������� ��������� �����������, ������������ �������� ������������� ����������� ���������, ������������ �������� ����� �����������;
- ������ ������� �������� ���������� �� ������������, ��������� ��� � ��������� ������ ���������������� � �������� �������� ���������, ��� � ������ ��������� ������� �������������� ����� � ��������������� ������� ���������� ����������;
- ������ ������� ���������� ������������� ��������� � ������� ������������� �������, ������������ �� ������ ������ ����������������������, �� � ������������������ ���������: ������������ �������� �������� ������ � ������������ ������������� ������������� �����������, ������������� �������������� ���������� ��������;
- ������������� �������� ��������������: ���������, ������, ���������������� � �.�.;
- ������������ ��������������, �������������� ���������������� � �������� ���������;
- ������������� �������� ����� �����, ��������� � ��������� �� ���� ��������������� �������� ������� ���� � ������������ ������� ����������������� ����������� � ����������������.
� ���� �������� ��������������� �������� ����������� �������� ����������:
- ��������� ������������� ���������� � ����������� �������� �������������������� ������� ���������;
- �������������� �������������� ����� � ��������� ������������� ������������ �� ����������� ����� ��������� ������������� ������� ����������������, ���������� ���������� � ������������� ������ ��������� ������������;
- �������� �������������� �������� ������������ ����������� �� ���� �������� ���������� ������ �������, �����, ����� � ��������, ������������ �������������� ����������� ������������������� ������������;
- ����������� ������� � ���������� �������������� ������������� �����������, ����������� �������� ��������������� �����������, ��������� ������������� ��������� ����������, ���������������� �������������� ������� ���������;
- �������������� ��������� ���������������� � �������������� �����������, ��������� �� �������������, � ��� ����� ����� ���������� ��������� ���������� � ����������� ������� ����������� � ������������������� �������� ��� ��������� ���������� �������� ������ � �������� �������;
- ������������� ������ � ����������� ������� ���������� �������������� �������;
- ���������� � ����������� ���������������� ������� ��� ����� ������������� ���������� ��������������� ����������;
- ��������� ������������� ������������ ��������� ����� ����������� ������� �������������� ������������ � ����������� �������� �� �� �����������; ���������������� ���������� �����������-����������� � ������������� ���������; ������������ ������������ ����� � ������������� ���������; ����������� ������� ������� � �����; ����������� �������� �� ������������ ������������ ������ ����������;
- ���������� ������� �������� �������� �������������� ����������, ����� � ����������������, ������������ ������������ �����, �������� ������ � ������������� ������� ������������� ������������ � ������, ��� � �������� ���� ���������, ��� � �� ���������� ���������� ������.
� ����� � ����������� �������� ����������� �������� ������ ��������������� �� ������ ���������� ��������� ������� ���������:
* ������������ ����� ��� ������� ��������� �������������� ��������. ������� �������� � ������������ ���� ����� ������ �������� ����������, ��� ������������ ������������� �������������, �������������� ���������� ������������� ���� � ����������� �������������� �����, ����������� ��� ������� ������� ������� ����������, ���� ���, ��� �������� ����������� ������������ ���������� ������� ��������� � ��������� ��������. ������� ����� �� ������� ��������� ����������� �������� �������� ������������ ������������ ����� ����� �������� ������ ������� ��� ���� ������������� ���������.
* ����������� � ����������� ���������������� ������������� � ���������. ����������� ����� ������������ ���������������� �������� �� �������� ���������������� ������������� � ���������������� ����������� � ���������. ������� ����������� � ������������� ����������� ��� ������������ �������������� ����������� ����� ������������ ����������� ��� ��������� ������������ �������� ������������.
* ���������� ���������. ������������ ��������� ������� �� ����� ���� �����������, ��������� ��� ����������� �������� �����. ������� ����������� �������� ������ ������������ ���������� � ������� ����������������� ������ ��������� ������, �������� ��� �������� ������������ ���������. ��������������, ����� ���� �������������� ������ ������ ��������� � �������������, � �� �������������� ��������.
* ������������� ������������� ������������ �� �����������. ������� ��������� ���������� ��������� �������� �������������� ����������� � ����������� ��� �������� ������� �� �����������. �� ���������� �������� ����� �� ������� ������������ ����������� ��������, ����������� � ������ ���� ������������� ������� ������������������� ����������. ������ � ��� �������� ������������� ������������ ���� ��������� ����� � �������� ������������� ����������� � ���������������� ���������� ����������� ������ �������������� ����������������� � ������������ ���������� ����������� �� ������������ �������������� ����������� �������� ���������� ���������.
������������� ���������� ������� �������� ���������-������������� ����� - �����, ��� ���������� ���������� ������ �������������� ����� ��� ���������� ������� � ��������� ��������� � ����������� ����� �������� ������� ��������� ������ ������������ ������������ � ����������� ��������� ������������ �������, ����������� �� �������� "��������� ���������������� �� ������". ��� ��������� ���������� �� ����������� ��������� ����������� ��������� ��������� �� ���� ��������� ����������� ��������, ������������������� �� ������� �����, ��� ���������������� ��������������� ��������� ����� � ������� ������� �������������� � ������ �������������������� ���������.
�������������� ����������������� ������ �� ���������� ����� �������� ����� �� ������� ����������� ��� �������������� �����. ����������� �������� ����� ���������� �� ����������� �������� ��� �������� � �����������, ��������� � ������ ������� ���������� ������� �� ������� �����. � ������ ������ ������� ����� �������� "������������" ���������� ������� (������ �����, � �������� ������� � ���������������� ��������������), � ����� "�����" ���������� ������� � ����� �����. � �������� ������������� ������������ ����� �� ��������� ����� �������� ���������� ������� ����������� � �������� �������� �� ����� � �������������� � ����� �
��� ����� ������� ������� ��������. ���, � ������������ � ��������� ���������� �������� � ����� �����, ������ �������� � ��������� ���� ����������� ���������.�������������� ����������� �� ������������� ������� � ����������� ��� �������� � ����������� �������������� ����� �����������, ������ �������������� ������ �� ��������� ������� � ���� �������������� �������������� ��������������.
�������������� ������ � ���������� ���������� �� ������� �����������, ������� ����������� ��� ����� ����������� ������, � ������ ������� �� ��������� �������������� ��������������� ��������������. ���� ������ �, ��������������, ������� �������� ��������� �������� �������� ������������� ��������� ����� ����������� ������� �������������� � ������� �� �������������� ����������������� ��� ������������� � ���������� ����������.
����� ���������� ������� �������� � �������� ���������������� �������� ����� (������ ����� ������������ ���������) � �������� ������������ �� ������ �������� ���������.
�������� �������� ������������������� ���������, ����������� � ��������������� ������� "��������������-����������", � ��������� ��������������������� ��������� �������� � ��������������� �������������� ��������, � ����� �������, ���������� �������� ������ ���������� ������ � �������� ���������� ��������������, ���������� � ��������������, � ������ ������� - ���������� ���������� ������� ���������� ������������������ ��������� ������ �����������, �������������� ������� ������ �� ���� �������� �������� �����.
����������� �������������� ������� ����������� � ������ �������� �� ���������� ������ ��������� ��������� ������������ � �������������� ����������, ���������� ������� ����������� � ������������� ����������� �������������� � ������ ������� ��������. ����� ����������� ������������ ������� ������������ �����, ������������ ����������� ��������� �������� � ��������������� �� ���������� � ������������ ������� ������. ��� ������� ����������� �������������� � ����� ������ ���������� ��������������, �������� �������������� ������ �������� �����������
����������� ��������, ������ �� ����� �����, �� ������� ��������� �� ������� �����������.��������� ����� ������� �������������� �������� ���������� ��������� �������� ������� � ������ ��������������. ������� ������ � ���� �������� ���������� � ��� ����� ���������� ����������. � ���� �������, ����������� ������� � ������ ��������������, ������������ ����������� ��� ��������, ��������� � ��������� �������� ���� ���������� ����� ������� � �������� ��������� ���������. ����������� ���������������� � ��������� �������� ������� ��������� �������� �������� ��������� ����� � ��������� �������������� � �������������� ���������������, ������������� ��������������, ��������� ������ ����������� � ������� ������������� ������ � ���������� �������� ��������������� �����.
����� �������� � �������� ������� �������������� �������� ������. ���������� ���������������� ������ ������� ������� � ������������ ������� �������� �����, �������������� �� ����������� ������ ����������� ��������. ����� ���� � �������� ������� ������ ����������������. ������ � ��� ���������� �������� ��� ����� �� ����� ����� �������������� �������� ����� � ������� ���� � ��������� ��������, ������������ �������, ����� �������� ������������. ��������� ������ ����������� �� ������� ������� �������� �����, ����� � ������� ����������� ����� �������� � ��������� ����� ���������� �� ��������, ��� �������� ������� �� �������� � ������� ����������� ��� ����������� �������� ������������ ����� �� ��������������� �����.
���������� ��������� ����� ����������� ����� �� ������ �������� �����. ���������� ������ ��� ����������������, ��� � �������� ����������� �� ������������� ������ ������� ������ ��� ������������ ��������� � ������������ ��������������, ��� ��������� ������������� ���� ���������� ���������� ��������� ��������. � �������� �����, ��� �������� � ������������� �������� �������� � ����� ������������� ������������ � ������� ����������� ��� ����������� �������������� �����.
����������� � �������� �������� ��������������, ������ ����� ������������ (�������� �������������, �������� ������) � �������������� � ���� �������� ��������� ��������� ������� �����������, � ������ ������� � ����� ���������� � ���������� ��������������� ������������ ��������, ������������� ������� �� ��������� ������������ ��������� � �������� �� �������� ����������������� ��������������� ���������. � ������������ �������������� ����� ����������� ������� �������� � ����������� ������������� ���������. �������� ������������ �������������� ��������� �������� ������������� ��������� �������,
������� ��� ���������� ���������������������.� ������ ������� �������� ��������� ������� �������� �������������� �������� � ����������� ����������� ���� ��������� �������������� �������� � ������������ ������� ����������� ����������, �� ���������� ����� ��������� �����, ��� ������� ���������� ������������ ������������. � ���������, ��������� ������������� � ������� ��������� �����������������, ����������������� � ����������� ����������, ������������������, ������� ��������������, ��������������� ��������������, ��������� ��������� ����� ������������, ����������, ����� ������������ ���������.
���������� ������������ � �������� ������������������� ��������� �������� �� ���� ���������� ����� ������ �� ����� ������-����������� ��������� � ����������� ��������������� � ������� ������������ ������������, ������������� ������-����������� ������ � ��������� �������� ���. ���� �� ���������� � ����������� ����������� ���� ����������� ����� ������� � ���������� ������������� ���������� ��������������� �������� ��������� � ����� � ���������� � �������� �� �������� ��� �����������, ������ �� ������� ������������� �����������, ������������ ������������ � ���������� � ������������ ��������� ����� ������� ��������������� ��������.
3.1.3. �������� ����� � ����������� ���������� ����������� ��������
���� 1: 2000 - 2002 ��. �� ���� ����� ����� ������������ ����� ��������� ������, ��������� � ���, �����, � ����� �������, ������������� ���������� ������ �� �������������� ������� �� ������� ����������� �����������, � ������ - �������������� ������������� ������� ������������� �������������� ������������ � ���������� ���� �������������� ��������.
��� ������� ������ ������ � �������� �������������� ����������� ����� ������������� �������������� ��������� ���������� �������� � ��������������� �������� � ���������-������������� � ���������-��������������� ��������. ����������� ����� ����� �������������� ����� ������������� ������� ��� �� �������������� ������� ������� � ������ ������ �������� �� ������ ������������� ���������� ���������� ��������. ��� �������� ������������� �������������� ������������, ������� ������������ ������������, �������� ������������ ������ � ��������� ������������ � �������� �������� ����� ���������.
������� ������ ������ ������� � ���, ����� ������ ������������� �������������� ������������ � ������� ����������� ������������ ������ �� ������� � ��������� �������� � ��������� �� �������, ��� ����� ���������� ����������� ����������� ��������.
����� �����������, �������� � ������� �������� �������� ��������� (���������������, ���������������) ������ �������� ������������� ��������������, ����������� � �������� ����������� �����������, �� �������� ������� �����������.
��������� ����������� �������� ���������������� � ��������� ������� ��������� ������� ������� � ����� ��� ��������������� ����.
������������, �� ������ ����� ����������� ������� ��� �� ������������, ���������������, ���������� ��������� ��������, � ������ ������� ��������� ����� ������� ������� �����������. ��� ������ ������������� ����������� �������������� ��������, �������� � �������������� ���������� ��������� ������������ �������� � ����������� ����� ������� ���������, ������������� �������������� ��������� ������������ ����������.
���� ��������������� �������� � ����� ������������� �������������� ��������� � �������������� ������ �������� �������� �� ���������� � ������ ������� �������� ������-����������������� � ������������� �����������, �������� ����������� ��������������� ����.
�� ������ ����� ����������� ���������� ���� �� �������� �������������� ����������� ��������������������� ������������� ���������, � ��� �����, �������� ������ ������������ � ����������, ����������� ������������ � ������������� ������.
� ����� �������� ����������������� ������� ��� ������������� ������ ����������� ����� ������������ ����� ����������� ���:
- ��������� ������������ ����������������� ���������� �� ������������ ������, ��� �������� �������� �� ��� ������������ � ����������� �������;
- ���������� �������� ������������ ���������� �� ������������ ��� ���������, ��� � �����������, ����������� � ������������ � ������������� ��������� � �������� ������������ �� ������� ����������� ��������;
- ������������� ������������ ���������� ����������� ������ � ���������� ������� ��� ����� � ������������� � ���������� - ��� ������� � ������� �������� ���������;
- ���������� �������� ������� ��������� � ���������� ����������, ������������ �� ��������� �������� � �������� ����� ��������� ����������� �����;
- ������� � ���������� � ���������� ���������� �������� ��������� � ��������������� ��������, �������� ������� �������� � ���� ��������.
� ����� ����������� ������������� ��������� ���������������� �� ���������� ����� ��������� ����������� ������� ��� �� ������������� ������� ��������������� ������������� ������� � ����� � ������ �������� ������� ������� � ����� ��� ��������������� ����.
������ ������� ������� ����� �������� ���������������� �����������, ������ �����, ����������� ���������������� �������. �������� ����������� � ���� ������� ����� ���������� �� ��������� ������������� ������������� ������� �����������, ���������� ���������������� �������������, �������� ����� ����������� ���������� ����� ������������� ������������� � ����������, ������ ��������� ���������� � ����������.
����������� ������ ����������� ���������� ��������� �������� ���������� ������������� ����� ���������� ��������������������� �����������, ������������ �������������� ����� ������ � ��������� ��������� �������� ������ �������, ��������� ��������� ��������, ��������� ������������ ����������.
���������������� ����� ����������� ������� ������� ���� ���������� ��������:
- �������� �������� ���������� ����� �� ������ ���������������;
- ���������� ����������� �� �������� �������� � ���������� ���������� �������������� ���������;
- ������ � �������������� � �������� ����������� �������� �������� ������ �������, �������������� � ��������� ������������ ������.
������ ���� ����������� ������ � ������������� ������� ���������� �����������-�������������� �� ������� � ������� ������������ ������������ � ����������� ������������� ������������ ��� ������������� �������� � ���������� ������� �������������� ����������� � ��������������� � �������������� ����������, ������� �������� ������ �� ������������ � ������������� �������, ������������ �� ������� � ����������
�� ������� ������������� ������������� �������� ��������� ������������ �� ������ ��������� ����� �������� �� ����������� ��� ��� ������������, � ������ ������������ ��:
- ������� �� ���������� ���������� � ����� � ����������� ������� ����;
- ������� ������ ��������������� �� ���������� ���������� ������������ �����������;
- ��������� �������������� ��������� ����������� ������������ � ���������� � ����� ������������ (� ��� ����� - � ������ ������������������ �����������);
- �������� �� ���������� ������������ ��������� � ���������� ����� ������ ����������;
- ������� �� ������������ �������������� � �������������� �������������.
�� ������ ����� ���������� ��������� ����������� ����������� ��������� ����� ���������� ���� �� ������������ ��������� ��������������� � �������� �������� ��������������. ��������, ��� �� ������ ����� (2003-2007 ��.) ��������� ����������� ������� �� �������� �������� ������ ���������������� ��������, �� ������ ����� ������ ��������������� �������� ������� � ���������� � ������ ���������� �������� ������������ ���� ��������, �������� ����������������� ������� ��� ����������� ���������� � ������� ���������� ���������� � ��� �������, � ��� ����� ���������� ���������� �������� �������������� ���������������� �������� �� ������� ������������ �������, ������������ ������, ������������ �������� � � ��������� ������� �������� ������������ ����� ���� ����������.
����������� ������� ����� ������ ����� ��������� ������������ � ��������, ������� � ������������� ����������� �������, ��������� ���������-�������������� ��������� ����� ������������������ �����������, ��� �������� �� �������������� ������������� ������������ � ������ ��������� ������������ ������ ������������, �������� ����� �� ��������� ������ �������� �������������� (� ������ ������� ��������������). �������� ���������� �������� � �����������, �������������� �� ������������ ������ �������� ��� �� ������ ����� � ����� ����������������� ������ �� ��������������� �����, ��� ��� ������� ����������� ������� (� ���� ������� ��������� �����
������������ ������) ������� ������� � ���������� ������������ � �������� ��������� �����������, ����� ��� ������� � ������ ��������������.�������� � ���������� ������� ���������� ������������ � ������������ � ������ �������� ������� ��������� ������ ���������� ����� ������� ����� ����� ��������� ������������� � ��������������� ����� �� ��������� �������������, �������������� ������������ ����������, ��������� �������������� � �.�. ���������� ����� �� ��������� ����� �����, � ��� ����� � �����, ������ �������� ��������, ��������� � ���������������.
�������� �������� ������������ �������� ����� ��������� � ����� "������" ���������� (� ���������, ������������ �����������) �������� ������ ���������������� �������������. ���������� ����������� �������� �������� �� ���������� ����� �������� � ����, ��� ��������� ������������� �� ����� ������� ���� ��������. ��� ����, �� ��������� ������������ ������ �� �������������, ��� � �� ������ ����� ����� �������� � ������������� ���������� �������� �����.
�� ������ ����� �������������� ��� ��� �� ��������� ������� ��������������, ��������� �������������� ����������������� ���������. � ����� ����� ��������� ����������� �� �������� �������������� ������.
�����, ������������ ������ ���������������� ������������� �������� ��������������� ������� ������, � ��� ����� �� ������������ � ������� ������, ������ ��������������, � ���������, ����� �������� ����������� �����, �������������� ���������� ������ "� ������� ���������"; �������� ������������� ��������� � ���������� �����������-�������� �� ������ �������� ������ "� ������������� � ���� ���������", � ������� ������ ������������ ����� � ����������� ���������, ������������ � ������������ ������� �� ������������ ����������� ��������, ����������� � ������������� ����������� ��� ����������� ����� ������������, ������������ ��������������� ���������, � ����� ��������������� �������� �����������.
����������� ������ �������� ����������� ������������� ����� ������ ���������� �������� ������������������ ����������� ���������� �������������� ���������� ������������ ������� ����������, ��������� � ��������������� �������.
����������� �������� ����������� ����������� �������� �� ������������ ������ �������� ��������� ���������� ��������� �������� - �� ���� ���������������� �������������� ��������, ��������� � �������� ������ ��������� ���������� � ������� ������������ ���������� ��������� � ���������������� ����� �������� ������������ � ��������.
�������� ����������� ������� ������ ������������� ���������� �������, (���������� �� ������� ���� � ������� ���������� ��������� ���), � ��� ����� - ������ ������������������ �������� ���������� � ���������� ������ �� ��������� � ����������, �������:
- ���������� ����������� � ���������� ����������� ����� ������������� ��������� � ������������ ������ �����;
- ������������� ����������� ����� ���������� � ��������� �����;
- ����������� ������� ���������, ��������� ��� ��������� �������� ������ �����, ��������������� �������������, �������� ������������� ��������� ������� � ������������ �� �������������� �������������� �������� ������ ������.
���� 2: 2003 - 2007 ��. ������ ������� ����� ����� ������� � ������������ ���������� ���������, ���������� �� ������ ����� ���������� ���������. � �������� ��� � ����������������� ���������� �������� ���������� � ��������� �������� ����� �������������, ��������� ������ ������������������ �����. ������������ � ������������ ��������� ������������ �������������� ��������-����������� �������������� �� ���������� ����� ���������� �������������� ���������� ��������������� �� ����������������� � ������� �������� ��������������. ���������, ������� ������� � �������� �� ���� ������ �� ������� ������������� �������� � ���������� �� ������ ����� �������������� ���� �� ��������� ��������������������� ����� ���������, ������ ��������� ����� ����� �� ���� ����������� ������� ���������� ��������, ������ ����� � ������ ��� � ������ ������������� ������ ���� � ������. ���������� �������� ��������� ���� �������� ��������� ��������������� ��� ������������, ��������������� � ������������� ��������� ������������������� ������������, � ��� ����� ����� ���������� ������������� �������������������� ����������.
����������� �� ������ ����� ���������, �� ���������� ������ �������������� �����, ���������� �������� �� ��������� ����������������� ������� ������������� ������������, ������������ �������������� ��������������� ������� � ����������� �� ����������� ������� ������� ����� "����� �����" � ��������� �������� ���������, �������� �� ������ ����� �������� � �������������� �������������� �������� � ���������� �������� ������� ����������� �������, � � �������������� �������� � �������� �������������� - ������ ����������� ����������.
�������� �� ����������� ������ ����������� ���������� �������� �������� �������� ��������� ��������������������� ������������� ���������. ���������������� ����������� ����� �������� ����� ������ ��������� ���������� � ��������� �������� ������������� ���������.
����� ����� ������������ � �������������� �������� �������������� � � ����� ����� ����� ��������� ����� ����� �������������� �����, � ���������� ���� � ����� ������� ����� ������� ������� �������� ���� ����������� � ������� ����������� ���������� � ������������ ���. � ����� ������� ����� ����� � �������� ��������� ����������������� �������, ��������� � ��������� ����������-�������� ���� ���������� �������� ��������������, ��������������� � ������������� ���������� ����� ���������������� ������� ���������, ����������������� �������.
� ����� ������� ����������, ��������� ����������� ��������� ����� ������� ����������� � ������������ � ������ ����������, � ����� �������, � ������������ ���������� � ���������� ����������, �������������� ����������, � ������, �������� ������� � �������� ��������� �����, ������� ������ ������ ���� ��������� ���������� �������� ���������� ������� �� ������������� �������� � �����������, ��� ����� �������������� ��������� ����������� ��������� � �������� ������� ������� ������� ����������� � ��������� ������������ �������� ���������, ��������� ���� ����������� ������������� ���������������� ������, �������� � ������������� ������ �������� ��������������, � ����� ������������ ������ ������� ��� ����������� �� ���������� ������.
���� 3: 2008 - 2010 ��. ������ ���� ����������� �������������� ����� ����������������� ���������� ������������� ����������������� �������� ���� �������� ��������� ��� ���������� ������� ���������������� ������� � �������������� � ��������� �������������� �������� � ��������. � ���������, ����������� ���������� ����������������� ���������� � �������� ��������� �����������, �������� �������� ���� �������������� � �������� ��������������.
�������� ������ � ����� ����������� �������� �� ���� ����� ����� ������ �� ��������� � �������������� �������� ����� �������� ���������, ������ ����� � ������� �������������� ���������� � �����. ����������� ������������� �������������� ���� ������� � ����� �� ������������ ����� ����� ����� �� �������� ����� ������������������� �������� ����������� �� ���� �����.
�� ���� ����� �������� �������� �������������� � ���������� ���������� �������� � ���������, � ����� ���������� ���������������� ������ ������ ����������� ����������� ������ � ������� �������� ��������� ������� ��������� � �������� ��� � �����, ����������� ����������� ������������.
� ����� ������� � ���������� ���������������� ���������� ��� ����������������� � ����������� �������� ������� ��������� �������� ���������������� ��������� ����������� ���� �������� ���������, ����� ������������ ��������� ������������ ������� � �����, �������������� ������������ ����������� ������
� ������� ������� ���������� �����.3.1.4. ����������� �������� ��������������
�������� �� ����������� ����������� ������� ������ ���� ��������� ������ �� ����������� �������� ������� � ����������, �������� �������� �������� ���������.
�������� ������ ����� ���������� �� ���� ��������������������� ����������� ���������, ��������� ������������� ������������ � ����������������� ��� ��������� �� ���� ���������� ��������� �������� �������� ��������������.
�������� �� ����������� � 1999 �. ���� ������������� ������������ � ����� � � ��������� ��������, � �������� �������������� ������� �������� ��� ���������� ��������:
* ����������� ��������� � �������� ���� ������������������� � ���������� ��������� � ���������������� ��������
* �������� ���� �������� �������� ������ ���� ����� ��������, ������ �������������� � �������������� �� �������� ����� �������� ��������� ��������������� ���������� �������� �����.
* ����������� ������ ������������� ���������� � ��������������, ��� �� ���� ��������� ����������������� ��������, ������� � ������� ����� �������� �������, ��������� ������� � ������ ������������ ��������, ������������ ������������ � ��������� ������������� ��������.
* ������������ �������� ��������� ��������� ������ ���������� �����, ����� ���� ������ �� �������� ����������� � ����� ������ ����������.
* ����������� ��������� �������� ���� ������ ��������� ����� �������� ���������� ����� ����� ������������� ����� ������������� ������������.
�������� ���� � ����������� �������� ��������������
�������� ����� �������� �������������� � ������ ���������� ����������� �������� �������� ��������� ��������������������� ��������� � ������������ ������ ������������, ����������� ������ ������������� ��������� � ������� ���������� �� ���������� � ������� �����, ��������� ��������� ��������� � ������� �� ���� ������ ������������ ��������� ������������� ������������ � ������ ����������� ����� (6-8% �� 2010 �.)
������� ������������� ������������ �� �������� ������������� ������������ � ��������� ��� ������������� ���������� � ����������� ���������, ��������� � ������ ����������� � ����������� ������������ � ��������������, ����������� ���������� ������������������� ������� ������������� �������������������� �� ���������� � ������� ������. � ���� ��������� �������� ��������� �������� ��������� ����������� ���������������� ��������������:
* �����������������. �������� �������� ������ ��������������������� ������������� ����������� � ���������� ����������� �������� �������� ������� �������� ������������ �, � ������ �������, ������������ �������. �������������, ����������������� ������ ��������������� ��� ��������� ���������� ������� ������� ���������� �� ��������������������� ������������� ������������, � ������������������ ������������� � ��������� ����� ���������� ������� ��������� ������ ����������� ���������������� �������������� �� ������ ������� ����������.
* ���������� ���� ��������� ������� ������� �����������. ��������� ��������� ������������ � ���� ����������� �������� ����������� �������� ����������� �������� ���������� ��������� � ��������������� ��� ���� �� �������� ����� ��������������. ������� ������ �������� ����������� �������� �������� ���������� �������� ��������� (�� ������� � �������� ����������� ������� ��������������� �������� ��������� � ��������
�������� ����� ����������� ���������), ����������, ����������� �������� ������� ����������� ����� � ������� ��������������� ���������� ��������� � ����������� �����������.* ����������� ����������� �������� ���������� ����������. ������ ����� ���������� ���������� (� ��������� ��� ������� �� ��������� � ��������� � ���� �����������) �������� ����� �� ������� ����������� ��� ���������� ��������������������� ������������� ����������� � �������� ������ ��� ������������ ����������� � ��� ��������, ��� ������������� ����� ��������� �� ������� ������. ����� ��������� ������������-���������������� ���� "��� - �������������� - ���������� ������������ - �������� ������ - ���������� ���������" �������� ���������� ����������� �������������� ������������ ���������� "������������ ��������" ���������.
* ���������� �������� ���� ������������. � ����� � ���, ��� ������������ ��������� ����� ��� ���� �������� �������������� �������� �� ���������� ����� ���, ����� ����������� ������ ����� �� ����� �������� ���������, � ����� � ����� � ����������� ������� ������������� �� ���������� ���������� ��������� ������������ ������������ ����������� �������� �������������� ����������� �� ����� ���� ����� ���� ���������� � ������������� ������ ����� � ����� ������ ����������� �������� �����������. ������ ����� � ������� �������� �������� �������� �������� ������������������ �����, �� ������ ����������� ������� ����������.
* ����������� �������� ������������. ������� ����� ���������� ���������, ��� ����������� ������� ���������� ������������ ������� �� �����, ����������� ���������� ���������� � ��������������� ��������� �����������, ������� ������ ���������� �� ���������� ������� �� ��������� �������� �����������. ������� ���������� ��� ����������� �������������� �������� � ��������, ��������������� �� ������ �������� ���������, �������� �������� ������������, ��� ����������� � �������� ���������� ������������ ��������� ���������� ������� ��� ��������� �� ��� ������������ � ������������� ����� ������������� ����������.
���������� �������� ���� �������� �������������� ����� �������������� �� ��������� ������������:
I. ���������� � ���������� ����������� ��������� �������������� �������������� �� ������, ��� ����������� ��������� ����������������� ������: �� ������ �����, ������ �����, �� ������ ����������������� ������������ ����������������������� �������� � ����������, � �� ����������� - � ��� �������� ��������� ����������� �� ���� ��������� �� ��������, ���������� � ������� �����������. � ���������, ���������� �������� ������������������ ���������� ������, ��������������� ����� � ����. � ������ � ������� ����������� ��������������� �������������� ����� ������� � �������� � ���������� ������������ ���������� � ������������, � ����������� ��������� ����������� �� �������� ���������, � ��������� ����������, ����������� ��������� � ������������ ����� � ������ ����������� �������� �����������, ������� ������� ����������� ���������� �����. ��� ����������������������� �������� ������ �������� ���������� ����������� ������� �� ������������ ������� ������ � ���������� ��������� ��������.
��� ����������� ����� ��������������, � ������ �������, �������������, ���������� � ������������� ���������������� ������� � ��������� ����������, ���������� ��������������� ���������� ������������, ��������� ������������ �������� � ���������� ����������� ������ ��������, ������������� ��������� � �����������, ��������� ��������� � ���������������� ����, ����������� �������� ������� ���������, ����������� ���������� ���������� ���� � ������������������ ������ �������������� � ����������.
II. ����� �� ������� ����� � ������������������� ���������� ������������ � ��������� ��������������� �������.
��� ����������� ����� �������������� ������������ ��������� ������������ � ������������� ������������ �� ���� �������������� ��������������, ����������� ������������ ����� ������������ ��������� ���������������� �������� �� ��������� � ����������� ���������, ����������� ����� ����� ���������, ����������, ����������, ������������� ���������� ������-������������ ������ � �����
����������� ��������������� � ���������� ������������.������� ���������� ������� ���������� �������� ����������, ������� ���������� ��������� ����� ����������, ����������������, �������������� ����������, �������������, ���������� ����������������� �������� ����������, ���������������������� ������������ ������������, ������������ ��� ������ ���������� �����, ���������� ���������� ����������������� ��������� � ��������� ������� ������.
����������� ���������� ��������� ����������� ������ �����:
* ����������� ���������� ������ ����� ������������� ������������;
* ���������� ����������� ������, ��������� � ����������� ���� ��������� ���������������� �������� �� ��������� � ����������� � ���� ������������������� � ���������� ��������� � ��������� ���������������� ��������.
�������� ����� ���������� ����������� �������� � ��������������
� ������ �������� ��������� ���������������� �� ������ � �������� �������������� ����� ���� �������� ��������� �����:
���� 1. 2000 - 2002 ��. ���������� � ���������� ���������������� �������������� �� ���� �������������� �����������, ��������� ������������� �� ����������, �������� ��������������� ��������, ����������������� ��������������, ������ � ����� ������������� �����������. ����������� ����� �������� �������������� ���
�������� ��������� �������� ���������� ���������� ������ �������. ������������, �� ������ ������ ����� ���������������� ������, ������������ ���� ����������� ��������������� ������� � ������ ���������������� � ������� ������������.� ���� ������ ��� ������������� ����� ����� ������������� ������������ ����� 6-8%, ������������� ����� ����� ��������� �������� �������� �� 2%, ��������� �������� �������������� - �� 20%, � ������� � ������ �������������� - �������������� 7% � 11%.
� ���� ������ ����� ��������� ����������������� ��������������: ����������� �������� �������������� �����������, ������������ �� ����������������� ������� ����������, ��������� ��������������� ������������� �� ����������� ����������� �������, ������������ ����������� �������������
, �������� ��������, ��������� ���������-������������� ����������� ������������ � �.�.����� ����, ����� ����������� ������ �� �������������� ��� �������� ������ �������������������, ��� � �������� ������� ��������������� ��������.
���� 2. 2003 - 2007 ��. ����������� ���� ������������� �������� �������� �� ���� ������������ �� ����������������� ��������, ������ �� ��������� �������� ������ (��� ���������� ������������������� �����������), ���� ������������ �� ������� ������ (��� ��������� �����������). ������� ���������������� ������������ ����������������� �������� �����������������. ����������� �������� ����������������. ������������� ����� ����� �������������� �� ������� ������������ ��� ����������� ���� � �������� ��������. � ����� ���������� ���������� ������������ ���������� � �������� ����� ������������ ����� ������������ ����� ���� ������� �� �������� ���� ����� � ������������. ������ ����� ���������� ��������������� ������� � ������������ � ������� ����� ��������, ��� �������� � ����������� ��������� ����������� ��������� ����������� � �����������.
��� ���� ����������� ���������������� ���������� ������ � �������������� ������� �������������� � ������������������� �� ���������������� ������� ����� ��������� ������-������������ ���������, ������������� � ������������ ������������ � �������������� �������� � ���������� � ������������ ������������ ����������� ������������������� ����������� �� ������� ������������������� �� ������� � ���������� ������ ���������. ������������ ����������������� �������� �������������� �������� � �������� �� ���� �������������� �������������� ������� ������� ����������� ����� ������������.
��������� ������������ ����� ����� ����� �������� ������� � ������������ �������������� ��������. � �������������� �������� ��� ������� �������� ��� ����� ����������� ������ �������������� ����� �� ��������� � �������� �� ������������ � �������������. ��������� �������� ��������������� ������-�����������, ������������� � ��������������� ��������, ��������������� ����� ����� ����
�������� �� ����� � ���.��� ��� ���� ���������� ������� ����������� ������������ ������������������� ������������������� ���������, ����������������� ��������� ������������ � �������� � ������� ���������� ���� ����� ���������, ���������� ����������� �� ����������� �������� �����, � ������������� �������� ����������� ������������ � ���������� � �������������� �������� �������� ������������� ������������ � ��������������������� ��������� � �������� ��������� �������.
�� ���� ����� � �������������� ���������� ���������� ��������� ����������� ��������� � ����������� ���������� ������� ������������������� ��������� �� ���������� � ������� ������, ������ �������� ������������ ����������� ��������������������� ����������� � ������������ ����������� ���������������� ����, ����������, � ��������, ����� �� ����������� ������������ ���������������� �����������.
���� 3. 2008 - 2010 ��. ���������� �������� ������������������� ���������� �����������, ��������� �������� ����������, ������������ �� ���� ������ ���� �������� ��������������, ���������� ��������� ���������� ����������� � ����������������� ����������, ���������� �������� ��������� �������� �����������.
���������� ���� ������������ � ���������������� ��������, �������� � �������������� � �������������� ������� (�� 10%), �������� ������ ��� ����� ������������, ������� �, ��������������, ���������� � ����� �������� �� ������������� ���� �������� � ����������� ��������, �������� � ��������� ����� � �������� ����������, ��������� ����� ������������������� � ���������� ���������, ������������������� �� ������� � ���������� ������.
�� ���� ����� ������������� �������������� ������ �������� ������������ ������� �������������� �������, � ������ ������� � ������������ ��������������, �� ���� ��������������� ����������������� ����������. ����������� ������������ �������, �������������� ��������������� ������ � ���������� ������� ����������������� ��������, � ����� �������������� �������� �������������� �������������� �, ������ �����, ��� ���������� ��������, � ����� �������� ��������� ��������� ��������������.
� ���������� ���������� ������������ �������� ���������� ���������� ����������� ������ � ������������. ���� ��������� �������������� �������� � ����� ������ ������������� ������������ ���������� � 53% � 1999 �. �� 65% � 2010 �., � ���� ��������� ��������-�������� �������� ���������� �������������� � 47 �� 35%.
���������� �������� ��������� ���������������� �� ������ �������� � 2010 �. ���������� ������������������ ��������� ��������� ������� ���������, ������� ������� ��� ��� ����������� �����.
3.1.5.����������� �������� �������������� � ����� �����
�������������� ������� ����������� ��������, ��������� � ������������������� ������������� �������������� �������� � �������������� � ����� ����� ����� ������������ ���� ��������� ����������� ��������������� ������������ � ���� ������.
� ��� ������� ������� ���������� �������� ��������, ����������� ������������ �� ���������� ���������� ������:
* ��������� �������� ������������ ����, ���������������� � �����;
* ��������� �������� �������-������������� ���������;
* ��������� ������- � �����������������;
* ��������� �������������� � �������� ������������� ������������ �� ������ ��������-���������� � ���� ����������� �������������� ����������, ������� ����������� ���������;
* ��������� �������� ����� �����.
�������� ������������ ����. � ����� ����������� �������� ������� ������ ���������� ������, ����������� � �������������� ���������� � ����� �������� ���������� ���������� ���������� ���������� ������������� �� ����������� ���� ������ ������������������� (� ������� �� ����� ���������� � ��������) ��������� �������� � ������������� ������������ ��������������.
��� ���� ������ ���� ������ ��� ����������� ��������� � �������� �������������� �������������� ������������: ������������� ����������� ���������������� ��������� ������ � ���������� �� ���� � ������� ������������� �������, ��� � �������� ���������� ����������� �����.
����������������� ���������� ��������� ������������ � ������������ �������� ���������� ������������ ���������, ��������������� � ������ ������������� ������������ ����, ������������ ������������ ����������������� ���������, �������� ������������ ������ �� ������������ �����-������ � �����-��, ������� �������� � �������� ������� ����.
�������� ����� �����. ������ ������ �������� ����� �� �������� �������������-��������������� � ���������� ���������. ���������� �������� ������� ���������� �������� ����� ��������� �����, ��������� ������� �����, ����� �� ������� � ���� ��������, ������������� ������� � ��������.
������ � ���, ����� ���������� ��� ��������� ����� �� ������� � �������� � ������ ����� ��� � ��� ���� ����������� ��������� ����� ����� � ������� �������� ������, � ��� � ������� ������� - ���. � ���� �������� �������������� ��������:
- ��������� �������� ������ �������� �� ����� ����� � ������ ������� � ������� �����, �������������� ������ � �������� ������, �������������� ����� ������������� � ������������� ���������, ������� ����� ������ � ���� ������ �����������;
- �������������� ����������� ����������� ��������� ���������������� ����� "�����������" �� �������������� ����� ������� � ��������.
�������� �������-������������� ���������. ����� �������������� ��� ������� �� ���������� ������� � �������� � ������� ����� ����������� ������������ � ���������� �����. ���� ������ �� ������� ������ ���������� �����, ��� � ������ ��������������� ���������� �������� �� �� ������������� ��� �������� �������, �������� � ������������� ����� ��������� ������ �� ������� ��� �� ������� ��������, � ���������������
������ ��������� (���������� ���������� ���� ������ �� ��� �������������� ����������������� ���������).� ���� �������� ������������� � �������� �������� ������ ������ ���� ������ ������ ����������� ������� ���������� �������, ����������� �� ���� ����������� ������ ���������� ����� �������� ���������, � ����� ������������� �� ������������ � ������������� ������. ��� ���� �� ������� ����������� ������� ������ ������� ���������� ���������� ��������� �������������� �������� � ���� �����, ��������� � ���������
������ �������� ����������� ���������, ��������� � ����������� ���������� ����� ����� ��������������� �� ����������� ������.������- � �����������������. ������ ��������� ������ �������������� ������������ ������ �����:
* � ����� �������� �������� ��� �������� �� ����������������� ���������� - � ������ ������� �� ���� ���������� �������� �������������� ���� � �������������� ����� ���������;
* � ����� ��������������� ���������� � �������� ����������� ����������� � ����� �����������������.
������� �������� ��� ������������� ���������� � ����� ����������������, ������� ����� �������� ����������� ������������ ������ � ����� ��� �������� ���������� ����������� ���������� �������, � ���������� ����������� ����������� ��� �� ������ ������������ ������������ - ����������� ���� � ��������������.
�������� �������������� ����������. �������� ����� �������������-��������������� ���������� ������������ ����������� ��� ��� �������� �����, ������ �������� �������� ��������� � ����� ����������� ���������, ������ ������� ����������� ��� � �������, ��� � ������������� �������� �������������� �������� � ����� ����������� ������� (����������� ������� � ������), ��������������� ��������� �������� ����� ������� ���� - "������������� ���������", ��������� �������� ����� � ������� �������� "������������" � �������� ����������� "������������� �����������".
������������� ��������-���������� ������������� �������� ����� ������������ ��� �����������, �������� �������� � �������������� ��������, ������������ ���������� ���� ��������� ��������� �������� �� ������ �� ������������� �������� ����� � ����� �����.
�������� �������� ����������� ������� � ��������-����������� � ����� ������ �������� � �������� ������������ �����������, ����������� ������ ������ ������ ������������� ����������� ���������� �������������� ���� �������� �� ���������� ������. ��������� �������� ������� ����������� ���������, ��������� �������� �� ���������� ����������������� ��������� �����, ������� ��������� ���������������� ���������� � �������� ������� ��������� ����������� �������� �� ������� ���������� � ���� ��������. ����� ����, ����������� �� ������������ ������ ������������� ������� ������������� ����������� � ����������� � �������� ������������� ������������� ����������� .
������ �� ��������������� ������������� ������� ������� � ��������, ����������� ������� �������� ����� ����� ������������� �����������, ��������� ������ ������������ ����������� - � �������� ���������, ��� ������ �� ��������� �������� ����� �������������� ��������.
� ����� ��������� ����������� ������������ ������� � � ��������� �������� ������� ��������� �����������, ������������� ����������� ������� ������� ��������� ������ �� ���� ������������ �������������, �� �������������� ������ ������. ����� ����, ������� ������������� �������� �������� ������� ������� � ��������-������� �� ������� ������������ � ������� ������� ������, �� ���� ������������ �������������� (� ��� ����� ���� � �����).
������������� ���������� ����������� ������������ ������ ���������������� � ������������ ������������ ������� � ������ � ����������� ������� ����������, ��������� �������������� ���� ������� ������ � ������������ ����������� � ����������� ���� ���������� � �������������� ������������.
�������� ����� �����. � �������� �������� ����������� �������� ����� ����� ����� ��������:
* ������������� ��������� (������� �������);
* ����������� ������;
* ������ ����� ��������;
* ������ ���������������� �����������;
* ���������� ������������ �����������;
* ���������������� � �������������� ������.
����� �������� � ������ ������ ��������� �������� ������� ���� � ������������� �������� ����� �����, � ����� ����� ������������ �������� ���������� ������ �� ��� ���� �����. ������������ ������ �� ������ � ������� �����������, �������� � ������� � ������������ ������� �������� ��������� ����������� �� ������������ ������ �������������� ������ ������ � ���������� ��������� �������� ����������.
����� �� ������ � ���������� ������������ ����������� ����� ���������� ��� � ����� � ��������� ��������� �������������� ������, ��� � ��������� ����� �� "���-������� ����������������" - �� ���� ���������� ������������ ����������� �� ������ ���������� ����, ����������� � ���� �����. �������� ����� � ����� ����������� � �������� ����� ��������� ������������� ������� �������. �����������
�������� ����� ����� �������� ��������� ������������������� �������� ��������� � ����������� ���������� ���� ���, ������� � ������������ ������� ���������.������������ �������������� ���� ����� ��� ��������������� ��������������-�������������� ������������, �������������� ��������� �������� ������������ � �������� ������������ �������� ��������������������� � �������������� �����.
������������� �������� ��������������� �������������� ����� � ������ ��������:
* �������������� ����� ������� ����� (���������� ������� ��������� ���������� � ����������� ������������ �������������);
* ���������� �������� �������� ������������� ����� �������������.
� ���� ��������, ������������� �� ��������������� � ������������ ������ ����������� ��������� ��� �� �������� �������������� �����, ������������:
- �������� ������� ��������� ���������� � ������������ ����, ����������� �� ����� �������������� �����;
- �������� ���������������� ����������� ���������� �����
- ����������� �� ��������� ������ �������������� ���� � ���������� ������������ �������� �������������� ��������, ������������, ���������������� ��������������� �����������, ������� ������ ����������� ������������� ���������� ������������� �������������� �����;
- �������� � �������������� ������� ���������� ������������ � ������� ��������������� � ��������������� ���������������� �� ���� ��������������� ������ ������� ����������.
������������ ���������������� ���� �������������� ������� �� ���� ����������� �������� �������������� ��������� ������������������� ������������ ����� �����������, ���������� � �������������� ����������� �������������� ������ ����������� ������ �������������������, ������ ���������� ��������� ������������� � ����������������� �������� ��������� ������������������� ������������, �����������
�� �����������, ������������ � ������������� ������, �� ������� �������������� �����������.� ���������� ������ ���� ������� ������ �������������� ����, ����������� ���������� ���������������� � �������� ������� � �������������� (���������� � ����������), ������� � ������������� ����������. �������� ������ ������ �������� ���������� �������� ������������� ����������, �������� � ������� ����� ������� ��������, ��������������� ���������� ���������� ������������ �������� ���������� ������������� �������������� �������� � ����� ������������� ������������, �������������� �����������, ������ �������� �����������, ������-�����������, ��������� ����������� ����� �������������� � ������������� ������������ ����������������.
3.2 ���������� ��������������� ��������������
3.2.1. ������ ��������.
����� 8 ��� ���������� �������� ������������ ����������� ��-�������� �������� ���������� �������������. � ����� ����������� ��������������� ��������� ���������� 14 ���. �����������, � ����� ���������� - 23 ���. ����� ����, ������� ������ ���������� � ����������� ���������� ��� ��������������-�������� ����, ��������������� ����������� ��������. ���, ��������, �������� �����.
����������� �������� ���������� (����������) � 2500 ����������� ���������, ��� �� ���� ��������� 25 ��������� ��������� ��������, �������������� ������� ������� ��������� ��������� (����� ���������� ��������� ��������� � 3900 ������������� ������������� � ���������). ����� ����, � ��������� 580 ����������� ������� ������������ ����������� ����� �� ������� ���������� ��������� � �� ���������� "������� �����".
100 % ����� 382 ����������� ������� ��������� � ����������� �������������, � 470 ����������� ������� ����������� ������� ����� 50 % �����, 25-50 ���������� ��� � 1601 ����������� �������� � ����� ��� 25 % � 863 ����������� ���������.
��������� ����� ��������������� � ������� �������������� ���������� ������������� �� ������ 1996 ����, �.�. � ����� ������ ������� ��������� ������������� ������ ��� ��������� ��� "��������" �� �����. ���� �� 1991 - 1993 ���� ���� ��������������� 89 ���. �����������, �.�. ����� 30 ���. � ���, �� � 1994 �. - 23000, � 1995�. - 10000, � 1996�. - 5000, � 1997�. - 3300, � 1998�. - 2100, � 1999 �. - 700. ������ ����� ���������� ���� � ����� �������������� ����� ������ ���������� ��� ���������� ������������ �������� ��� ������������� �������� ������������.
�������� ����������� �������� ������ ������������ ����� ������ ��������� ����������� ����� ������� 1998 �., ��������� ��������� �������� ����������� ������� �� ������������.
��������� ����������� � ������ ������������� ��������� ��������� ������������ �������� ���������� ����������� �������� � �������������� � ���������� ��������������� �����������, ��� ����� � �������� ������� �������� �� ������� ����������� ����� � ���������� ������������� ����������� � ����������� ���������� �������� ������ �� ������������ ����������.
��� ���� �� ���������� ������������ �� ��������� ������������� ���������� ��� �������� ����������� ����������� � ������� ��������� ��������� - ��� ���������� ������� �������� �������� ��������� ����� ���� ����������������� ���������� ������� ������������ ����������� � ������ ������� � ������������ ������� ������� ������-��������.
� ���� �������� ��������� ������������� �������� ����������� � ������� ���������� ��������������� ���������� ������ �����:
* ������������ ������������ ����� �����������, ����������� � ��������������� �������������
* ��������� ������������� ���������� �������������, ����������� � ��������������� �������������.
��������� ������, ������������� �� ��������� ������������� ���������� ���������������� ������������� ��������:
* �������������� ��������������� ����������� � ����������� ��������
* �������������� ������� ����������������� ��������� ����������� � ����������� ���������
* ������� ��������������� �����������, �������� ������� �� �� ����������� � ��������������� �������������, �������� � ������������� ��������� ���������, ������������ ��� ����������
3.2.2. �������������� ��������������� ��������� ����������� � ����������� ��������.
�������� ������ ����� ��� 14 ����� ��������������� ��������� �����������, ���������� �� ����� �������������� �������, �� ��������� �� ���� ������������ � ������������ ���������� �������� ���������.
��-������, � �� �������� ������ �������� ������� �������. ��� ����� ������� � ������������ ���������� ��������� ������� ��������� �����������. ��-������, �����������-����������� ����������� ������ ����������� ��������� ������ �������������. �-�������, ���� ����� �������������� �������, ������������ ����������������� ���������� �����������������, �������� ������������� ����������, ��� ��������� � ������ �������������� ������� ��� �������� ��������:
1. ��������� ����������� �������������� ������������� ���� ����������, ����� �����������, � �� ����� �������������� �������� ���� ������������� ��� ����������. ����� ������� ����������� ��������� ������ ��������������, � �� ��� ������ ��� ����������� ���������� �������������� �����������-�����������.
2. ����� �������������� ������� ���� ����������� � ������� ������� �������� ����� �������� �����������, ������� �� ����������� ����� ����� ��������� ������ �� ������� ������������ ����������, ������� ������������. �� ������������ ��������� ���� ������� �������� �� ����������, ���������� �� ����� �������������� �������, � ����� �� �����
�������. ��������� ���������� ���� ���� � ��������� ����� ������������ ����������� ����������� ������ �����.� ���� ����� �������������� ����������� ����� �� ������������� ����� �������������� ������� � �������������� ��������������� ����������� � ����������� ��������.
�������������� ��������������� ��������� �����������, � ��� �����, � ������������ 100% ����� � ����������� �������������, ����� ��������� ��� �������� ������ � ������������, ������� ��������������� ������ ������� � ���������� ��������� ��������������.
��-������, �������������� �������� ���������������� ���������� ����������� � ����������� ������� �� ���������� ���������� ����� �������� ������ � ��� ������, ���� ��� ����� �������� � ��������������� �������� ��������������� ��������� ������������.
��-������, ����������� � ����������� ����� ������������ � ������������ ������� ������ ���� ��������� �������������� ��������� ���������� ����������� � ��� ����������� ��������. ��� ����� ��������� � ��������� ������������� ��������������, ���������� ��������� �������� ������ ������� ��������� 5 ���. ����������� �������� ������ ����� ��� ��� ��������� �� ����������� �����-���� ������������� � �������� ����������� ���. ������ ����������� ���� ������ ���������� �� �������, ���������� �� ������� ����� ���������������� �����������. ������ �� ��������� �������� ������� ��� �������������� � ����������� � ��������������� ������������� 100% �����.
�������� �������� ������ ����� ��������� ��-��� �������� ������ � ������������ �������� �������������� ��������������� ��������� ����������� � ����������� �������� �� 100% �����, ������������ � ����������� ������������� ��� �������� � �������� ������� ������� ������������ ��������, ����� 75% ����� �������� � ���� ������� ��������� � ����������� �������������.
���������� ��������� �������������� ��������������� ��������� ����������� � ����������� �������� �� 100% �����, ������������ � ����������� ������������� ������ ����������� � 1 ���� 2001 �.
3.2.3. ����������� ������� ����������� � ������������� ���������.
� ��������� ����� ���������� ����������� ������� ������������ ���������, � ����� ����� ������ ������������� ������������� ���������������� ��������� ���������������� ���������� ������������� (������������� ������������� ���������� ��������� "� ����������� ��������������� ��������� ������������"). � ������������ � �������������� ������� ������� ������� � ���������� ���������������� ���� ����������� ��������������.
����������� ������ ������� �������� �� ������� �����, ����������� � ��������������� �������������, �� ��������������� ������������ � ���������� �������������.
������ �� ������� ������������� ���������� ����������� � ��������������� ������������� ������� ������� ������� ������������:
* ����������� ����� ����������� � ��������������� �������������;
* �������� ����� � ������������� �� �������������� ��� ������������� �������;
* ������������ �����������;
* ���������� �����������.
� ������ �������� ������� � ����������� ����� � ��������������� ������������� ������������� � ������� ������ ������� ����������� � ������������� ������������� � ����������� ��������� ������ ���� ���������� � ������������� ���� ������ �������, ������� ��������������� ����, ������������ � �������� �����������. ������� ���������� ���� ������������ ���������������� �������� � �������������� ������� � ������ ��� ���������� ��������������� �������� ��������������� � ��������� �����������. ����������� � ������� ���������� ���� �������������� ������������ � ����������� �� ���������� ������.
������������ ��������������� ������� ����������� (��������� ������������ ������������) ������ ����� ������������ ������ ��������, ������������ � ����������� � ������������������ ������� ����������, ���������� � ����������, ����� ��������, ��������������� ������������.
������� ��������� �������� ������� ������������ ������������� �� �����������, ��������� ���������� ��������� � �������������.
������������ �������� ������� � �������� ���������� � ������������� ���������� ����� ����������� ������� � ���������. � ���� ������� ������������ ������� ����� �� ������� � ���������� ���������������� �������������, ������������ �� ��� ����������, � ����� ���������������� �������� �����, ������������� � ����������� �������������, ������� ��������� ���������� ���������������� �������� � ��������� ����������, ��� ���, � ����� �������, ���������� � ���������� ���������� ��������� � ������������ ���� ������������� ��� ������� �������, � � ������ �������, ������ �� �������� ��������� �� ���������� ���������� ����������� ������������.
3.2.4. ���������� ��������������� �������������.
��� ����������� ������������ ���������� ��������������� ������������� ����������:
1) ������������ ������ ������ ����������� ������������ (������ ������������), ���������� ��������������, �����������, ����������� � �������� �������������� �������� ������������, ���������� ������� �������������� �������������;
2) ����� ������������ � ��������������� ���������� ���� ��������������� ������� ������, ����������� � �������� ���������� �������������;
3) ������������ ������� ����������, �������� ����������� ������������ ����� ������ ������� ��� ������ � �������, ����� ��� ���������� ������ ����� (��������� ������� � ������������� �� ��� ������ � ����������);
4) ����������, � ����� ������� � �� ����� ����� ������ ��������������� ��������� �������.
��� ���� ������������ ������������ ��������� ������� ������ ��������������� � ������������� ��� �� �������� ������ � ����� ��������� ������� ������� �� ������������� ����� � �������������� ����������� � ����� ����������� �������� ���������� ��� ��������� ��������.
��������� ������� �� ����� ����������� (�����������) ����������� ������ ��������������� ������ ������������, ������������� �� �������, � ��������� ��� ������������� � �������������� �����;
5) ���������� ����������� ���������� ��������� �������� ������ ��� ������������� ������������, ��������� ������ �������� �����, ��������� �� ������������� ��������������� ������������, �� ��������, ������������ �� �����;
6) ������� ����������� �������� ����, ����������� ������������ ��������� ������� ������������ ����������� ���������� (�����, ������������� ����������, �������� ���� ����������� � �������� �������);
7) ������� ������� ��� ����������� ���������� � �������� ������ ��������� ����� ������������� ���������� ������������ � ����������� ������, � ��� ����� ����� �������������� �� ����������� �������� �������� ���������� �������� �������������� �������������;
8) ������������� ������� ������������ ������������ �������� ������������, � ��� ����� ��������� ����, ��� ���������� ������� ����� �������������� ������������ ��������� ��������;
9) �� ����� �������������� ��������������� ��������� ����������� � ����������� �������� �� 100% �������� ����������� ���������� ������� �������� �� �������������� ������������, ������������ �� ����� �������������� ������� � ������������ ����������. ���������� �������� ����������� ������� ��������� � ��������� ����������� (��������, � ������ �������������� ������������ �������������). ����������� ��������� ����������� ���� ����������� � ������������ �������������� ������� �������������� ������������ �� ������������� ������;
10) ������� ��������, �������������� ���� ������������ �� �� ���������� ��������� ��������������� ���������� (������ �� ������������� ��� ������������� ��� ���������� ��� �������, ��� ������� ������� ����������). ������ ��������� ���������. ������ ������ �� �������������� �������� ������������ � ������ �� ������� ���� ������ �������� ���, ����������� � �������. ��������� ������ ��� ������������� �������� ������������. ���������� ������������ �������� �� �������������� � ����������� �������� ����������� ��������� � ������������ ����������� ������ �������� ��� ���� ���������������� ���;
11) ������������ ��� ������������ ���������� ������������� �������� ���������� �������� �� ���������� ������������� (� ��� ����� �� �������������� � ������), ����������� ���������� - ���������, ��������� ����������� ��� ������������� ����� ������������ ��������� � ����������� ������� ������� � ������� ��� �����������. ���������� �������� ���������� ������� ������� �� ���������� ������������� � ����������� ������� �� � ���� �������������� �� �������;
12) �������� ������������ �������� ������� ������������, ��� ��� �� ��������� ������������ �������� �� ������ �����. ����� �� ������������ ������������ �������� ������� ����������� ������������� ����� ��� � ������������ � ����������������� � ������������. ��������� ����� ������ ���� ���������, �� �� ������������ ����. ���� ������� ������ ������������ �� ��������� �������� ������;
13) ���������� ��� ���� ��������� ���������� ��������� ������ ������� �������� ������� �� ������������� ����������� ������������ (������ ����� � ��������� ��������� � ������ ��������), �������������� ������������� �������� �������;
14) ���������� ���������������� ���������� ��������������� ��������, �������������� ���������� ����������� �������������.
3.2.5. ������������ ���������������� ���������.
�������������� ��������� ����������� � ����������� �������� ������ ��������� ������� �� ������������. ��� ����, �������� �������� ��������� �������� ������ ��������������� �����������, � �������� ��������������� ������������� �������� �� �� ����������������� ��� �� ������� �����������, ��� � ������������ ������� ��������� ����� ��������� ������ � ����� ������������.
� ���� �������� �������������� �������������� � 2004 ���� � ���� ������������ ��������� ��������������� ������ ��������� �� 1,5-2,5 ����� �����������.
���������� ������������� �������� ������ �������� � ����, ���:
* ��������� ��������������� �������, ������� ��������� ��������� � ����� (������� ��������������, �����, ��������� (�� ����������� ���������������� � ���������������), �����������, �������� ��������������, ���������� ��������������, ������������ ��������� ��� ��������� ����������� ����������). � ��� ������� ������������ ������������� � ����������� ����������. ����� ��������������� �������� ���������� �� ����� ������ �����;
* ���������� ��������������� ����������� � ���������� ����������� �� ��������, ������� ����� ���� ��������������� ������������ (� ���� ������� ���������� �������������� � ������ ���������);
* �� �������������� �������� � ������������ ��������������� ��������������� ����������� ����������� ����� �������.
�������� ����������� ���� ������ ����� ������������ ������� ��������:
* ������ ������ � ������������. ����� �������� ������ � ����� �������� ������ ���� ���������, ��������� ��� �����������, ��������� ����������� ������� � ������������ � 1997 ����, ����� ������������� ��������.
����������� ������ ������ ��������� �����, ������� �������� ������� ������� � ����� � ����������� ���� �� ������� ���������������� �������������, ��������� �� ���� ��������������� �������. ��� ����� ���� �������� � ������ �������������� ��������� �����������, ���������� ���, ��� ����� ������������. ��� ���� ���������� ���������� ���� �������� ���������������� �������������, �� ���������� ������������ � ������� ��������� ��������������� ��������� ����������� � ������������ ���� ������������ � ����������� �� ��������.
����� �� ����� ������� ������� ���������������� � ������������ �������� �������������� �������������� ������������. ������� �������, ��������� ��� ������������ ��������, ��������������� ��� �����������, ���� �������� ��� ������� ����������� � ���������� ������������� � ����������� �������, � ���������� ���� �� �������� ��������� ����� ���� �� ������ �������, �� � �������������.
����� ������ ���������� ������ �������� ����� ����������� �� ������������ ������������ ����� ��������� ������������� �� ������ ����������� ������� �� ����������� ����������� � ���������� ��������� � � �������� � ������������ �� ������������ ����������� ����������. ����������� ���������� � ����������� ���� �� ����� ���� ������������ ���������������� � �������������� ��������� ������������� � �������, ������������� ������������ �������� �� ����������� ����������� � ���������� ���������.
��� ������������ ��������� �� ������� ����� ��� ������������������ ������������� � ����� ������ ���� �������� ��������������� �������. ������ ���� ���������� ������� ��������������� ���������� ������� ������������ � �������� �� ���������� �������, ���������� ���������� � ������������ ������, ���������� �������� ������������, ���������� ���� ��������� ��������, �� ���������� ���������� � ������������ � �������, � ��� ����� ������� ��������������������� ����������, ������� � ������� �����, ����� ���������� ������, ��� ������� ����������������� ���������� ��������� ���������� ������ ����� ���������� � ��.
3.3. ������������� �������� ���������
3.3.1. ������ ��������
���������� ����� �� ����������� ������� ������ ���������� ����� � �������� ����� ������. ���������� ������������� ������ � ������������ ������� ���������� ��������� ������ ��� ������� �������. ������ ����� ��������� �������� ����������� �� ���� �������� ������-������������ ���������. ��� ���������� �� ������ ������� ������������ ��������, �� � �������������� ������, ��������� ���� ������ �������� ������������� ������.
����� ��� � �������� ������� ���������� ���������������� �������������� � ������� ����������������� ������ ����� ����� ��������� ��������� ���������� ������� ��������. ������� ������ � ���, ����� �� ������ ������������ � ������ ���������� � ������������������� ������� ��������������, ����������� �� ��� ������� �����, � ������������� ������ ���� ������� � ������� ������� ����������, ����� ��� ������� �����.
� ��������� ����� ��������� ����� ����� ��������������� ���������� ��������� �����������.
�������������� � �����������-����������� �����������. �� ��������� ������ ��� ������� �� ������� ������������ � ���������� ����������� ����� ��� � ���� ���, � ���������� ���� ������ �� ����� � ��� � 1999 ���� ����� ������ 0.97%, ��� � ��� ���� ������ ��� �������� �� ������� ����, ��� � ������������ ���������� ��� ������ 1990�. (����� �� ��������� 2.03%). ���������� ������� �� ������������ � ���������� � ������� �� ���� ��������� � ������ ���������� � 1998 ����
61 ������ ���, ����� ��� � ��� - 794.4 �������, ������ - 715, �������� - 510.6 ��������. � ����� � 1999 �. �� ������ �������� �� ����� ������ ��������� � ������ ����� � ����� ������� ����������� (�������, ������, ����������, ������). ������ ���������� �������������� �������, ��-������, � ������������� �������� ���������� ����� � �����. ��-������, ����� �������������� ��������� ������� ������������ � �������� ����������� ������������ ���������. ����� �������� ������� ������������ � ���������� �� 1990-1998 ��. �������� ����� ��� �� �������� � �������� 196 ����. ���. ����������� ���������� �������� ������ ������-����������� ����� � 1998 �. �������� ���� 1,7% �� ��������� � 10,5% � 1991 �. ��� ������� ������� ��������� �������� ����������� � �������� ������� ���� ��������������� � ���������� �����.������� �����. ������ ���������� �������������� ����� � ��������� ������� ��� ������-����������������� ������������ ������� � ������� �������� ����� � �������� � ������ ������ �� ���� ����� ������������. ����������� �������������� ����������� �� ��������� ������ ��� ����� ��� � ��� ����, ��� ���� ���� ������ � ������� ���������� ������ - �� 30 �� 40 ��� - ����������� ��������, � ���������� ���� ��� ������� ��������� ��������������� ��������� � ����������� ������� ����
. ������������ ��������� ������ �������� ������� ������, �������� � ������������ ���������� �������� ���� (���) � ������ ��������������� ��������. �������� "������ ����" �������� ���������� � ������� ����� ��� ������ ��� � �������������� ��� ������������ ��������� �������������� ������� �������� � �����. ������� ����� 8% ����������� ����� �������� ������� �������. � ����� � 1999 �. � ������ �� 10 000 ������� ����������� 58 ��������������, ����� ��� � ������� �� ������� ���� ���� ���������� �������� 70 �������.��������������� ��������� �����. ����������� ���������� �������� ���������� �� �������������� ����������� ����������������� ���� ������� �����������. �� �������� ����������� ����� ������� ����������� ����������� �������������, � ����� ����������� ��� ���� �������� - ����� ��� �� 20%.
������������ ����������� ������ ���������� ��� �� ���� ���������� �������, ��������� ����� �� �������������� ����������� ������ � ����. ����������� �������� ����� �� ���� ��������� 58 �������� ������� ���������� ���, ���������� ������ ��������������� ������� ������� (���). ������ ��� ���������� ���� 2.5% ����� ����������� ����������� �������������������� ������� �����.
����� ������������� ������������������� �������� ������ "����" � 1996 ����, ����� ���� ����� ����� ������������� ����������� ����� �������� �����������. �� �� ��������� ���������� � ��� ����������� � �������� ������������ ��������.
������� ���������� � �� �������������. �������� �������������� � ������������ ����������� �������� ���������� ��������� �� ����������� ������-��������������� ������������. ����������� ����� ���������� � �������� � �� ����������� � ������������� ��������. ����� ������������� ��������� ������ � ������� �� 10 000 ��������� - ����������� ���������������� ���������� - ���������� � 1.92 � 1
993 ���� �� 1.13 � 1998 ����.������������� ��������� ������� ����������� �������������� ���������� �������� �� ����������������. �� ��������� ���� ��� � �� ������� ����������� �������� �������������� � ��������� ������ �������, ��������������� �-�������� �� �������������� ���������������� ������. � 90-� ���� ��������� ������ ������� ���������������� ������, ������� � �������� ����������� �������������� ���������� �� ���������������� ������� �� ������� ������ ��������� ������������� ������������. � ���������� �������� ���������� � ������������� ����� ������������ �� ������ ������ ������. ���� ������������-�������� ����������� ����������� � 16.3% � 1992 ���� �� 5% � 1998 ����.
������ � ��� � ������ ��� ����������� ��� �������� ���������, ��� ������������� ���������� �������������� �� ������������ ������� ������, ��� ������������ ��������������������� �� ������� ����� - ��� ���������� � ��������������� ��������������, ����������� � ��������������� �������, ��������������� � ������������, � ����� ��������� ���������� ������-������������� ���������.
��������������� ������������� ������� � ������������� ������������. ��������������� ������� ���������� � ������ �������������� ����� � ��������� � ���������� ��������� ��� ������������� ������-��������������� ������������. � ��������� ����� � ������ ����� ���������� �������������� ����������� ����� ��������� � ������� ���������� �������� �������� ��������� ������������������ ������������. ����� ����, ���� ��������� �������������� ��������� ������� �������� - ����� 7%, ����� ��� ������� ���� ����������, ��� �������� ����� ���������� �� ������ ���� ������ 15%.
��������� ��������, ���������� �� �������� ������������� �����, ����� �������������, ��� ��� ���������� ��� "�������" ������ ��������� ��������. ������ � ��� ����������� � ��������� ��������� ��� ���� ���������� �������� �������� � ������� �������� ������������-��������������� ������� � ������������-������������ ���������� ����������, ��� ���� ��� ��������� ��������� ��������� ��������������� ������� ����� ���� ������� ������������� ���������, ��������� � ������������. ��� ���� ����������� �������� ������ � ���� ��������� ����������� �� ��������� ������ ���� ���.
����������-�������� ����. �� ��������� ���� � ����� ����� ���� ������� ������ ���������: "�������� �������� ���������� �����", ����������� ����� "� ����� � ��������������� ������-����������� ��������", "��������� �������������� ���������� ����� �� ������ 1998-2000 �����". ��� ���������� �������� ������ ���������� � �������� �������� ���������� ������ � ���������� ������. ������ ������������� �� �������� ���� ���������� ������ ��-�� ���������� ���������� ���������� ������ ��������������� �����.
���� ����� ����������� ������, ������������ ��������� � ����� �������� ������ ���������������� �������������. ��� ������ ���������� ��������� "�� ��������� ����� � ������� ������", ��������� �����, "� �������� ������ ��������� ������������ ���������", "� �������� ������ �������� ��� ����������� ��������� � ��� ������" � "� ������������ ��������". � ��������� ������ ������ ����� ������������ "�������" � �� ������ �� ����������� � ��������� ����������������� ������. ��� ������ ��������� ������������ ��� ����������� ����������, ������������ �������� � ���������� ������������. ������������ � ������� �� ����������� �������������
� ���� ������������� ��������� - ������, ����������, ������������ � �.�., ���������� ����������� �����, ����� ����������� �� ���������������� ������������� �������� ���������� ������ ������������ ������ �� ������ ������������ � ����������� � ���� �������� ����������. �� ������ ���������� � ������, ������� ���������������� ������������� �� �������� �������� ������, ���������� ���������� � ����� ������ ���������� �������� ����������� �������������.� ������ �� ��������� ���� �������� ���������� � ����������� ������������� ���������� � ������-��������������� �������, ��� ����� ��������� ��������� �������������� ������������ ������� � ������ ����������� ������������ ��������� ������ � ����������������� ����������� � ������ ��������� ��������� � ������� �����. ����������� ���� ���������� ���������� � ��������� �������������� ������������ � ���������� � ����������� �������� ������ � 1991 �. �� 10,3% � 1998�. ��� ��������� ����� ������������� ��� ���� �� �������� ���������� ��������� ������������� ������-����������� �����.
���������� ������������� ���������� ��������� ������� �������� ��������� ������� ����� � ������� �� ���������� �����������, ��������� � ����������, �� ��������� � �������, ����� ����������������� �����. � ���� �������� ���������� ���������� ������� �������� � ����������������, ������-����������� � �������� ���� ������������ � �������� ������, � ����� ������� ���������� ������������ ������������ � ���������� ��������������� ��������. ��� ���������� ����������� ������� � �������� ��� ���� ���������� ������������� ���������������� ������ �� ������� �����, ��������� ��������������� ������������� � ���������� ��������� ��������������, �����������, ������������ ���������. ����� ����, � ������ ��������������� �������� ����� �������� �������� ������������ �
���������� ������������� ���������� ���������. � ��������� ����� �������� ��������� � ���� ������� �������� ����������� ������������� � ������� ��������������, ����������� � ����������� ��������, � ����� �����������, ������������������ � ������� ������������ ������� ����� � �������������������� �����. ��� ����������� ���������� ��� ������� ��������� ��������������� ������ ���������� ��������.������ ��������� ��� � ��������� �������� ���������� ��������� ����������, ��� �������������� � ��� ������������� ������-��������������� �������������� ������ ������ ���� � ��������� ��������������������� ��������� �����������, ������������ �������� ����� ���, � ����� ����������� ����������� ��������� ���������� �� ���������� ���������� �����. ����� ����, �������� ������������� ���������� ������� ���������� ���������� ������-����������� ����������� �� ��� ���, ���� �� ���������� ����� �� ������� ������������� �����������.
3.3.2. �������� ����������� � ����� �������� ������������� ���������
�������� ����������� �������� ������������� ������������, ���������� ������������� �������� � ����� �� ���������� ������������ ������������� ������������ ����������� � ��������������� �������������� � �������� �������������� ��������. �������� ������������� ������� ��� �������� ��������� �������� ��������������� ��������������� ���� ���������� ��������� � ����������� ������� ��������������������� ������������� ���������.
�������� ������ �� ������ ����� ( 2000-2002�.�.) ����� ���� �������������� ��� "��������� �������". ������� �������� ��������������� ��������������� ���� ��������, ��������� ������� ���������� ���������� ������� �� ���������������� ������. ��� ���� �������� "����" ����� ���� ��������� �� ���� ��������� ����������������. ��������� ������ ���� ������������� ������ ����� �� ������������ ��������� ����������� �� ������ ������������������ ���������� � ��������� ��������������� ������� ���������. ����������� ������ ��� ������� ���������� ������������ ������������ ������������� �������������������� �� ���� �������� �������� ������������, ��������� �������� ��������� � ���������� �� ������������.
������ ����������� ������������ �������������� � ��� ������� �� ������� ���������������� � ������������� ������� ������������ � �������� ����� ���������������� ���������. �������������� ������� ����������� � ������������ ���� �� ���� ������� � ��������������� ���������� ���������� � ���������� ����� ������ �����������, � ��������������� ��������� ����� ����������� �������� � ������ �������������� �� ���������� ������. ��� ������������� ����������� ������� � ����� �������������� ����� ����� ���� ����������� ���������� ������.
�� ������ ����� (2003-2007��.) �������� ����������� ���������� �������� �����������, ����������� �������� ��������������� �����, � ����� �� ���������� � ������� ����� � ���������� ���������� �������� ������. ����������� ���������� ����� ����� ������ ����� ����������� ������������ ������� � ������������� �������� �����, ��� ������������� ��������� �� ���� ����� ������������, � � ��������� ������� - ������������ ����� �������� ������, � �������������� �������� ������������� ���������� ��������� ������ �� ������������ ����.
��� ���������� ���� ��������� ���������� ������������ �������� �� ��������� ������������ ������-���������������� ��������, � ������������ ����� ���������������-��������������� ��������.
��� ������� �� ���� ������� ������������ ����������� � ��������� ����� � ������������� �������� �����������, �������� �� �������� ������, ���������� ����������� ������ �������� �� ���������� � ��������������� ����� ��������. ������������ ���������� � ������������� �������� ������ ���� ���������� ��������� ���� ��������� �������������� �������� ��� �� ���������� �����, ��� � � ��������; ����������� ���� ������������������� �������; ������� �� ��������������� ������� ����������� �� ������ ������ �������� � ����������� �� ������ ��������� ��������������� ������� ���������.
����������� ����� ������ ������� � ���, ���, ������ ������ ������������������� �� ���������, ��� ��������� � �������� ���������������� ��������������. ��� ������� ����������� ������������ ���������� ��������, � ������ ������� - �� ��������� �������, � ����� �� ������ ������� �������. ������ ���� ����� �������� ��� ������ ���������������� ���������� ��� ���������� � ������������ ����������� ����� ����������, ����������� �� ������� ����� � �������������, � ������������� �������� ������������� ������������������� � ����������� ���������������, �������� �� ������������� ���� �������� ���������.
����������� � ������� ��������� ������� ���������� ����� �������������� �� ���� ��������� � ����� �������������� ��������� ���������� ������, ��������� �������� � ��������� ������. ������������� ����� ����������� ����������� ���������� � ����������� ���������� �������� �� ���� �������� �������� �������� ���������. ������������� ���� ����������� ������� � ���� ������� ��������� ��������� � ���������� � ����������� ����������������.
�� �������, ������������� ����� �������� (2007-2010�.�.) ��������� �������� ��������������� ��������� ������������� ��������������, �������� ����������� ������������ ������ �� ������������� ���������, �������������� ��������� ������������� ������������, ���������� ������ ����� � �������������.
�������� ����������� ������ ���� �������� �� ����� ����� ������-������������� � ���������� ������������, ������������ ����������� �������������� ����������. �������� ����������� ���������� ������ ������������� � "��������������" �������� ��������� �� "������������".
������� ������ �� ���� ������ ��� �������� ��������� � ������������ ���������� ���������� ������������������ ������-��������������� ����������� � ����� �� ���� ��������� ��������������� �� ���������� ������ � �������� ����������� ����������. ��� ���������� ������������� ������ ���������� �������������� ������������ ������������� ����������� ������. �� ���� �������������� ��������� ����������� ������ ����� ��������, ������ � �������� ��������� ��� ���� ������������� ��������. ����������� ����������������� � ��������������� ������ �������� ����������, �������������� ������� ���������� � ����������������.
� ������������ � ��������������� ������� � ������ �������� ������������� ������, ������� ����� �������� � ��������� ������ ���. ��������� �������� ��������������� ������������� �������� ������ �����:
- ����������� �������� ����������� ������� �������������� ������, ������� ������ ��������� ���������� ��������� � ������������� ����������� � ����� ���������� ������������ ������� � ������� �����-�������������� ��������, ������������ ���������������� ������������� ������� � ���������� ��������������� ������������� ��������;
- ���������� � �������� �������� � ���������������- ���������������� ����������, ������� ��������������� ����� � ������� ���������� ������, ��� ������������� ��� ����������� ������������ ���������������� ������ � �������� �� ����� ������� ����������;
- ����� ������������ ��������� � ����������� �������� ������������� ����� ��� ���������� � �������� ��������� ����������� ���������� � ������������� ��������, ����������� ������� �� ��������� ������������� ������������ � ��������������������� ���������;
- ����������� ������������� ������������� � ���������� ������� ��� ����������� ������������� ������������, �������� ���������� ������������������� � �������������� �����������;
- �������� ������� ���������� � �������������� ������ � ������� �������������� �������������������;
- ������������ � �������� ����������� �����;
- ��������� ������� ���������� �������� ��������� � ������ ���������� ������.
3.3.3. ������������ �����������
���������� ����������� ��������� �������� �����������:
� ������� �����:
-
���������� �������������� ��������������� ������������ � ������������ ������-����������� �����������, ����������� � ����� ��������������� ��������;- ����������������� ��������� �������� � ������� ���������� ���� ��������� �������������� �������;
- ����� ������� ������������� ���������� ����������� � ����������� �������������� ��� ��������� ���������� �����, ������� ������������ ����������;
- �������������� ���������� �������� ������, �������������� ��������� ������������� ���������� � ��������� � ����������� ������;
- ��������� ������� ������� �� ���������� ��������� ���� �����;
- ����������� ��������� ��������������� �����������, � ��� ����� �� ���� ����������� ������������ �������� � �������� ���������� ����� Internet � ��������� ������-��������������� � ������������� �����������;
- ��������� ������������� ��������� ������ � ��������� �����; �������������� ����������� �������� � �����;
- ����� ������� ������������� ����������� ������� ����� ������������ � ������-����������� �����;
- ���������������� ����� ���������� ������-����������������� � ��������� ���������� � �������������� ����� � �������� ���������-�������������, ������������� � ������������ ����������; ������� � �������� ������������ ���������� �����������;
- ���������� ���������� ����� � ����������� � ����� ��������� �������� ���������� ������������ ��� ����� ������������������� �����������.
� ����� ���������������� ����������� ������������ � ����������:
�� ����� ���������������� ���������� ������� ������� ����������� ����������� ����� � ������������� �������. �������������� ����� �������� ����� ���� ����������� ������ � ��� ������, ���� ����������� �������� ���� ��� ���������� � ������ ����� �������������� ����� (���������� - �������� - ��������� �� �����). �������� �������� ������ �������� ���������������� �������� �������� ��� �������������, ������� ����� ���� ���������� ������ ��� ������� ������������� ��������� ���� ��� ���������� � ���������������� ������ �����������.
�������� �����������:
- �������� ������� ���������� �������������� (������������� �������������� �������������� ��������) � ������-����������� �����. ��������� ���������� ������� �� ������� ����������� ���������� �� ��� ���, ���� � ���� �� ������� ������� ��������������. �������� ���������� ����������� ���������� �������������� �
������ �������� ����������� ���� ������������� � �������� (����), SITRA Management Ltd., ������������� ���������� ����������. ������������� ����� � ������������ � ������� ��������� ��������� �������������� ������� ���������� ������ � ��������� �����.- �������� ������� ���������������� � �������� ����������� ������������� ������; ����������� � ������ ���������-������������ ����� ��������� ��������, ������� ����� �� �� ���� ����������� ��������� ������, ��������� � ��������� ������������� ���������, ����� ������� �������� �� � ������������� �������;
- �������� � ������������� ����������� ������� �����������, ��������������� � ���������� ���������� ���������;
- �������� ������ �������������� ������� ����� ������������ ������������� ������� � �������������� ��� ����������� � ���������������� ����� �����������;
- ���������� � ������������� ������ ���� �� ������� ���������������� ������������� � ����������� �������� ������ �� �������������������� �������������; ������� ���� ����������, ��� �������� ����������� ���������� ���������� ���������������� ������������� � ������������� ������ �������� ���������� �������� ���� �� �������� � ��������, ��������� � ������� ������������ � ������������� �� ���� ��������������� �������, �������������� ��� ����������� �� ����������������.
��� �������� � ������������� ��������� ������ �������� ����������� ������� ������ � ������������� ���������������� �������������, ��� ������� ������ ��������������� ����. � ������ � ��������� ����� ��� ��� ������ ���� ��������� ������������ ����������-��������� ������������ � ���������� ���������� ��������������� ��������������� ��������. ��� ���� ������ ���� ������� �������� ������� ��� ������������� ����������.
���������������� ���������� �� ������� ����������������� �������� � ������������ �������� ����������, ��������� �� ���� ������������ �������, �������� ������ ��� �������� �������� ����, �������� ������� ����������������� ���������, ����������� � ��������������, ����� �������� �������������� ����� �� ���������� ������-����������� ������������.
�������� ����������� ��� ���������� ���������������� ������������� ��������������, ������� �������, �� �� ���� �� ������, � ����� ���������� �������������������� ������� ���������, ���������� ���������������� ���� � ��������� ��������� ���������.
����������� ������������� ��������� �� ����� �������������� ����� ������ �� ���������� ������-����������� ������������, ��������� � ���������� ������� � ������������ ������������, � ����� ����� �� ���������� ������-����������� ������������, ������������ ������� ��� ����� ��������� �������������� ������� ���������� �� ������������� ���������� � ���������� ������� ���������. �� ���� ���� ������� ����� �� ���������� ������-����������� ������������ ������ ���� ������ ������������-������������� ����� �������, ������� � ����� �������� ����������������� � �����������.
������������ � ��������� ����������� ��� ����������� ���� �� �������������-�������������� ���������� ��������� ������ ���������������� ���������� ��������������� ������� �� ���������� �����, ����������� �� ���� �������, ��� ���������� ������������� � ��������������� ������������ ������, � ��� �����:
- ��������������� ������������ ������������ ����������������, ����������� � ������������� �������� �� ������������� ����������� ����� ��� ��������������� ���� ��� �������� �������������� ���� ������������-�������������;
- ����� �������� �� �������������� ��������� �� �������� ������������ ������� ����������� �����, ������������ ������������ � �������������.
���������� ���� � ������� ������ � ������ ���� ���������������� ������������� ��������:
- ��������� �������� ����������� �������, ������������� ��������� � ����� ���������������� �������������; ���������� ����������-�������� �����, ������������, � ������ �������, �� ���������� ��������������� �������� ��� �������� � ������������� ������ ����������� ������-����������� ������������, ���������� �� ���� ������� ���������������� �������;
- ���������� ��������������� ���������� � ������ ���������� ��������� "�� ��������� ����� � ������� ������", ������������� ������������� �� "�� ������������� ����������� ������-����������� ������������" � ���������� ����������� � ����� �������� ������ ��������� �������� ���������������� ������������� � ������ ���������� �����;
- �������� ��������� � ���������� � ����������-�������� ���� ("������ �� ���������������� ��������������� ��", "� ��������������� ������������� �������������� ������������", "� ������������ ���������������� ��������� � �� ������� ������������ �������������� ���������"), ���������������� ������� ��������� ��������� ���� ������� � ���������������� �������� ���������������� �������������, �������������� ��������� �������������� ����, � ����� ������� ���������� ���������� � ���� �������;
- ���������� ������� ��������������� ����������, ����������� ������������������ �������� ��������� ���������� �������� �������� � ������������� ����������� ������-����������� ������������;
- ���������� ������� ����������� ���������� � ������ �������������� � ������� ����������� ���������� �������� ���������������� ������������� � ���������� � ����������� � ������ �� �������������� (����� �� "� ��������������� �����").
�������� �����������:
- ���������� �������� ������������� �������������� ��� �������� ������������������� � ������-����������� ����� (������������-��������������� �������, �����������, �����������, ������������-������������ ����������);
- ��������� ������������� ������������� ��������������� ������������� � ����� ����������� ������������� ������������. ������� ������ ����� �������� ����� �������� �������������� ���������������� �������� � �������� ��� �������� ������������-��������������� ������� � ������������-������������ ����������;
- ������������ ������������� ����������� ���������������, ������� � ������������ ����������� (������� ����������� ������ ����� � ������� ���������� � ����������������� ������������) � ����� �������������� �������������� ������, ������������� ������� �������� ������������ � ������������ �������� �� ������������� ������������ �������������� �����;
- ���������� ��� �������������� ��������������� � ��������� ����������� � �����������, � ������ �������������, ��������������� ����������� ����������������� ��� � �������� �����������, �������� �������� ����������, ������� ��������� ������������ ������������;
- �������� �������������� ��� ����������������� ������������ (�������������� � ���������� ���������, �������� ����������� �� ������� ������������ ������������ � �.�.);
- �������� � �������� ����������� ������� ���������� �����������, �� ������ ���������� ������� ��������;
- �������� ������� ������������ ���������� � ������������� ������ ��� ����������� ���������� ������-����������������� � ������-�������������� ����� � ��������� �������� ��������������;
- ���������� ��� �� ���������� �������������� ������������� ��������������� ������������ �����������, ������� �������� ������� ������ �� ������������ � ���������� �� ���������������� ����, ���������� ����������� ������ �������� ������������;
- �������� � ������� ��������������� ������� ���������� ������ ����������;
- ������������ ����������-�������� ���� ������������� �����;
- �������� ������ �������������� ��������� � ������������ ��������������� ���������, ������� � �����.
3.3.4. ����������� ��������� � ����������������
���������� ������ ��������� � ���������������� � ������������������� ��������, ��������� � ��������� ������������ ��������� �������� ������ ����������. ������� �������� � ������:
"�� ������������� ������������ � ��������������� ������������� ��������", ����� ������ � �������� �������������� �������� �������������� �������� � ��� ������������, ��������� � �������� ������������� ������������ � ������ �������������� ������� ������������� � ������-����������� ��������.
"� ����� � ��������������� ������-����������� ��������" (�� 23.08.96, �127-��) - ������ � ���� �������� ��������� ����� ���������� ������� � ������-����������� ������������ � ������������� ������-��������������� ���������, �������� �������� ������������ ����������� ��������� ���� �������������.
����������� �������� ��������� � ������������ ������� ���������� �������������� � ������ "�������� ����������� �������� ������������� �������������� �������������� �������� (������� ���������� ��������������) � ������-����������� ����� �� 2000-2005 ����".
������ ��������� � ������������� ������������� ���������� ��������� �� 5 ������� 1992 �. � 552 "�� ����������� ��������� � ������� ������ �� ������������ � ���������� ��������� (�����, �����), ���������� � ������������� ��������� (�����, �����), � � ������� ������������ ���������� �����������, ����������� ��� ��������������� �������" (� ������������ �����������). ������������ ������ � ������� ������ ������� �� �������� ����� � ����������������� ����������� ����������.
������ ��������� � ��������� �� �������������� ����� (���15/2000, "���� �������������� �������") � ����� ��������� ������� ����� �������� ���������������� ������������� � �� �����������, �������� �������� ������������ �������� ���������������� �������������, ������������� �� ���� ����������� ������� � �� ���� ������� �������.
������ ��������� � ����� ���������� ��������� "�� �������������� ������������" �� 26.05.91 �1488-1, ����������� ����� "�� �������������� ������������ � ���������� ���������, �������������� � ����� ����������� ��������" �� 25.02.99 � 39-�� � "�� ����������� ����������� � ���������� ���������" �� 09.07.99 �160-�� � ����� �������� ������������� ������� ��� �������������� ������� � ������� � ������������� ������������.
���������� ����� �������� �������� ������� � ��������� ������������, �������� ������� � ������������ ��������, � ��������� ������������ � ������������ �����.
3.3.5. �������������� ����
� ����� �������������� ��� ���������� �������� ���������:
- ��������� ����������� ������-��������������� � ������������� ������������, ��������� � ������������ ���������;
- �������������, � ������������ � �������� �����������, ������������� ������� ����������� ������� ��������;
- ������� � 2001 ����, ����������� � ������ ��������� ���� ������������ �� ������� ������������. ���������� �������� ������ � ������ ������� �������������� ��� ��������� ��������������� ������������, ���������� ��������� ���� � ����������� �������� � �����;
- �������������� �������� ������������� ��������������, ������� �� ��� ���� �� 10% ������� ��������������� �������������� ���������;
- ����������� ������� ������������ ���������� ��� �������������� ������������� ����������;
- ����������������� ��������� ��������� ������ �������������� �������������������, ������� ������ �������������� �� ����������� � ������������ ���������� � �������������� �������� ������������� ��������������;
- ���������� ������ �� ���������������� ���� ������-����������� �����������, � ��� ����� ����� ��������� ���������� ������� ���������� � �����, � ����� ���������� ����������� � ������������� �������������;
- ��������� ������������� �������������� � ����� ������������-��������������� �������, �����������, �����������, ������������-������������ ���������� � ��� ����� ����� �������� �������������� ���������������� �������� � �������� ��� �������� ������ ��������;
- ���������� ����������� ������ ����� � ������� ���������� � ����� �������������� �������������� ������ � ������������ �������� �� ������������� ������������ �������������� �����;
- ����������� �������������� ������ ������������� �������������� �������� (���������� � ������� ����� ���������� ��������� "�� ������������� ������������ � ��������������� ������������� ��������");
- �������� �������� ������� � ��������� ������������, �������� ������� � ������������ ��������, � ��������� ������������, � ������������ �����;
- ������������� ���������������� � ���������������� � ������������������� ��������, ���������� ����������� ���� ���������� ���������������� ������������� � �������� ����� �������� ������������ ����� � �������� ������������;
- ����������� ����������� ���� ��� ����������� ����������� ����������� � ������������� ������� ������������ ���������� ��������������, � ������ ������� ����� �������� ��������� � ��������� ����������;
- ����������� ����������� ���� � ��������� �������������� ������������� ��������, ����������� � �������� � ��� ���������� �����������, �������� ��� ���� ������� �������� �������������� �������� � ����������� �� �������������.
3.4. �������� ������������ ��������������.
3.4.1. �������� ���� � ������ �������� ������������ ��������������.
�������� ������������ �������������� ��������� � ������������ ������� ��������������� ������������. �������� ���� �������� ������������ �������������� - �������� ������� ��� ��������� ���������-�������������� ��������� ������ ����� �������� �������� (���������� ��������, �������� ������) ��������������� ������� � ������ �� ���������� ������, ��������� �������� ������������ �����, ��������������� ���������, ����������� �������� ������������ ��������� � ������������ �������.
� ����� ����������� �������� ������� ������ ���������� ������, ����������� � �������������� ���������� � ����� �������� ���������� ���������� ���������� ���������� ������������� �� ����������� ���� ������ ������������������� (� ������� �� ����� ���������� � ��������) ��������� �������� � ������������� ������������ ��������������.
��� ���� ������ ���� ������ ��� ����������� ��������� � �������� �������������� �������������� ������������: ������������� ����������� ���������������� ��������� ������ � ���������� �� ���� � ������� ������������� �������, ��� � �������� ���������� ����������� �����.
����������������� ���������� ��������� ������������ � ������������ �������� ���������� ������������ ���������, ��������������� � ������ ������������� ������������ ����, ������������ ������������ ����������������� ���������, �������� ������������ ������ �� ������������ �����-������ � �����-��, ������� �������� � �������� ������� ����.
��������� �������� ������������ �������������� �������� �����������:
- �������� ������� ������������� ����� � �������� ��������������;
- ���������� ����������� ���������� ������,
- �������� ��������� ����� � ������������ �������;
3.4.2. �������� ������� ������������� ����� � �������� ��������������.
������������ ���� ������������� ����� ������ ����������� �� ������������� ������������ ������������� �������������������� � ���������, ������ ������������ ������������, ������� ��������������� ��������� ��������� �������� � ���������� ����.
�� ���� �������� ����������� �������� ���� ������������� ����� ������ ����������� ������ ����������� �������� ���������� �������. �� ���������� ������� 39 ����� ���������� ������� (� ��� ����� 7,5% �� ������ ����� �������� ������� � 6,7% ����������� ������ �������������������� �����������) �� ����� ����� � ������������ ������� ������ �� ������������� ������� � ������� ���������. ������������������� �����������-���������������� ��������� �������� ����������.
�� ��������� ������������ ��������� ���� ����������� ������������� �����, �������� � ������� ������, �������� �������, ������������ ������-������. ��� ����� ����� ����������� ������� ���������� ����������� ����������� �������� ����, � ������ �������, �� �������� � ������� � ���������� ������� ������, � ����� �������� ������������ �����.
� ����� ������������ ������������ ��������� ������� �������� ��������������� ������� ������������� �����, ����������� ���������� ����� � ���������������� � ����������� ������, � ����� ������ ���������� ������ �� ������� ������������� ������������ ��������� � ��������������� ������� ����������� ����������� ����� ���������� ������.
������������ ������� ���� ����������� ����� ���������� ��� ���������� �����������������, ������������ ������������, ������ ���������������� ��������������� ��������� ������ � ����� ������ ���������-������������� ��������� ���������� ��������������������.
� �������� ����������� �������� ������� ��������� ������� �������:
* ����������� ������������ ������������� � ���������� ����������� ����������� � ��������������� ����� ������������� ����� ����������� ��������������� ����������� � ������������������ ������, ������������ � ����������� ������� �������� �������������� ����������,
* ����������� � �������� ������� ������������� ����������� � ��������� � ���������� ������������ ����� (������� � ������ ������, ����������, ��������������� ��������) � ������������� � ��������� ��������������� ������������ ���������; ���������� ������������ ������� ������������� ����������� � ��������������� ����������� � ��������� ������� � ������������ ����������� ����� ������ � ������������� ���������� ����������,
* ����������� �������������� � ����������� �������� ������������ �������, � ����� ���� ��������������� ���������� � ������� ������������� ������������.
� ��������� ���� ����� ������������ �������� ��������� ��������� �������������. �������� ��������� � ������ ������ ������ ��������������� ��� ��������� ������� ��������� ��������� � ������� ����� �� ������������� ������������� �����. ��� ���� ������� �����, ��� ������ "��������� �������" ����� �������������� ��������� ���������������� (�.�. ��������� � �������������� ���������������� �������) ��������� � ����������� ���������� � �� ������ ��������� � ����������� �������� ��������� �������������.
���������� � ����������� �������� ���� ������������� �����, ������� ��������� ������������� ����, �, ��������������, ������������, ����������� ��� ���������� ���� ���������� �������� ���������� ������������ ����������� �������� ����; ���� ��� ���������� ���� ���������� ����� ����������� ������������ ���������� ��������� ���� �� ��������� ������� ��������.
������� �������� ������������ ���������� � �������� ��������������� ���������� ��������� ������������� � 2001-2003 �.�. � ������ ����������� � ��������� ���� ������ �� ������������� "��������� �������" ��� ��������� ����������� ����� ���������� ���������� �������� � ���� �������� ������ � ������ ����������, ��������� � �������������� ����������� � �����.
��� ���������� ��������� ����������� ����� ����������:
( ����������� ��������� ��������� �������������� �������� ������������ �������� ����.
( �������� ������ "�� ������������� ������� � �������� ������������" � ������������� ������� ������������� ��������������� ������������ ������, ��������� ���������� ���������, ������� �������� ��������������, ������������� ��������� �� �������� ���������� � �������� ������������� ����� ������ ����������� � ������������� ���������� �� ���, � ��� ����� - ����������� � �������� ��������� ����������, � ����� � �������� ���������.
( ������� �������� ����������� � ����������������, ����������� � �������� ������������� � ������������� ������������� ����� ������ �����������, ������� ������� ������������ �������� ���������� ����� � ��������������� ������ ������������� �����.
( �������������� �������� �������� ���������, �������� � ������������ ������� �������� ������� �� �������� ����� � ������������� �����������, � ����� ������������� ������������� ������, ����������� � ������������� �������.
( �������� ����������� ������� ��������� "������ ������ XXI ����".
( ������������ ����������� ������������ � �����������-����������������� ��������� � ������������ ��������� � ������ ������� ��������������� �, ��������������, ������� ������� ������������� �����.
( ���������� ��������� ���, �������������� ������������ �������� �� �������� ������������� � ����������� �������� �� ����������� � ������� �������������� ������� ��������� ������, � ����� ��������� �������� �����.
3.4.3. �������� ��������� ����� � ������������ �������.
������ ��������� ������������ ������� �������� ������������ �������������� �������� �������� ��������� ����� ������. ���� ����������� ���������� ������, ��������� � ��������� �� ����������� ��� � ������� ������������� ������������, ��������������� �������� � ����������� ���������� ���� ������� � ������� �������� ��������� � ����������� ���������, ������� �������������� ���� �������� ������� �� ��������������� ����������� ��������� �����.
��������������� ���������� "����������� ��������� ����� ������" ������������� �������� ������� ���������� � ������ �� ������ ����� ������������ ��������� - � �������, ������, �������, ������-���� � ������. ������� �������� �������� ������ ����� ��������� �������� ����, � ������� �������� ����� ����������� ��������, �������������� � ������ �����, ��������� ��������� � ������, ����������� ��� �������� ����������� �����, ������������� ����������� � ������������ �������� � ������ ��������.
������������� ����������� ��������� �������� �������� ������������ ������������� � ������������� ������� ������ �������������� ������� ��������������� � ����������� ����� ������. ���, ������ � �������������� ������ ������������� � �����-���������� � ������ ��������� ���������� �����, ������ ���� ������ ������������� ��������� ��������� ������ ����� � ������ �. ��������. �������������� �������� ����� �������� ������������� �������� � ������� ���������� �������������� �������.
���������� ������ ��������� � �������������� ����������������, ����������� ����������, ������������� � � ����������� ���������� �������������� ������ �� ����������� ������������ ������������ �������, ������������� � �����, ������� ��������-�������������� ������� �
���������� ����� ���������� �����, �� ���������� ����� �������� ������. � ���� ����� ������� �������� ��������� �������� ��������������� � ������������� ������������ �����, ��� �������� �������� ������������ �������������� ��������� ������� � ��������. ��� ������ ������ ��� ������� ������ �� �������� ������������� �������� "�������� ���" ��� - ��������� - ������ - ���������� - ������ - ��������.�������� ���������� ������������ ������ ��� ������� ��� ��������� ����������� �������� ����������� �����, ������������� ������������� � ������������������ �����, ������� ���������� ������ ����� ������������� ����������� ����������� � � ������� ������������� ������������� ������, ����� �������������� � �������������� �������� � ����� ����� ���������� ���������� �������� �����. � ��������� ����� ������������� ��������� ���������, �� ������� �������������� ������� ����������� �����, ����������� ������ ������ � ����, �������� ������� � ���-��������� ����.
�� ������ ����� ����� ���������� ����������� ������������ ����������� ����������� �������� ����������� �����. �� ������ ������ ��������� ��������� ��������� ���������� � ������� ������������� ������������ � ������� �������� ���������. �� ������� - ������������ � �������� ������ ���� ������������� �������� ���������� � ��������� �� � ������� ������������������ ������������� ������. � ��������� ����� � �������� ����������� ���� ������� ���������� � ������ ������ �� ������������� ��� �������� ���������� � ������������ � ������������, ��������, ����, ��������, ��������, ����� � ������ ������� ������.
3.4.4. ���������� ����������� ���������� ������.
������� �������� �������������� ���������, ���� ������ � �����, � ����� ������� �������� �����������, ���������, ������� ���������, ������ ������� � ����������� ������������� ������� � ������������� ��������.
�� ����� ���� ������� �������� ��������� ������������ �����, ��������������� ������������� ���������� �������������� � ����������� ��� ���������� ����� � ������������� �������� �� ���������� ������. ����� ���� ����� ������� �� ������ �������� ������������ ���������������� ���� � �� ��������. ������ ����� ��� ������ ������������ ������������, ������������, ���������. ����� ����, ������� �������� ������������� �������� �������� ������� ������������� ����� �� �������� ������������ ������� ��������, ����������� �������� � �������, ������� ������������ ������� � ��� ���������� ������������.
������� ��������� ���������� ������������ ������� ��������� ������������ ������������ ������������ ������, ����������� �� ��������������� � �����������������. ��� ��������� ����� - ������� ����������� ������������ �������������� � �������������� ��� �������.
������������� ������������� ��������������� ����������, ����������������� ������ ��� ��������������� ����, �������������� � �������������� �� ����� ������ � ������ ����� ���������� ���������� ���������, ����� �������� ������������ ��������� ����������� ���������� ������. ��� �������, �������� ���������� ������������ ���� ������ ��������� �� ������������� ���������, ������ ������� ������������� � �������������� ������������� ��� ����������� � ������� ����������. ������� ������� ������������� �� ������ ��� ����� ������� �������� ���� ����� � ���, �� ������ ������� �������������� ���������������� ������.
������ ����� ���� ���� � ������� ���������� ������� - � ���� �������� ���������������� ��������� ����������� ����������� ��������� ���������� �� � ���������� ����� ���������� ��������� �� ����������� ���������, � ������ �� ���������� ������ ��������� 45 ��������� ������������� ���������� ������������.
���������� ������ �������� ������� ��������� ������� � ���, ��� �������� ���������� � �������� ������ � ������ �������� �������� ����� ������������� � ������������ ��� - ������ - ������� ������. � ��������� ������ ������ � ������ ���� ����������� ���� �������� �������������� ��������� ������ ��� ������������� ����������� ����� ����� ������� � �����.
������ �������� ������������ �����, ��������������� �� ������� ���, � ��� ���� ������� ������� ������������ ������ ������������ ����������. ��� ��������, ��� ��� �������� �������� ��� �� ����� ��������� ����� ���������� ��������� ��� �������������� ������������ ��������� � ������������ ������.
������ �� ����� ���������� �������� ���������� ��� �������� ��� ���������� ������������� �������� (���� �������� ��� ����������� ������ ������ ���������). ���������� � ������������� ��������. ������� �������� ���� ����������� � ������������� ������������� ������� ������� ����������� ������.
������� ������������ ������������ ������ - ����� ��������, ��� ������ ������ ��������, ����� �������� ������. �������� �������� ������ �� ���������� �������� ������� ����������� ��������. ���� ���� ����������� ������ �������� �������� ����������� ��� ����������� ��������, ����������� ������� �������� "���������� ������".
������� �� ��������� � ����������� �������� ���� ������� �� �������������� ��������� � ��� ��������� �������� ������.
������ ������ �������� � ������ ��������������: ������������ �������� ������ �������� �� �������� ������� ��������� ����������� � �������������� � ����� �� ��������. �������� ����������� �������� ���������� ����� �������������� � �������� ����� ������������, ��������� ��������� � ���� ��������.
������������ ������������� �������� ����� ��� ����, ��� ������� �� ���������� ���������� - ��� ������� �� ������ ����������, �� ������� ��������� ������ ������, � ��� ����� ���������� ����������������, ����� ��� ����������� ���������� ������ ��������� ����� ���������� ��������� ���������� ����������. ������� - ��� ��������������� ������. ����� �� ������������, ������������� ��������� �� �����������, ���������, �������� � ������������ �� �������� ������������ ���������� ������� �������� ��������������� �������������� ��������.
�������� � �������� ������ ������������� ��������, �������� ������������� �� ������ ���������� ������ ��������������. ������������� �������� ������������ ������������ � ������������� � �������������� ������� ���������. ��� ������ ���������� ��������� � �������������� �������� ������ ���������� ����������� ���������� ������������ ������� � �������������� �������� ������������ �����:
* �������� �����������, ����������� ������������ ���� ������ � ����� ������� � ����������� ���� ����� ���������� ������������, ����������, ������������� � ��., � ��� ����� � �������������� �������� �������� ����� ������;
* ����������� ������������� ��������, ������������ ���������� � ������ ���� �� �����-�������� ������ � ������� ������������� ������������ ������;
* ����������� ������ �� ������������� ������������ ��������������� ��������� ��� ��������� ������ � ���������� ����� ���������� ������ �� ��������� � ��������;
* �������� ������� ������������ ������ �� ��������������� ������������� � ���������������� ����� ����� ���� ���������, �� ���������� � ���������� ���������� ���������� ������ ����� ��������� (�����), ��������� � ����� �� ������ �� ���.
* ���������� � �������� ���������� ������ ����� ������ ��� �������� ����� ���� "����-����" �� ������� ����� ������ � ���������� ������ (� ������ ���������� � ��������� �������� ������ ����� ������ � ������������ �����). ������������� ����� ������� ���� � ������� ������������� ������������ ������ �������� ������� TRACECA � �������� �������� ��� ��������� ������;
* ������������ � �������� ������������� ����������� �� ������������ ����������� ��������� ������ � ��������� �������� ������� � �������.
� ��������-������������� ����� ������ ������� �������������� �������� ������ ����� ���������� ������ ���������� ������������� ����� ������ ������� �������� ���� �� ������ ��������, �.�. �� ������� ������� � � �������� ������, � ����� � ������� ��������������� ����� �� ��������� � ���������� ������ �������� ���� ������� ��� ���������� ������� - ������������� (�����������) � ���������������.
���� �� ����� ������ ���������, ����������� ������ � ���� ����� ���������� ������ -�������������� ����������. ����������, � �������� � ����� ������� ������ �������������� ��������� ���� ������������� �������� � ����������� ������ �� ��������������� ��������.
� 1998 ���� �� �������������� ���������� ���� ���������� 20 ����� ����������� ������ 153 ����� � 1991 ����.
� �������� ����� ������� ������� ������� ��������� ����� ������� ���������:
* ������ ������� ������������� ������������ ������� ����, ������� ������������� ������������ ���������;
* ������������������ �������� �������� ���������� ���������� ��������� � �������� �������������� �������;
* ������������ ���������� ������� ���������� ���������� ������ ��-�� ���������� ����������� �������� ���������� ���������;
* �������������� ����������� ����������������, �� ������������ ��������� ���������� ���������;
* ������� �������� ����� ��������������� ����������� ������������� �������������.
���������� ����������, ��� �������� ������������ � �������� ��� ��������� �������������� ������� �� ���� �� �������� ���������� �����. �� ����������� � ������� �� ����� ���������� 70% ��������������, ��������� ���������� ��������� � ������ �� ������. � ���������� ������ - ������ ���, �������������� ����� ���������� ������ � ������ ������� ���������, ��������� �������� ���������� �������� ���������� ���������� ������������.
����� ������� ����������� � ����������� ���������� ������ �� ���������� ���������� ��������� � ��������� ����� ����������������� ���������� ��������. ����������� ������������� ���������� � ������������� ������������������ ����� �, ��� ���������, ������ ��������� ������, ��� �������� ����, ��� ������� ����� �� ������� ��������� ���������� �� ������ �������� ������� � ������ ������ - �������� � ����������� ������ ���� ����� ���� ����������������. ������� �������� �� ��, ��� ���� ����� ������ ����� ����� ������, ���������� ������� �������� �������� ���������� ������ ������������ ������� �����. �� ��������� 10 ��� ������ ������� ��������� ����������� �����, � ��������������� - �� ���������� �� - ����������� �� ����������� ����������� � ���� ���. ������� �������� ����� � �������� ��������������� �����. ������� ���� �������� ������� ��������������� (deep sea) � ��������� ����� - ������ � ������ - ����� �� ������ ����� ��� �� ����������� ������ (���������, �������, ���������, �����������) ��� ����� ������� �� �������� � �������� � ��������� ����� ���������� 35 �����.
������� ���� ����������� ��������������� ����������� �� �������������� ���������� �� ������ ������� ���� ���������� 15 ����� � �������� ����������� � 17 ����� - � ���������. ����� ���������� ����������� � ����� ��������� ����� �������������� 7 � 6 ������. � ������ ������� ������������ ���������������� �������� ��/�� ����� ���������, ����� ���������� ����� ����������� � 25 ����� ��� � ��������, ��� � � ��������� �����������.
���������� �������� ��������������� �������� �������� � ����������� ��������� ����� �������� ����� �� ������������ � ������� �� ���������� � ������������ �� ����-������ �����. � ������ �������� ����������� � ������������ �������� �������. ����� ����, ���������� ���������� ����� ����� ������ ���������� ���� �������������� �������. � ���� �������� �������� ������������ ����� ��������������������� ����������� �������� ������ �������� �������� �� ������- � ������������ �����������,
����� �������� ��������������� ������ ������� � �� ������ ������ ������. ������������� ������������ ����� ���� � ����� ������������ (����������), ������� �������� �� ���� �� ���� ���� ����������. ���������� ������ � ������������� ������, � ����� �������������� ���������� ��� �����������. ������������� ������ ���� ������, ��� ��� ��������� � ��� ��������� �� ������������ � ���� ��������, ����������� � ���������� ����������. ������ � �������� ��������������������� ��������������� �������� ����� ����� ������������ ������ ������ �����, ����� ����� ���������
���� ��� �������� � ������������ �������� �������� ������ �� �������������� ������������.�������� �������� ������������� ������� ���������� ��������� ������-���� �� ���������� ������ �� 2005 ��� ����� ����� �������� �� ���������������� �������� �������� ������� ����� ��������� 1330 ���. ����, � �� �������������� - 4200 ���. ����. ���������, ��� ����� ���� ���������� ����� "�����������������", � ����� ��������� �������� 260 ���. ����������� � ��������������� �����������. ��������� ������������ ������������
������ �������� ���������� ������� � �������� ������������� ������� ����������� �������� ����� ���������� ������ ����� ������� ����� � ���, ��� �������������� ������� ���������� ����� ���� ������������������� �� ������������ ������ - ����� � ����� - ������ ��� ���������� ������� ����������� ����������� ������ � �������� ����������� ������� ������. ��������� �������� ����� ������� 1997 ���, ����� ���������� �� 10% ������ ������� � ���������� �������� �� ��������� �� 29%.������� "����� - ��", �������� ������ �������� ��������� �� ����������� ����� - ���� - ���������� ���� - ����������� ����� ������ � ������� �� ������ ������������ �������� ��������� ������ ������������� �������. �������� �����-�������� ������ ������������ ����� ����� ������ ���� �� ���-������ ������ � � ����� ���������� �� �����. �� ����� ���������� ���� ������� �� �����-����, �� �������, �����������- ������������� ���������� ������ ����� ������ ��� �������������� �������� ����� ���� ������ ������������ ������ �������� �������. �������� � �������� ������� �������� ����� - ��� - �����, �� ��������������� ������, ��������� ������ ������ �� �������� � ������� 1 ����. ��������. ����� ��������� ����������� ����������� ��������� ������ ��������������� ���������� � ����������� �������� ����� ���������� ��������.
� �������� ���������� ������ ����� ������ � �������� �� �� ������������� � ���������� ��������� �������������� ������ ��, ������ ����� ���������� ������ � ��� �� �������� ��� ����� ��������� ������ �� �������� ���������� ������ ����� ��� ����������� ������������.
������������ ����� ���������� ������ ������� �� ������, ������������� � ��������, ������-��������� ����� �������. �������� � �������� �������� ����� ���������� �� ������ � �������� ���. ���������� �������� ��������� �������� ����, �������������� �������� ����, ����������� ������-�������� ������ � ���-��������� �����, ��������, �������. �������� ������� ���� �������� ��������� ������ �������������� �������������� ��������� ������ ������. ���������� ������������� �������� ������ ��������-������ ������������ ������������� ������ �������� ���������� ��������� �� �������� ������ - �������� ������� ���� - ���� ����(������������� �������) - �������� - ����, �������� �������� ��������������� ����� �� ��������� �������� ���� � ����� � ������������� �������������.
������������ ������ � ����������� ������ - ���� - ������ � ��������� ����� ����� ������������ �� �������������� ��������. �������� ���������������� � ���-��������� ���� - �����, ������, ����� - �������������� �� �������� ����������� �����. ������ ��������� ������� ������ �� �������������� ��������� ������� �������������� �������� ������, ������� ��������� �� �����������, ����������� ������� ���������� ������� ��������. �������� ��� ����� ����������� � �������� �������� ����������� ��������. � ������ ������ 5-6 % ������������� �������� �, ��������������, ������������ ��������� �� ������������ ������, ����� ������������� �� ���������� ������������ ���������� ��������. ���� ����� ������� - ����� 15 ����. ��������.
������ ������ ������ - ����������������. ������ ����������� �������� ������������ ������ � ������ 3 ����. ��������. ����� ���� ������� ������� ������� � �������� ����������� ������������ ����� (����� ����� ��������� ������������� �����������), ��������� �������� ������������� � ��� �� ���������, �� �� ����� ������ �������. ���������������� ������ ������� �������������� ������� �� �������� ��������� ��������������� ������ ����� ��������� ������ � ���� ������ ��������� ���������� ������������ ��������������, �������������� �������������� ����� � ������� �������� ��������� (�������������� - �������� ������, ����, ��������������� ������ � �.�.; �����������; �������� ������������� � �.�.)
���������� ���������� ���������� ������ � ����������� �� ����������� ��������. ��������� �������� � ��������� ������������� ���������� ����� � ������� ��������� � ����������� ������������ ���������. �������� �������� ��������, ����� ��������� ��������������� ������� ������� ������ � �����. ��������� ������ �� ��������� ���������� ������ ����� ��������� � ������ ���� ��������� ������������ � ���������� ������ ��������������, � ������ � ��������.
���������� ���������� ������� �������������� �� ����������� �� 2010 ���� ��������� ���������� � ��������������, � ����� ������������ � ���������������� ������������� ���������� �������. �������������� ����������� ����� ����� ��������������� ���������, ������� �����, ������������ ��������, � ����� ������� ���������������� ���������������� � ������������� �� ���������� ���������� �����,
��� ����������� ����� ���������� ������, ������� �������� �������� 5-6% ��������� ������ �� ���������� ������������ �������, � ����������� ����������� �������� ������������ ������������� ���������. ��������� ����� ����������, ����������� ��� ���������� ������������� �������� ������������ �������� 50 ����. ��������. ��� ���������, �� ������� ����������� ����� ����� �� ��������� ������ ��� �������� ����� 30 ����. ��������.
�� ��� ���� �� ������� ������������� ���������� ����������� ������ ������ �������� �� ����� ������������� �������� � ���. ��������� ���������� �������� �� ���������������, ���������������� � ��� ����� � � �������� ������ ����� ���������� ����������. ������ � ���� ������ ������� ����������� �� ���� ���������� � ������� ������ ���� ���������� ������ ������������� ������������
�������.��� ����������� ����� ���������� ���������� ���������� ��������������� ����������� ����� ���� ������ � ����������, ��� ��������� � ���������� ������� ��������������� � ��������� ����������� ������� "��������-��������-�������". ������ �������� ��������� ��� ����������� ���������� � ������� ���������������� ������� � ���������� ������ �����������. � ������������ � ���� ������ ��������� � ����������� ��������� �������, �� �������� �������� ������ ������ �������������� ��� ���� (����, ������������ ��������, ��������, ����, ������� ������ � ��.) � ������������ ������������ ������� � ������� 20-30 ���. �� ���������� ����� ����� ����������� ����� ����� �������� ����������� ����� ����� � ��������� �� �������������� ����, ��������������� � ������ ����������
����������.������������ �������� ������������ �������������� ������ � �����, ���������� ���������� ��������� ������:
* �� ���� ��������� ������������ ����������� � �������� ����������� ��������� �������� ������������� ������������ ��������� � ������ ����, ��� ��� ������ ����������� ����� � ���������� ����������� ������.
* �������� ����� ����������� ����� ����������� ����������, ����������� ������� �������� (���������, ������� "��������-��������-�������").
* ���������� �� ������������� �������������� ������� ����� ������� �� ������������� ������. ��� ������ ��� �������� ������ �� ��������� 5% ������ ������ �������������, � �� ����� ��� � ����������� �����-����������� ��� ���� ���������� �������� ����� 60%.
* ��������� ���� ��������� �������������� � ��������� ���������� ������������ ��������, ��������������, ������ � ������ �������� ������������ ��������������, ����������� � ���������� ����������,
* ��������� ������������� �������������� � ������� ���������� ���������, ������ ����� �� ��������, ����������� � ���� ���������������� ���������, � ����������� �������� ��������. �������� ��������� ��� ������ � ������� ������������� �������� ��������� � ��������� ������������ ����������, ������� ����������� ����������� � ���������������� ��������������� ����� ��� ������� ����������������� ���������� ��������, ������� �������� �������� ��� ���������� �������� - ������ ����������� ����, �����-������������ ������ � ��.
* ��� ����������� ������������ ����������� ������ ������, ��� "������ ����" � ��������� ����������� ���������� ������ ����������� �������� ������ �� ���������� �������� ���������� ��� �� ������������, ��� � �� ������������� ������. ��� � ������������ ������� ������ �������������� � ����������� ������ ��������������� � ������������ �������� � ������� �������� ��������.
����� �������, ������� ������ ������� ���� � ��������� ������. ��� ���� ��������, ��� ������� ��� ����������� ��� �������������, � 7-8 ���, ���������� ����� ���� ����� �������� ����������.
��� ������ ������������� �������� ����� ������ ����� � ���������� ����������� �������� � ������������� ��������� �����������. ��� �������� ������� ������ �� ��������������� ���������������� ������ � ����� ���� ����� ����� �� ��������, ������������� �������� �� ������ ������������� ���������, �� � ��������� ������ � �����.
3.5. �������������� ������������ ���������
������������� �������� ������ ������� �������������� ������������ ���������, ������ ����� � �����������������, ������� � ��������������� ��������. ��� ����� ���������� ������ �������� ����������� � ��������� ������� ���������� ��� ����������� ���������� ��������� � ���������� ����������� �� ����� � ������ ������������� ���������� �������������� ����� ������ �� ���. ���������������� ������������ ��������� �������� ����� ������� �������� �������� ������������ �� �����. ���������� ���������� ����������� ������������� ��������� ����� ����������� ���������-�������������� ��������� ���� ��������, ����������� ��� ��������� �������������� ����������������� ������ �� �� ������, � ������������ ���������������
����������� ������ ���������� ��������������������.��������������� �������� � ���� ����� ����� ���������� �� ������� ��������� �����:
* ���������������� ��������� �������� � ����� ������� ������������� ����������� ����������� � ������������ ������������ ����� ������������� ������������, �������������� ����������� �� ������ ������ � �������� ���������������� �������� �� ������, ��������� ������������ ��������� ������,
* ���������� ����������� ��������������� ������ - ��������������� �����������, ������������� � ����������,
* ����� �� ���������� �������� ��������������� �� ������ ��������� ������������ ���������; � �������� ������������ ���������, ��������� ��������������� ���������� ������ �� ����� ��� ���������� ������� �� ����������� ����������� � ������������ ������������,
* ������������ ������� ��������������� �������������� � ������������ ������ ����� �������, � ����� ������ ������������ �����,
* ������ ��������������� � ���������� ������������ ������������ ����������� ��������� ��������,
* �������� ������������� ������� ��� ����������� ��������������� ��������, ��������� � �� ������������ ��������� ����� ���������� ������,
* ����������� �������������������� ������� ����������� �������������� � ������������ � ������� ������������ ��������� ��� ����������� ��������������� �������������,
* ����������� ������������� �������������� ��������� ��������� ������������.
3.5.1. ����������� �������������� � ������������ ���������� �������� ���.
������ ���������������� ������������ ��������� � �������� ��� �������� ��������� ������������� ������ � �������������� ����������������� ���� ��������, �������� �������� ������������ �� ����� ��� ������� ��������� �������������� ����������������� ������.
����������� �������������� � ����� ������� � ������� ������ ���� ���������� �� �������� �������� ��������� � ���������� � ����� ������� � �������, ���������� ������������ ������������ � �����������-����������� ����� ������������.
��������������� �������� � ���� ����� ����� ������������ �� ��������� ���������:
* ����������������� �������������� � �������� ��� �� ������ ��������� � ������ ����������� ����������� ������������ ��������������� ������ ������� � �����������������: ������������� �����������, ������������� � ����������.
* ����������������� �������������� � �������� ��� ������ �������������� ��� ������ ��������������� � ���������� ������������. ���������� �������������� ���������� ������� � �������� �������������� ������������� ��� ���������� � ����� ���������-������������� ������������.
* ������ ���� ��������� �������� ������������� ��������� ����������� � ����������� ��� �� ������� �������������� ������.
* ��������������� ������������� ������������ ��������� � �������� ��� ������ �������� ��������� ������������� ������ ���������� ��������, �������������������, ���������� ������ ����������� ������������ � �������������� � �� �������.
* ��������� ������������ ������������ ����� ������������ ������ ���� ������������� �� ����������� ���� ���� ������������. ��� ���� ����������� ����� ��������� �������� ��������������� �������� � ���� ��������. � ��� ����� ����� �������������� ������� � �������� ������������� ���������� �����, ���������� �� ��� ������������ ���������, �� ������������ ���������� �� ����� ���� ����������� �������������� (���������).
* ����������������� �������������� � ������ �� �������� ��� ���������� � �������������, �� ��� ���� ���������� ���������� ��������������� ���������� �����������. �������� ��� �������� ���������������� ������� �������������� � �����������������.
* ����������������� �������������� � �������� ��� ������ �������������� �������� �������������� �������������, � ��� ����� �������� �������������������, ������������������ ��������, ��� ����������� ����������������� ������ ���������� �������������� ������, ��� � �������������� ������ (������������) ��������-�������������� ��������.
* ��� ����������� ���������� � ������������ �������- � ����������������� �� ����� ����������� �������������� ������ ����������� ������� �������������� �������� �������� � ����������, ��� ������ ������� ����� �������������� ������ �� �������������� ������, � ����� ����� �������������� ����� � ������������ ����������� �������������� ������.
* ����� ����������� ������� �������������� ���������� �������������� ������ �� ������� ������������, ��� ����������� ����������� �����������, ��� � ������������ ����������������.
�� ������ ����� (2000-2003 ��.) ���������� ���������� ���������� � �������� ����������-�������� ���� ��� ���������� ���������� ����������������� �������������� � �������� ���
3.5.1.1. ����������� �������������� � ������� ��������������.
����� ����������� �������������� � ������� �������������� �������� ��������� ������������� ���������������� � �������������� ����������������� ������� � �������� �������� ��������� � ����������� ������������� �������� ����� � ������������ ��������� �����������, ������� �������� � ������������ ����.
�������� ��������������� ������� ����������� ����� ���� ������ ���� ���������� ���������� ����������������- ���������������� ��� �� ����������������� ��������������� ��������� ������� � ������ ��������� �����������:
����������������� ��������������� ��������� �������.
������� ��� ����������������� ��������������� ��������� ������� ������ ����� ������ ����������� �������������� ����� ���� ��������� �������. ����������� �������������� ����� ������������� ������ ������ ���� ��������� � ����� ������������� �����������-����������� � ������������ ������������ ���� �� ������������, � ��������� ������� ������ ����������� ��������������� ��������� ��������� ������������� ��� ���������������� ��������, ��������������. ������ ������������� ����� ������������� ��������� ����� �������� ��������� ���������� ���������� �� ������� ���� ������������ � ���������� ���� ����� ������������ � ��������� ����������� �������, ����������� � ������ ������������ ����������� ������� �������, � ����� � �� ��������� � ��������������� ������������� �����������.
���� ������� ��� ����� ��������� � ������� ��� "�������" �������������� � ���������������� ��������, � ����� ��������� ���� ��� "������������" � ����� ��������� � ����������� �� ����� ������� ������������� �� ������ ������������ � ��������� ������������� �����������������. � ��������������������� ������������ (���) ���������� �������� ������������� ������������ �� ��������������� ���� �� �������� ������� � ������ ����� ����� �� �������������, �� �������� � ����� ������������ ���������.
� ���������� ���������� ����� ����� ���������� ��������������� �����, ������� � �������� ������� ������� �� ���������� ������� ����� �� ����� ������� ������ ��� �������� ����� ��������� - ������������ ����������, ����������� �����������, �������� ���������� � ������ ���������. ����� � ����� ����������� ���������� � ��������������� ������������ ���������������� ����������� ������� ������� ���������� ����������� ��������� ���������� � �������� �������������� �������� ������������ �����������.
��������� �������� �����������
����� � �������� �������� ����������� �� ���������� ����� ���� ����� � ������������ ���� �������� �� ������� � �������� ��������������� ������� ���������� �� ��������� ����� ��������. ������ ��� �������� ������� � ��������������� ��� �� ���, ���������� ������������ ���������������, �������������� �� ����������� �� ������ ������, �������������� ������������ ��� ��������� ������� � ��� ��� "�������", ��������������� ������� ���������� ��������� �������� ��� ���������� ������� ������ �� �������� ������������� ������� �� ���������� ����� ����, �������:
* ����������� ��������� ��������������-����������������� ������ �������� ������������ ����������� �������������� � ����������� ����, � ����� ����� ����������� - ��������� �����, ����������� �� ������������ ������ ������ �� ����� ���� (������������� �������� ��������, ����������� �������������� ��������� ����� � �.�.). ������ ����� ��������� ������ ����� ���������� �������� ������ �������� (��������) �����, �������� ������������ ������� � �������� ���������������� �������������� ��������� ����� �� ����������� ��� �������������� �����, ����������� �� ������ �� ��������� � ��������� � ��.;
* ����������������� �������� � ��������� ������������� � ������� �������, ���������� � ����������� ����� ��������������� �� ��������� ��� � ������, �������������� ������������� ������� �������, ���������� ������������ ��������� �� ������� ������� �� ������ �� ��������������� ���� �� ������������� ������������ � �� ������� ��������������������� �����;
* �������� ������������������� ������� �� ������ �� ��������������� ���� �� ������������� � ������� ����������������� ������������ (� � ���������� - ������ �������������� �����) � ������� ���������� ������� � ���� ������������;
* �������� ���� � ��������� �������� ���������������� �������� �� ������������� ������������� ��������� �����, � � ��� �����:
* �������� ������� ���������������� ������������� ������������� ���������, ����������� � �������� �������� ���� �� �������������� ����� ����. �������� ������������ �������� ����� ��������� �������� �������� ��������� ������������ ��������� ����� � ��������������� ������������������ ���������������� ���������������� � �������� ��� ���������� �� ����������� � ������� �������. � ��� ����� ���������� ������������� ���������� �������� ������������� ���������� �����, ���������� �� ��� ������������ ���������, �� ������������ ���������� ���� �� ����� ����������� �������������� ���� � �������� ����������� �� �������� ������������ � �������������� ����������;
* �������� ������� ���������������� �������� �� ����������� ���������� ����� ������������� ������ �������� �����, ������������ ���������� � �����������, ������������� � �� ���������;
* ���������� ������� ������ ������� ������, �������� ����������� ��������������, � �.�. �������� �������� � ����������, ��� ������ ������� ����� �������������� ������ � �������������� ����� � ������������ ����������� ���������������� ������, ���������� ������ ������������ ������ ������� ������������ � �������� �������� �������� ����� ������.
����������� �������������� � ������� ��������������
� �������� ���������� ��������� ����������������� ������������� ��������� � ������� ������� ������������� �������� ��� �����, �� ������ �� ������� �������������� ���������� ��������� ����������� ������������� �������� � ����� �������, ��������� � ����������������� ��������, ����������� �� ����������� ��� �� ���������� ��������� � ���������� � ����������-�������� ����.
�� ������ ����� ��������� ��������� �������� ��������:
* ����������� ������� ����������;
* ����������� �������������� ������������ ������������ ����������� ������� ������� �� ���������� �����.
��� ���������� ���� ����� � ����� ������� �������������� ���������� ���������� ��������� �����������:
� ����� ����������������� �������� � �������� ����� ����:
����������� � ��������� �������������� ������������� ���������� ��������� �������� ��������� �� �������� ����������������� ����� ���������� ����.
� ����� ���������� �������� ���������:
- ���������� ��������� �������������� � ��������� ������ �� �������� ����������������� ����� ���������� ����, �������� �������� ������ ����� ����������� ���������� �������� ��������, �������������, ������������ � ����������� �������� �������� ����� ���� (������� ���������� ����������-������������ ����������, ��������� ����������� �������, ������-������ �� ��������� ������������ �������� �������������� �������� ����� � ����������� ������������ �������������� � ����������� �������� �� ���������� ���� ��������) � ������������ ������������ ������� ���������������� ����������.
���������� ������� ������������� �������������� ����� ����� �������������� ���������, � ��� ����� ������ ��������������� ������� ��������, ���������:
- ���������� ���������� ������������ �� �������������� � ������������������ ���������� ���� ������ ���������������� �������� ��� "�������". ��������� �� ������� ���������������� ����������� � �������� ��������������� ����������� �������������, �������������� ������������� ����, � �������, ����� ���������� ���������� �������� ����� ������� ��������� ������ � ���������� ����������� ����������� ����������� � ������ ����� ������������ ��������;
- ���������� ���������� ������ ��� ������������ �� ������������������ ���������� ���� � �������� ������� � ������ ����� ����� �� �������������, �� �������� � ����� ������������ ���������;
- ���������� ��������� �������� ��������������� ������� �������� �����, �������:
- ����������������� �������� ������� ����������� ��������������, �������������� ����������� � ���������� ������������ (�������������� �����) � ������������� ���� ��� "�������", �������:
- ��������� ������� ����������� �������� ��������� �������� ���������������� ������� ��� ������� ����� ����������� ������������������� ������������� �� �������� �������� � ���������, ������������ ��� ���������� ��������� �������� �� ������������ �����, ����������� ��� "�������" � ������������ � ������ ������� ����, ������� ���������� ��� �� ���������� ���������. ��������� � ������������� ��� "�������" ��������� � ���������� �������������� ���������������� ����������� ����������� ���� ���������� �� ������������ ����� ������� �������� ��������� �������� �� �������� ��������� �������� ����;
- �������������� ����������� ����������� ����������� ����, ������ � ��� "������������", ����������� �� ������������ ������ � �������������� ��������� ����, �������������� �� �������������� �����;
- ��������� ��� ����������� ����������� ���� ��������������� ��������� ��������� ������� � ��� ��� "�������", ������������ ������� � ���������� ��������� �� ��������������� ����;
- ���������� ������� ����� �� ����������� �������, ������� ��������� ���� ����� �� ��������������� � ������������ ������� ��������, � ����� ��������� ������ ��� "�������", ��������������� ����������� ����������� �� ���������� ������ (������ �� ������������ �������� � ��.);
- �������������� ����������� ��� ��������� ������� � ��� ��� "�������" ���������� ����, ��� ������������� ��� �������� ���� ������������ ���������� ���������;
- ��������������� �������� ��������� �� ����������� ������� ����������� ����������� � ��� ��� "�������" �� ������������� ����������� (����������-������), ���������� � ������� ��� ������, �� ������������� ����������� ���������������� ������������;
- �������� ��� "�������" ������������ �� ���������� ����� ������� ��������� ������� ���� (�� ������ � ��������� �� ���������� ����), ��������������� ������������ ������ �������� � ����������� �����-���� ������������� � ��������� ���� ����������� - ��� �����������, �������� � ������ ������� ��� "�������" ��� ��������� �� ����, ��� � ���������� ����������� �����������;
- �������� ����������� � ��������� ������� ����, ����������� ��� "������������" � �������������� ����������� ��������, � ����� �������������� ������������ ��� ������ ������� ���� � ���� ����������� ���������������������� � ������������ ������������� �������������; ������������ � ��� "�������" ��������� ���������� ������ ������� ���� ��� "������������" �� 5-10 ���;
- ����������������� �������� ������� ��������������, ������������ � �������������� ����������� � ������� ��������������������� ����� � ������������ ������ ������ ������� �� ���� �����, ������� ����������������� ����������� ���������������� �����������, � ������������ �������������� ������� � ������������� ������������ � ��������������������� �����. ���������� ���������� ����������� ��������� ��� � ���������� �������� ����� � ����� �������� ������ � ������ ��������� ������� � �����. � ���� ����� ���������� �� ������ �������� ������� ���������� �������������� ���� ������������ �� ���������� ������������ ���, ������� ����� �������� ��� �� ������ ��������� � ��������������� (�������� ������������) ���� � ������ �������, � ���������� ��������������� ������ ������ ������ ����, ����������� ������ � ��������� ��� �� ���������� ����� ������������ � ������� ����, ������������ �� ������ ��������� �� 5-10 ���;
- ����������� �������� �������� ��� ��������� ���������� �������� �������� �����.
�������� ������ (���������, �������� � ����������� ����������) � ������ ����������� �� �������� ������������ � �������������� ���������� ����������� � ������� �������, ������� ����������� �� ������������ �������� ��� "�������" ��� ������ ����������� ��������� ��������� ����, ��� ��� (��������������� ���� �(���) �������� ����) � ��� ������ ������� ���� ��
���������� ����� ����.� ����� ����������������� ����������� � ������� ���������������� ���������� ������� ��������:
�������� �������������� ������� � ������� ���������������� ���������� � ������� �������, �������:
- �������� ����������� ������� ���������������� ��������������, � � ��� ����� ���������� ������������ ���������� ��� ������� �� ����������� - ��������� ������������� ��������� � ������� ������� � ������ ��������������� ��������. �������� ������������� ������������� �������������� �������������� ����������� ����, � ����� ��� � ���������������� �������� ��� "�������" ��� ���������� ����������������� � ������������� ����;
- �������� ������� � ���������� ���������������� ������������� ��������������� ������� �������� �����;
- ��������� ������� ����������, �������������� �������������� ������������� � ����������� � ������������ ������ �������������� ������ � ������ ���������� �������� ������������� ����� ���� � ������������ ������� � ������������������� ��������� � ������� �������������. ����������, � ���������� � ������������� � ��������� ����� ����������� ����������, ���������� ����������� ���������� � ������������� ������������ � ������������ � ������ ����������� ��������� ���������� � ������������ ����������� ������� �������, ������� �������� � �������� ������������ � ������� ��������� ���������, ������� ������ ������ ����, ��������� �������� �� ��� � �������������, ��������� ������������ ��������, �������������� �������� � �� ����������, �� ������������� �������, � �������� ����������� �����������
� ����������� � ��������� �� ������������� � ������ ��������, ����������� �������� ������������� ���������������� ������������� ������� �������;- ���������� ����� � ���������� ������������ ������, ����, ����������, ������������ ��������� � ����������, ���������������� ��������������� ����������� ������� ������� � �������� �� ���������� ������������� ������������, � ����� �� ��������� � ������������ � ������������� �������� �������������� ������ � �������� �������� ����������������� ����� ����;
���������� � ������� ������� ������������ ��������������� ����� ���� � ���������� ���������������� ������������ ��� ���������� � ����������� ��������������� ������������� ����������� ������� ����� ��������������� ���, ����������� ������� ������������� ���������� ����� �������� �����.
�������� �������������� ����������� ������� �������������� ������ � ����� ������������� ������� �������, ��������� ��������� ������� �� ���������� ������:
- ������������ �� � ������������ �� �������� ������������� ��������-�������������� ������ (���) �� 3-5 ��� �� ������ � ��������� ������������� �������, � ����� ��������� ������� ��������������, �����, ���� � ����, ������� ���������� ��������������� �������� � ����������� ������������� �������� ����� ��������-�������������� ��������.
-
������ �� ������������� ���� � �� ������ ����������� �������������� � ���������������� �������� ������������ �� �������� ���������� �� ���������������� ��������� �� ����-���������� ����������� � ������� ������� ����������� ����������� ��������;- - ��� ������ �������������, �������� ���������� �������������� � �������� � ��������� ���� ���� � ������������ ������ �������������� �������, ����������� ������� ������� �������������� ��� "�������" �� ������������ ����������.
���������� ����������� �������� ������� �������� �� ������� ������������ ������ � ��� ������ �� ����������� ����������� �������������� �������� � ������� �������������� �������� � ����� ����������� ����������� ����� ��������� � ���������� ��������������� ������������ � �� ����� ��� ������������ ��� � ������� � ������������ ������������� ������������� �������������� ������ ����� ����������� ����������� ������� ������� � �� �������������.
� ����� �������� ����������-�������� ����:
���������� ������������� ���� ��� ������ �������������� ��������� ����������-��������� ����������� ��������������� ����� �� �������������� ������� �������, �������:
- ���������� �������� ������������ ������� �� ������������� � ����������������� ���������;
- ���������� ������� ���������������� �������� �������� ��� � �� �����������;
- �������� ��������� � ������� ���������� ��������� ��� ��� ������ �������������;
- �������� ��������� � ����������� ��������� �� ����������� ������� � ���������������� ������� ��� "�������";
- �������� ��������� � ����������� ��������� �� ����������� ������� ����������� � ������� ��������������������� �����;
- �������� ��������� � ����������� ������� �������� ����, ���������������� �������������� ��� "�������" (��� "������������") � ������������ ���� � ������������ ������� ����� ����;
- ���������� � �������� � �������� ������ ������ �������� ����� ����, ���������������� �������������� ���������� �������� ����� � �������������� ������� ����� ����. � �������� ������ ���� ������������� �������� ����� ��� ���� ����������� ������� ��������� ������� ���� �� ��������� ��� "�������", ��������������� �������� ������������ ������ �������� ���� � ����������� ������������� ��������� �����������;
- ���������� ������������ � ������ ������������ � ����������� ����� ��������������� ����� ���������� ��� ��� "�������" � ���;
- �������� �������� ������ ������������-���������������� ���������� ���������, ����������� � ������� ��� ������;
- �������� ������ ������� �������� �������� ���� � ���������� ��������� ��� ���������, ����������������� ������ ������������ ������� �������� ����� �� ������������ ����� � ������ � ������������ ������� ����������������� �������� ����� � ����� �������� ��� ������. ����������� ������� �������� ���� ������ ���� ����������� � ��� ��������� ������� ������ ������������� ("���������������
","�����������", "��������-������������������");- ����������� ����������� � ������� ������������ ��������������� ����������������� �������� ����� ����, ������������ ������������� ���������� ������ ������ �������� ����� � ����� �������� ��� ������ � ��������������� ������� �������������� ������ �� ����������� ���� ������ � �� �������� �� ���������� ����������� ������� ��������;
- ����������� ������ ������������ ��� ������ (��� ��� "�������") � �������� �������� �������� ����� ������, ������� ������ ���������� ������� ������ � �������������� ������� �����, ���������� ���������� � ����������� ����������-�������������� ���������� ��� � ������ ����������� ������� ������������� ��� ��� ��������� ������ �������� ����� ����. ����������� ������� ������������ ������
���� ����������� � ��� ��������� ������� ������ ������������� ("���������������", "�����������", "��������-������������������");- �������� ��������� ��������� ��� ������� ����� ���� � ����������� ���������� ��� � ���������� ������������� � ������������ ���� �� ��������� ���;
- ���������� ������� ������������ ������ "� ������������� ������������ ��������� ������������ ��������� �� ������������ ������", ���������� �������� ������ ��� �������������� ����� ������������ � ������������� �������� ���������������� ������������� � ����� ����� �������� � ���������� ������������ ���������.
- ���������� � ����������� ������� �������� ��� �������������� ����������� � ���������� ����.
�������� ������� ����� ��������:
- ���������� �������������� ���� �������� ����� ����
;- �������� ������� ��� ���������� �������������� �������� �������� ����������;
- ����������� �������� ������������� ��������������, � � ��������� ������ ���� ��������� �� �������� �����, �������� ���� � ����������� ���������� � ���������� �������������, ���������� ����������� �������� � ������� �� ��������������� ���� � ����� �������������� �������� �����������.
��� ���������� ���� ����� � ����� ������� �������������� ���������� ���������� ��������� �����������:
� ����� ����������������� �������� � �������� ����� ����:
���������� �������� �������� �������� ����� � ������������ ����������� ������������� (��������) �� ����� ��� ���������� ������.
���������� ���������� �������� ������� � �������� ������� ����� ��������� ����� � ���������������� ����� ���� ������� � ������ ����������� �� �� ���������� �����������. ������� ����� ������ ���� ��������������� ����� �� �������, ������� �������������� ����� �� ������� � ���������������� ���� (������� ��������� ������ �� ��������������� ���� � ������ �� �������� ����), ����������� � �������� ������ ����������� ��� ������ �� ���������� ����� �����;
� ����� ������ ������������ ������� ��������������� ������� � ���� �� ����� ������ �������� �������, ���������� ������������� ������������� ���������������� ���������, �������� ������ �� �������� ����� ���������������� ���������, ������� ��������� ����� �����-������� ����������� ���� ������� � ������������� � ����������������� ���������������� ��������. �������� ���� ��� "�������" ����������� � �������� ������������ ������� ��� ���������� ���������� ������ �� ���������������� ���������������� �������� �� ��������� ��������� ��������������� ����.
������������� �������� ����-�������������� �������� � �������� �� ������������� � ����� ���� � �������������� ����� �������������� ����� ������� ���� � ������������ ��� ��������� �������� �� ���������� �������������, ��������� ����������� � ��.
� ����� �������� ����������-�������� ����:
� �������� �������� ������������� ����� ���� ���������� ����������������� ������ ������ �������� ����� ����.
����������� � �������� ������� ������ ���������� ����� ���������������� ���������.
����������� � �������� �������� ������������ ��� �� ������ �� �������� ���� � ������� �������������� ���� �����.
����������� � ������� ������ ������� ��� ���� ���������� ����� �������������, ������������ ��������� ���������� �� ��������������, ���������� � ������������� �������� ����������� � �������������� ���������� ������� ��� �� ������������� ��� ���� ��������������� ����������� ������� �������.
3.5.1.2. ����������� �������������� � �����������������
����������� �������������� � ����������������� ������ �������������� ��������� ������������� ������������, �������� � ����� ������������� ������� �� ������ �������� ������� � ��������������� �������������� ����� ��������������, ��������������� ������������ ������������ �������� ������������ � ����� ��������������. ����������� ������ ��������� ��� ��������, � ��� ����� � ����������� ����������� �������������� �������. �������� ����� ����������� �������������� �������� �������� ����������������� ��� ��������������, �������������� ����������� �������� ���������, ��������� �� ��������������������� � �������������� ������������ ���������.
���������� ������ ���� ���������� ���:
- ���������� �������������� ������������ ������, ���������� ������� ����������� �����
- �������� ���������������� ��������������� ������� � �����������������, ���������� ���������� ������ ����������, ����������� ��� ����������� �������
- �������� ����������� ����� �������������� � ������ ����������� � ����, ���������� ������������ ��������� ������ ��������������� ������� ������ � �����
- �������� �������� � ������������ ������������ ��������������, � �������� ���������� ���������������, �������������� �������� ��� �� �������������� � ��������� �����������
������ �� ������������ �����, ����������� ������ ��������� ������:
1) �������� ������ ������� � ��������������� �������������� ����� �������������� � ���������� �� ���������������� �������������
2) ��������������� �������� ������������ � ����� �������������� � �������� �������� � ���������� ������ ��������������
3) �������� �������� ���� ����������������� � ����� ��������
�������� ������ ������� � ��������������� �������������� ����� �������������� � ���������� �� ���������������� �������������
�������� ������ ������� � ��������������� �������������� ��������, ������ �����, ������� ����������� � ������������� �������������� ������� ������ �, ��� ���������, ����������� ��������� �� �������������� ������������. �������� ���������� ������ � ���������
� �������������� �������� ��������������, ����������, � ����� �������, ������� ��������������� ������� � ���� �������, �, � ������ �������, �������� ������������ ����� ���� ������������. ��������� ������������ �������� �������� ������� ������������� ������������� ���� ������������ � ������� �������������, ���������� � �������������� ������ �� ������ ��� ��������� ����� ��������������, �� � ��� ����� ��������� ������� ���������, ��������� �������� �������������� ����������� �� ����������������� � ������� ��������� � ������������ � ������� �������� �����.��������������� �������� ������������ � ����� �������������� � �������� �������� � ���������� ������ ��������������
��������������� ������������ �������������� � ����� �� �������������� �� ������ ������� �����, ��������� ��������� �������� ��������� ������ ����������� �������������� �������������� � ������������ ����������� ��� ����� �� ����� ����� ���������, ��� �������� ����������� �������� ����������� ���������� � �������.
����������� � ���������������� ������������ ���������� ������� ��������� ������������� ������ �������� ����� �� ������� �����������, ��������������:
- ��������� ��������� �����
- ������������� ������������� �������� ��������������� �� ����� (��������, �� ������ ������������ ���)
- ������� � ��������� ������������� ��������� ����� (����������� �������� �������)
- ������������ � ���������������� ������ ���������������� �����
��������� �������� ����� �������������� � ��������� ���������� �������������� � ��������� ��� ������� ������� ������� ��� ��������������� ��������� ����� ��������������, ���, � �������� �����, �������� � �������� ��������� �������������� � ��������� ����������� � ������� ������� ��� ����������� ���������� � ������ ������.
�������� �������� ���� ����������������� � ����� ��������
�������������� ����������������� ��������� ������������� ������������ ��������� � ����������������. ����� ����, ���������� �� ������ ������ ��������� � ����������� ����������������, �� � ����������� ������������� ����� ����������� ����������, ������������ �����������������.
��� ������� ������������ ����� ���������� ����������� ��������� �������� �����������:
�������� ������� �������� � ������������� ������ ������������ ������ � ��������� ���� ����������� � ���.
� ������ ����������� ������� �������� ������ ����� ��� ������������ ����� � ����������������� ���� ��� ������. � �������� �������� ������� �������� ���������� ����� ������� ������� � ��������� ����������������� ����� �������� ����� �� ������� ��� ������������, � ������� ��� "��� ������" �� �������� ����������� ������� ����� ��� ����������� �������� ����������������.
������ ������������� ������ �������� ����� ��������� �� ���� ��� � ��� ��� "��� ������".
� ����� ����������� ���������� ���������� ��������� ���������������� ������� �����������.
������������ ������ ������ ����� � ����������� ��� ��������������.
��� ������ ���������� ���������� ������ �� ���������� ������ �������� �� ����������� ������� ����� ��������������. ������� ������ �������� ����� ������:
- ������������ ����������� �������� ������������ ��������� �� ������ ���������� ������������������� �������� ������������� ������ ���� ���������;
- ��������������� ������������� ���������� ��������� ���������������.
��� ������ ���������� ����������� �������� � ��������� ������������� ����������, �������� ��������� ����� � ��������������� ��������������, � ����� �������� ������������ ��������� ������� ������������������� �� ��������� � ��������, �� ���� ������������� ����� ������������, ���������� ��������������������� �� �������� ����� ���������� ��������� �������������� �����������������.
��������������� ������������ ��������������.
������� ������� � ���������� �������� �������� �������� ����� ������������ �������� - ��������� �������� �����. � �������� �������� ������������ �������� ���������� ���������� ����������� �� ������� ������.
����������� ��������� ������ �� ������������ ������������� ��������� � ������������ ������������� ������� ����������� � ���� �������� ���������� ��������.
�������� ������������� ��������� ������������� �� ����� ��� - ���
��� ������ ����������� ������� ������ �� ������� ����� �������������� � ������������ �������������� ����������������� ������������, � �� �������������� ��������� ������, � ����� ������������ ��� ���������� ��� ��������� ��������� ������� ������������ ������� �� ������ �� �������� ������� � ����������� � ����, �������������� ����������� ���������������� ������ � ������������ ��������������� �������, ������������ ��� �������� ������� ����������������� ����� ���������������.
���������� ������������� �������������� ����� �������� ������������
���������� �������� ������������� ��������������. � ������ ������������� �������������� ������������ ����� ������������, ����������� ��������� ��������� �������������� �� ������� ��������������� ��������.
������������ ���������� ������ "�������������" ������������ � ��������� ���������� �� �����������.
����������� ��������� ������ ������������� ������������. ������� �� ������� ��������� ���������������� ���������������. ��� ���� ������������, �� �������� ����������� ����� ���������������� � �������������� ���������������, ������������� ����� ��������� ��������������, ��������������� ���������, ���������� �� ��������������� ��������, �� ������ �� �����������������. ����������� �������� ������������ ���������������
������������� ��������������� ������������ �� ������� ����������������� � ������ � ����������� ������� ����������� �������������� ����� ������������� ����.��������������� ����� ��������������
���������� ���������� �������� ������������ �� ��������� ����� �������������� ��� ���������������� ���� ������������. ��� ������ ����������� ������ ��� ���� ������ ������� ������ �� ����� �������� ��������, �������������� ��� ����� ���������� ����� �� ���� ����� ����������� �������� ��������, ��� � ��������� ������������� �� ������������.
�������� ��������� ���������������� ��� "��� ������" ��� ����������� �������������� ���������� �����������������
�������������� ����������� � ������� ������ ���������� ��� "��� ������" ���������� ���������� � ������������� ��������� ���������������� ��� "��� ������", ��������������� ���������� ��������� ���������.
������ ������������� �������������� ����������� �����������
�������� �������� ������������� �������������� ����� �������, �����, ����������� ����������� � ������������ � ���������� ����� ������ ��������������, ��� �� �������� �������� ������������� �������.
����������� ������� ���������� � ��������� ��������� ����������.
������ �������������� ��������������� ������������� �������� ������� �� ������������� � �������� ������� � ������ �������� ���������� ������������, � ������ �������� ������ �������� �� ������ ��������� ������������ ��� ���������� ����� ��������� (����� �������������� �������� ����������� �������������) �������������� ������ ��������, ����� ������������ ���������� �� ������ ���������, ������ ��������������� �� ���������� �������. ������ ���������� (��������) ������� ������ ��������������� �������� ���������������� �������������. �������� ����� �������������� �������� ��������� �����, ������������� ������������� ������� ������������ ������������ �������, � �� ������������� ������������� �� ������� ��������� ������� �� �������������� �� ������������ ������������ ������
������������� ��� ������� �� ������������ ������������� ������������-������������������ �� ������������ ������� � ��� (����� �� �������, ����������������, �������������� � ������ ������, �������� ������������ �� �����, � ��.) � ������� ���� �� ����������� ���������� ����� ������.
�������������� ������� ��������.
�� ��������� ���-��� ���� ������� ������������ ������������ ������ �� ������������� � �������� ������� �� ������� ����������� ������ ������ (���������������� � �������������� ������), ��������� �� ���� �������, ������������� 10-12% � ��� (� ���������� �����). ���������� �� ������� ������� ���������� ����� ������ ���� ����� �� ��������� � �� ������� ����������� ������ ��������������������� ���������� ��������������������. �������� �������� ������������� ������������, ��� ����� ��������� ����� ��� �������������� ������� �������� ����������� �������� �������������� ����� ������������� ������ �� ����� 4-5%, � ���� ������ ������������ - ����� 1% ��������.
���������� ������������ ����������� ����������������� � �������� ������������ ����� ������� �� �������.
������������ ��� ���������� ������� ����������� ����������������� �� ���������� ������������������ ������ � ��������� ������������� ����� ���������������-������������� ������������, � ��� ����� �����:
- ���������� ���������� ���������������� ����������������� � ��������� ���������� ����������� � ������������ � ����� �������������� � � �������� (�����������) ������������ �������������� ����� ������������� ������������;
- ���������� ������������������ ������� ������ � �� �����������, �������� ������������ � ����������� ������ �������;
- ������������ �������� �� ������������ � �������������� �������;
- ������������� ����������, � ����� � ���������� ��������� ������;
���������� �������������� �������������� �������������� �������� � ������ �� ���������� ��������� �������� (�� ��������, ����������� ��� ������� ������ ���������������� ����������) � ��.
����������� ���������� � ��������������� ������������ ��������� �����������������.
���������� � ��������������� ������������ - ����������� ������� ��� ���������� ����������������� ��������������. Ÿ ����� �������� ������ �� ������ ����������� ������� ���������� ������������ ��������-�������������� ��������, ���������� ���������� ���� �������� �� ���� ����������� ������� ����������� � ����������� �������� ��������������� (2000 - 2002 ��.).
���������� ���������� ���������� �������� ������������� �������������� � ����������� ���������� ������� ������������� ������������.
��������� ����������� ��������������� � ���������� ���������� ����������� � ������������� ����� ������������.
���������� ���������� ������������ ������ ���������� � ���������������� ������������ �� ������� ����.
����� �������, � ���������� ����������������� �������������� ����� ����������� ������������ ����� ������������� �������, ������� ������ ��� ����������� ������� ���������� � �����������������. ��������������� ��� ������� ���������� ������ ����� �������, ��������� ������������ ����������� �������� (��������, ������������� �������). ����� �� ���� ����������� ���������� ����� ���� � ������� ��� "��� ������" ����� ���� � �������� ������������ ��������. ��� ���� ���������� ������ ���� ������������� �������������������� ������� � ������������� ����������� ����������� �������� � ������������ ��������, ������������ � ������.
3.5.1.3. ����������� ���������� �������� ����.
���������� ��������� ���� ����������������� �������������� � �������� ��� ������� �������� ��������� ����������-�������� �����.
������ ���������� ���������:
- "� �������� ��������� � ���������� � ����������� ������ ���������� ���������",
- "� �������� ��������� � ���������� � ����� ���������� ��������� "� ����������� �������������� ��������",
- "� �������� ��������� � ���������� � ����� ���������� ��������� "� ������������ ����������",
- "� ������������� �������������� ����������",
- "� ��������� ������������� �������� � ���������� ���������",
- "� �������� ��������� � ���������� � ����� ���������� ��������� "� �������������� ��������� ����� ������������",
- "� �������� ��������� � ���������� � ����� ���������� ��������� "� ��������������� ������������� ������� �� ������������� � �������� �������",
- "� �������� ��������� � ���������� � ����� ���������� ��������� "� ������������� � ���������� ���������",
- "� �������������� ������������� ��� ���������� � ����� ���������-������������� ������������"
3.5.2. ����������� �������������� ������� ���������������� ����������.
3.5.2.1. ������ ��������, ���� � �������� �������.
������� ������� ���������� �������� ����� �������� ������ ����� ������ �������������� ������������ ���������.
� ������ �������� ��������� ������ �� �������� � �������� ������� �������������� �������� �������� ����������� ������ �� ����������� ��������������� ���������� ��������� ���� �������, ��� � ��������� � �����. ���, ����������� �� 1991-1998 ��. �������� ����� � 2 ����. �������� ������� ���� � �������� ����������������.
����� ���������� �������� ����������� ������ ���������������� ����������, �������� ��� ��������������� ���������, ������� �� ���������� ������������ �������������� ������������ ��������� �� ���� �������� ������� ����� ������������� ��� � 1992 ���� � ����� ������� ������ ����� ������� �� �������� ��������������� ��������� �� ��������� � ������� ����� ��� � ��������������. ��� �� �����, � 1996 ���� � ������ �������� 1997 ���� ������������ ������������ �� ����������� ��������������� ���������� ���������� ��������� � �������������� ����������� �������� �������� ������� � ����������� �������������� �������. ������ ������ ��������������, � �����, ������������� �������� ��������������� �������, ����� �������� ���������� � ������ �������� � 1997 ���� ������� � ���������� ����������� ������� ������������ ���������������� ����������.
�� ������ ���������� ������� ����� ����������� ��������������, ��������������� ����������, � ���������������� ������������ �� �������� ���������������� �������� �������� ���� ���������� � ��������� ��� ���� ������ �� ��������������� ���������� - �������� ���������� �������������������� ������ �� ��������� ��������������� ����������� - ���� ����������. � ����� �� 1997-1999 ��. ������� ������� ������� �� �������� ��������������� ��������� �������� �� 14,2%.
� 1999 ���� ������ ������� �������� ������������� ������ � ��������� ������. �������� ������ � 1999 ���� ������� �� 13,5%, ����������� - �� 17,7%, ��������������� - �� 11,5%.
������ � ��� � ������ �������� ��������� �������� ��������� ������ ����� �������� ������� ������ ��� �������������� ���������������� ������������ ���������������� ����������. � 1992 �. ������ ����������� �������� �� ��������������� ���������� ��������� �� ����� ��� � ��� ����. ����� �������� ����������������
������ � ��������� ���� ������ ���������� � ���������� � ��������� ����� ���� 50%. �� �������� ������� ��������������� ����� ����������� �������, ������������ ������������� ����� ������, ��� ���� ����� ���������� ��������� 54%, ������������ - 50%, �����-�������� ������ ����������� ������� - 54%. � ������� ��������� ��������� ������� ���������.� ����� �������� ���������� ������ ������������ ������������ ��������� ��� ���������� �� �������.
���� � 1997-1998 ��. ������ ���������� ����������� ������� �� ����������� ��������������� ���� ������������ � ��������������� � ��������� ������ ����� ����������� - ������������ ����� �����������������, �� � ������ 2000 ���� ����������� ����������� ������� � ��������������� ������� ����� �� ���������� ������������. ��� ���������� ����������� ������� ���������� ����������� ���������� ������� ����������. �� ���� �� ������ ����������� �������������� ������� ���������� �����������-���������������� ���� ������������ ���������������� ���������� �� �������������� ���������.
�������� ���� ����������� ������� ���������������� ���������� - ��������� ������������� ��� ���������������� ��� �������������� ����������������� ������ �� ��������������� ��������� � �������� �������� ���������� �� ������, �������� � ������ ���������.
��� �� ���������� ���������� ������� ��������� �����:
- �������� ������� ��� ��������� �������� ���������� � ����������� ���������������� � �������� ���������������� ����������;
- �������� �� ���� ������ ��������� ��������� ��� ��������������;
- ����������� ������������ ������ ���������������� ����������, �������� �����������, ����������� ������������� ���������������� �������� ������� ���������� �������� �����;
- ���������� ���������������-����������� ���� �������, �������� ������������� ������� ��� ����������� ������� ����������;
- ����������� ���������� ������������ ����������� ����� ������������ ��� ����������� � ������������ ������������ �����;
- ��������� ��������� ����������� �����.
����� �������� ��� ���������������� ���������, �� ������� ������ ������������ ��������� � ������������ ������ �� �������������� ���������������� ����������.
��-������, �������� ��������� ������������ ����� ���������, ������ ��� ����� ��������������� �� ������������ ���������������� ������� ���������������� ����������, �� ������������� ��� ������ � �� � ��� ������������� ������.
��-������, ���������� ������� ���������������� ���������� (������������) � ������������� ������������ (���������� �������� ����� ���������������� ����������).
�-�������, ���������� �������� (��������������� ��������� � �����������) � ���������� ����� ������������. ��������� ������� ����� ��������������� � ������������� �����������, �� ������������. ��������� �������� ���������� �����.
�-���������, ���������� �����������-������������, ������������� � ������������ ������������� �������� � ������� ���������������� ����������. �������� ���������������� �������� � ����������� ������� � ���������� ����������� ������ �� �������������� ����������� ���, ��� ��� ��������.
�-�����, ����������� ������� � ���������������� �������������� ���������������� ���������� ���� ������������� ���������� ������������� �������� �� ������������������� ������.
�-������, ���������� �������������������� �������� �����.
��� ���������� �������� ����� ������� ������ ����������� ��������� �����������:
* ����������� �������������, ���������������, �� ��������� ������� ���������������� ���������������� ����������, ������������ ���������.
* ����������� ����������� �������������� ������������, ����������� ���������� �������� ������, � ����� ��������� ������������� ��������� � ������� ��������.
* ������������� ���������� ��������� ��� ��������������� ����, � ��� ����� ��� ����������� ������������������ � ������������ ������������ �����������;
* ������������� ���������� ������ ������� �������������� ����������;
* ������������������ ����������� ���������������� ���������� - ������� �������, � ������ ������� �� �������, ������ ������������ ������ ���������� ������������ ������������ ������ � ������������ ���������������.
�������������� ��������� �������������, ����������� �������������� �� ��������������� ����������, �������� ������ �������� �������� ���������������� ��������������� ������� �� ����������� �����.
��� ����������, ����������� � ����� ������������� ������������� �������� � ������, � ����������� ���������������� ���������������� ����������, �������� � ��������������� �������, ��������������� � ���� �� � ������������ �������������� ������� � �������������, ������ ���������. �������� �������� ��������� � ������� �����������-���������������� ���� ���������������� ����������.
������������ ����� ��������������� ��� ��� �� ��������� ���������� ������������ ��������, ��� �������� ������� ��������� �� ��������� ��� ������������. ��������� �� ����������� ������ ����������� ������������� �������������� ������������ ��������������� ��������� �� ���� ��������. ��� � ������ ���� ��������� ������������ ������ ���������������� ����������, ��� �������� ������ ���������� �������� (����� �������������� ��������� �������������) ������� ����������.
�������������� �������� ��� ������������ �������������� ��������������� ������� � ��������������� ������� ����� ����� ��� ����, ��� ������ ��������� � ��������� ������� �������� ������. �� ��������� ����� ����������������� � ���, ��� ��������� ������ ���� � ��������������. ����������� �� �������� �������� ����� ������� � ������������� ����� ����������������, �� ������������ �� ����� ���� �������.
� �����, ��������������� ���� ����� ���������� ���������������� �������������� ���������������� ����������. ����������� ��� ����� ����� ���������� ��� ������ �������������� ��������������� �������� � ��������������� �������. �������� ����������� ������������� ��������.
� ���������� ���������� ������������ � ������������� ��������, ��-������, ��������� ������������� ���������������� ������������� �, ��-������, ������� ������ ������������� ������������ �����, ��� ����� �������� ������������ �������� ��� ����� ��������������� �������.
�������� � � ������ ���� ������������ ��� ��������� ������� �� �������� ��������.
���������� ���������� � ������������ �����������-���������������� ���� �������.
���������� ��������������� ��������� �� ������ ����������� ������ �� ���������� ������� � ���� � ������ ����� �� �������� ����������� ��������������� � ����������� �������������� ����� � ������.
3.5.2.2. ����������� ������������ �����������.
3.5.2.2.1. ������������ �������� ���� ���������������� ���������������� ����������.
�������� ������� �������������� ���������������� ���������� ������ ���� ����������������� �������� ���� �������. ����������� ����������� ���� � ���� ������� ������������ ���� ����� � ������������ ����������� ���������� ��������� ����������� ��������������.
���������� ������������ ����� ���������� ����������� ������� ������������ ���������������� ���������� � ����������� ������� �� "� ������������ ����������". � ������������ � ������ �������� ������ � ���������� �������� � ������������� �������, � � ������ �� "� ������������ ����������" � ������ ������������ �������� ������������ ��������� �� ��������������� ����������, ��������, � ��� �����, � ��������������� ���������. ��������� �������� � ����� ����� �� ��������� � ������������ ��������� �� ��������������� ���������, � �������������� ���������������� ����������.
�� ������������ ������ "� ����������� ��������������� ����������" ��������������� ���������� �������� �������������� ��� �� ����� �������������� �������. � ��� �������������� ����������� ��������� � ���������� ������������ ���������, � ������������� ������������� ������������. ��� ����� ��� �������� ������� ����������� � ������� ������������� ��������� �� ��������������� ����������, ������������� �������� ����� ������ �����������. ����� �������, ��� ��������� ������� ������������ ������ �������������� ������ � ������������������� ����������� ������.
���������� ����������� ����� ���������� ������ � ���, ��� ��������� ������������ ���������������� ���������� ��������� ������������� � ����������� �������������. ���������� ������������� � ����� �������� ������ ����������� ���������������� ����������� ���������������� ���������� � ��������������-�������� ����� �������������� ��������, � �� ������ � ����� ���������������� ���������� �����������. ����� ���������� �������� � ����� �����, ����������� ����������� ���������� ������������� � ��������������� ������� � ����������� ������ ��������������� ������ � ���, ����� �������� ��� � ������������ � ������� � ����������� � ������������� �������������� �������.
"��������������� ���������� ������������ ��������������� � ������������� ����������� � ���������� ���������", ������������ ������ ���������� �� �� 24.12.93, ��������� ������������ �������� �����, �������� � ��������� ���������������� ����������, ��������������� ����������� � ������������� ������������� �������� � ��������-����������������� �����. ��� ����� �������� �������� � ���������� �������� ����� �������, ������� ��������� � ������.
���������� �������� �������� � �� "������������ ����� �������� ������ ��", ����������� ���������� �������������� ���������, � ����� �������� �����, � ������������ � ������� ���������������� ����� ���� �� ������ � �������� �������, �� � � ������������� ����������.
������ �������� ����� ����������������� ���������� ����������������. � ���������, �������� ��������, ����������� ������� ��������������� ������������ �������� (�� ��������� �������). ��� ����������� ������������ ��������� ������� �� ������� �������� ���������� ��������� �� �������� ���������� ��������� ���� ��������������� �������� ��� ���������� ����������� ��������������.
��� � ������ ��������� � ���������������� ���������� ����������� �������� ���� ��� ���������� ������ ����� ������������ �������������� ���������������� ����������.
�� ������ �� ����� ������ ��������� ������� ��� �� ������� ����� �������������� �����, ��� �������� ����������� ������� �������� ������.
3.5.2.2.2. ���������� ������� ���������������� ���������� � ������������� ������������ � �������� ��� "���������� �������� ������" (��� "���").
����������� ������� � ���������� � ������� ��� ������, ��������������� � ������������� �������. ��������������� ������� �� ���������� ��������������� ����������� ������������ �� ��� ������.
� ��� ���������:
- ��������������� � ������������ �������� ���������������� ���������, ��������������� �����������-������������� ������, ������������ ����������� � �������� ������ ������������ �����;
- ���������� ����������� �� ����������������� � �������� ����������-�������� ����;
- ���������� ������ ����������� ��������;
- ���������� ����������� ��������;
- �������� �� ������������� ��������;
- ������������ � �������������� (�������: � ��������������);
- ������������� � ������� ��������� ��� ��������������� ���� � ��������� �������� ��������� ����������
� �����������, �� ���� ���������� ���������� ��������������� ������, ������� ����� ������������� ���� ������� ����� ���� �������� ���� ����������, ������������ (����������������) ������������ ���� �������������� ��������������� ������.
�������� ������������� ������� ����� ���� ������������ ����������� � ��������������� ����������� ����������������� ��������������-�������� �����.
����� �������, ���������� ������� ��� "���" � ���� ��������� ������������ ��������, 100% ����� �������� ����������� �����������. ��� ����� �������� ������������ ������������� �������������� ������� � ������������ ����������� ��������. � ���� �������� ���������:
- ����������� ��������� ������ � ����������, � ��� ����� ��� ��������������� ���� � ��������� �������� ���������;
- ����������� ������������ ��������;
- ����������������� ����������;
- �������� ���������������� ����;
- ������ ������� �������������� ����������
�������� ������ ������ � ������ ��� "���". ��� ��������� ���������������� ���������� �������� �������������� ��� "���" � ����������� ���������������. ���������� ����������������� ���������� ������������ ��������� ����������� � ���������� ���������������� �� ������ ��������� ����������� ������ ���������������� � ��������������.
����������� ��� �� ������ ����� ������������ �������� ����������� �������� ��������� �� ������� ���������������� ���������� � �������������� (������������) ��������������� � ������������� �����������, ������������ ������� �� ������� � ������������ ���������.
������� ���������� �������������� ����� ���������� ���������� �� ������� ���������������� ���������� � ������������ (�����������) � ������� ��������� ��������� � ���������������. ��� ������������ ������ ������� ������� �� �������������� ���������� ����� �� �����������.
������ ��� ���������� � �������� ����������� ������������� ���� ������������, ����������� � �����������-������������ � ������������ ������������ ����� ������������.
�����������-����������� �������� ��������:
- �������������� ���������������� ���������� (���� � ������� ���������, ������� � ���������� ����������������, ������������ � �����, �������, ������ ������������ ������������ ���������� ������� � ���� ���������� � � ��������� ������� ������������� �� ����). �� ������ ������ ���� ����� ���������� ������������ ���������;
- ������, ����������� ���������������;
- ����������� � �������������� �������, �������������� ���������� ��������� ������� � ������������ ������� �� ����������� ��������������� ���������������� ����������;
- ��������������� ������������ ������� ���������� ������� ��������, ���������� � ���������� ������������ ������������ ������� � ���� ����������, �������� ���-"��������".
� ������������� ������� ���������:
- ��������� ������ � ����������;
- �������������� ����� ��������� � ������������� ����������, � ����� ���� �������� �����������-�������������� �����, ��������������� ��������;
- � ����������� �������� ��������� � ������������ �������.
������ �����, ���������� ��������� �������� �������������� � ��������� �� ��������� �������. ��� ������� ������ ��� �� ���������������� ���������� � ����������.
������������ �������� ����� �������� ��������. � ������ ���������� ���������������� ������������, ������� �������� �������� ������� ���������������� �������������.
� ����������� ������� ����� �������������� ��������������� ������������� �������, � ������ ������� �� ����������� ���������������, � ������������ - �� ��������� ������������� �� ���� �������� ����������� �� ����� ������������ � �������� ���������. ��������� ������� ����� ������������� ������� ������ �������� �������� ��� ���������� ���������� �������� � ��������������� ���������.
3.5.2.2.3. ��������������� ���������� � ��������� ������������ ��������.
� ������ ������������� ������� ����������� ��������� �������� �� ��������� ������ � ���������� ����� ���������������� ��������� �� �� ��� "���" � ���� ����������� ������� �� 100-���������� �������� ���. ������ ��������� ������ ���� ����������� � ������ ������������� ����������� ��������� �� ��������������� ���������� � ��������� ��������� ������.
�������� ��������-����������� ����������� ��� �� ������ ���������� ��������� (� ���� ��������������� ������������ ��������), ��� � ��� ������� ����� ��������� ��������������� ������ (���������� ��������). ���������� � ����������� ������������������ ��������-����������� (�� ��������� ��������������� ������ � �����������).
���������� ������ ������ � ������� ����������� ��������-������������, � ����� �������������� ��������, � ������ �� ���������� ������������ �����.
��������������� ������������������� ������� ������� � ������� �������������� ��� ������������� ���������, ������� ����������� ��������� ������ � �� �������� (�� ��������� �����) � ��������� ���.
�������� �������� ������ � ���������������� ������������ ���������� ��������, ��������� ��������. �� ������ ����� ����� �������� ����� �������������� ��������� �������� ����� ��������-������������ �, ��������������, ������������� �������� �����������.
����������� ��������� (5-10) ������������ �������� ������� ��������� (����). � ������ �� ��������� ������ ��� ������������ �������. � �� ������ �������� ��������� � ���� ������������� ���������� ��� ������������ ���������� � ������������ �������.
���������������� ������������ ���� ��������:
- ������������ ������� ������������ ������� ��������� ���������;
- ������� ������� �� ������������ ������ (�������� ��� ����� ���������);
- ������������ ���������� � �������;
- ����������� ������ ����� ��� ����������.
� ����������� �������� ��������� ����� ���������� � ������������� ���������� ���������� (��� ������������� �����). ������ ������������� ������� ����������� � ����� �������� ����������� ������� � ������������� �������� ��� � �� ��������.
�� ������ ������ ��������������� ��������������� ����� �������� ������ ������������� ���� �������� ������������ ��� ������������ ��������� � ����� ������������.
����� ���������������� ���������� ���������� �� ��������� �� ������� ��� � ���� �������� �������.
����������� ��������� ���������� � ��������������� ����� ������������. �� ��� ��������� ��������� ��������, � ��� ����� ��������� � ����������������. �������� � ���������� ������������ ��������� ����������� � ���������, ����������� ����� ���������� � �������� �������� ������. ��������������,
�� ��������� ������� �������� ������� ����������� ����������� ���������.��� "���" ������������ � ����������� ��������, ��������� �������� ����� �������� �� ��������� ������ � ���������� � ������ ��������. �����������-����������� ������ (��������������) �������� � ���� ������������� ��� "���" � ������������ ����� �������� ������ ������������ ���. ��� ������� ������� �������� ����������� � �������� �������� ��������� ��� ����������� ������� ������� ��������-������������ � �������������� ���������������� ����������.
����������� ������������� ���������� (���) � ��� ������������ ��������� �������� ������, ������������ �������������� ������������� ������.
������ ���������� ������������ �������������� ��� ������������� ���������-������������ ������ �� ������������ ����������� ������� � ����, � ����� �� ����������� ������������� ��������� ����� (��� ������������ ��������). (�������: ������������ �������� - ��������� ������������� �������� � ����� ��������������� �����������, ������������ ����� ����������� ������������� �������� � ��������� ��� ��������� � �� ������ ����� ������������� ���������).
����� ��������������, ������� �������� � ���������� �������������� ����������� ������������ �� �������� ������ � ����������, ���������������� ���������� ���� ������������ ��������, �����������-������������� ���������� ������� � ������������ ��������, ������������� � ����������� ���������� �������� ���������� ������������� � ���������������� ������������.
�� ���� ������ ���������� ������������� ����������� ������������� �������������� ������������ ��������� �� ���� ��������.
������ �� �������� �������� �� ������������ ���������� � ������� ���������� � � ����������� ��������� (������������ ��������) �������� � ����������� ���� ����: ����� �������� ����� �������� �� ��������� ��� "���" � �������� �������� ����������� ������� � ������ ����������������. ������������ ������ ���� ������������� ��������� ������� ��� ����������� �� ����������������.
���������� ��������� ������� ������� ����� ��������-������������. �������� �� ���������� ������� ����� ������������ ��� �������� �������������� ���������������� ����������.
����� ������� ��������� ������������ ������ ������������ �������� � �������������� �� ������������ ������������ �������.
����������� �� ������ �������������� �, ����� ����, ������ �������������� ������������ ��������� ��������, ����������� ������ �� ��������� ������ � ����������.
� ����������� �������� ���������� � ���������� �� �������� ����� ����� ����� ����� ��� "���".
3.5.2.2.4. ������ �����������.
����������� � ����������� ���������� ���� ����������� �� ���������������� ������� ���������������� ����������, �������������� ����������� ��� ������ � ��������� ����� ��������� �� �������������� ��� ���������.
����� ������������ ����� �� ��������� ������������ ���������������� ���������� � �������� � ������������� ������������� �������� �������-������������� ���������, �������������� � ������������ ���������������� �����������, ��������� �������, ����������� �������� � ������������� �������, ������ ����������� � �������� ������������ �����, �� ��������� ��������������� � ������������ ������������ ������������.
������ ���� �������������� ������ �� ��������� �� ������� �������� ����� ��� �������� ��������� �������������� �����. ������ �� ��������� ���������� ��� �������� �� ����������� ����� ���������������� �� ������ � ����������� �������������� ����������, ������������� ���������������, �������� ����������������� � ����������� ���������������� ����� ����� ��� � ������������������ �� ��������������.
����������������� �������� ������������ ���������������� ���������� �� ������ ����� � �����������-����������� �������� �������������� ������� ����������� ������������ ���������������� �������� �� ��������������� ��������� ��� "���". �������������� ���������� ������ ������ ��������������� ������������. ����������� �� ������ ���������� � ������������ ������������� ���������� ��� �������������� �������� �� ������� ������� (��������-������������), ������ � �. �. ��� ����, � ���������, ������������� ������ � ����� ��� ����� �� ������������ ������������ � ��������� ���������� ������ �� ����� ����� 5% (��� ���� 3%) �� �������� ��������� ��������. ����� ����, ���������� ��������������� ����������� ���, �������������� ����������� � ������ ����������, �� �������� ��� ����� �������� ��������.
������� ��� ���������� �������������� ������������� ��.������ �� �������, ����� � ������ ��� ������������ ���� �������� ���������, ������������� ������������ ���������������� ����������, � ����� ������� �� ������������ ������������ �� �������������� ���� � ������������ �� ���������� ������������:
1) �������� ����������, ���������� ��������������, ������ ������ �������� ������� ����, ����������� ��� ������������ �������� �����;
2) �������� �����������, �������� � ����������� � ����� ����������� ������� ������� ������������� ����� � ���������� �������;
3) ��������� ����� ����� �������� ������� � ���������� ���������� ��������� �� ���, ����������� ������� ���������� �� ����� ������� ����������� ����������� ����������;
4) ��������� � ������������� �������������� ������ ���������� ��� �������� �� �����������, ������������ ������������ ���� � ������������� �������, � ����� ����������� ������� ����������� ��������;
5) �������������� � �������������� ��� �������� ����������� ����� ��������� �������� �� ������ �� ������ ������������ � ������� ������ ����������.
3.6. �������� ��������-��������������� ���������
3.6.1. ��������� �������� ���.
��������-�������������� �������� ������ ������������ ����� ������������� ��������������� ���������������������, ��������������� � ���������������������, ������� � �������� ������� ��������������.
����������������� ����������� ����� 700 ��������������, ��������� ������������� ��������� 215 ���.(���, �� ������� 150 ���.(��� ���, 44 ���.(��� ��� � 21 ���.(��� ���. � 1999 ���� ����������� 845,4 ����. ���.�. ��������������, � 544,1 ���. ���� ������������. ����� 95 % ��������� �������������� �������� ����������� � ������ ������ � ������� ��� ������. ������������� ����� �������������� ���� ���������� ���������� 2500 ���. ��, �� ������� 3
0 ���. �� ����������� 500 ��. � ����. ��������� �������������� ������� ����������������� ������ � ����� ������������ ���������. ��������� ������� ������������ �� 73 ������������ ����������������� (��-������) � ��� "��� ������" � ��������� �����������.�������� �������������� �������� � ���� 13 ������� �����������-��������������� �������� ��������, ���������� 87,7 % ����� � ������ � 113 ������ �������� � ������� ������ 9,2 % ��������������. ����� 3 % ������ ��������� ����� ������������ ��� "�������". � 1999 ���� ������ 304,8 ���. ���� ����� � �������� ����������, �� ������� �������������� ����� 40 %
. � ������� �������� �������� 28 ��������������������� ������� ��������� ��������� �� ��������� ����������� 296 ���. �/���, ������� �������� 57 % (1999 �.). ������� 6 ������� �� ������������ ��������� ���������� � 2 ������ ����������� �������. ������������� ��������� ����� � �������������� ������������ �������������� �� "����������" � �� "�����������������". ��������� ����� ������� ����������������� ������ � ����� ������������ ���������.
� ������� �������������� 92 % ������ ���� (1999 �.) �������������� ��� "�������", ����� 5 % ���������������� ����������. � 42-� �������� ������������ ��� "�������" 8 ����������� �� ������ ���� � 17 ����������� �� ��� ����������. � 1999 ���� ������ 590,7 ����. ���.�. ����, �� �������� �������������� ����� 35 %. ������������� ������������� ������������ ������ - 151 ���. ��, ���������� ������������� ������� - 250 ��. � ��������� ��������� 40 ���.(���. ������� 21 ��������� ��������� ���� � 6 �������������������� �������. ������������� ��������������������� ����� 378 ���. ��. ��������� ���� ������� ����������������� ������ � ����� ������������ ���������.
� �������� �������������� ������� ���������������� �������� �� ������ ���� � ������� 337 ���. �. � ���, ����������� ����� �� 74 % (1999 �.), � ��� ����� �� ������ 130 ���. ���� � ��� � �� �������� 207 ���. �/���. � 1999 ���� ������ 249,1 ���. ���� ����. ���������� ���� - 154 ��., �������� - 75 ��., �������������� ������ - 65 ��. ����� ���������� ����������� � ������� - 562, � ��� ����� 507 ����������� ������� � 55 ��������������.
3.6.2. ��������� � �������� ��������.
�������� �� ��� ����������� ���������� ��������-�������������� ��������, � ��������, ������������ ����������� ������ � ������� � ������� � ��������� ������������ �������������� ����� ������. ����� ��������� ������������ �� ������ ��������� ���������������� ���������, �� � ��������� ����������� ������ �� ������� � �������, ������� �� ���� ������ ��������� 30,3 % �� ��������� �������������� � 23,7 % �� �������������� ��� ����� ������� ������� ������������� ������������ ����� ��� �� 50 %.
�� ��������� ���� � ��� ����������� ���������� ��������, ������� � 2000 ���� ������� �������� � ���������, ������������������ ���������� ��������� ����������� ���������:
* ��������� ���������� �������� � ������������ ��������� �������� ���� ���������� �������� ���, �������� ��������. �� ��������� 7 ��� ����� ������������������ ����� ���������� � 3 ����, ������� ����������� ������� ���� �� ������������ ������� ������. � 1999 ���� ���� ������� �������� �� ����� � �� ���� 65 % � 37 % �������������� �� �� ������. ����������� �������� ������������� ���������� ����� ��� �� 50 %, ���� ����������������� ������� �������� 55 %. ������������� ���������� ����� � ����� �� ������� ��������� 80 %.
* ������� ���������� �� ���� �������� ���. ����� ���������� � 1999 ���� ���������� � ������������ ���� �� ��������� � 1990 ����� � 3,2 ����. ��� �� ��������� �������������� ������������ ������� ���������������� ��������� ���. � ��� ���� ������� ����� �������� ������ �������� � ������� �� ������� ���������� �������������. � 1999 ���� �� ��������� ������� ����� ������������ �� ���� �������� ��� �������� 50 %. ��� ��� ��� ������� ��������������� � �������������� �������������
��� ����� � ����������� ������� ���������� ��������, �������������� ����� �������������� �����;* �������� � ������������ � ������� �������� ������� � ����������� ��������� ������ �� ��������������, �� ���������� �������������� �������������� ������� ��� ������������������ ���������������� ������������, ���������� �������� �������������� ��������;
* ������������� ��������� �������� ������� � ���������, ����� ������� ��������� ������� �� �������������� ����������� ���������-������������� ������������ ����������� ��� � �������� ��������� ����������� ��� �� ��������������. ���������������� � ���������������� �� ��������� �� �������� ��������� ������������������ ��������� ������ ��� ����������������� ������� ��������������� �����;
* ��� ���������� ������ �������� ���� � �������� �������������� ����������� � ���������, � ��� ����� �������� "���������" ��������� ��������������������� ����������� � ����� �� ���� ������� ����������� �� ���������� ������ (�������������� ��� � �������) ���������;
* ������������ ������-����������� ���������� ���� �������� ��� �� �������� ���������� ������. ���� ������ ����� �� ���� ����������� ������� ����������� �� ����� ���������� ����� 6 %, ���� ��������� ����������������, ���������� �� ���������, ���������� �������� ��������� - 11
%, �������������� ������������, ������������ � ������� � ��������������������� �������� �� ����������, � ������ ����������� ������������� ����������� ���������, ������ ���� ������������ �������������� �������������� ��������� �������, ������������ �������� �������������� �������� � ���������� �������. ��� ��� ������� ������������� ���������� ������������ ���������������. ������ ������ ���������� ���������� ������������������ �����;* ����� �������� ���������������� ������ �������� �������� ������� �����������, ������ ����������� ������������� ������������ �������� � ��������-�������������� ���������;
* �������� ������������ ���������� ��������� ���������������� �������� ���. ������� �������� ����� �������� ��������� �� ��������������, �������������� ��������� ������� � ������������� ������������� ������������� ������������.
* �� �������������� ������ �������� ��������� � ������������ �������������� �����. ���������������� � ��������������� ��������� ��� ������� �������������� � ����������� �������� �������� ������������ ���������. ������������ �������������� ������������ ���������-������������� ������������ ������������ ���������, ��� ��������� ����������� �� ������������� ���������������� ������������� �� ������������ � �������� ����������� � ���� �����;
* ����������� �������� ������������� ���������, � 3,5 ���� ����������� �������� ������������� ��������� �������� ����� ������. ������� ������ ��������� �������� ����������� ��� �� ������ ������������� ������� ������� ����������� ��������� ������������� ������������ � ��������������� ���������� ����������� �������� ��������������. �� ���� ������� ����������� ������ ����������������� ���������� ��-�� ���������� � ����������� ����� ��������������� ������������� �������� (��������������, ������ � ������� ��������������), � �������� �������������� ������� � ����� ������������ �������� ��-�� ���������� ���������. � ���������� �� ���� ������� �������� ������������� ���������, � ������ ������� ������� ���, �������� ��� �� 21 %. ��� ��� �������� � ��������� ������� �������� �������� �� ���� ����������������� � ������ ��������� ������ �� ��������������������� ������������� ��������������������;
* ����� ����� ������� �������� �� ���������� ����� �� ������������ ���. �������� �� ������������ �������� ������ � ������������ ��������-�������������� ��������, ������������� ������� ��� �� ���������� ����� �������� �������. ��������-�������������� �������� - ���������� ������������ ���������� �����, ������������� 48 % ���� ������� ������� � ��������� ������, 27 % ������������ ������� ���, ����� 30 % ������� ������� ������������ � �� 70 % ������ ������ ���������� �����. ����� ��������� ������������� � ��������� ������� ������������� ��������� ����������� ��������, ������ ���������� �� ������������� ���������� ������ ������������ ������� � ������� ������;
* ������� ����������� ������������� ������� ������, �, ��� ���������, ������� �����������, �� ��������� � ����������� �������� ��������������� �����. ��������� ���������� ��� �� ����� � 1997-1999 ��. � ��������� �� 60 �� 180 �������� ��� �� �����, ��������������� �������� ���������� ��� �� ��������� ��� ��� ������������� ���������� ����� ����� � ������� (� 1998 �. - ��������������), ������� ���������-������������� ��������� ���� �������� � ������������ � ��������� ��������� �� ����������� ������� ��� �� ��������������. � ��������, ����� ���� �������� ��������� 40 % �� ����� � 35 % �� ����, ������������� ��������� ��������� �������� � ���������� ������������������ ������� ��������� ���������� � ��������� �� ������� �������������� �����������, ������� ����� ������������� �������� ��������� ������������ � ������������� ���������.
* ������������ ���������� �������� � ��� ��������� � �������, ���������� � ����� �������������� ������������ ������. ������ �������� (��������� �������������� ���������� ����������������, �������������� ��������-��������������� �������, ���� ����������� �������������� � �� �����������, ������ ����������������� � ��.), ��������������� ��������� �������������� ������������ � ������, ��������� �� ��, ���, ����������� ����������� ����������, ���������, � ��� ��� ���� �������, ��������� ��������.
���������� ���������� ������������ ���, ������� ���������� �� ���������� ���������������� ��� � ��� ����������� �������� � ��������� ������.
� ������������ � ������ ��������� �������� ������ ��������������� �������� � ��������� ��� ������ ���� ������������� �� ���������� ��������� �������� �����:
- ����������� ����������� ������ �� ��������-�������������� �������.
��������-�������������� �������� �������� ����������� ������������ ��������� � �������������� ������. ������� ����� �������� ��� �������� �������� ����������� ������������ �������� ��������� � ������� � �������. ��������, ����������� � ��������� �������� ��� ������ ���� �������� ��������� ��������� ���������-�������������� �������� ������ � �����. ������ ���������, ����� ��� ���� ��������, �������������� �������������� ������������� ����.
��� ����������� ��������������� ����� ��� � 2010 ���� �� ��������� � ������� 1999 ���� � 1,87-1,43 ����, � ������ ���������� �������� ������������� ��� � 1,7-1,35 ����. ��� ���� ������ ���� ������ �������� �� 15,9-10,5 %, ����� - �� 8,7-2,3 % � ������� ��������������� - �� 33-20,4 %. ������������ �������������� � ���� ������ ����������� ��������� �� 34-16 %. �������������� ���������� ����� ��� � �������� �������� ��� ��������� � �������� 1-3.
- ����������� ������������ ��������� �������.
��� �������� ����� �� �������� ���������� ���������� ��������� ������� ���������� ���������, ��������� ������� ���������� ��� ��������������� ������� ������. ��������� �������� ��� ������ ��������������� ����������� ���������� ������������ ��������� �������, � ����������� ������������������ ��������� �������� � ��������� ����������� ��� � ��������� ��������� ������. �������������� �������� ������ ��������
����� �� ������������� �������� ��������� ���������� ��������������������� ���������� �����, �������������� � �������� ����- ����������, �������-���������� �������� �� ������ ��������� ������������� ������������� ������� � �������.
��������� �������� ��� ������ ���� ���������� �� �������� ������������� ������������ � � ����� ������ �������� �� ���� �����������������, ���������� �������� ����������� �� ���������� ����� � ���������� ��������� ����������� �������� �� ������ ����������������� ���������������� ���, ��������� ������������� ������������� ������� � �������.
��������� �������� ��� ���������� �� ������������ ������� ���, �������������� ���������� ���������������� ��� � ��� ����������� �������� � ��������� ������, ����������� ��� ��������� ��������� ���������������� ���� �� ����������� ����������������� ��������. ��� ���� ���������� ����� � ����, ��� �������� ��� �������� ������������ �������� �������� ���� �������� ������ � ������ ��������� ������������������� �������� ������.
������� 1
���������� ����� ������ �� ��������� ���
����������
������� ���������
1998 �.
2000 �.
2005 �.
2010 �.
����� �������������� ��� � ������ 1999 �.
%
100
103,5
140-120
187-143
�������� ������������� ��� � ������ 1999 �.
%
100
103,2
132,6-119
170-135
���������� ����������� ���,
� ��� �����
%� ������ 1999 �.
���. � � �*)
100
907
100,3
910
105,3-101
955-915
110-105,3
1000-955
���
����. ���. �
389
382,6
393-380
403-381
�����
(� �������������)
���. �
193
204
210-202
221-201
�����
���. �
244
204
210-202
221-201
����������� �������������� (���, ���, ��������������)
���. � � �
85
86
91-86
93-87
������� 2
��������� ������������� �������������������
������������ ��������� ������������� �������������������
1999 �.
% � 1999 �
2005 �.
% � 1999 �
2010 �.
% � 1999 �
������ �������
���������
100
116-111
117-115
����������������� ��������� ���������
100
106-103
119-107
������-����������� �������� � ��������������� �����������������
100
105-102
117-106
����������������� ����������������� � �����������-������� �����
100
103-102
104-103
�����, ��������
������������� ���
(� �����������)
100
132,6-119
170-135
������� 3
�������������� ��������� ������� ��� �� ������
������������
������� ���������
1998 �.
2000 �.
2005 �.
2010 �.
������� ����
����. �3
200,1
207
255-250
270
������� ����� � ��������������
���. �
175,9
171
175-168
180-160
������� ����
���. �
24,9
20
20
20
������� ��������������
����. ���.�
20
20
25-20
35-30
����� ������� ���������������
���. � � �
504
507
570-555
600-580
����������� ��������� ���, ������������ � ��� ��������, � ������ ��������� ���������� �������� � ������������ ��������� �������� ����, ������ ������� ����������, ������-����������� ���������� ���� �������� ���, ������� ����� �������� ���������������� ������, ��� ������������ ���������� �������� ����� �������� � ������ � ����� �������������� ������������ ������.
��� ���������� ��������� ���������� ��������� ��� � 2003-2005 ����� ���������� �������� ����������� ����������� ��������-�������������� ��������, � � ��������� ���������������� �������� ������� � ��������������� ����� ���������� ��� ������.
����� �������� �������� ����� ����� ��������� �������� ����������� �������������� �����.
��������������� �������� �������� ��� ������������ �������� �������������� ������ �������� ��������� ��� �� ���� ���������� ������� ������������ ��������-�������������� ��������, ��� � �� ���� �������� ������������� ���������, ���������� ���������� ������������������ ����������.
����� �������� �������� �������� �������� ������������ �����������, �.�. �� �������� ����������� �������� ������������� ����������� �� ���������������� � �� ���������� ������� ������������ ��������-�������������� ��������. �������� ��������� �� ����� �������� ����� ���� ���������� ������ �� ���� ��������� ��������� ��������� � ������� ����� �����������
�������� (������������������� �������, ��������������, ������ � ������� ��������������), ���������� ���� ��� � ������������ ������������ � ������������� ����� ���������� ���������� ����������������. ���������� ������� ������������ �������������� ����� ���� ���������� ������ �� ���� �������� � �������� ��� ����� ������� �������� ����� � ����, �� ��������� ����� ����� � ������������ � ����� �������� ����� (� ��������� �� ��������� ��������������� � ����� �� �������).� ������ ���������� ������ �������� ���������� ��������� ������ ������������ � �������������-�������� ������� �� ��������� ��������� � ����������� �������� �������������.
���������� �� ����������������� ���� �������� ����� ���� ����������� �� ���� ���������� ��������� �������� �����������:
- ���������� ��� �� ��������-�������������� ������� �� ������, �������������� ���������� ����������� ����������������� �����������;
- ��������������� ��������� ������������� �������� ���������� ��������������� ����������� �� ����������������;
- ����������� ������������� ����������,
- ��������� ����� �������������� ����������������� ���������� ��������� ������� �� ������������ ���� ��� � ��������� � ������������ ���������� ������������������ ����������� �������������� ����������������� � ���� ��������� ���������� ���������� �������-����������� ����������� ��������.
���� �������� �������� � ������������ ����� ����� ��������������. ������, � ��������� ���� (2000 - 2005 ��.) �� �� ����� ���� ���������� � ������ ����, �.�. ������� �������� ����������� ������������ ����������, � ����� �� ������ ������������� ��������� ��������� ���������� ��������� � �������������� ������������ �� �����.
������������ � �������������� � ���������� ������������� ���� �� ��������� ����� (2000-2005 ��.) ����� ��������� � �������� �� ���� ������������� ����� ���������� ���������� ��������� ��������� � ��������� �� �������������, ��������� ����������������� ������� ����, � ����� ���������� ��������� ����������� �����. ���������������� �� ���� ����� ����� ����� ����� ������ �������� ����������� ������������� � ��������� � ����������������� ���������, � ��� ����� � �� ������� ������� �������� �������������� ��������.
�� ������ ����� ������ ����� ��������� ����������� ���������� �� ������������������� ����, �������� �� ��� � �������� ����������� �������������� � ��������������-�������� ������� �������� � ������������ ����� ����� ������������ ��������.
������������� ��������� ������� ���� �� �������������� ������ ���������� ������� ��� �������� ����������� ������� ����������� �� ���, �������������� �������� �� ������ ����������� ����������� ���������.
�������� ����������� ������� �������������� � ����� �������� �������������� ��� ������ � ��������� ������������ �� ���������� ��� ���� �� ��������� ���������� �������� �������������� �������� �� ������. � ��������� ��������� �������������� ���� �������� �������������� �������� � 2010 ���� �� 19,0 - 15 %.
��������������� �������� � �������� �������������� ��������� ������������ ���������� �������� ��������-�������������� ��������, ��� �� ������� �������������� ������� �������������� ������, ��� � �� ������� ��������������� ���������� ������, ������������ � ��������������� ���������� ���������������.
�� ������� ������������ ���� �������� ��������-�������������� �������� � ��������� ��������������� ������� � ������������� ������������ �������� ����� ������ ������ �������� ��������������� ����� �� ����� ���� ���� ������������ ���� ���������� �����������.
3.6.3. ��������� ���������� ��������������� �������� � ���.
����������� ����������� ���������� ��������� � ��� ������, ����������� ������������ �������� ��������� � ��������� ���������� ��� ����������������� ����������� ����������. ��������� ������ ���������� �� 2010 �. ����������� ������������� � 150 - 200 ����. �������� ���. ���������� ����������� ������ ���������� ���������� �� ���� ������������������ ������� � ����������� ������� ����������� ��������� ����������, �������������� ���������� ������ �������������� ����������� �������������� ����������������� ����������� � �������� � ��������-�������������� ���������.
��� ��������� �������������� ����������������� ��� ����������:
- ������������ �������������� ��������� �������;
- �������� ������, ������������ ������� ��� ���� ���������� �����;
- ������� � ������������, �������� ���������� ��������������� � ����������� ���������������� ������������� ��� � ������� �� ������ ������������ ���������.
��� ���� ������������� ������������ ���������������� ������������� ����������� ���������� ��������� ���������:
- ������� �������� ������������� � �������������� ���������� ����������� ������;
- ������� ������������ ���������� ����� �� ���;
- ��������������-��������������� ������������� ������ � �� ���������;
- ������� ������������ ������� � ��������������� ������� ������ �� ���.
������� ��������.
���� �� ��������-�������������� ������� �������� ���� ������������ �����������, ������������� ���������� �������� ��������� ���� � ����������, � ����� ���������, �������������� ���������� ����������� ����������������� �����������.
��� �������� ������� ���������� ������������ ������������ ������� �������� ���������� ���������� ������ ���������� ������������ ��������-�������������� ��������, ��������� ���������� ����� �������� �� ���� ����������� ������� ����������� � ����������� �������� ���������������, � ��� ����� ���������� ����������� ���������� ������������ �������� ���� ������� � ����� �������� ������������������ �� ��������-�������������� �������.
�� ������ ���������� � ��������������� ������������ ������������ ��������� � �������� ��� ���������� ������� ������������ ������������ ���� � ������ �� ������, ��������������� �������� ���� ������������ ���������������� ������ (2000-2001 ��.), � �����������, �� ���������� � ������ ��������������������� ������������� ��������������������, ����������� �������������� ������������ � �����
� ������� (2000-2003 ��.).������������ �������������� ������ ���� ���������� �� ���������� ������� �������-������������� ��������� (2003 �.). ���� �� �������������� ��� ���������� ������������ ������ �������� �� ������ �� �������������, ������ ����������� � ������ ������������� �������.
� ����� �������������� ��������� ��������-��������������� �������, ����������� ������������ � ������������ ��������������� ���������� ������������� ������������ ���� ������ �� ��������� �������������� � �������� �� � ������������ � ��������������� �������� �� �� ������������� (������� ������������� ����������).
���������� �������� �������� ���������������� ���������� ������� ������� �������� �������� �������. ����� ��������� ������������ �������� ������� �������������� ������ � �������� � ������ ��������������������� ���� � ��������� ��������� ��������-��������������� �������.
� ������ �����������, ������������� ����� ������������ ���������� ������������ ������������ ��� �� ��� ������������� ������������ ������������ (2000 - 2006 ��.), ��� �������� ��� ������������ ����������� ������ ���������� � ������� ��������������, ��� � ������ � ������ ����������� ����� �������������� ������� ��� ����������� ��, � ��� �����, �� �������� ��������� ��������� ��������� ������������ � �������� �������������� ���. ���������� ��������� ������� � ��� ����� ���� ������������ �� �������� ������� � ������ �������� ������������� ������������.
������������� ���������� ��������� ��������� ���������� ������������� (�� 5 ���) �������� ������������ � ����������� ��������-�������������� �������� �� ������ � ����� � ������������� �������, ������������ ��������������� �������� � ��������� �������� ��� � ����������������� ����������� ����� ����������� (���������� ���� � ��������� �����������) ���������� ����
.����� �� �������������� ��������� ������� �������� � ��� ������ ����� ����������� ��������� �������������� ������������� �����������.
���� �� �������������� ������ ���� ���������������� �� �������� ������ � ������ ������ �� ��������������� � �������������� ��������� ��������-��������������� ���������. ��� ���� � ����� ����������� �������������� ������������ ����������� ������� �������� ����� �� ������������ ����������� ������� � ������ ����� ��������.
� ������ ������� ������ ��������� ��������-�������������� �������� �� ��������������� �������������� � ������������� ���������� � ���������� ����� �������������, ��������� ������������ ����������, ���� �� ��������-�������������� ������� ���������� ����� ����� � ������������ � ����������� (2015-2020 ��.) � ������� ����� (�� �������� ������������ ��������).
����������� ����������������, ���������� � ����������� ������������� (���������� �������) ���������� ���������� ������ ������������� ��� ����������� ��� ����������� � �������� ������ ��������-�������������� ��������. ������������ ���� � ����� ������� �������� �������� � ������������ ����� ��� �� �������� ���� ��������������, ��� ������ ������ �������� ������ ����� ������ �������� ����������������.
���� ��� ������ �������������� ��������� ������� ������ �������� ������� �������� ������������ ����� ���������.
����� �������, ����� ����������� ��������� ����������� ���������� ������ � ������� �������������� ����� � ������������ ����������� ���.
���������� � ������������ � ����������� ������� �������� ������ ���� ������ ��������, ��� �������� �������������� ������������ ������������� ���������� �� ���������� ����������������� �����������, ������������� ����������� ����������� �������������� � ������ ������������ ���������� � ���.
��������� ��������.
� ����� ��������� �������� ����������� ���������� ����������� ��������� �������� ����:
- ����������� ��������� ������������ ������������ ��������� ����� � ������ ����������� �������� ��� ������ ��������������� �����.
- �������������� ��������� �������� �� ������������������� �����������. ������� ��������� �������� ������ �������� �������� �� ������� ����������������, ����������� ���������-������������� ������������ � ����������� ���.
- ������� � ������������� ��������������� ������� ���������������. ���������� ������� �� ���������-��������������� ������� � ���������������, �������������� ���� ������� ������������, �������� � ����������� ������������� �������� ���� � ������������ ���������, ����������� ������ ��������� ����������� � ��������������.
� ����� ����������������� ������� ��������������� � ��������������� �������������� ���������� ������� �� ������� ���������������, ��������� �� ���� �������� ������������: �������� �� ����������� ������� (������), ������ �� ������� � ������ �� ������������ ��� ������ �������������
.������� �� �������� ������ �� �������������� ����� �� ����� �������������� ��������� ���������� �������� ����������������� ��������������� ��� ������ ����� �� ����������� �������������. ������ �� ����� � ���������� ������� �� ��������� ��������� ������� ����� � ��������� ����������� �� ������������ ������� �������.
������ ��������� � ����������������� ������ ����������� ������ �� ����������� ���������� ��� ��� ����� ��������������� (� �� "������������" ��� ������), ��� �������� ����������� "�����������" ��������� ��������.
� ������ ������� ��������������� ���������� ����������� ������������ ���������� ������ ��� ������ �������������, ����������� �� ����������������� �������� ����, ��������������� �������������� �� ����������, ��������������� ���������� � ������ ��������������� ����� �������.
� ��������� ������� ������������� ����������� ������ ������ �� ��������������� ����������-�������� ����, ��� ���������� � ���������������� ���������. ��������� ����� �������� ��������� ��� � ��������� ������������ �������, ��� � ��������� ���������.
���������� ����� ����������� ��������� � ��������������� ��������������������� ��������������, ��� � ����������� ���������������� ������������� �� ����� �������������� (� �� ������ ����� �����������).
������� ��������� ����� ��������� �������� � ������������ �������������� � ����� �� ���������� � ������������ ������������ � ��������� �����������, ������� ��������������� ������������� ��������������.
������� ��������������� � ����������� ������ ��������� ������������� �������� ���������� �������� ��� �������� ����� � ��������������.
�� ������ ����������������� �������������� � ������� �������������� ���������� ������� �� ��������� ������� ���������������, ��� ������� ������ �� ��� ������������ �������������, ��������������� ������� ���������� ����, � �������, � ������� ��������� ������������������� ����� �����������, �������������� ������ ����.
� ����������� ������� ���������� �� �������� ������ �� ��� � ������� � ������� ���������������, ������� ����� ��������� ���������� ������� ��������������� �������� ��������������. ��� ����� �������� �� ���� �������� ������������: �������� �� ����������� ������� (������), ������ �� ������� � ������ �� ������������ ��� ������ �������������.
��������������� �������� � ������� ���������������� ����� ���������� �� �������� � ����������� ������������� �������� ����, � ��� ����� ����������� ���������� � ���������� ����������������� �������, ���� � �������� �������������� �������, ���������� ����������� ���������� �� ��������� ����������� �������.
����������������.
������������ ���� � ����� ������� ��������, � ��� ����� ���������� ������������ ��� �� ��������� ��� � �����, �������� � ����� ��� �� �������� ���� ��������������, ��� ������ ������ �������� ������ ����� ������ �������� ����������������. ����������� ���������, ������������� � ��� ����� � ���������� ��� �� ��������������, � ������� ������������� �������� �������� � ���������� �������� ������������� ��������� ������.
��� �������������� ���������������� ���������� ���������� ��������������� ����������������� ��������, ���������� ���������������� � ������������� ����, ������������ �� ����������� ������������� �������:
- ������������ ����, ������ ���������������� ��������� ����������������� � �������� ������� �� �� ������������, ������ ����� � �������� �����������������,
- ���������� ������� ��������������� ��� �� ���������������� � ��������� �����,
- �� ������ ������ ����������������� ���������� ������� � �������-������������ �����, ������������ �� ����������������� �����������,
- ��������������� ��������� ������-����������������� ����� � ����� ����������������, ������� ��������������� ���������� �� ����������������� �����������, ������������,
- �������������� �������� ������������������ ��������������� �����������.
���������� ������� ������������ � ������ ��������-�������������� �������� ����� ���� ���������� �� ���� ������������ ����� ������������� ����� � ����, ����� ����� � ���������� ������ ��������� � �����������������, ��� ������� ������������ ����������.
���������� ����������� ������ ���������� �� ���� ����������� ������� ����������� ��� ����������, �.�. ��� ������� ������� ���������� ��� � ������� �� ��������-�������������� �������.
�������� �������� ����������� ���������� � ������� ��� �������� ���������� ����������������� �������������� ������������ �� �������� ������������ ���������.
������ ������������ ��������� � �������� ��� ���������� ����������� ����������� ������� � �������� ��������������, �������������� �������� ������������ �����, �������� �������������������, ������������������ ��������, �������������� ������ ����� �� ��������� �������������, � ��� ����� � ������������������ ��������.
����������� ���������� ���������� ������ ������ �� ����� ����� ��������� ��� ���� �������������� �� ������ ������������� ������ ������������� ���������������� �������������� (����������������� � �������������� ������������, ������� ���������� �����, �������� �������), ������������� ������� ������� ������������� ����� � ��� ��������������-����������� ���������.
�������������� ���������� ��������� ����� ����������� � ����������� ��������� �������� �������� ������������ ����� � ����������� ���������������� ����������� � �������� ������� ���������. ���������� ��������� - ���� �� ������������ �������� ������� ��������� �������������� ����������������� �
�������� ��������������.����������� ��������� �������� �������, ����������������� ��� ���� �������������� ������� � ���������� ������������ � �������������� ������������ ��������� - ��������������� ����������. �������� ������, �������������� ����� � �������������� �������� ��������������� ���������� ������ ����� ���� ��������� � ������ "� ������������� �������������� ����������"
����������� �������������� �������� �������������� ������ ���� ������ � 1993 ���� ����� ���������� ��������� ����������������. ������� ����� ��������� �������� ���������� ���������� ��������� ���������������� ��������� � ������������� �������:
- ����� ������� ������������������ ����� � �������,
- �������� �� �������� 100 ���� � 2 ��������, ����� ����� ������ ���� � �������� ��� ������������,
- ��������� ������� �������� ��� �� �����,
- ������������ ������������ �������� ������������� �����������, ��� ��������� �������� ����� ������� ���������������� � �������,
- ���������� �������� ��������� (� 3-4 ����) �������������� � �������� �������� ���������� ������� � ����������� � ���������������,
- ���������� ��������� ����������� ����������� � ������ ������� ������.
��� ���� ������������� �������� �� ������� �������� � ���������� ���������� �������� ("��������� �����" 1998 �.), ������� ����������� �� ����������� ��������� ���������, � �������� ������������� � ���� �� ���������� � ������������� ��������������� ���������.
����������������� �������������� � �������� �������������� ������ �������� ������� � ���������� ����� ��������������� ��������� ���������������� �������� ��������������, ������� ������������:
- ������������ ������������ ���� � �������� (50 % �� ����� 2000 ����, ��������� �� ����� 2001 ����),
- ���������� ����������� �� ������ ���� ��������� ���� � ��������, ���������� �������������� ������ ���� ������� � ����������� ����������� ����������� �� ���������� ��������� � ������������, � ��� ����� �� ���� ������� ���������� �� ������������ �������� �������������� (�� ����� 2003 ����),
- ��������� ����� ��������� ������������ ������������ �������������, ��������� �� �� ������������ ������� ������ (���������� � ������������) � ������������ (�� ����� 2002 ����),
���������� ����� ����� ���������������� �������� �������������� �������� ������������ ������������ ����� ����, ����������� ���������������� ����������� � �������������, ������� ������������� � �������������� ����������������� �������� ��������������.
���������� ������������� ����������� ������� � ��������� ��������, ����������������� �������������� � �������������� ������� ���������� ������ �������������� ��������� ������������� ������ � �������������� ����������������� �������� ���.
������ � ���, � ��������� ������ (2000-2003 ��.) �� ��������� ������ ��������������� ������� � ������ ������������ ������� �������-������ ������������� ���������� ���������� � ���. �������������� ������ �� ����� ���������� � ���� ���������� ������� ������������ ����� ��� ����� (�� ������� ������������ �������������� �������� � ���).
����� �������, ��������� ������� �������� ����������� ����� �����������, ������� ���������� ����������� �� ������ ����� (2000-2003 ��.), ����� ���������� ����������� �������� ��������� � ������� � �������.
�� ������ ����� (2000-2003 ��.) ���������� ����������� ��������� �����������:
- ���������� ��������� ��� �� ����������� ������� ���������� ������������ ��������������, ���������� ���������� ���� ��������, � ��� ����� ����������� ����������� �������� ������������������ �� ������������� (2000);
- ������������� ��������� ������� � �������������� � ����� � � ��� � ��������� (200
0-2001);- ����������� ������������� �������������� ������������ �������������� (2000-2003);
- ��������� ��� � ������� �� ������ �������� ���� ������������ ������ � ��������������� �� ������� ����������� (2000-2001),� ����������� ����������� �������������� ������������;
- ����������� ���������� � ��������������� ������������ ��������� � ��� (2000 -20001), ���������� ����� �� ����� ������������;
- �������� ����������-�������� ����� �� ��������� ������ ��������������� ������� � ������ (2000-2001), � �.�.:
����������� ������:
"� �������� ��������� � ���������� � ����� ���������� ��������� "�� �������������� ������������ � ���������� ���������..."
"� �������� ��������� � ���������� � ����� ���������� ��������� "�� ����������� �����������",
"� ������������� ���������...",
���� ������� �������������� ������ ��� ���������� ������������ ������ "� ���";
- �������� ����������� ��������������� � ����������� ���� ��� ���������� ����������������� �������������� � ����������������� � ������� �������������� (2000-2003), � ��� ����� �������� ������� ��� ������������� ����������� ��������������;
- ��������������� ����������� � ��� "��� ������" � ����������� ����������������� ��������� ��� "�������", ������������ �� ��������� �� �������������;
- �������� ������������ ��������� � �������� �������������� (2000-2002);
- ���������� ���������������� �������� �������������� (2000-2003);
- ����������������� ���������� ���������������� � �������� (2000-2001) � ������� (2001-2002) ��������������;
- ���������� ������������ ����������� ����� ���������� ��� �� ��� �/��� �������� ������ �� ����������� ���� (2002-2003).
������������� ���� �� ����� ���� �������� �������, ������� �� ������ ����� ����� ����� ����������� ��� ��������������� ���, ������������ � ������ ������� �� ���������������� � ��������� ������������� ������������� ��������� �������� (2000-2003):
- ���������� ������� ��������������� ��� �� ���������������� � ��������� �����, � ��� ����� ������� ���������� ���������� �������� �������;
- �������� ������������ ���������� ������������� ������� � ������� �������� �� �� �����������;
- ���������� �������� ���������������� �� ������������� � ������������ �������, � ��� ����� ����������������� �������� ������������� ������������ �������������� ���������;
- �������� ������� �������������� ����������������, � ��� ����� ����� ������������ ��������;
- ���������� ��������� ���������������� � �������-������������ �����, ������� �������� ������������ ���������� ������������� ������� � �������, ��������� ��������������;
- �������� ������� �� ����������� ��������������, ����������������� ������� ����������� ��� �� ����������� �������������;
�� ������ ����� ���������� ����������� ��� ��� �� ������ ����������� ��� ��� ���������������� ������� ������� �������������� ������, ������������ �� ����������� ������������� ���������� ����������������� � ����������� ���������� (2000-2003):
- ��������� ������������� ���������� � ������ ������������ ��������������� �������� ���, � ��� ����� ���������� �������� �������������� ������;
- ���������� � ���������� ������, ������������ ����������� � ����������� ������������� ��������� ����������� �������������� �������� ��� "��� ������" (� ������ ������������� �������������� ��������-��������������� �������), ��� "�������", ��� "����������";
- ��������� ������������ ����������� ������������, ����������� �� ��������������;
- ���������� � ���������� ��������� �� ������������� �������� �������������� �������������, ������� ������ ����� ��������������� ������������� ����������� ������� ����������;
- ��������� �� ������� ������������� � ������������ �������� �������� ����������� ������������ �������� � �����������������,
- ���������� ���������� ��������, ������������ �� ��������� ������������� ������������� ��������, � ������� ������������ �� ���������� �� ������� ����������� �������� � �����������.
�� ������ ����� (2004-2010) � ������ ������������� �� ������ ������� ����� ����� ����������� ��������� �����������:
- ����������� ����������� �������������� � �������� ���, � ��� ����� ��������������� ������������ ������������ ������;
- ����������� ������� ���������� � ������� ���;
- ����������������� ��������� ������� � ���;
- ����������� ��������������� ������������� ������������ ��������� � ���;
- ���������� ��������������� �������� � ������������ � �������� �������������� ������, � ��� ����� �������� ������������� ���������� �����, ���������� �� ��� ������������ ���������, �� ������������ ���������� ���� �� ����� ����������� �������������� (���������) ����;
- ����������� ������� ��������, ������������ �� ���������� ������������ ����������� ����� ���������� ��� �� ��� �/��� �������� ������ �� ����������� ����;
- ���������� ���������� ����������� �� ���������������� � ������������ ������������� �������;
- ����������� ���������� ��������������� ���, ������������ �� ���������������� � ��������� ������������� ������������� ��������� ��������;
- ����������� ������������� ���������� ����������������� � ����������� ���������� ����������� ���.
� ���������� ���������� ���������� ��� � ������ �������� ���������� ������������� ��������-�������������� ��������, ��������������� ����������� �������� ��������� � ��������������, ���������� ��������������� � ������� �������������� �����.
3.7. �������� ��������-������������� ���������
3.7.1. ����������� ��������� ���.
� ����� �������� �������, ��������������� ���������� ��������� ��������� � ������������ ����������� ��� �������� ���������:
- ������������� ������������ ������������ ��� �� ������������ ������� � ����� �������� ���������� �� ��������� � ������ ����������� � �������������� �������� ����������� �� �������������� ���������������� ���������� ������ � ��������������� ������� (������� ������� �������� ���������������� ��������� �� ��������� 20%), ������ ������������� ���� ���������;
- ����������� �������������������� ���������-������������� ��������� ����������� ����������� (������������ ���������� � ������� ������� �� ���������� ������� �������� ��������� �� ������ ������ �����������);
- ��������� ������� ���� ��������������� ������������� ��� ������ �������� �� �� �������������� �� ������� ������� ���������������� ����������;
- ������������� �������������� ��������� ����������� � ������-����������������� �����������;
- ��������������� �������� ����� ����������������� � �������� ������������, �� ������������� � ����������� ��� ����������� ������������ ���������������� ������ ������;
- �������� � ��������� ������������� ������� ������� � ���������������� ������;
- �������������, � ����� ������ ������������ �����������, ������������� ������� �� ���������� ����������;
- ��������������� ���������� ������-����������� ������� � ��������� �������� �� �����������;
- ������ �� ��������� � ������� ������� ��������������������� ��������� ���������������� ��������� � ���������� ��� ������������� � ����������� ������� ���������.
������ ����������� ������������ ��� �������� ��� ���������� ����������, ��� ������� ������� ���������� ������� ������ ������ �� ����� ������-������������ ��������������, � �������� ���������� ��� �������� ����� � ������������ ������������ �������� ���������� � ������� ������� ���������� ���������� �������� ������� � ���������������� ����������� ����������. �������� ���������� ����������, �, �������������, � ���������� ����������� �������������� ��� ���������� � ��������� ��������:
- ����� ��������� ����������� �������� ����� ���������� � ������� �������, ��������� � ���������� ��������� ����������� ������� �������������� �������� ������������� ����������� ���������� ����������, ����������� ����������� ���������� �������� � ������ ���������� ����, ��������� ����������� �� ������� ����� �����������;
- ������������ ���� ��������� ���������� � ����������� � ��������� �� ������� �������� ���������� ����������� ������������ ������������ ��� ����������� ���� ����������� ������������ ���������� ��������� �������� ������������� ������� ��������������, ��� ����� � ���������� �������� ����������� ������������ � ��������� ����������� �� �������� ������������ ������������ ������������� ���������� � ������� ������� - ������������ ������ ������ ���������� ���;
- ������������ ������ ������� ������������ ������������ ������������ �� ������� ������� ���������, ������������ ������� ��������������, ��� �������, �� ��������������� ������������, ������������� ����� ����� �� ���������� ������;
- ��������������-������������� ������������� ������������� � ������������� ���������� ������� ���������, ��� ����� � ������������� � ������������� ���������� ������� � ������ �������� ������� � ������������ ����� �������� ���������� ��������������� ������������, ������� �� ������������ ����������� ����������� ����� �� �������� ����� ��������� ���������� � ������� �������;
- ��������� ������������������ ��������, �������� ���������������� ���������� � �������� ���������� ������ ���������;
- ���������� �������� ������� ���������� � �������������� ������������� ���������� ������ ��� ������� �������������� �� �������� �� ������������.
����������� �� ����� ��������� �������� ���������� ��������� � ��� ���������:
- ��� �������� ����������������� ������� ��������, ����������� ����������� ����������� ��� �������� ������ ���� ������ �������� ���������� ���������;
- ������������ ��������� �������������� �������� ��������� ��������� ������������ ������������ ������;
- ��� ���������� � ���������� �������� ����������������� ���������, ��� ���������� ��������� ����� ���� ���������� ����������� ��� ��������� ����������� � ��������� ���� ������������� ��������� ����������� ��������.
3.7.2. ���������������� ���.
������� ��������� ��� ���������� ������������� ���������� � ���������� �������� ��� �������� �� ������ ������� ������ ����������� �� ���������������� � �������� �������� ������������� � ��������� ���������-�������������� ������������� �����������
�������� ������� ���������������� ��� �� 10-������ ����������� �������� ������ ����������� ������������ ������� ��������� � ������� �������� ������������� ������������ ����������� ��� � ������ ����� ������ � ��������, ���������� � �������� ���������� � ������� ������� (� � ��) �������������� ������������.
��� ���������� �������� ���� �������� ��� � ������������ ������� �����, ��� ������������ ��������, �������� ����������� ����������� �������� � ��������� ������ �����:
- ���������� �������������� ��� � ������������� ���������� ��� �������������;
- ���������� �������� ���������������� ���������� ������, ������������ ������-������������ ��������������, ������������� ������� ���������� � �������������� ��� ���������� �������� ���� �������� ���������;
- ������� ������� � �������������� ���������������� ���������� ������ � ������� ���������� � ������� ������� �� ������� �����, �������������� �������� ������ ��� �������� ������������� �������� � ������ ���������� �� ������ �������� �������� �����������;
- ����������� ������������� ���������� ��� ��� �������� ����������� �������� ���������.
������� ��������� �������� ��� �������� ��������� �������� ����������, ������� � ����������� ������� �� ������ �� 2015 ���� � ��������������� ��������� ���������� �� 2001-2010 ����. ��������������� ��������� ������������ ����� �������� ������� �������� ��������, ������������ � ��������� ����������� ��� ���������� ���������, ������ ����� � ������� � ���������������� ������ ����������, ������� � �����������.
������� ��������� ���������� ����������� ������ �� �����, ������� ����� ������������ ������ ���������� ���������, ������� ��������, ��������� �������������� � ��������, ������������ ������� ��������� ���������� ���������, ������� ���������� ����������� ��� � ����� � ������� �������� ������������� � ���������� ���������.
������ ������� ��������� �� ���� ����������, ������� � ����������� ������� ������ ��������������� ���������� ����� �� �������� �������� ������� ���� ����������, ������� � ����������� �������, ��� ��������� � �������� �� ����������, ���������� ��������� ������������, ���������� ������ ������������ �� ����������� ������ �, ��� �������������, �����������
�� ����������� ���������� ����� ����� ���� ���������� (�������).��� ���������� ������� �������� ����������� ����������� ��� ���������, ������� � ����� ���������� ������ ������ ���� ������������ ��� �������� ������� ������� ����� ����������, � ��� �����:
-
����������� ��������� ��������� ���������� ����������;- ��� ��������� ����� ������� ��������� �� ����������� ���������� ��������� �� ������ ������ ������� ������ (������������ ������������� ������ � ���������� ������� � �� ������������);
- ���������� �������� ����������� ����� ������ ������������ ������� �������, ����������� ����� ����������� �����������, � �������� �� ����������� � ���������� ��������� ������� �������, ����������� � ������� ���������� � ������ �����;
- ���������� ������� ������� � ����� ������� ������ ��������������� ����������� �������� ����������, ��� �� ��������� ����������� ��� � � ����� ������������� �� ���������� �������� �����, ����������� � �������������� ����������������� ������������� �������, ���������� � �����������.
������� �������������� ��������������� ��������� ���������� ����� �������. � ��������� ����� ��� ��������� ����������� � ������ ���������������� ���������� ������ �� ���, ��� �� ��������� ������������ ����������� ���� ���������������� ������������ ���� �� ��������� �����������. � ����������, �� ���� �������� ������� ���������� ������ � ������� ����������� �������� ����������� ����� �� ��� ����, �������� ����������� ������������� � ������ ���������������� ���������� ������ �� ������� ��� ������� �� ����������� ��� ���� � ��������� ������������ �������� (2-3 ����), � ������ �������, �� ���������� � �������� ���������� � ������� ������� � ���������� ������ ��������.
� ����� ����������������� ���������� ������������ �� �����, �������, � ������ ���������� � ������� ������� �� �������, ����������� � 2010 �. ����������� �������� �������������� ����������� ��� ������������ ������ ���������� � ������� �������.
� 2001 - 2005 ��. ����� ����������� ����� �, � ��������, �������������� ������������ ���������� � ������� �������, ����������� � ������� (������������, ������, �������� �������� ������).
� ��������� ������������ �������� �� �������� �����, ����������� ���������� ����������� �� �������� � ������������� ������ ���� �� ���������� ���������������� ������������, �������������� �� �������� ������������ �������, � ���������, ���������� ���������� ������������ ���������� �� ������� : ����������� - ��� - �� - �������� ������.
����������� ����� ����� � �������� ���������� � ������� �������, ������������� �� ������������ �������, �������� � ���� ������ 1 : 1,6. � ����������, �� ���� ��������� �����, ����� ��������� ���� ������������, ������������ �� ������� ������ ���������� � ������� ������� � 2010 �. � ��������� "����� - �������" �������� 1:3.
� 2001 - 2010 ��. � ����� �������� �� ������������ ������� ����� ����� ���� �������, ������������ �� ���������� � ������������ ���������� � ������� �������. ���, ���� � 2000 �. �� �����, ������� � ������ ���������� � ������� ������� ������������� ��������� 33% �� ����� �������� �� �������
, �� � 2005 �. ���� ���������� ����������� ������� �� 50 %, � � 2010 �. - �� 60 %.�� ���� ���������� ���� �������� �� ����������� ��������� � ��������� �������� �� ������������ ������� ����������� �������� ����������� ������� ������� - ��� ������ ���������� ������, ��� � �� ���� ��������� ����������� � ��������, ������� ������ � ��������� ������������.
� ������������ ������� � ����� ���������� ������������ � ������������ � ���������� �����, �������� � ���������� ��������� �������, �������� � ����� ���������� ����� �������� ����������, ����������� ����������� ������� �� ������������ � ��������� ����� ������������ ����������� ������� ������� ���������� � ������� ������� � ������ ���� � ���� ����� � ������� ������������� ������ - ���������� ������. � ���������� ����������� ����������� �������� ����� ������������� ������ ���� ������� �� ������, �������������� � ���������� ��������� �� ������� ����� ���������� � ������� ������� � ��� ������ ����������� � ��������, ������� ������ � ��������� ������������. �����
�������, ������ ������������ ����� ���������� ������ ����� ��������� � ������� ���������������� ���������.����������� ������-����������� ��������, ��������� � ������������� ������� ���������������� ��������� �������� ����� � ����������� ����������� ��������� ��������������� ��������� � ������������ ���������� ��� ���������, ���������� ���������� ������� ����� �������� ����������������.
� ������ ���������� �������� �������������� �������� ���������������� ��������� � �������������� ���� ��������� ���������� ���������������� �������������.
� ���� ���������������� ���������� � ������������ ���������� � ������� ������� ��������������� ��������������� � ��������� ������� ������������������� ����������, ��������������� �� ����������, ������������, ������� ��� ��������� �������, ��� � ������������������� ����������� ���������, ��� �� ��������� ���������� ��������� ���������������������� ������� �����������. ���������� ���������� ������������ ������������ ������� �� ���������� ���������� � ��������� �������� �
�������� ����������. ���������� ����� ����� ��������� ����� �������������, ������ ����������, ������������ � ������� ���������� � ������� ������� ����� ���������� ��� ��������������� ���������. � ��������������� ������ ���������������� �������������� � �������� �� ���� ������������ ������������� ������� �� ��������.3.7.4. �������� ����� ���������������� ���.
� ������ �������� �������� ���������������� ��� ����� ������� �������� ��� �����:
1. ������������ ������������ ���������� � ������� ������� �� ������������ ����� �����������, � ��� ����� ����� �������� ������� ������������������� ���������� ���.
2. ��������� ������������� � �������� ����������, ����� �� �� ������������ �������.
��������� ���������� ���������� �������� ������������ �������� �� ����� ������������ ������������� � ��������� ����������� ���������� ��������, �������� � ���, �.�. ���������� ���������� ��������� �������� �� ��������������.
���� 1 (2000 - 2005 ��.) �������� ����� ������� ����� ����������� �������������� ��� �������� ������������ ��� ���������� ���������, ���������� ����������� � ������������� ������������ ����������� ����������� ��� � ������� �������, � ����� �������� ������������ ���������� ������-������������ ��������������. ����� ����, ���������� ���������������� ������ ��������� ����������� ���������������� ������������� � ������ ��������� � ������������� �������� ��������� ����������� ����������. �� ���� ����� �������������� ���� �� ������� ��������� �������������� ��������� ����� ���������� ����������� � ����� ������������ �������, �������� ������������� ���������, ������������ ���������� ������������ ������������� ���������� ������� �� ���������� � ���������� ������ ��������� ������� �������, ������������ ����������������� ��������, �������� ����� ���������� ������. �������������� ������������ ��������, ������ ����� � ����������� ����������� "����" ���, � ������ ���������������� ���������� ������ �� ���������� ���������� � ������� ������� ������ ���������.
�������� ����������� ������� ����� �������� �������������� ���������������-��������������� ������� ���, ������ � ��� �������������� � ���������������� ��������� �����������, ���������� �� ���������� �� ���� ������������ ���������� � ������������ ���������� � ������� ������� �� �������� �������������� � ����������� ������������, ����� � ����� ��������� ��������� ������������� �����������, �������� ��������������� �������� �� ���� ��������������� ���������� (� ������ ������� ����� ���������� �� � ��������� ��������).
������������ ���������� � ������������ ���������� � ������� ������� ��������� ������� ���� �������� �����:
- ������ (������������������) ���������� ��������� � ������������� ��������� �� ��������� ���;
- ����������� ������������ ������-������������� ���������� � ����� ����������� �� ������;
- ����������� ��������� ���������� ���.
����� �������������� � ������� ������������ ��������� � ������������� ��������� ���������� � ������ ����� � ����������� ����������� �� ���������, ��������� ������ ������� ��������:
- �������� ����������� ���������� � �������� ��������� ����������� �� ������������ ������������ ���������� ����������� ���������, ������������ ��������� ���������������;
- ���������� � ������������ �������������������� ���������������� ������������ (���������) ��� ����������� ������������ �������������� �������������� � �������� ��������;
- �������� � �������������� ������������ �������������� ������� ���� ��� ����������, �������������� � ����� � ����������� ���������.
���������� ������������ ����� ������ ���� ������������ �� ���� ���������� � ���������� ��������� - �������������, ���������� - ��������, ��������������� � ������ �����������, ��������������:
- ��������� ������������� ������������� ������-����������������� ���������� �������������� �����������, � ��� ����� �� ���� �� ��������������� ���������������� �, ��� ���������, ���������� �������� ������������ � ���������� ���������, ������������� ������ ��������� ����������������� ��������;
- ��������� ���������������� ������ ������������ � �������� ��������� �� ������ ��������� ������� ���������� �������� ����������, ������������ ��������� � �����������;
- ���������� ������������ � �������� ����������������� ������ - ������������ ���������� �������������� �����������;
- ���������������� ��������� ��� ���������������� ����������� � ������������� �������� ���������, � ��� ����� �� ���� ����������������� ��������� ��������� ������ ������������� �������� (�����) � �� ���������� �����������;
- ���������� ������ ���������� �������������� �����������, �������������� �� �������� ������������ � ����� � ����������, � ��� ����� � ���������� ������������� ��������� ����������������� ��������������, ��������� � ������������� �������� ������������ � ��������� ���� ��������� ��������������.
��������������� ��������� ��������� ����� ����� �������, �������� �������� � ��������������� �������������� ������������ (������������) �� ���������� ������-����������������� � ������-��������������� ����� (�����), ���������� �������������� �������� (��������) ���������, ����������� � ���������� ������� ����������.
�������� ����� �������� ������ ��������� � ������������� ��������� ������� �� ��������������� ������������ ��� � � ���� ���������� ���������. ������ ����� ���������� ����� ���������������� �������� ����� ��������� ������� ����� ��������� ���������.
������������� ������������� ������-������������� ���������� ������:
����������. ��� ����� ����������� ������������ � ���������� ����� ����� �������� ���� �� ������������ ������ �� ���������� ���������������� ������������. ������������ �������� �� ������������� ����������� ������������, ��������� �� �������� �������, ����� ����������� � �������������, �� ������� ����������� ��������������� ������������ ��� ����������, �������������� ��� �������� � �������� �������, ������ �������.
������������. �������������� ������������ �������������� � ���������� ������������ �������������� ����������� ������������ �� �����������, ����������� � ������� �������������������� ���, ���� ��������������-����������� ��� ����������� � ��������� � ������������� ��� ����������� ���� �����������.
��������������� � ���������������� �����. � ��������� ������� ��� ���������� ���� ������ ��������������� ������� ��� �������������� ����� � ���������� �������� ����� ������ ������������, ������� ������������� ��������� � ������ ����� ������.
����������� ������������ ������-������������� ���������� ����� �������������� ����������� � ����������� ��������� �������� �� ����������� "����" ��� ���������� ������� �� ������� ����� � �������, � ����� ���������� ���������� �� ����� ������-������������ ��������������.
����� ������-������������ ���������� ���, ����������� ������������ �������������, �� ����������������� �� ���������� ����� �� ��������� �������������� ���������� �� ������ ������ ���������� ��������� ������������ ���������, � �� ������� - �� ��������� ������������� ����������� � ��������������� ����� ������ ��������������, �������� ����������� ����� ���������� ���������� ������������ �� ����������� ����������� � ���������� ����������� �� ����������� ����� ������������� ��������� ����������. � ���� ����� ��������������� � ����������� ��������� ����������� �������� ���������������� ����������.
� ����� ��������� �����������, ����������� �� ������ ����� ��������� �������������� ��� ������:
- ������������ ��������� �������� ��������������� �������� � ������ ��������� �����������, ���������������, ������������ � �������������� ������������ ���������� � ������� ������� ("���� ���");
- ���������� �������� �������� ���������������� � ���������� ���������� ����������� � �� �������������;
- ���������� � �������� ����������� ����, �������������� ����������� ������� �� ������-������������ �������� �� ���������� � ������������ ������������;
- ����������������� ����������-�������� ���� ���������������� ���������� ������;
- ����������� ���������� �������-����������� ���������� ������������ ���������� �������� � ���������� �������� �����;
- ����������������� ����������-�������� ���� ������-������������ �������������� � ����� ���������� ���������� ������ ����� � ����������� �������� ������ ���������� ���;
- ���������� � ������ ���� ���������� ��������� ����������, �������������� � ����������� ������;
- ���������� ����������� �� ���������� �� ���������� ����������� �������������� ������������ ���������� � ������� �������, ������� ������ ���, ��� ���������� �������������� ������ � ������������� ���, ������� ��������, ������������ ������� � ������ �� ��� ��� ���� �������� ���������� (��� ���������� ��������������� �������������������� ����������).
����������� �������������� ����������� �������������� ��� �� ������ ����� �������� ���������� ��������������� ��������������� ��������� �����, ����������� ������� ��������� ���������������� � ��������� � ������� ���������� � ������� �������. �� ���� ���������� ������������� ����� ���������� �� ���������� ���������� ����������� ����, �������� �������� ����������� ������������� �� �������������� �������������������� �����������. ����� ����, �������������� �������� �� ��� ��������� � ���������� ���������� ����������� ������ �� ������������������� ��������� �������.
��������� ��������� ���������� ����������� ������� ����� ��������:
- ������������� � �������� ������� ������������ ������������ ���������� � ������� ������� ��������������� �����������, �� ������� �������������� ����������� ��� ���������� ��� ���������������� ���������� ������, ��� � ���������� ����������;
- �������� "����" �� ���� ���������� �� � ��������� ��������;
- ������������ ��� ������ "����" �������� �������� ������������ ����������� ������������, � ����������� � ������������� ������-���������������� �����;
- ����������� ���������������� ������� � ���������� "������", � ����� �������������� ������� �� �������� �����������, �������� �� �������������� ���������� �������, � ����� ���������� �������� ������� ������������ ���������� � ������������, ����������������� ���������� �������� ����������;
- ������������� �� ����������� ����� ��������� �������� � �������� ������������������� ������������������� � �� ������������� �������� �������� ����������� �����������, ������������ ��������������� ��������� �����������;
- ����������� ���������� �������� ���������������� � ����������� ������������ ���������� ������ "����" �����������, ������������� ��������� ������� ���������� ��������������������.
��� ���������� �������������������� ����������� ������� ����� ������ ���������������� ���������� ���������� ��������� �������� ��������� ������������� � ��������� ��������:
� ����� ���������� ��������������� ��������������:
- ������������� ����������� ���������� ��� (������ �����, ��������������� ��������� �����������) ����� �� ������� � �������������;
- �������� ���������������� ��������� (������� �����, ���� �� ���������� ���������������� ������������ � ������ ����� ���������������� ���������) � �������� �������� ������������� ������� � ����� ������������ (������������� ��������) ��������������� ��������;
- ���������� ������� ��������������� ������ ���������� ����������� �������, ������� ������������� �������������, �� ���� ����������� �����������.
���������������� ���������������� ������-������������������ ������� ��� ���������� �� ��������� ������������:
- �������������� ��������� ��� � �� � ������� ������ ����������������� �����������, ��� �������� ���� �� �������� ��������� ���������� ����� ����������� ��� ������������;
- �������� ����������� ������� ����� � ������� ����������, ��������������� �� �������� � ����������� ����������� ��� ������������� ������������� ������������� ���������� � ���������� ����������. ������������ ����� ������� �� ������������ ������������� ����������� ����������������� ����������� ��� � ���������� �� ���������� ���������, �������� ��������� �������������.
� ����� �������� ������������ �����, ������������ � ���������������� �������������:
- �� ����� ������������ "����" ��� ������������� ������������ ������������ ����������� ����������� �� �������� ����������� ���������� � ������������ ���������� � ������� �������. ��������� ������ �������� ������������� ������������� �������� �������� � ������������ �����������;
- � ���� �������������� ������ ���������������� ���������� ������, ����������� ���������� ����������� �� ���� ������������� � ������������ ������������ ���������� � ������������. ������ ���������� ��������������� ��������������� �� ������������, ������������ ������������������� �� ������� ������ ���������, ���� ����������� ��������� � ������ ���������������;
- �����������, �� ������� ��������������� ����������������� �������� �� ���������� ���������� ������ � ������� ���������� ���������� �������������. ��������������� �������� ���� �������� �� �� ������ � ��������������, � ����� ����������� ���� �������������� ������������� ������� �� ���������� ���������� ��� �������������� ����� � ������������ ������������;
- �� ���������� ������ �������������� ������ ����� ����������� � �������� ������ �� ���������� � ������� ������� ��� ���������� ���������� ���������� ��������������� � ������������� �������. ����������� ���������� ��� �� ���������� � ������� ������� ������ �������������� ����������� ��� �� ����� � ��������������;
- ���������� � �������� ����������� ����, ���������� � ����� ��������������� ������� �������� ����������� �������� ������������� ������������� ������������ ����������� � ����������� "����", ����������� �������������� ���������� �������������� ������� �������� � ������ ��������� ����� ���������������. ����������� ������������ ��������� �������� ����������� ������� ��������, � ��� ����� �������������, ����� �����������, � ����� �������������� ��������������� ������������ �����������, �������������� ���������� ����������� ���� ����������� � ��������������� ����������������.
- ����������� ���������� ������� ����� ������������� ����������� � ���������� �� ������ �������������� ���������������� ���������� ������ � ���������� ���������� � ����� ������-������������ ��������������.
� ����� �������� ����� � ������������� ������������:
- �������������� ����������� ������������ �������������, �� �������� ���������������� ����������, ����� �������������� � ���������� ���������� ��������������� � ��������������� ������������, ������������ ����� �������������, � ������� �������������� ��������������� ������;
- ���������� �������������� ����� �������� ���������� � ������ �������� ���������� ���������������� ���������� ������ � ������-������������ ��������������;
- ���������� ������������ �������� � ����� ����� ����� �������������� ��������� � ������ �� ���������� ���������������� ������������, ������������� ���� ����������� ��� �������������� ���������� ������� ������������ ��������� �������������� � �������������� � ���.
- ������ ��������� � �������������� �������� ������������� � ����������� ��������������, ��������������� ������������� ����������, � ��������� �������� ��������������� � ��������� ����������� ������������ ����������� ��������.
� ����� ��������� ������-������������ �������� :
- ���������� ����������� ���������� ����������� ����� ����� �� ������� ����� � ���������� ����������������� ������� ��������;
- ���������� �������� ���������� � ���������� ������������� ��������� ���������� � ����� ������-������������ ��������������;
- ���������� ���������� � ����������� ���������� �� ������������ ���������� ������� �� �������;
- ���������� � ���������� ��������� ��� �� ����������� ��������������� ������� ����������� ���������� � ������� ������� � ������������� � ��� �� �������.
� ����� �������� � ������� ��������������� �� ��������� � ������ �������� ����������.
�������� ������������ ��� �� ������������� � ������ ���������������� ���������� ������ ��������� � ������ ��������-������������� ���������, � ��� ����� ������������� ��������� ������� ����������� (����������) ���, ����� ��������� ������ �� ������� ��������������� ���������-�������������� ��������� ����������� ����������� ������� ��������������.
�� ���� ���������� ���������������� ��������-������������� ���������, ������������ ������� ��������� ���������� ���������� � ������� �������� �������������� ������������, � ��� ����� � ������� ������������ ��������� � ����� ������������ ����������, �������� ����� ����������� ��� � ������ ���������������� ���������� ������ ������ ����� ������������� ����, � ����� ���������� ������� ���������������, ���������� �� ���������� �������� ����� ���������� �������� �� ���������� ������� ����� � ������������ �������� ������ ������� ����� ������� ���������.
���� 2 (2005 - 20010 ��.) ������� ������� ������� ����� ����������� �������������� ��� �������� �������� �� ���� ��������������� �� ������ ����� "����" ����������� ������� ������������������� ���������� � ��������� ������������� �� ������������, � ��� ����� �� ���� ������������� ����������. ����� ������������ ���������� ��������� ������ ����������������� � ��������������� ������������� � ���������������� �����. � �� ������� ����� ����� ������������ ������������� ������ � ������������� ��������������� ������������. ����������� ��������� ���������� � �������� ������� �������� ������ ��������� ���������� � ������� �������, ������ ��
�������� � ������.������� ������������ �������� �������� ������-������������ ���������� � ��������� ������� �� ������� ������ - ���������� � ������������ �������� �������� � ������ ���������� � ������� ������� ������ ��������������� ��������� ���������� � ��������������� ������� ���������. � ������ �����, � ������������ � ������� �����������, ����� ���������� �������� ����������� �� ���������� � �������� ������� ��������, ��������� ������������, ����������� ������ ���������� ������������� (�����������) ������������� ������� ��� ����� ���� ����������, ������� � ����������� �������, �� ����������� ���������� ����� ���������� (�������).
��� �������� ������� � �������� ���������� ����������� ����� � ������� ���������� ���������� � ����� ������-������������ ��������������.
��� ������������ �������� ��������������� �������� � ��� ������������� ����� ����������� "��������� ����������" � ����������� ��������������� ���������� � ����������� ����������� ���� ����������� �� ���������� ������������� ����������� ��������������� ��������.
������ ���������� ����������� � ��� ��������������� �������� ������ ������������:
- �������� � ������������� ��������� ����������, ����������, ������������, ����� � ������������ ���������� � ������� �������;
- ������������ ��� ���������� ������� ���������������� ���������� ������, ����������������� ������ �� ������� ������ ���������� �� ���� �������������� ������������, � ��� ����� �� ������ ������������ ����������� ���������;
- ����������� �������� ���������������� ��������� ���������� ��������������� ���������.
� ���������� ���������� ����������� ��������� ������������� ���������, ������������� ������, ����������� ��������� ������������ ������������� ���������� ������� �� ���������� � ���������� ������ ��������� ��� �������, ��� � ����������� �������, ������������ ����������������� �������� � �������� ����� ���������� ������ ����� ���������.
� ����� ���������� ��������� ����������� ���������� ����������� � �������� ��������� � �� ������������ �������� �� ���������� ����������, ����������� ������������ ������� �� ���������� � ������������ ������������ ��� �������� � ��������� ���������� ������� �������������� �� ���� ���������� ���������������� �������� �� ������������� ����������. ���������� ���������� ����������� ���� �������� ���������� � ��������� ���������� ������������ ���������� �� ����� � ������������ ������������. ������������ ���������� �������� ������������ ����������� ���������� ������ � ���������� ���������� (�� �������������� � ���������������� ������������) �� ����� ������������ �����������.
������ ���������� ��������������� �� �����������, ������������ ������������������� �� ������� ������ ���������, � ����� �� ����������� ���������� ������ ��� ����������� ������������������ ������ ���������, �� ���������� ��������� �������� (��������, ���������� � ������� ��������� ���������). ����������, �� ������� ��������������� ������ ���������� ���������� ������������� � ������������ ���������� � ������� �������. � ������������ � ��������������� ����������������� ��� ������������ �������� �� ���������������� � �������� �� �������������� ������� ��� ������������� ���������� � ������������ ������������. �������������� ���������� � ����������� �������������� ����������� ��� ������.
��������� ���������� ���������� ������� ����� ��������:
-
����������� ������������ ������� ���������, ������� ����������� ��� �� ��������, ���� ����������, �� ���������� � ������������ ������������ � ������������ � ������������� ����������� ���, � ������ ���������� ������-������������ ��������������;- �������� � ��������� ��������� ������������ ���������������� ������� � �������������� ���������� �������������������� ���������������� ���������� ���, � ��������� � ����������� ������� �������� �������� � ��������� ���������;
- ������������ ������� ������������ �������������, ��� ��� ��������, ������� ���������� �����, ����������� �� ������������ ���;
- ���������� ����� ������-������������ �������������� � ������� ����� ��������� ����� ����������� ���������;
- ���������� ����������� � ��������������� ������������, ������������ � ���������� ������� ������� ��������� � ��������� ����������� �������������� ���������� ����������� ���.
���������� ���������������� �� ������ ����� ����� �������������� ��������� ���������� ��������������� �������� �� ������� � ������ ������ ����� ������� � ������ ��� � ������������ ���������� �������������� ��������� ������.
�� ���� ���������� ���������� ��������� ���������� ������� �� ��� ����������� ��������� �� ���� ����������� ���������������� ���������� �������� ����������. �������������� ������������ ���������� ��� ����� �������������� ���������� ������� �������� �� ������������, ��� ��� ������� � ������� ��������, � ������������ ������������������ �������������. ����������� ������ ������������������� ����������� ���������, ������������
�� �������. ������������� ����� �������� ����� � ����� �����.����������� ����������� ������ �������� �������� ���������� ��� �� ������������ �������, � ��� ����� ����� ����������� ���������� ������������� � ��������� ����������� ����� �����������, ������� �������, � ������� ������ �����. ��������� ��������� ������� � ������� �������� ����� ������������������� ���������, � ��� ����� � �������, � ������ ����������������� ����������. ���������� ���������� ������������ ���������� � ������� ������� ��� ����������� ��� ������ � ������ ����� ��������������.
3.8. �������� �������-������������� ���������
3.8.1. ������ ������������ ��������� ���
3.8.1.1. ���������� ������
��������������������� �������� ������ ���������� ������, �������������: (1) ������������ ���������� � ���� ��������� � ��������� �����, (2) ����� ���������-������������� �������� � ������, (3) ����������� ������������� ������ � ���������, (4) ������������� �������� � ��������������������� �������� � �� ����������. ����������� ������������� ��������
������� � ��� ����� � ������������� �, ��������������, ������������� ��������.� �������� ��������� ��������� ��������� ������� � ������������� ������������������. �������� ��������� ������� - ������ ������ ����� � ��������� � �������������������, ������������ ���������� ��������������� ��������� �� �����, ����������� ������������������ � ���������� ����������� �� ����������� ������������� ��������, ����������� ���������� ������������������� ���������� � �������� ���������.
� ���������� �������������� � �������� ��������� ����� 70% ������������� ��������� � ��������� ������ ������� �������������. ��������� ���������������������� �������� ������� ���������, �� ��� ����������� ������������ �� ���� �������������� ��������� �� �������� � ��������. ������ ���������� ����� ������ ���������� ��������, ������� ���� � �������� ������������ �������� (����� 5% ������������), �� ���� ����������� ����� ������������������� ������������ ��� �������� ����������� ����� ��������� ���������. �������� ������������ ����� ��������� ����������� �� �������� �������, ���������� ������������ ��� ����� ������ � ���������� ��� � ��������� ������. �������������������� ���������� ����������������� ������ ����� ����� ���������, ������������ ����� ������� ������������, ����� �������� ���������� �����������, ������������� ���������� ���������������. � �������� ������������� ������ �� ����� ������������ ������ ����������� ������ ��������� ����, ��� ������� ������������ �����-����� ���������� ������� � �������������� ��� ����� ����������� �������������.
���������� �������� ������� ���������� ��������� ��������� (��� ���������, ��� � ����������) ������� ������������� ������� ��� ��������� ��������������� ��������� ���������� ������� � ������ ���������� �������������� ��������, ������� ��������, �������� �����������, ���������� ��������������.
������� � ���������������� ��������������, ������� ������� � ��������� �������� ����������� ��������� ���������������. ������ ���������������� ������� ������������� ��������������������� ��������� �������� � ����������� ������� �������� ��������������. ������ � �������� ��������� ���������� � ��������������������� ���� ������������� ������ ������ � ������� ������� �����������, �������������� ����������� ��������� � �������� ����������.
�������� ��������� ��������� � � �������� � ������������� ������� ��� �� �����������, ��� � �� ������������ �������. �� ������� ������������� � �������� �������� � ���������� ������������� ������������� �������������� ��������������� ������ ��� ����� ��������� � ��������� �������
����������� �� ������������� ��������. ������� ��� �������� �������� ��� ����� ����������� � ����������� �������� �������� ������.3.8.1.2. �������� �������� ���������������������� �������
�������� �������� ���������������������� ������� ������� ����� � ������� ���������� ������ �� ��������� �������. ���� ���������� ��������� ���������������������� �������� ��������� ���������� ����������� � ������ � � ������������ ���� ������ �������� ����������������� � ����������� ������. ������ ��� ������� ��������� ���������� ��� �������� ��������� (�� ���������������) ������������ �������. ������������ �������� ��������� � ������� �������������� �������������� ��� ����������: �������� ����� ��������������� ��������, �������������� ������� ���������������� ������������� ����������� ����������� ������������� ����������, �� �������������� �������� ����������. ������� �������������� ���������� � ����������� ����������. ���������� - ��� ����������� ���������������� ������������ � ����������� ����� �� �������������� ����� ������. ������������ - ��� ����� �� ������� ��� ��������������������� ������������, � ������ - �������� ���������������������, ������������������ ��������������, �������������� ���������� ��������� � �.�. ������������ �������� ��������� - ��� ����� ���������� ������� �������� �������� ������� �, ��������������, ����������� �������� �������� ���������, �������� �� �������������������� ������� ����. � ���� �������, ������ ���� ������� ����� �������� ���������������� �������������������, � ��������� �� ���� ������������ �� �������� ������� ����, �� ���������� �������� ���������� �������������� � �.�.
1. ������� �������� ������� - ��� ������������ ����� �� ��������������������� ���������. ������������� ��� � 1992 ���� ������� � ������ ��������������� ����������������� �������, ������� ��������� �� ��������� ������� ��������� 80% ��������� ����. ��� ����� ��������� ������������� ����������� ���������. ������������ �������� �������������� �������� ���������� ����� ����� �������������� � ������������ ��������������, ��� ����� ��������� ����������� ����� �������������� ����������������������.
2. ������ ��������� �������� ��� ������� - ������� ���������� ��������� ��������� ���������. ��������� ������������� ���������� �������� ��������� ��������� ������� �������� ��������� ��������:
����� �������� ����������� �� ���������� ��������� � ���� ����������� �����;
�������� ����������� ������� ��� ��������� �������������� ������������ � ������������� ����������� �������. � ���� ����� - ������������������ �������� ���� ������� (���������������� � ��������), ��������� ������, �������������. ��� ���� ������ ������������ ������ ��������������� ���������, ��� �������, ���� ��� ��������� ���������, ��� ��� ������� �������� �������. ��������������, ���� ���������� ��������� ����������� ��������� ��������� ���������;
������� ����������������� �������, � �������� �� �������� ��������������� ��������. �������� ����� ����������� ����� ������������� ���������� ����� ("���������"), ��� ������������� ���������� ����� ��������, ������������ ������� � ��������������� �������� ��������������;
������� ������� ������ �� �������� � ������� � ������������ �����. �������� ����� ���� ������ ���������� �� ���� � ������ �� ������������ �������. ������������ ������� ��������������� �� ��������� �������� �������� ������������ � ����������� ���������� �������� � �������� ���������. ��� ����� ����� ��������� � ������������ ��������� ������ � ������������ ������ � ����������������� ���� �� ����� ����������� �������������.
3. � ���� ������ �������������� ������� �������� ��������� �������� �� ������������ ���������������, ����������� ����������. ���������� ���������� �������� ����������� ������� � ���������� ����������� ������� ����� �������� ������� ������������������, ������� ����� ������� � ������������ ����������� � ��������� ���. ���������� ��������, � ����� �������, ������� � �� ����� ������������ ������������� � �������� ��������� �� ��������� � ��������� ��������. ������ � ������ �������, ���� ��� ���������� ������ �� ������������� ��������������������� ��������� ������� ����������� ����������� ����� ������������ ������� ��������������� �������.
4. ������������ ������� ������������ ��� ��������� ��������� ������ ����� ������������ � ������������ �������������� ��������� ��������� � ����������� ��������. ����� ���� �������� ����� �������� ��� ������: �������, ������� �������� ������������� �� ���������� ����� (��������, ���������������������), � �������, ������� ���������� ��������� (��������, ������������ ����������� ���������). ������ ������ ��������, ������������ � ������ �������� ����� ����� ���������, ��������� � ����������� �������. ���������� ���������������� ����������� ���� ��������, �������� �������� ����������� ��������������� ������� � ���������� ����������� (�����������, ������������ ����������� ����� � ����.) ������� � ������������ �� ���������� �� ������������ ���������������������� �������. � ���������, ������ ������� �������� ������� ����������� ��������� ����� ������������ ����, ������������ ���������� ��������. �� ���� ���� ���������� ����������� ����� ��������� ���������������������� � ��������� ��������������� ��������������, ����������� ������������ �������������� � ������������ � �������������� ������� �� �������� ����������� � ������������� �������. ���������� ������������� ����� �������� ������ �������� ������������, ����������� � ���������� ����������� ����� � 1998 ����, � ������� �������� ���������� �������� ����������� ����������������, ������� ���� ������������ ������������, ������� ������.
���������-��������������� ������� �� ����� ������ ���������� �� ������� ������ �� ���������� �����, ��� ��� ����� ���� ���� �� ������� ������. ������������� �������� ���� �������� ����������� � ���, ��� ���� ������ �� �� ��������� �� ���������� ����� ����� ���� ������� �� ���������� ������� ���� �� ��������� � ������� �������, ����� ��� � ����������������� � ������������ ����������� ����������.
5. ����� �� �������� ������� ��� �������� ������������ ��������������������� ������.
������ �����, ����� �������� ��������������� �������� �������, �������� ���������������� ������ � ��������������������� �����. �� �������� ������ ����������� �������������� ������������������ ����������� ��������� ����������� ����������. ������ ����� ����� ������������� ����� ��������� ����� � ������� ���������� �� �����������. ��� ������, ��� ������������ �������� ����������� �������� ������ �� ��������� ������� ��������� ������, ����� �������� ����� ��������������������� ���������� ����������� ���� ���������. ����������� �� ����� ��������������������� ��������� �������� � ������� ��� �� ������ �������� �����-����������� �������������� � ���������������� ����� ��� � �������� �����-����������. ������������� ��������, �������� ����������� �� �����, �������� ����������� �������������� ������� ��������� � ��� ���������� ������������ ������, ����������� "���������� ������������", � ����� �������������� ��� �� ����� ������� ����� � ���������� �������. ��� ����� �������� ��������� ��������������������� (������������� �������), ���������� ��������������� ������ (��������������� �������� ����� ��� "���������� ���������" � ����� ���� ���������), � � �������� ����� - � ������������, ��� ��� ���������� ����������� ��� ������ ������ �������� ����� � ��������� ��� ��� ����������� �������.
����� ����, ������������ ������ ��������� � ������������� ��������� ��� �� ������� ("��������� ��������") �������� �������. ����������� ��� � �������� ��������� ����������� �������������� ����� ����������������� ������������ �������� ������� � ����� ���������������� �����������. ����� ����������� ��� �����, ��-������, � ��������������� ��������� ���, ��� ��� ���������������� �������� � ����������� �������� �� ����� ��� ���������� ���������� ���� � �������� ������ � ������� ����������� �������. ��-������, �������������� ��������� ��� ����� � ������������� ��������������� ������� � ���������. ��� ��� �������� �������� ������ ��� ��������� �����, � ��������������, ��������� ����������� �� �������� ���� ����������������� ����.
������������ ������������ ������������ � �������� ���������������������� ����� �������� ������������������ ������� � ���� ����������� ��������.
������������ ����� ������������ ��������� ���� �� ���� ����� ����������. � ������ ������� ����� ������� ������� ������ �����, ������������� ��� ����������� (����������, ������������ � ������� ����������������� �������������), ��� � ������������� (������������ ��������, ��������������� ����������, ������ ������������ �������� � �.�.) ���������. ��� ������� ������� ����������� �� ������, ����� � ��������� ��� �� �������������� (� ��������������, �������� ������), �������� ���� ��������� ��������� � �������� ���� (� ��������������, ���������� ����������� ���������������������).
6. �������� �������� �������� ��������� ������� �������� �� ������ ���������� ��������� ��������, �� � ������������� ��������� ��������� ������������. ��-������, ���������� �������������� ���� � ������������ ���� ���������� ���������� �� ���������� ������������������, ��� �����, ���������� �� ������������������ ������� � ������ ��������������. ��������������� ����������� ���� ���
������� �������� �������, ��� �� �����, ����������� �� ������ ���������� ���������� ������� ���������������. ��� �������, ������ �����, � ����������� ���������� �������������� ���������� ���� ��������.������ ������� ���� �������� ����������� � ���, ��� � �������� ��������� ����������� ��� ������ ���������� ������ ��� �������� ���������. ��� ���������� ���������� ������������������ ��������� ���������� ����������� ���������� (�� 3/4 ������� ���� � �������� ��������� ������� ���������) ��� ����������� ���������� ������������ �� ����� ����������. ������ ��� ����� � �������� ������������������ �����, � ������� ����� �������������� � �������.
����������� ����� � 1998 ���� ������� ������ �������������� ������� ����� ��������, � ������� ����������� ��������������������� ����� - ����� �������� �� ��������� � ����������� ��������. ��� ������� ������� ����������� ���������� ����� ��� ������������� �������������� � ��������������������� �������: ��-������, �� ���� ���������������� �� ���������� ����� �, ��-������, �� ���� ���������� ��������. ������� ���������������� �������� ����� �������, ��� ��������� � �������� �������� ������� ����������� ������ ��������� �� ���������� �� ������ ��������, � ������ �������, ���������������� ���������.
���� ������ �������������� �� ���������� ����� ������ � ����� ������ � �� ������������. � ���������� ������� ���� � ���������� � �������� ���������. ���, ����� �� ������������� � ������������� ������� ���� � � �������� ������������. ����� � ����������� �������������� �������� ������� ��� ���������� ������������ ���� � �.�.
���� ����������� �� ���������� � �������� ��������� ������� ������� �������������� �������, �������� ���� ��������� ��������. ���������� �������� ����������� �� ���������� ����� � ���������� ������� �� ���� ��� �����, � ������ - � ��������� � ��� ���������� �������, ������������ ���������� ��������� ���������������������.
���������� �������� ���������� ���������� ������� ����� �������� ������������������, � ���, � ���� �������, �������� ����� �� �������� ������������ � ��������������� ���� � ���������������������.
�������� ������ ������� � ���� ����������. ����� ����, ������� ������������ ���������� �� ���������� ������ � ����������� �� ����� �������� � ������������ ���� ������� ��������� � ����������� � ������� � ��������� ��������������� �������, � �������, ����������, ��������� ������� ��������������. ���������� ������� �� ������ � ������� ��������������, ������� ��� ���� ������ ���� ���������� ��������������� ��� ����������, �� � ������� ��������������� � �������� ���������.
��������� ��� ������������ ������� ������� ������ �� ������������� � ��������� ��������� �� ��� ����� ������������. � ������ ���� ������ ����� ������ ��� ����������� �������. ������ � ��� ������ ������ ��� ��� �� ����� � ������������� ������ ������������. � 1999-2000 ����� ��������������������� �������� ��� ���������� ������������� � ����� �������� � ��������� �������� �������� ������������ �� ����� �����������.
���������� ���� � ��������� ��������� �������� � ��������������������� ������� ����������� ����� � ��������� ��������� ���������� �������, ������� � ������� ��������� ������������� �� ������� ��������.
3.8.2. ���� � ������ ��������������������� ��������
����� ������� � �������� �������� ������ ���� ��������������� �� ������������ �������� ��������������������� ������, �� ���������� ������������� � ����� ����������� ��������� ������������������ ����������� ������, ��������� ������ ������� ��������� ��������� � ���������� ��������� �������� ��� ��������� ������������
��������� �������� ���������������� ������������������ ����������� ��������� ������ ��������:
������������ ������������ � ����������� ������ ��������������������� ���������, �������� �������� � ����������������� ������������� �� ����������������, ������ �� ���������������� ����������� � ��������������� ����������� ������� ������;
���������� ���������� ����������� ����������������� ������ �������� ������, ����������� � ������������� ���������. ������������� ��������� �������� ����� ������ ��� ��������� ���������������;
�������� ������� ����������� �������� �������� ��������������, ������������ �� ���������� �����. ������� �������� ������������ �� ���� ����������������� ���� - �� ���� �� ��������� ����������, � ����� �������� ��� ��������� �������;
�������� �������� ������������� ������������ �������������� ������ �� ��������� � ������������� ����������������� ������;
������� ������������ ����� ������� ��������� ������������� ������������ � ���, ������� ��������� ��������� ��������:
��������� ���������������� ������ ��������� ������������ � ����������� ��������� ������������������ � ������������ ������ ���������� ����� ��������� ��������������� ������������ � ��������� ������� ���������������� � �������� ���������;
�������� ���������� �������� � ������� ����������� ��������� ��������� ��������, �������� �� ����������� �������� ������������ �������������������� ������ ��� ��������� ������������.
��� ������������ ���������� ��������������������� �������� ���������� ������������ ������������� ������� ����������� � ������������ �������. ����������� ������ ������ ������������ ����� ������� ���������������� ��� ���� ��������� ��������������������� ������ � �� �������� �� ���� ���������� ������, ������� ����� ��� ������������ ������������ ������� � ������� ���, ����� ������������� ����������, ��������� ����������������� ������ �������� � ������������� ��������.
� ���� ����� ���������� ���������������� ������ ������������ ������������� � ������� ��������������������� �������� �� ������� ��������� �����:
* ����������� �������� ��������������������� ������ � ������:
������������ ������ ������������������ ����������� �������, ����� � �������� �� ���� ���������� ������;
������������ ������ ��������������� �������� � �������;
��������� ������������ � ������������� �������������� ������, ������������� ������������������� ������ ��������������������� ��������� (��������������� ����, ������� ������, ���������);
* ����������� ����������������� ������������ ������:
�������� ��������� ������� ������� ��������������������� ���������;
�������� ����������������� ������ ��������� �����������, ����������� � ���� ������������� ������������������ ���������;
��������� ����������������� ������ �� ������ ���������� � �������� ����������������� ������ ������ �������;
�������� �������������� �� ����������, ����������� ��������������� ������� �� ������������ ������ ����������.
* ���������� ����������� �������� (����� ���������������� ����������� � ������� ���������������������� ������� � ����������� �� ���������� ����������� ���������, ��������������, �������������� ��������)
* ���������� �������������� �������� � ������� ��������������������� ������� � �������� ��� ���:
��������� �������� ������������� ��������� (��������������, ����������������, ���������� � ����.);
������� ����������� � �������������� ��������� �������������, ���������� ������������������ �������� ���������� � �.�.;
������������� ���������� ���������� � ��������������������� ������.
* ���������� ������ ��������� ��������:
���������� ����� ��������� ��������� �������� � �������� ��������� (����������� ����� ��������� �������, ���� �� ������������ ��������� �������������, ���������� ������ �� ����������� � ��������� ���������, �������� ���������� ������ � �.�.);
������� �������������������� ���������� ��������;
������� ������ ������� ����������� ������������ (� ��� ����� � � �������� ���������);
* ���������� ������ ��������������� �������� � �������:
����������� �������� ������������� � ���������� ���� � ������;
������������ ������ ��������������� ���������� � ���;
������������ � ������������� ��������������� ������� ��������, �������������� ���� �������� ������������ �����������, ������������ ��������������� �������� � �������, ���� �������� ���� ���, � ������� �������� ��������� ����������� �������������� (��������, ������������ �������� �������);
������������ � �������������� ��������� ��������������� ������������ � �������� �����;
������������ �������� �������� � ������� (������� ���������� � �������������� ������, ������������� ������������ �������� �������� � �������� ��������� � ����.)
* �������������� ����������� ���
�������� � ����������� ������ ��������������� ������� ��������������� ����������� ���������������������� �����;
����������� ������� ��������� ����������� �������� �������� � ���������������� ��������� �������� ����������;
���������� ������������� ��������� � ���������� �� �������.
* ���������� ������ ��������� ��������:
����������� ������� ������� ��������� ����� � ��������������� ��������� �������� ��� ��������� ��������� (�� �� ������� ������������� ���� ��������).
* ���������� ������ ������� �������������� � ��������������� ����� � �������� ���.
* ������������� ������������������� ����������� ������� � ������� (������������, ����������� ��������, �������� � ������������� � ��������� ���� � ����.).
* �������� ��� ����������� ������������ ���������������� � ������� ���.
��������� ����������������� ����� � �������� ����������� ������ ��������, ��� ������������ ������ �� ������ ����� �� ���� �� ����������. ���, ����������� ������� ������ ��������������� ������������� �� ���� ������������ ������� � ������������ ����������� �� ����������� ��������� �� ������ ������������ �������������� ���� ����������� � �.�.
� ������ �������, ����������� ������ �� ������ ������������ ������ �� ����������� �������� ����� � �������� ���������, ����������������� �������� ���������� ��������� ��������� ��� ����������� ��������� � �������� ��������� ��������� ���������� (���� ��� �� ���������� ������������� ���������).
3.8.3. ����������� �������� � ���
��� ������������ �������� �������� � 2001-2010 ����� ���������� �������� �� ����� ����������� ����������� � ������������ ��������������������� ��������� � ������. ���, ������ ��� ���� ������ �������� �����-����������� �������������. � 1998 ���� ������� �� ������ ����������� ������ ����� ����� �����-����������� �����. ���������� ��������� �� ������� ������ ��������� ���������� ���� �������� ������������ ������� ��������������. ����� ������ ����� �� ����� �����-����������� ���������. ����������� ���������� ���������� ���� �������� ����� ����� �� �������� ����������� � ����������� �������� � ������� ���. ������ �� ���� ������������ ���������, ������������� ����� ��������� ����������� ���� �� ������������ ���������� ��������������, ������ ����������� � ������� �� ������� �����, � ��������� ������������� ����������, ������������� ������������� ������� �� �������� ����� ������������-������������ � ��������������������� ���������������.
� ��������� ����������� ������ ������ ����� ��������� ������������ �� ���� ������������ ������������ ���������� ����������� ����� ���������, ��� �����, ����, ������ � ��������������, ������� ���������, ���. � ���� �������� ����� ���� �� ������������ ������������������ ������������ ��� � �������� �������� �������������, �� ����������� �������� �� ���������� ����� �� ������� ���������� ���������� �
���������������� �����������. ������������� �������� ���������� ��������������� �������������� ��������������� ���������������� �������������� ������������ ����������� ������� ���������������� ������������ ��� ���� �����������, ���������� �������� �������� �������������� � ��������������� ����������� �������� � ����� ��������� ��������������������� ��������� ��������� �� ���������� �����.�� ������ �������� ����� �������������� � �����, ����� ��� ���� � ������������, ����� � ��., ������ � ��������� ����������� ����� �������� �� �������. � 2001-2010 ���� ���������� ������� ����������� �� ���������� ��������������������� ������������ ������������ �������� � �������������. � �������� ������������ ���������� �������� �������� ������ ����� ����������� �������� ������������� � ������������� �������� ������: ������ �� ������ ������������ � ������������� ���������� �����.
� ������������ ��������� ���������� ������ �� � ��������� ����������� ������������ ������������������ ��� ������������ ������������ ����� �������������������� ���������. ����� ����� �������������� ���� �������������� �������������������� ��������� (����, ��� ����� � ������������). � ������� - ������������� ����� �������� � ����������� ���������������� ������� � ���������� ������������� �� ����������� ��������������������� ��������� ����� ���������.
3.8.4. ������������� ������ ���
3.8.4.1. �������� �������� ������������� ������
������� ���������� ������������� ���������������������� ������� �� ���� ����� ���������� ������������� ������ ��������� � �������� ��������� ������������. ��� ���� ������������� ����� �������������� ��������� ���������:
* ���� ��������������� �� ������, ��������������� ������������� ������������ �������������� ���� ������.
* �������������� ������������ ��������������� �������� ��������.
* ���������� ��������� ��������� ����������� � ����������� ����������� �������� ���������.
* �������� ������������� ������������� �������������� � �������� ���������� �������� �������� ��� ���������� ������������� �����.
* ���������� ������������ ��������� ������ � ������� ���������� ����� � ��������������������� ������������ ���.
* ��������������� ���������� �����.
3.8.4.2. ������������� ��������������������� ������
������������� ������ �������� ��� �� ���������� ����� ������������� ��������� ��� ��������� ���������� �������. ������ ������ ����������� � ������������ ������������� ����� � ���������� ��� ���� ��� ����������. ��� �������� ������� ���� �� ����������� ������ � �������� ���������� �������������� ������������� ��������������������� ���������.
����� ��������������������� ��������� ����� ���� ����������� �������� ���������� �������������������� ��������������, ���������� � �������������, ������� ��������. ������������� �������� ����������������� ��������� ��������� ������������ � ������� ���, �������� ������������� ��� �������� ���������.
� ������� ��������������� ������������� ����� ������������ ������������ �������� ��������� �������������� � ����������� ��������.
������� ��������������� � �������� ��������� ������� �����������������, ��� ����� ����������� ��� ���������������� ������.
��� ���������� ������ ����� ��������������������� ��������� ����� ������������ ��������� ����:
* ����������� ����������� �������� ��������������������� ��������� (����������� ���������� ����� � �� ���������� ����������������, ����������� ����������� ����������� � ������� �������� �����������, ���������� �������� �� �������� � �.�.);
* ����������� ������ �������� ���������� ������ ��������� ������� ��������� � ����������� ��������� ������������� �������������� ��������������������� ��������� (��������, ������������ ������������ ���������������� ������� �� ��������� ����������� ������� � ������, ���������, ������ ����������� ����������� �������);
* ������������� � ��������� ������ �������������� � ��������������������� �������; ������������ ������� ������������ ������������ ������������� ���������, ���������� ��������������� �������� ����������� ������������� ���������.
��� ��������� ������������ ����� �� ��������������������� ������ ������������� ����� ������������ ��������� ����
* ���������� ���� ��������������� ������� � ������ � ��������� (�������� ������� � ����.) �����, ������ ��������������� �������� ��������, ���������� ��� ����������� �� ���� � ����������������� ���� (�������� ������������� ���������������)
;* ���������� ��������������� �������� ��������� �������, ������������� � ������ ����������� ���� ����� ������� �����;
* ����������� ����������� �� ������, � ��� ����� ����� ������������ ����������� ������� �������� ����������, ������ ������������ ����������� ��������������� (��� ���������� �� ��������� �����������) �������� �����������.
��� �������� �������� �������� ������������ ��������� ��������������������� ������ ����� ����������:
* ��������������� �������� ���� ������������� �� �������� ���������������� ������� ���� ������� ����������������� ���� (� ������ ������� ����������� ���� �������������������� �������������� �� �����, ���������� ������ ������ � ����� ������� �������������� � ������������� �������� ��������� � ������� � ��������� �������� ���������������, ���������� ���� ���������������� ������� � ������������ ���������������� �������������� � ����.);
* �������� ������� �������� ���������� ���������� (���������� �� �������� ���������, ��������� ��������� � �.�.).
�������������� ������������� ������ ���� �������������� �� ������� ��������� �����:
* �������������� �������� �� ���������� ����� � �������� �������������� ���������������� �������� � ������;
* ������������� ���������� ������ ��������� �������;
* ����������������� ������� ����������� �������� ��� ��������������������� ������;
* �������� ��������� �������� ���������� ��������������������� ��������� � ����� ������� ������ ��� ���� ���������.
* ���������� � ��� � �������� ������������� ���������� ���� ����������� ��� ���������� ��� �� ������� ����� � ������ ���������� ������ �� ���������������� ����������� ���������� ����������.
* ����������� ��������� ������������ �������� �������� �� �������� ��� �� ������ ������ �������� ���������� � ���;
* �������������� ��������������� ��������������� � �������� ���������������� �� ������� � ������������ �� ����������� ������� ��������� �� ������������ �� ����������� ���������� � ������ ������ ����� ���������� ���������.
��� ���������� �������� �������� �������������� ��������������������� ������ ������������� ����� ��������� ��������� ����:
* ���������� ��������������� ������� �������� ���������� � ����������������;
* ������������ ������� ����������� � ��������������� �������� � ������������ ���;
* �������� ������ ������� �������� �������� ��������������������� ��������� �� ���� ������ �� ����������� �� ���� �� ��������� �����������;
* �������� ������� ���������� ��� ��������������������� ���������;
* �������� ���� ��������� ����� � ���������� �������������� � �������� ������������ ��������� ������������
;* �������� � ��������������� ���������� ������������ ������� ����������� ������ � �������� ������������.
3.8.4.3. ������������� ������ �������� ��� ��������� ���������
����� �������� ��� ��������� ������������ �������� �� ��������� � ����� ��������������������� ���������: ����������� � ��� �������� ��������� ��� �������������� ������ �� ������� � �������� ���������. � 2001-2010 ���� ��������� ���������� ���� �� �������� �������. ��� ��������� ����������� �������� �������������� ��������� ������, ������� ���� ������� � ����� ��������.
��� �������� ��������������������� �������������� ������������� ����� ������ ��������� ��������:
* �������� � ��������������� ��������� ������������ ��������� ����� � ������� ��������������� ������������, ���������� �������� (��� �� ����������� ��� � ������������� ������� ������� � ������������), �������� �����;
* ����������� ������������ ����� �� ������ ��������������;
* �������� �������������� ������������� ������������� �������������� ��������������, ����������� ����������� ���������� � ���� ������.
��� ���������-��������������� �������������� �������� ��� ��������� ��������� ������������� ����� ������ ��������� ������:
* ����������� ����������� ���� �������� ��� ������������� ��������������������� ����� �������� ����������� �������� ��� ���� ���;
* �������� � ��������������� ��������� ������������ ���������������� �����, ��������������� �� ����������� ���������� ��������.
3.8.4.4. ������������� ������ �������� � ���
���� �������������� � �������� ���������������������� ������� ������������� ������ �������� �� ������ ��������� � ���: ������ ���������� ��������������� ��� ������������� ���������� � ����������. ��� ������ ��������� ������������ ��������� ����� ��������� ������������ � ����� ������� ���������� ����������.
��������� ��������� ����� ��������� ������������ ���.
���� ������ ����������� �����, ���������� ������������ ��������� ��� ���������� ��������. �� ����� �� ������������ ��������������� ��������������� ������ �� ���������, � ������������� ���������� ������ �� �������� ������ ��������������������� � ����� ������������ ����� �� ������ ��� ��������. ����� ����, �� ������ ������ ��������������������� ��� �� �������������� ������ ���� ����� ������������� �������� ������������ ������ (������ � ���� ����� � ������������, ������������� ������������� �����, ���������).
���������� �������� ������� ����� ���������� �� ���� ��������� �������.
����������� � �������������� �������������� ���������� � ���:
* �������� ������ ��������� ��������� ������� � �������� ��������� ����� ������������� ������� ����� ��������� ������������ ��� ��� ���������� (� �������� ��������� �������) �������������� ���������� ������ �� �������� ������������ ������ ��� �������������������� ��������������;
* ����������� ������������ ���������� �������� � �������� ��������� ����� �� �������������� �� ���� ������� ����������� �����;
* �������� � ��������������� ����������� ������������ �������� ����� � ��� (���� �� �������������� ����� ���������������� ��������� � �������� ���������).
��������������� � �������� ����������� ������������ ��������� ���������� � �������� ���������
3.8.4.5. ������������� ����� ����� � �������� ���������
���� �������������� ��������������������� ������������ �������� � ����������� ����� ������ �� �������������������� ������. ��� ������������ ���������������� ���������� ����� ����� � ��������� ���� ��������� ������ ����������� � ��������������� �������� � ����������������� ����������� ���������� �������.
�������� ���������� ���������������� � �������� �����
* ������� ������������� �� ����� �������� ������������ ��������� ������������ ��������� �������;
* ��� ������������ ����������������� ���������� ������� ����� ��������������� ��������� ������ ����� � ��������� �����;
* ��������� ������ ������ �������������� ��������������, �������� ����� �� ������ ��������� �������� ��������� ���������� ������ � ������ � ���������� ������ �� ���������� ���������� ��� ������� ������, ������������� ������ � ���������� ������ ������ ���� ����������� ��������;
* ������������� ���������� ������� ������ ������������� ���������� �������� ������ ������������� ��� ��������� ������������, ���������� ������������� ����������, ����������� �������� ������������ ����������������;
* ������������ ��������-������������� � �����������-��������������� ������� � ��������� ���������� ��������� ���������� ����������� ��������� ���������� ������������ ��������� ���� �� ����������� � ����� �������� ������������� ���������� ������� � ��� ������� �� ������������ ��������������� ���������;
* ����� ������ ��������� ��� ��������� �������������� ��������� ���������;
* ����������� ������ ���������� ������� ���������� ��������, ��������� ��� ���� ������������� ���������.
������ �� ������������� ��������� ��������� ��������� � �������� ������� ������������� �������� ����������� ��������� ����:
* ����������� ���� ������������� ��������� �������� � �����, ������ ������� �� ����� ������ ��������������������� ����������, �������� ���� ������ � ������ �������������������� �����;
* ���������� ������������ ������������ ���������������� �� ����������� ��������� ������������� � �� ������������� ���������� �������;
* ����� ������������ ������������� ���������� ������������ � ������������ ��������������� � ������� ������������� ���������� �������, ����������� ������������ ������������� ������������ ������ ����������� �������� ����;
* ���������� �������� �� ���������� ���������� ���������� ����� �������������� � �������������� ��������� ����.
3.8.5. ����������������� �������� � ���
��������� ������������� ������������ ������������� � 2001-2010 ����� � ���� ������� ����� ���������� ������� ������ ��������������� � �������� ��������� � ���������� ��������� ������� � 1990-�� ����.
���������� ����������������� �������������� � �������� ���������:
* ���������� ��������������-�������� ���� �������������������� ����������� � ������������ � ����������� ����������������� ���������� ���������;
* �������� ������� ��� ������������ �������������������� ������ � �������� � �������� ����������� �������������;
* ������� �������� �������������� �������� ���������� �������������� � ������������ �������������������� ����������� �� ����� ���� ������;
* �������� ��������� ���������������� ����������� ������� ��������������������� ������������� � ������; ����������� ��������������� ���������� �� ��������������������� ��������������� ���� ��������������-�������� ���� �� ������ �����������, �������������� �������������� ������;
* ���������� �������� �������������� ������� � ���, ����������� ���������� ��������, ������������ � �������������� ������ � ��������� �������, ��������������������� ������, ��������� ��������� ��������� � �.�.;
* ���������� ����������-�������� ����������, ������������ ����������� ����������� �������������������� ��������������;
* ���������� ����������� � ������������ �������� �������� �������� ���������, ���������� �� ������������ �������������� ���������;
* ��������������� ��������� ���������� �������� �������� � ������� �����, ���������, ����������� � �.�.
����������������� �������� � ���������������� �������������� � �������������� �������:
* ���������� ������������ ���������� � ��������������������� ������� ��� ������� ���������� ���������������� ����������������;
* ����������������� ������� ���������������� �������� � ��������������������� �������, ����������� �������� ���������, �������� ����� �� ����� ��������������������� ���������, ����������� �� ����������� ��������� � �.�.
* �������� � ��������������� ��������� �������� ����� ���������� ������ ���������, ��� ���������� � ���������� ���������, ������� �����, ����� � ���������� �����, ������������� ��������� �������� � ������������ ��������� ��� ������������ ����������� ������������� �������� � ��������������������� ����� � �.�.
* ���������� ������������ ���������� �������������� � �������� �� �� ���� ����������� ��������� ������� ������������� ������.
* ����������������� �������� � ������������ �������� ��� ��������� ���������
* ���������� ������������ ��������� � ���������������� �����, ���������� ��������, �������� ����� � ������ ���������� ������ �������� ��� ��������� ���������;
* ��������������� ������������ ��������� �������� ��� ��������� ���������;
* ����� �� ��������������� ��������� �� �������������� �������� �������� ��������� ��������� � ���������� ��������.
3.8.6. �������� ��������
�������� �������� �������� ���������� ���������� �� ��������� ������ ����� ��������� ���������, ��� ���� ������������� � ��������� ���� ����� ������������ ��������� ����:
* �������� ���������������������� ��������� � �������� ��������� ��� ��������� ������� ��������� ��������� � ����� ������������������ ����� ��������������� � �������� ���������; ���������� � ���� ����� ������������ ����������, ���������������� �� ��������� ����� ������������ �������� �������, ��������� �������� �������� ����������� ������ ������������������� � �������� ���������, ���������� ������������ �����;
* ������������ �������������������� ����������� �� ������� ������ �� ���������� � ���������� ��������������; ������������� �������� ����� ���������� � �������������� �������, ���������� � �������� ����������, �� ���������� �������� ���������� � ���������� ��������������; ����� �� �������� ������������������� �� ���������� ������������� � ������� ���� ������� � ������� �������;
* ����������� ����������� ������ ����������� ��� �������� ������� ���������� ����� � ���������� �������� �� ���� �������� ���������������� ����� � �������� ���������.
��������� ���� ��������������������� ������������ �������� � ��� �������������� � ���������������� ����� ����������� ���������� ����� � ����������������� ���������, ������������� ����� ��������� ����������������, ������������ �������� � ����������������� ������������ � ������� ���������� �������������� ���������� � ��������� �� ��������� ����������:
* �������� ��� ������������ � �������������������� ������������ ��� �������� ������������� �������� �� ���������� ����� � �������� ���������, �������� ���������� ����������� � ������� ���������� ��� �������� ��� ������������ � ������������ � ������ ������������;
* ������������ ������� ��������� �������� ��� ������������ ������������ �������������� �� ���� ������� ����������������� ���� � ����� ����������� ��� ������������ ������������� �������;
* �������� ��� ������������ �� ���������� ������ ����������� ���������� ��������� ������� � ����������� ��� �� ������������; ���������� ����������� � ��������������� ������� �������� �� ����������� ����� ��������� � ������;
* �������������� ���������� � �������������� ���������� � ������� ����������� � �������� �������������� �������� ��� ��������������������� �������� � ������.
3.8.7. �������, ���������������� � �������� ����������� ���������������������� �������
���������� ���������������������� ������� �� ����� ������� ����� �������� � ��� �������� � ��������� �����������. ����������� ����� ������������� ���������������������, ���������� � �� ���������� ������������ ���������� ������������, ������������ ���� � ��������������������� ������� ����������� �� ���������� ����������� � ���� �����. ������������� ����� ��������� �������������� ���������� ����������������� �������� � ������� ��� � �� �� ����� ��������������� ������������ ������ �������� �������� ���������������� ��������������. ������� ������ � ���� ����������� � ��������� ������ ��� - ������� � ����������� ������������� �������� �� ������������� ��������������� ������������ ������������� ������������. ����� ������ ������������ � �������� ��������������� ����� � ��� ������ ���������� ���������� ������������ � ������� ������� �������.
����������� � ��������� ����� ������� ����������� � �������� ��������� ������� �� ������������� ����� ��������� ������������ � ���� �������, ��������� ������ �� ������������. ����������� ������������ ����� �� ������� �������� � ����������� ��� ������������������, �� ���������, �����������, ���������� �����������, �����������-������������. � ��������� ����������� ��������� ������ ������������ ����������� ������� ����������� � �������� ���������, ������ ����� ��� ������������� ������������. � ������ ����� ������������ ������������� ���� ���������� �� ���������� ��� ��� ��������� ��������� � �����������, ������������ � ������� ������������, ����������. ���������� �������� ����������� ����� ����������� �� ������ ������� �������� ������ �������������� ����������� � �������������. ������������ ���������������������� ������� ����� ����� ������ ������������� ������ ������� ��������� � ������� ��������. �������� ������������� ������ ���� ������������� ����� ������� ����� �� ������������� ������������� �� ����� (�����) ��� �������������� ������� �������� ��������, ��������, �������������� �������������� � �.�.
������ ������� ����������������� ������������ ���������� ����������� � �������� ��������������� ������� ���������������� �������������������� ��������������. � ������� ������� �������� ��������� ����������� � ������ ���� ��������� ������ ��� ����� ������. � 2001-2010 ����� ��������� �������� ����������� ���� ������� � ������ ��������������� ��, �� ����� ���������� �������� ������������� � ������������ ��������, ��������������� ���������������� ������ ���������������������.
3.9. �������� ����� ����� � ������������
3.9.1. ������ ��������
.��������� ��������� ������ - ��� 1.7 ����. �� ����� (12.5% ������� ����������), ������� 55% ����������� ���� ����.
� ���� ������ � 1991 ���� 11,8 ���. ���������� ������ �������� � �������� ����� �������������� ��������� �����. � ������������ ���������� �������� �������� 13,8 ���. �������� �����. ������ ���������� ��������������� ��������� �� �����, ������� ������� ����������������; ����� ������� �����, ��������������� � ������ �������� ������ ����� ��������� � ��������������� �������������.
�������� ���������� �������������� ��-�� ���������� ���������� ��������������� ���� ��������� ��������, ��������� ������ ���� ������ ����������������, � ���� �������� ����� � ����������� ������������� ���� ����������� �������������.
����� ������������ � ������ �� ��� ��� �� ������. ����� �������� ���� � ������������� � ������������ �������� ��� ��������� ��������. ������������ ������ ����������� ����� �����. ������ � ��� �� ���� ����������� ������ ����������� ������������ ������������, � ���������� ��������� ���������
�������� ������ ������������ ������������, ����������� ����������� ����� ��������� ��������.��������������� ����� ������������ ������� ����������� � ������������� ������������ ���� ������������� �� �����, �, �������������, ������ � ����������� ������� �������� �������� �� ������������. ������������� ����������� �������� ��� ��������� ���������������� ��������������� ����������������� �������� �� �������������.
��������� ����� �������� ������������, ������ �������� �������� �������� ������������, �� �������������, � ��� ����� ��-�� ���������� ��� ������ ��������� �������� ��� ������������� � ����������. ��������������� ��������� � ���������� ���� �� ������� ������������ (��� ���� ������������� �� ��������� �������) �� ��������� ������������� �� �������� ����������� ���������� ������������, ������ ����������� ��� ����������. �� �������� �������� �������� ������������� ������������ �������� ������������ ��������� �������� ��� �������������� �� ��� ���������, � �������� ������ �� ����������, ������� ����� ��
����������� ����� �����.���������� ������������� ����� ����� ���������� ���������� � ���������� ���������� ��������� ������������ �������� ����� ��������� ��������. ������������ ��������������� ������������� �� ����� ��������� ������������� ����� ������������. ������������ �������� ��� ������ ��������.
������ ������, ������� � ����������� ���������� �� �����, � ��������� ������������, ����� ������������� ����������� ������� ��������� � ���������������� ������������� ��������. ���������������� ������ ����� ������ ����������������� ���������� ����� ���������� ��������� �������. ��-�������� ����������� � �� ������������� ����� �� ������������� ������������. ����������� ������ ����������� ��������� ������������ ���� �� ������������. ������ ������ ��������� ������������ � ������ ������� ����������� � ������������ �� ���������� ��������� ��� ���������� ������ ����, ������������� ������������ �������� � ������������� �������. ������������ ���������� ������ ����������������� ���������� � �������� �� ������ ������������: ������������� �������������� ��������, ������������ ��������������� � ������������� ������, ���������� ��������������� ������� � ������������ �������������, ���������� ��������������� ��������������� �������� ����� � ������ �� �����, ������� ����������� ��������� ����������������, �� ��������� ������ ��������� ������������ ������������� ������������.
������ ������������ ��� ��������������� �� �������� �� �������� �����. ���� ��� ���� ���� ����� ���������� ��� ���������� ������������. ��������� ������� ��������������� ������� (������������ �����) ��������� ���������� ����� �������� �������� ���� ������.
���������� �������������� ������� � ��������� �����������. ��������� ������� ��� � ����������� � �������� �����������. ��� ���� �������� ����� � ������ �� ��������� ������� �� ������������ ����������� �������� ����������� � ������. � ���� �������� ����������� ������������ ������� ������� ������� ������ �������� ��� ����������� ��������������, ��� � � �������� �� ���� �������������� ���������� � ����������. ����� �� ������������, ������� �������� ������� ����������� ������������� ���������� ��� ������������ ���������� ������������� �� ������� ������, �� �������� ��-�� �������������� ����������������.
�� ������������� �������������� ������� ����� � ������������� ������� ��������, ��� � ����� ������������ ����������� � ������������ � � ��������, � ��� ����� ��� ����� ������������ (�������). ��������� ������ ������������ ������������ ����������� �������� ���������� ��� ���������� ������ (� ���������, ���������� � ������������� ��������� ���������� � ���������� ����������).
����� �� ������� ������ ��������� ���� �������� �������� ������������ �������� � �������������� ��������������� ����, ������������ ����� � ����������� ��������������� ������� � ���� ���������� ����� ������������. � ��������� ����� ��������� ��� ����������� �� ��������������� ����������� ��������, � � ��������� ������� � ����������� ������ ����� ������ ��� "��������� ������ �����", "� ����� �� �����", "�������� ������ �����" (���.4 ��.1; ��.2 � 3 ��.9; �.5 ��.13; �.3 ��.19). ������� ��������� ��������� ����� "������������ ������� ���������� ���������", "������������������ ������� ���������� ���������", � ����� ���������� �� ��� �������� ����. � ��������� ���� ���� ������� ����� ������ "� ������������� ������������� �����", "� ��������������� ����������� ���� �� ���������� ��������� � ������ � ���", "�� ������� (������ ������������)", "� ��������������� ��������� ��������". ������ � ��� ����� ��������� � ��������� � ��������.
������������ ���������� �������� ������������� ������ �������� ������������ - �������� ��������� �������� � �������� - ������������� �� ��� ���� ������������ � �������� ����, ��� �� ������������ ����������� ���� �� ������������. ����������� ������ ���� ��������������� �������������, ��� �������� �������� ������������ ������������������ ����.
��������������� ���� �������� ������������ �� ��������������� ������ ������������ ������� �� ����������� ���� ��������, ����������� ���� ������ � ��������� � ���� ���� �������� ������������. �� ���������������� ������� �� ���������������� ����� �������� ������������ �������������� �� �������� ������������ �� ��������������� � ��������� ���� ��������, ��� ���������� ��������� ������ � ���������������, ��������������� � ���������������
��������, ����������� ��������� � ���������� ������� ���������� ���������� ��� ��������������� ����������� ���� �� ������������.���������� ���� �� ������������� � �������� ������������ ������������ ����������������� ��������� ��� ���������� ���������� ������� �������� ��������. �� ����������� �������������� �������������� ��������� �������� ��� ������������� ������������� �� ������������ ������. ����������� ������� ��������������� ������������� ������ �� ����� ������������ �������� ���������������� � ��������������� ������������ �� ������ ������ � �������� ���������. ������������ �� ����� ���������� �������.
�������� ���������� ���������, �������������� � ����� ����� � ���� ������������:
* ���������� ��������� ����������� � ����� ������������ � ���������� �������� � ������������ ������������� �����;
* ������� ������������ ������ � ������� ���� �������� � ������������ ��������� ���������� �������� (�������);
* ������� ���������������� ����������� � ���������� ��������������� ������� ���� �� ������������;
*
������ ����� � ������������ ���������, �������� ��������� ����� �� ���������;* ���������� �� �������� ��� ���������������� � ������������ ��������� ��������� ����� � ������������ ��������������; ����� ������������� ����� ������������ � ������������ ������������, ������������ ��������������;
* ������� ����� �������� ������������ � ����������� ���� �� ��� ������������ ������� ��-�� ������������ ������������� ��������� � ���������������� �������������;
* ������������ ���������� ������ ������ ����� ��� ����� ���������������; ������ �� ������������ ���������� ���� �������������� ����� � ��������;
* ������� ������������ �� ������������ � �������� �������� �������.
3..9..2. �������� ����.
3.9.2.1. �������������� ���� � �������� �����������
�������������� ����� ��������������� �������� � ����� ����� � ���� ������������ �������� ����������� ������� ��� ������������ ������������� � �������� ������������ � ��������� �������������� ������������ �������� � �������.
��������� ������������ ���������� ��������������� �������� ������ �����: ���������� � ����������� ������ ����� � ���� ������������; ����������� ��������������� ������ ���� �� ������������ � ������� ��������� ��������� ��������������; ����������� � �������� ������� ���������� ������������ � ����������� ���������� ��� ����������� �������������; ����������� ����� ��������� ����������� � ������� ���� �������; ���������������� ����������� ������� ��������� ������������� ����� ������������.
����������� ������ ��� ������� � ���������� ����� ���� ���������� ������ ��� ������� ��������������� ����� ������������, �������� �� �� �����������. ����������� ������������ ������� ��������� � ���, ��� ������� ������������ �� ����� ����� �������� ���� �����������. � ���� ����� ��������� ������������ ���� ������� � ���������������� �� ������ ������� ����������� ������ ��������������� ������ ������. ��� ���� ������� ������������ ��� ������ ��������� ������� � ���������������� �������� �������������� �������, � ������� ������� ���������� �������� ��������������� ��������, ��� ��������.
���������� ������������ ����� ����� �������������� �������� ������ ���������� ������� � ��������, ������� � ������ ���������� �� ���������� � ������� ��������������� ���� ��������. ������ ���������� ��������� ������� ������������� �� �����, ������������ � ������������ ��� ������������ ����� �� ������������, ����������� ���������� ������������, � � ����� ���� �������� �������� ������������� ��������������� � ���������� � ��������� ������������ ��������� ������������, �������� �������� "�������������" ������� ������������ �� ��������� ������� � ��������, ������ ��������� �������� � ������� ���������������� � ����� ������������.
��������� �������������� ������������� ��� ��������� ���� ����������� � ������� �������� �������������� �� ����� ������������: ��� ������������� ����� �����, �������������� ��� �������� �������������, �, � ������ �������, ��� ������������� ������������, ���������� �����. ��������������� ������� ��������������� � ������������� ������� ������ ���� ������������.
��������� ���� �������������� ������� ����������� ��������������� ��������.
��� ���������� �������������� ���� ��������������� �������� ������ ���� ������������� �� ��������� �������� ������������:
* �������������� ��������� ������������� �� ����� � ���� ������������ (������������������ �����, ����������� �������� ������ ������������� � ���������� ������������);
* �������������� ������������ �������������, �������� �������� ������������ � �� ������������ �������;
* ����������������� ����������� ��������������� �������� � ����� ����� � ���� ������������.
3.9.2.2. �������������� ��������� ������������� �� ����� � ���� ������������
������� ����� ����������� � ������ �������������� ��������� ������������� �� ����� � ���� ������������ �������� ���������� ��������������� ��������� �� �����. ����������� ��� ����������� ������ ����� � ����� ������������ �����, ������������� �������������� �������� ����������� � �������������� ��������������� ����, � ����� �� �����, ������� �� ������������ �������� ��� �������� ������� � ������������� �����������. ����� ������ ��������� �������� ������������ ����������� �������� ������������ � ���� ����������� � ���������� ��� � �������� � �������������� �������� ���������� ���������� �� ����������� �������������.
� ���� �� ����� ���������� �������� ������������� ������������ ��� ����� � �������� �� ������, ����� ����������� � ������������� ���� ��� ��� ���������� � ������������� ���������� ��������� � ����������� � ������������� ��������� ���������� ���������. ����� �������� ����� - ��� ������������� ������������ ������ ���� � ������ �� ������������ � ������������� ������������ - ����������� ��������� ����������� �� ����� � ��������� ����������� ������������� ��������. ��� ��������������� �� ������������ ������ �������, ������ �� ���������� ��������
(�� ������ �����) � ��������������� �������� ����� ������������ ������������ ����� �������� �������.������������������ ����� ������ �������� ��� ��������: (1) �������� �������� ��� ���������� � ������������� �� ������������� (�������� � �����������); (2) ������������� ������ �� ������� �������������, ������� �������� ����� � �������� ������������� ����������� � �� �������������; ���������� ��������� ����������� ����������; (3) ������������ ����� � ��������� � ��� ������������ ��� ������ ��������.
������������������ ����� ���������� �� ���������� ����������� ������������, �������� ����� �������� � ����� ����������� ������������� ������������ �������� ��������� �� ������������ �������. ���������� ����������� ������������ ����������, ����� ���������� ����������� ��� �������� ������������ ������� � �����, ������� ���� ��� ������������� ��������, ������ �������� ��������.
���������� ������� � ������������ �����������, �� ���� ���������� ������ �������� ������������. ������, ��������, ����������� ����� ��������� ������������ ��������� ������ � ��� ������, ����� ����� ������������� �� ��� ��������� ���� � �� �������� ��������� ����������� ������������� ���������� ������� � ������, "��������������" ���� �� ���.
��������� ����������� "�������������" ������������ �� ������� � �������� �������� ����� ������������ ��������, ����� ������� �������� �������� ��� � ������������� �� ��� ��������� � ������� ����������� ����. ����� ���� ������ ������������ ��� ������������ ���� ������������� �� ������, ����������, �����������.
������������ ����������� ��� ������ �������� ������������ �������� ������� �������, ��������������� ��� �������������� � ������������, ��������� �������� ������ � ��������, ����� ������� ���������� ������������ ��������-����������� � ��������� �����. ������� �� �������� ������������ ��������� �������� � ������������� �������� ��������� ����� �������, ������ �� ������������ �������� ������������ �����, ������������ � ������������ ��������.
3.9.2.3. �������������� ������������ �������������, ������������ ������� � �������� �������� ������������
�������������� ������������ �������������, ������������ ������� � �������� �������� ������������ ������ �������������� � ��������� �������, �����������, ������������� ����������� � �����������.
����� �������������� ������ ���������������: ���� ��������� ��������, ��������� ������������� �������������� ������ ��� ����������� ������� � �������� � ��������� �������� ������������ (�������� ������������); �������� �������������� ��������; ������������� ��������� ����������� � �������� �� ����������� ������������� �����������; ��������������� ����� �������� ��������������� � ������� �������� ������������ �� ������������ ����� � ���� ������������.
����������� ������ ��������� ������������� ����� ������������. �������� ������� ���������� ����� ���������� �������� ������������ �������� �������, ����������������� � ���������������� ����������������, ��������������� ���������� ��������������� �������� � ����� ����� � ���� ������������, ������� ����, ����, ����� � �. �., ������������ ������ ���������������� ����� ������������ � �������� ����������.
����������� �����, �������� ���������� � ������ � ������������ ������������� ������������ ����� ��������� ������������� ����� �� ������������. ����������� ����� ������ ������� ������������ ��������������� ������ ���� ������ ������ "������������� ������������" ��� "������������� ����" (��� ��������, �� ���������� ������). ���� ����������� ��� �������� �� ����� ���������� ��� ���������� � �������� �����, �� ������ ����� �� ������, ������� ��������� � ����� ���������� ������������� ������ ������������ ��� ���������.
�������� �������������� �������� ������ �������������� �� ���� �������� ������ �������� ������� � ������� ������� � ����������� �� ���������� ����������� ������������, ���������� ������� ������������� �����, ��������� �������� ���������� ��������������� � ������������� ������������ � ������ ��� ������������� ����� ������� �� �������� �������������. ���������� ��������� ��������� ������������, ����� � ����������� ���� �� ������� ������������, ������� ��������� ������������. �������� ������ �� ��������������� � �������������� ������ ����������� ����������� �������� ������������ ����� �� ����� ��������������� �����.
���������� ����������� � ����������� ��������� �������������� ��������� �������� � ���� ������������ � ���������� ������ � ������������ ������������ ��������� � ��������-���������� ������� �����������.
3.9.2.4. ����������������� ����������� ��������������� �������� � ����� ����� � ���� ������������.
����������� ������������ �������� ���������� ��������������� �������� � ����� ����� � ���� ������������ �������� �������������� � ������ ������� ������������ ������ �������: �� ����������� �������� ������� �������������� ������ � ����� ������������; ���������� ����������� �� ���������� ��������������� �������� � ����� ����� � ���� ������������, ����������� � ��������� ��� �����������; �������� ���������� ���������������� � ��������� ������������ ������� ������������ � ��������� ������������� ���������������� � ��������� (������������������).
������� ������������ ���� ����������� ������� � ����� �������� �� ������� ����������������� ����������� (���������������� ���������� ���������� ��������� ������ � �������� ��������������� ��������� �� �����) � ������� ������������������� � ����������� ������������� � �������� ������������� ���������������� �������� � �������� �������� �������������� ���������� �����, �������� �������� �������������� ����� ����������������� � ��������� �� ��� �����������. ����� ������� ������������� ��������� ������� ������� ������������ � ����������������� ������������� ����� � ���� ������������ �� ��������������. ��������������� ������� ��������� ���������� ������ ���������� � ��������������� ��������������� ������� ������, ������� �������� ��������������, � ����� �����, ����������� � ��������������� ������������� �������� ������������.
��� ����������� ����� ������������ ���������� ������� ������� �������, ������� ������ ��������� ������ �������:
- ���������� ��������� ���� ��������� � ������������� ��������� ������� ������������ ����������� ���������� ������� �� ������������ �����;
- ������������� ������������ ����� ���� ��������������� ����������� ���� �� ������������ � ������ � ���;
- ���������� ����� � ����������� ������������ �� ������������� � �������� ������������, ������� ���������� �������� ������������ ��� ������, ����������� ����������� �� ������������� ������ ���� � �������� �����������;
- ���������� ������ ���� �������� ������������ ��� ����� ���������������.
������ �� ��������� ���� ������ ������� ������ ������������������ ����������� �����������������.
���������� ������� ������ ������� ������������ ����� �������� ������������ (��������, ��������, ���� �������� ������������). �������, �������������� ����������� ����, ���������� ��������� ������������� �����-���� ���� ������������. ������������ �������� �� ���������� ������������ ����� ��������� ����� �����������, ������� ��������������� ��������. ������ ������������� ������� ������ ������������ ��� ����� ���������������, ������� �� ������ ����������� � ������������� �� ����� �������. ������ ���� ����������������� ���������������� � ����������� ���� �� ������������, ���������� ����������� �� ������� ������ ������� ����������� ���� �� ������������. ����� ������� ������������� ������ ������������������ ������������ � ��������� ����������� ���������� ��� ������������ � �������� �� ��������� ������������ � ������������ � �������������� ������ ������������� � ������������� ��������� ������������.
������ ��������������� ������ � ����������, ������ �������� �������������� ������ ��������� ��� ������������� ��������� ���������, ������������ �� ��������������� ����������. ��� ����, ����� ���������� ������������ ������������ ��������� ������������ ������� ������ �� ������������ � ������������� ��������������� �
������������� ������������, ��� ������������ ���������� ��������� � ����������� �������� �����, ���������� � �������� � �������� ������ �������� �������. ��� ���� ������ ���� ���������� ����������� � �������������� �������� ������� ������, �������� ���������� ������ ������������ ��� ������������ � ������������� ����.����������� ������ ������������� �������� ������� ������� � ���������������� ����������� � ������� ������� ����� ������������ ��� �� ������� ������ - � ����� ��������� �������� �� ����������� ��������� �����������, ��� � �� ������������ � ����������� ������� - � ����� ������� � ���������������� ������ ����������� ���������������� ���������� ����� � ����������� �� ������ ���� ������������.
3.9.3. ����������� ������������ �����������
3.9.3.1. �������������� ��������� ������������� �� ����� � ���� ������������
���������� ��������� �������� ��������, ����� ����������� ��������, ����������� �� ����������� ������������ ������� �� ��� ���������, ��������� ��� ����� ���������� ��������� ������ ��� ����������� ���������� �������; ������� ������� ����������� ���� �� ������������, ���������� ������������� �������� �������������� ������������������� � ������������� ���������� ������. ����� ���������� ������������ �� �� ������������� � ������������� ��������� ������ ��������������� � ���������� ��������� ������ ������� �������� ��������������.
������ 1.1. �������� ������� ������� ������������ �� ������ ����
�� ��������� �������.
���������� �������� ���� �� ������ ������������, ���������� ��������� �������, � ����� ��� �������, ������� �� �� ����������� ��� ����� ��������� � �������. ����:
* ���������� �������� �������� ��� ��������, ������������, ������������� � ������������� ��� ���, ������� ��� ������� ����������� �� ����� �������������. ������� ����������� ����� ��� ���� ���������� ���������� ���������, ������� �������� �������� � ������������� ������������� ������, ����������, ����������� �������, �� ������� ����������� �� �������, �� �� ���������, ������ � � ����������� �������. ���������� ��������� �
������������ ������� ��� ������������ � �� ���������� � ����������� ��������� ������� � ������� ������������ ����� �������� (� ������������ ����������� ��������� ������), � ����� ��� ������� � ������� ����������� ���� �� ��������� ������� � ���� ������������.* ����������������� ����������� ���������������� � ������������. ������� ������ ����������� ���������������� � ������������, ������� ����������� ����������� ���������, ���������� ��� �� ��������� ���������. ������ ��������� � ��������� ����������������, ����������� ��� ������������ ������ ������������ ���������������� �� �������� ������������. ����������� ������������� � ������ ��������� � ������������ ���������������� ������������ ����������� ���������� ������� ��� �������� �������� ������������, � ����� ��� ������������ ��������� - ��� ��������� ���������� �������. ������ � ���������� ����������� ����� �������� �������, ������� ��������� ������������ ������ ����, � �������, � ���������, ������� ������� ��� "���������" ������ ����� (� ��� �����, ����� ������������ �������� �� �������, ����������� � ������������� ����� ����, ���������). ���� ���� ����������� - ������ ���� ������������� ������, ��������, � ����� ���� ���, ������� ����� � �������� �������� � ��������� ������������.
������ 1.2. ���������� �������� ����������� ������������ ������� ������ �������� ������������.
������� �������������� � ���������������� ����� �������������� ������������ �� ��������, ����������� � ������������ ���������, ���������� ������������ ����������� ��� ���������� ������������ ������� ������������. ����:
������ ���� ����������� ��� ������������ ������������ � ������, ����� �������� ����������� �� ��������������� ��� ������������� �����, �����:
* ���������������� ���������� � �������� (��������, ����� ������������ ��������� ����, ������������) ����� ����� ������� (����� ����������, ������) ����������� ���� ����� �� ��������� � ������������� ������� ��� �������, ���������, ������������;
* ������ ������������� ����������� �� ����������� ������ ��������� ��������. ������� ���������� �� "��������������� �������" ������������ ������� ��������� �������� (��������, �.3 ��.129 �� ��) � ���� �������� ������������, ���������, ��� ������ �������� �� ���� �������, ����� ����� ������������� ����������� �������. ��� ���������� ��� ����
, ����� ������������ ������������ ����� ����������� ���� ����� �� ���������, � ��� ����� �� ������������ ��, ��������� �������������� ���� ���������, ������� ����� ���� �������� ������ ��� ����������� ��� ��������� �����-�������.������ 1.3. ������������ ������� ������������ � �������������� ���� �� ������� ������������.
��� ������ ���� ���������� ������������ ���������� ������� �������� � ����������� ��������������� ������� ����� �������� ������������ � ����������� ���� � ������ � ���, � ����� ���������� �� ������� ������ ������� ����������� ���� ������������� � ���������� �� ������������� � ������������� ��������� �������� ������������. ����:
* �������������� ��������� �������� ������������ �����, � ������� ������ ������� ���� ��������� �������� � ����������� �� ��� �������� ������������ ��� ���������� ��������. ������������� ����� � ����������� ����������� ������� � ������� � ����� � ����������� ������, ���������� ����������� �������� �������� ������������. ����������� ���� ������ �������� ������������ ��
���������� �������������� ����������� ��� ���� ������������� ���������� ������������ ���� �����, ������� ����� ���� � ���������� �������, � ������, ��������� � ���� �������� ������������ (���, ������� ����, ������������ ������ ������� � ��.).* ���������� �������� ��������� ����������� ���� �� ������������, ������� � ������� ������� ���������������� ������� ����, � � ����������� - ������� � �������� ������ ������ ������������ ������������� ���� ��������������� �������������.
* ���������� ���������� ���� �� ������������� � �������� ������������.
���������� ����������, ������� �������������� � �������� �� ������������� ��������� �� ������� ������� ����� ���������� ������������ �� � ������������� � ������������ ���������. ��� ������� �������� ����������� �������� ����� � �������� �����������, ������������ �������� ���������� � ��������������� ���������� (������� ��������� � ����������������), ������� ������ ���������� ���������� ���� �� ������������� ������������.
������ 1.4. ������������� ������.
����� ������������� ������������� �� ����� ����� ���������� ����������, ���������� ���������� ��������� � �������������� ������������� (����� - ��������� �����������) �������� ����������� ��������� �������� �������� ������� ���������� ������� ������, ������� ����� ���������� ����������� ������������� ������������. ������������� �����������, � ���������� ������� ���������������� � ������� ������������� ��������, ������� �������� �������� ����� � ���� ������������, ������� ��������� ��� ���������� ����� ������� � ���������� �������� �� ���� ������� ��������, � ����� ����������� �������� ������ �� ������������. ����:
* �������� ������ ������� � ��������� � ������������� ������������� �����������.
* ������������� ������ ����� ���������� ���������� � ���������� ���������� ���������.
* ���������� � ������������� ���������� ��������� � ��������� ���������� ��������� ��������, ���������� ����������� ������� � ����� ����������, ����������� ��� ���������� ��������������� ������� (����������� ��������������� ����). � ������������� ���������� ��������� ��������� �����, ��������� � ������������� ���������� ��������� ������������ ��������. � ������������� ��������� ���������� ��������� ��������� ��� ����������� �����, ��������� �� ���� ���� ���.
������ 1.5. ������������ ������������ ��� ������� �������.
�������� ������ ������������ ����������� ������ ������������ �� ��� �������� �������� ����, ������������� �����, ����������� � ��������������� �������� ������������ �� ���������� �������, ������ �� ������ �� ������������. ����:
* �������� ������������� ������������ �������� ������������ � �����������.
* ��������� ����������� ���������������� � ������������ ������� � ������������ ������, ���������� �������, �������� ������������ � ����������� ������ � ��������� �������� � ������� ������������� ������� �� �� ������������� � �������� �� ������ ��������� �����������.
* �������� �� ���������� ������ ��������������� � ������������� �������� ��� ��������� � ������������� ���� ������.
* �������� �� ����������� ������ ���� � ������� �������� ��������� �������� ��� �������� ������������ ��� ��������� �� ������ ����������� � ������������. ������� ����� ������������ �� � �������������, � � ������ ���� � ������������� �������: (1) ����� ������������ ���������� ��������� �������� ��������� ����������� �������; (2) � ������ �������������� �������� ��� ��������������� � ������������� ���� � �������, ������������� ����������� �������; (3) �� ������� ���� ���������� �� �������������� ������� ��� ���������.
��� ���� ����������� �������� �������� ������� ������������: �������� � ���������, ���������� ������������� ���������� ������� ��������� ��� ��������������; �������� � ��� ���������, ���������� �� ���������� �������, ��������� ������������ � ������ �� ��� �� ��������, ��� � ���������� �������, ���� ���� �� ����������� ��������� � ������������� ���������� �������.
3.9.3.2. �������������� ������������ �������������, �������� �������� ������������ � �� �������.
������� ������������ ����� ��������� ��������, ������� �������� ������������ ���������� ��������� � ������������ ��������������.
������ 2.1. ������������ ������� ��� �������� � ������ �������� ���
�������� ������������.
�� ��� ���, ���� ������������� �������� � ������ ������ ����� ���� � �������������� "������������", ����� �� ����� ���� ��������� ������������ �������, ��������� �� �������� �������� ������������. ������� ��� ���������� ������ ����� ��������� �� ������� ������ ���������� �������� � �� ������������ �����. � ���� ����� ������������� ������ ��� �������� ����� ������������ ���������� ����������� � ��������� ��������������� � ����������� ���� ��������. ����:
* ������������ ��������� �������� ��� �������� ������������.
* ������� �������� ��� ���������� ��������� � ���������������, ������� � ��������������� ����������������, �� ��������� �������� �������� � ����������� ������ �������� ������������ � ���������� �� ���� ������ �� ��������������� � ��������� ��������.
* ������������ ����������� ���� �������� ������������ � ��������� ���������� � � ����� ���������������.
* ������������ ����������� ����������������� ����������� �������� � ��������������� ������������ ����� �������� ������������ � ������ ���������������� �������� ����������� ������ ��� ����������� ���� - �� ������� ��������� - � �������������� (� ���� ����� �� ���������) ��� ������ (� ���� ��������) ��������� �������. ���� ������������ � ��������������� ����� ���������� �� ���� ������� ���������������� �������. �������� � ����������� ���������� ������ ��� ����������� ����, ������� ������������ �� �� ����������.
* ��������� ��������� � ��������� ����������������� �������� ��������� ����������� ���� �� ��������� ������� ��� �������������.
* ���������� �������, ��� �������: 1) ��������� ������� ��� ������� ������������ (� �������������� ��������� � ������������� �� ������������� � ���� ����������������� �����������) ����������� �� ������ �������������; 2) ����� ������������� ���� ������ �� ��������� ������� ��������������� ���������� �� ������ ���������� ��������� ������������ � ��������� ���������� �� �������������; 3) ������������ � ���������� ��������� ������������ �� ������� �� ����� ����������� �������� �� ������������ ����������������� �����������, ������������ ������ � �������� ������������; 4) ����������� ������������ �������� �������������� ����������� ���������, 5) ����������� ����������� ���������� ���� ���������, ��������������� ��������� ������� ��� ������������, 6) ���������, ����������� �������� �������� ����� �� ����������� � ���� ������������� �������� ����������� �������.
������ 2.2. �������� �������������� ������ �� ������������.
������ ����� �� �����, ������ �� ��������� ���������� � ����������� ��� ����� ������������� ������� �� ������������ ������� ���������� � ������������� �������� ���������� �������� ������������� �����������, �������� ���������� ����������� ������������� � �������� �������� ������������. ����:
* ���������� ������������ �� ��������������� ������������, ��������� ���������� ��������������� ������������ � ������ ������������ �����;
* �������� �������������� ������ �� ������������;
* �������� ���������������� � ������������� ������ �� ������������. ����� ��������������� ������� ������� ��� ����������� ������� �� ���������� ������, ����������� �� �������� ��������� ������� ������� ������������. �������� ��������� ������������ � ������ ���������� ������������� ������������;
* �������� ������� ������ ������������ ��� ����� ���������������, ���������� ������� ������� ���������� ������.
* �������� ��������������� ���� �� ������ ������������ ��� ����� ��������������� �� ��������� ���������: ������������� ������ �������� �������� ������; ���������� ������ �������������� ����������������� �������� �� ������ ��� ���������� ��������� ���������� � ����������; ����������� ����������� ������������������ ����������� ���������� ������ � ���� �� ������ ���������� ������������ ��������. �������� �������� � ������� ���������� ������, ��������� �������� �������� �������� ���������. ��������������� ������������ ������������� ����������� ������ �������� � ������������ ����������� ���������, ������� ������ ����������� �� ������� ������� ���� ��� � ���� ���.
������ 2.3. �������������� ���������� � ������������
����������� ������������, �������������� ������������� ���������� � ����������������� ���������� � ������������, �������� ��������� �������������� ����������. ������������� ��������� ����� �������� ������� �������� ����� ���������������� �, ��������������, �������� �� ����������������� ��� ��������� ��������� �����. ����:
* ���������� ����������� �������� ����������� ������������.
* �������� ���������������� ���� ���������� ��������� � ������� ������ ��������������� �������� � ������������ �������� ������ ����������� �������� ������������.
* ��������� �������������� ���������� � ������������.
* ���������� �� ���������������� ���� �� ������ �� ������� �������� �� ������ ��������� �� ��������� ��������, ����������� ������� � ������ �������������.
������ 2.4. �������� ���������� ������������
��������� �������� � �������� ������ ����� � ������������ ������������, ������������ ���������, ��������� �������������� ����������������� ������� ��������� ���������� ��� ����������������� ������� ���������� ������������. �������� ������� ������������� ������� �������� �� ��������� ������ ������� �� �������������� ��������, ������ ������ �������� �������������� �������� ������. ����:
*
�������������� ���������� ������������ � �������������� � �������� ����������� ��������� �������� � ������ �������� ������������.������� ���� ����������� � ���������� ������������� �� �������������� ������ � �������������� ������������ � �������� ����������� ��� ������������, � ���������, ��������� ������������ ������������� ���������� ������������ ������, �������������� �������� �� ������������� ��������� ���������� ������������, � ����� ���������� ���������� � ���� ������������� �������������� �� ������������ ��������� � ����� �������, ������������ �� ������������ ��� ����� ������������; ����� �� �������� ������ �� ����������� ��������� ��� ���������� �������� ������ ��� ��������� �� ���� ���������; �������� ������ ��� ������������ ��������� ��������� �������. �������������� ������ �� ��������� ������� ��� ������������ ����� ���������� ���� �������� �� ���� ������� ������� ���������������� ���� �� ����� ������ �� ���������� ��������, ������������� ��������.
* �������� ������� ������������� ���������� ��������� ������������.
���������� �����, ��������������� "���������� �������� ������� ���������� ��������� ������������ � ���������� ���������" �� �������� ������� ��� �������� ������������� ���������� ��������� ������������, �������:
* ����������������� �������� ���������� ���������� ���� �� �������;
* ����������������� ��������������� ���� ����������� ������������ ���������� �������� � ����� ���������� ��������� ������������;
* �������� ������������� ��������� ����� ��� �������� ���������� ��������� ������������;
* ����������� ������� ��� ����������� ������ ��������� ����������� �� ����� ��������� �������� ��������.
������ 2.5. �������� �������������� �������� ��� ������� � �������������.
������� ��� ��������� � ������������� ���������� � �������� ��������� ����� ������� ������� �� �� ����������. ����� ��������� �������� ��������� ������������ ��� �� �������, ������� ������������� �������� � ������������. ���������� ��������� �����������, �������� ���������� ������� ������������, ������� ������������ � ����������� �������������. ����:
* �������� ������� ����� �� ������������ ������ ��� ������� � �������������. �������� �������� � ������������ ������ "� ��������������� �������" ��� �������� ������� ����� �� ������������ ��������� ������� � ������������� ���� �������� �� ����������� ����� � ��������������.
* �������� ������� �� �������� � ����� �������������. ��� ����, ����� ������������� ������� ��������� ���������� ����� �������� ������� ���� ������� ������ �������� � ������������ �����, ���������� ���������� �������� ������� �� ������ ���������� ��� �� �������� � �������������, � �.�. ������ ���������� �� ���������������� ���� ������ �� ������� ������������ ��� ���������������� � ������������ � ������� ���� ���.
3.9.3.3. ����������������� ����������� ��������������� �������� � ����� ����� � ���� ������������.
���������� ����������� �������� ����������� ������ ��������������� �������� � ����� ������������, � ����� ���������� ������� ���������� ���� �������� ����� ���������������� �������� � ���������.
��������������� �������� � ����� ������������ ������ ���� ���������� �� �������� �������� "��������������� ���������" � "�������������� �����������", �� ���� ������� ��������� ���������������� � �������������� ������������� ����� ������������, ���������� �������� ���������������� ������� �� ������������ ���������� ����� ������������ �������, ����������� �� ������ ������� � ���������.
�������������� ������������� ��� ��������� ������� ����������� � ������� �������� �������������� �� ����� ������������: ��� ������������� ����� ����� �, � ������ �������, ��� ������������� ������������, ���������� �����. ������������ ������� ��������� ��������������� ���������� ��������� �������.
������� ������� � �� ����������� � ������� ������� ����� ������������ �������������� ����� ��������� ��������� �������� �� ��������� �����������, ����������� ��������������� � ����������� ������������ ����������� ���������������� ���������� ����� ������������.
������ 3.1. ������������ ������ �� �������� ����� ������������ �� ����������� � ������� ������.
��������������� �������� � ����� ������������ ������ ���� ���������� �� ������� �� ������� ����������������� ���������������� ���������� ���������� ��������� ������, ���������� �� ������ ��������� �������������� ������� ��������������� ������, � ������� ��������� ���������������� � �������������� �������������, ������������� ������� ������� ������������ � ����������������� ������������� ����� � ���� ������������ �� ��������������, ���������� �� ���������� ���������� ����������������. ��� ������� �������� � ������ ������ �� �������������� ��������������� �������� � ����� ������������ � �� ����������� ��������� ������ ���������� ���������, � ����� ��������������� ����������������� ���������� ������ ������������. ����:
* ������������� ��������������� ������������ � ������������ ������������� �������� ����� ������������. ��������� ������ ������������ ��������� ������������: �� ���������� �������� �������� �����, ����������� ��� �������� ����� ������������, � ����� �� ���������� ���� ��������������� ������� � ����� ������������, ����� ������������ ����������. ������������ ����� ������ ������ ���� ���������������� �� ���������� �������������� � ���� �������� �����, ����������� ������� ����� ������������, ���������� ���������� ������ �����������.
*
������������� ��������������� � ������������� ������� �� ������������ ������ � ���� �������������, ����������� � ��������������� � ������������� �������������.������� �� ������������ ����� � ���������� ���������� ������ ���� ��������� �� ���������� ��������� ��������, ����� ������, ��������������� �����������, ��� ������������� ����������� ��� ������������. � �������� �������� ������ ��������� ����������� ������ �� ���������� ����������. ������ ���� ����������� ����� � ������� �������� ���������������� ������� � �� �������� � ��������� ��������� � ��� ��������� ���������.
* �������������� ������� �������� �������������� ����������������� � ������������ � �������� ������������� ������������� ��������� �������� � ���� ������������.
�������������� ������� �������� �������������� ����������������� � ���������� ������������� ��������� �������� � ���� ������������ ��������� �������������� ������������ ���������� ������ �� ���������� ������������� �� ������ ����������� � ��������. ���������� ������������� �� ������ ������������� ����������� ������ �������������� � ������������ � �������������� �� ����������� ������ ����������.
���������� ��������� ������������ �� ������ ������� � ��������� �������� � ����: (1) ������������ � ���������� ��������� ���������� �������������� �����������; (2) �������� ������������� ������������� � ������������� ��������� ���� ������������ � �������� �������������� �����������; (3) ���������� ��������� ������������, ������������ � ������������� �������������. ���������� ��������� ���������� �������������� �� ��������� �������������� ������ �������� �������. ��� ������ ����� ������������ ��������������� ������������, ������� ����������� ����������� ������ � ����������� ��������� ����������� ����������.
������ 3.2. �������� �� ������� ������ ���������������� �������� ��
������������ ���������� ����� ������������.
��� ����, ����� ���������� ����������� ������� ��� ����� ������������, ������� ������� �� ������� ������ �������, ��������� �� ������ ���������� (�����), ������� ����� ��������� ��� ��������������� ���������� (��������������� ����������): (1) �� ������������ �����, (2) �� ����������� ���� �� ������������, - ��� � ����� ������������� ������� (������������� ����������): (3) �� ��������� �����������, (4) �� ��������������� ������������. ����:
* ���������� �������� ����������� ������� �� ������� ������. ���������� �� ������� ������ ������� ������ ��� ������������ ����� ������������ � ����� �������� ������������ ���������� �������� ���������� ���������. ��� �������� ����������� ������� �������� �������� ��������������� ������� ������������� ����������� ���� (� ����� ������������� ����������). ������� �������� ����������� �����, ������� ������� ����� ���������� �������� ����������� ����������. ������ ����� ���� ���������� ������ �������������� �� �������, ������������ � ������������ � �����������������. ��������� �������� ����� ����������� � ����� ������� � �������� ��������� ����������, ��������� ��� ������ � ������� ���������������� ������� � ������������ � ��������� �������� ���������� ���������.
* �������� ������� ����������� ����, ������������� ������ ���� ��������������� ������������� ������������. ����������� �� �������� ����� � ������, ������������ � ��������������� �������������� �������, ������� ������� ����������� ������ ���������� ������� ��� ����������� ���������� �����, ����������� �����.
* ���������� ����������� �� ������� ������ ����������� ���� �� ������������.
���������� ���������� ����������� �� ������� ������ ������� ����������� ���� �� ������������ � ����� �������� ���������� ������� �������� ���������� ���������. ������ ����� ���������� ������� ������ �������������� �� �������, ������������ � ������������ � �����������������. ��������� �������� ����� ����������� � ����� ������� � �������� ��������� ����������, ��������� ��� ������ � ������� ���������������� ������� � ������������ � ��������� �������� ���������� ���������.
* ���������� �������� ������������� ������ ������������������ ������������ � ��������� ����������� ����������.
������ ���� ���������� �������� ������������� ����� ������������������ ������������ � ��������� ����������� ���������� ��� ������������ � �������� �� ��������� ������������ � ������������ � �������������� ������ ������������� � ������������� ��������� ������������. ����� � ���������� ����������� ������ ����� �������� ������������ ��������� ������������� ������������� �������� � ���� �������� ������������ � ��������� �� ������������� � �������� ����������.
* ���������� ����������� ������������� ������ �� ��������������� ������������. � ����� ����������� ����������� �� ������������� ������ ������� ��������������� ������������ �� ���� � �������� ��������� ���������� �������� ������������� ����� �� ��������������� ������������.
������ 3.3. ������������� ������������ ��������������� � ������������� ������� ��� �������������� ������������� ������������
���������� ����� ������� ������ �� ��������������� ������ ������������ � ����������� ���� �� �� � ��������� ���������, ����������� ��������� � �������� �������� �� �������������� � ������������� ���������������, ������������� ������������� � ��������� �������� ���������� � �������� � �����. ����:
* �������� ������������� ������ ������������ � ��������� ���������.
��� ������ ��������� ���������� �, � ������ �������, ��������� ���������� ������������, ���������� �������� ������������ ���������������� � ������ ������������ � ������������ ����������� ���� �� ������������ � ��������� ��������� (��� ��������������� � ������������� ����) ��� ������������ ����������� ����������������.
������ 3.4. ���������� ������, �������� ����� ��������� � ������������ ���������� �� ����� ������������.
���������� ���������� ������� ���������� � �������������� ������ ��� ����������� ����� ���������, ������������� ����� ������������, ��� �������� ����������� � ������ ��������� ������������. ����:
* ���������� ������������ ��� ��������������� � ������������� �������.
���������� ��� ��������������� � ������������� ������� ������������ �� ��������, �����������, ���������� �������������, �� ��������� ����������� � ���������������� ������������, � ��� ����� ��� ������ �� �������� ������. �������� �������� �� ���� ������� ������� ������ ���� ������������� ���������� ���������� � ������� ���������� �� ����� �������������� ��������� ���������� ���. ���������� ����������� �������������� ������������, ����������� ��������� � ����� ��������, ����������� �� ����������� �������� ���� � ����� ������.
* ������������ ���� ������������ ���������������� ���������� �����.
���������� ��������� ����������� �� ����� ����� ���������, ����������� (������������), ����������� �������������, ����������������, ������������ �� ������������-������������� ������������, �� ��������������� ���������� ���������, ����������� ���������, ����������. ���, ��� ��� ����������, ������� �������������� ���������� ����� ������������ ���������������� ���������� �����. ��������� ������ ����� ������������� ��������������� �� ��������� ����� ��-�� ����������� � �� ������.
* �������� ���������������� ������������ ����������� ���������� ����� ������������.
���������������� ������������ ����������� ���������� ����� ������������ ������ ���� �������� �������� ������������: �� ���������� ������� �������������� ������������ � ��� �������������. ��� ����������� ������������ ��������� ���������������� ������������ � "������� �����" ������
������ ����������������� ����������, ������������ ���������� ���� ����������, � � ������ �� ��������� - ���������� ���������� ���������������� � �������� ��������. ������������� ������� ������ � ������������ ���������������� ������������ ����������� ���������� ����� ������������ �� �����������, ���� ���� �� ������������� ����������� �������.* ��������� ���� ���������������� �������������� � ���������� ��������������.
* ������������ ��������� �������� ����������� ���� �� ������������� � �������� ���������� ������� � ���������. ���������� ���������� ���������� ���� ������� �� ������� � �������� �������, ���������� ���������������� � ��������� ����������� ������� � ������������ ��������� � �������� �������� ���������� ���������� ������ �� �� ������������ �����������.
3.9.4. ��������� ����������.
����������� ������ ���� � ������������� ������������ ����������, ������ �� ���������, ������������ ���� � ������ �� ������������ ������������� � ������������� ��������� ������������, ������������� ������������ �������� � ������������� ������� (�������� �����������), ����� �������������� ��������� ��������������� ������� � ����� ������ ���������� � �������� ������������. ����������� ��������� ���������� ���������� � �������� ������������ � ���������� ������������ � �����
��������� ������. ������ ��������� ����������� ����������� ������� �� ��� �������������� �������� ���������.� ���������� ���������� ������������ �������� ��� ��������� �������� ��� ��������� �� ���� �������� ������ ������������ ��� ��������� �������� � ������������� ��� ������������� �� ������ ������� � �������� ���������� ����������� �� ����� ��������� �������� ��� ������������� �������� ������� ���� � ��������. ��� ������� ������ ��� �������� ������������ ������������ (�����������), ������������ ���������� � ���������� �������� ��� ����������� �������.
������������ ������ �������� ��������� ������������ ��������. �������� ������������ ����� �� ���������� ������ �� ������������, ��� ��� ����� ������� ������� ��� �������������� ������������� ����������� �������, � ����� �� ������������� ������� ��� ����������� �������������� ������������ ������������. ������������ ����������� ������� ���������� ������� ������ � ������� ������������� �� ����� ���������� ������ ������������ �������� �������� ������ �� �������������. �������� ������� ���������������� ���������� � �������������� �������� ������������ �������� ������� �����, ��������� � ��������������� � ������������. ������ ���������� ����������� ����������.
�����������, ������� ����� ������������� �� ��������� �������, ������ ���������� ��������� ��������� ������������ � �������� �������� �� �������� ����� ������������ �� ���� ������� ��������� ������ ��������� ��������, ������� �������� ������������ � �������� ����������� �� ������� ������� �� ����� ������� ��������� ������� � ������������ � ��������� ��������� �����������. ������������ "������ ����" �� ����� ������������ �������� ���������� ����� ������������ ����������� ���� ������������ �� �����������. �������� ������� ������ �� ������������ ���� ����������� ���������� �������� ����������� ������ ������������� ������������, ����� �������������� ������������� ������ �� ����� ������������.
���������������� ��������� ����� ������������ �������� ���� ������������, ��� ��� �� ����� �������� ����� ��������, ������������� ������� �������������. ����������� ����� ���������� �������� � ����, ��� ����� ����� ������� ������������ �� ���������� ���� ��� ���������� ������������ ������� ��������. �������� ���������� ������������ ��������� ����� ����������� ������� �� ����������� �������� �������, ����� ��������, � ����� ������������ ������������� ����������� ������ ������ ���������� ������� ����� ����������� � �������������. ������� �������� ����������� ���������������� ��������������� ���������� ����� ������������. � ���������� �������� ����������� ���������������� ��������� ����� ������������ ����� ��������� ����� ��������� ��������� ���� ������� �� �����, ������ ��������� ����������� ��� ����� ��� ������������� ��������� �������� �������������� ������ �����.
�� ����������� ������ ����� ������� �������������� �������� ��� ���������� ������, � �.�. ������������ �����. ��� �������� ����������� ��� ��������� � ��������� �������� ���� ������. ��������� ���������� �������� � ����������� �����, ������������������ ������, ���������������� � ���� ������ ��������� ����� ������� ����������� ���������� ��� �������� �������.
�������� ������� ������� �������� ����� ������������� �� ������������, ���������� ��������� �������, ���� �� �������� � ��������������� ����, �������������� ���, ���� ��� ���� ������. ������������� �������� ���� ������������� �� ���, ���������� �������� ������������ ����� ����� �������� ���� ������������� �� ����� ��������� � ������������� � �� ���������� �������, ����� ��������� ���������� ���������. � ������ �������, ������������ ������ ������������, ��������� � "�������� �������������" (���������� ��������������, ������� �������� �������� �� ���������� ������������, ������ ������ �� ������������ � ������������ � �� �������� ����������) ����� ������� �������������
������� �� ������� ����� �����, � ������ �������, �� ������� ������������ ������ ��� ���������� ������ ������������. �� ��������� ������ ������� ������ ���� ���������� ���� ���������� ������ ��������� � ������ ������� ������ � ����� �������������� �� �������� �������� �� ������ ����� �� ���������� ����� � �������������� ������������ ����� � ������������ � �� �������� � �������������� ����������� �����������.������ ���������� �������� �������� ��� �������� � ������������� �� ����������, ����������������� ���������������� � �������� ���������������, ������������ ����� � ����������� ���� ����� ����������� ������������ ����� ������� � ����������� ������������� ������ �����. ��� ������ ������� ����� ������� ����������� ��������� ���� ������, ������� ����� � ��������� "������� �����". ����������� ���������� ������������ ������� �������� ������������ �������� ������� ���������� ������������ ��� ����� � ����� ��������� � ������������ ��������������: ����� � ������, �������, ������� ��� ��������� ����, ����� � ������ ��� ������ ����� ���������� ����� ����� � ����� ������ �� ���������� ����.
������ ������������ ����� ������� "�������� ������" ������� � ������ ������������. ������������ ���� �������� ����������� ��������� ��� ������, ������� �� ����� ����������������. ����� ������� ���� ������ �������� �����������������, ������������ ������� ��� ��� ����� ������� � �������������. ���� ����� ������ ����������� ������������ � ��� ���������� "������������� ��������", � ������� ��������� � ������� �� ����������� �������������. ����������� �� �������������� �������� ������������, �������� ����� �������� � �������� �� ������������ ������� ����� �������������� ���������� ��������������� �����������, �������� ��� �� �������, �������� �������� �����. ����������� ������� ����������� �������� � ������������ ����������������: �������� ����������� "���������������� ��������" ��������� � ����� ������ ������ �������������� �������.
��������������� "�������� �������" � ���������� �������� �� � ������������� �������� ��� �� ���������� ������� "��������������" � ������������ ���������� ��������� �� �������. ��� ������ ��������� ��� ���� ����������� ������������ �������. ��������� ������ ��� ���� ����������� ������ ������� ��� ������� �������, ������������� ������� ��� "�� ��������", ��������� ����� ����������� �����������, �� ����������� ������������� � ����������������� ��������, ������� �������� ���������� ������� ������.
������������ ����������� - �� ������������� ���� ������������� �� ����� � �������� ������� ����� ������ � �������� ������ ������������� ����������� � ������������� �������������, �� ������������ ��������� ��������, �� ������� � ����� ��������������� ������������ � �� ��������� ������������� ����� ������������ - �������� ����������������� �������� � ���������� ���������� ��������������� ������� � ������� �������� ��������������.
����� ������������ ���������� ���������� �������� �������������� ��������: ������������ ������������ ������� ����� � �����, ������ � ������; ������������ ��� ������ �������� ���� ������������ ������ ����������, �������� �������� ����� � ������, ���������.
��� ���������� ���������� �������� ����� ���������� ��������� ������ ��� ����������� ����������������� ���������. ������� ������������ ������ ���� ������������ ����������� ������ �� ������ ��������������� ����� � ����������� ����� �������, ����������� ���������������-��������������� ��������.
�������� ����� ��������� �������� � ������� �������� �������� �������� ������� � ����������� � ������������� ����� �� ������ � �������� ��������� ����� �� ����� ������ �������, �� � � �������� ������, ���������. ��������� ����� �������� ��� ����� ����� ���������������� � ������������ � ������������ ������������ �� ����, �������� � ��������������.
���������� ��������������� ����������� ������ ������������ ������� �� ������������������:
* �������� ������������ ������������������ � ������ ������ �������� ���������� � ���������� ������������;
* ������� �������� ������������ �������� ��� �������� ������������;
* ������� �������� ������ ����������������� ������������ �����, � ��� �����, ������ ������������ ����������� �� ������ �������;
* ������� ������������� ������������� ��������� �������� � ���� ������������ ��������� ��������������� ������������;
* ������� �������� ���������� ������� ��������, ��������� ���� ������ ��������� �������������� �������� ���������� � ������������ �������������� ���������� ������� � ���� ���������� �������;
* ������� ������� ��������������� ������� � ���� ���������� �������.
������������ ���� �������� �������� ������������� ������������ ����������� � �������� ������� ��� ������������� ����� ����������� � ����� ������������. ��� ��������� ����� ������� ����� ��������������� ����� �� ������������ ��� ������ ������, ���������� ��������� �������, ������ ������� �������������� ��������
��� ��������� � �������������.��������� ��������������� ���������������� ������� �� ���������� ������ ������������ � �������� ������� �� ������������ ����� ����� �� ������ ������� � ���������, ����������� � ������ ������������� ������, ��������� ����� ������ �������������� ����������� ������� �� ��������������� ��������, ������� ����������� ��������� ��������������� � ������. ���������� � ������������ �������� �������������� �������� � ���� ������������ �������� �������������� ��������������� ��� ������������ ��������������� � ������������� ����������.
������������� ������������ ����������� ����� ��������� ��������� ����� �� �������� �������� ������������� ������ � �����������. ��� �������� ������� ������������ � ������������� ������, �������� ����������� � �� ����������� �������������. ����������� �������� ������ ��������� ����� ����� ������� ��������� ���� �������� �������. ������ ��������� ������������� ������������ � �������� ��������� ����������� ���������� ������������.
��������� ����� ��������� �������� � ����������� ����� �������� �� ����������� ����������� ����� ����������� �� ����� ���������� ���� �� ������������ ����� ��������������� ������������� ��������. ���������� ����� �������������� ����� ������������� ����������� ����� ����, ����������� ���� �������� ������� � ����� ��� ���������� �����.
������������ ���� �������� ����������� ��� ��������� � �������� ����� ����� ������������������� ������������: ������� ���������������� �� ���� �������� ������ �� ������ �� ���������������, ���������, ������������ �� ���������� ������������, �����������. � ����������� ������� � ����� ���������� ����� ������� ��������� ������������ �� ���������������� � �������������� ����������, ��������� ��������������� ���������� � ��������������.
� ���������� ���������� ������������ ����������� � ������ ����� ������ ����� ������������, ������� ������ ��������� ��������� ������ �������� �������������� ��������. ����� ������� ����������� ��� ����������� ���������������� ����� ����� ��������������� ����, ��������� �����������
������������ � ������������ ������� � ����������� ������� ��������������� �������, ������������� ���������� ����� ������������, �������� �������� � �����������.�� ������ ��������� ����������� �������� ����������� ������� ������������ ����������� �������� ������� � ���������, ������������� ������ ��������� �������������� ����������� ����� ����������� �� ����������� ������� ����, ��� ��� ����� ������� � ���������� �����������, � ���������� ����������. �������� ����������� ������� ����� ����������� ������������ � ���������� �������������� ������� � ���������, ������� ������� ��� �� ��������. ����� ����� ���� ��������� ��������� �� ������ ������� ���� ��������� �������������� ������������� ��������������, � ��� ����� �� ���� ��������� ��������� ��������, ������������ ���������������, ����� ����������� �� ������ �� ������������.
��������� ����������� ������������ �������� ������������ � � �������� ������. ��������� ������������ ����� ������ ��� ������� ��������: ������������ ����� ������� ��� ����� ������������� �������� ��� ����, � ����� �������������� ������������� �������� ������������. ����� ������ ������� �������� ����� � ������ ����� � ������� ���������� ������� ������� ���������� ������� ����������� ������. ������������� ������� � ������� ������ �� �������� �������� ���������� �������������� �������� ������������ ������� � �����.
��������� ����������� ������������� �� ������������, ���������� �������������� �����������������, ���������� �����������, ������� � ����������. ����� �������� �� ����� ��������, � ����� �������� ��������� ������� ������������ ��������. ����������� ������� ����������� ����� ������������ ������� ��� ����� �������� ������������. ���, � ������ �������, ������� � ���������� ����������, � ����� ������ ���������� ������� �� ���������� �
������������ ������������.3.9.5. ����������� ����, ����������� ��� ������������� ������� � ����� ����� � ���� ������������
����������� ����� � �������� ��������� �������� ������������� ������, ��������, �����������
���������� ����� ���������� � ����������� ��� - ������������� ������, ��������, ����������, �����������, ������� ���������� ���������� �� ������ �������� ������, �� ��������� � ������������� ��������� ��������, �� ������� ����������� ������ ������� ������������, (�� ����������� �������������� ������� ���������� ��������� �������) ��� ������� ������ ��������� � ������ �������������� ������� ������������ �������. ������������ ����������� �������� ����������, ����������� ��� ����������� ����� �� ������� � �� ������ ������ ������������ (������������� � ����������� ����� ��������� �� ������ ������������ �������, �������� ���������, ��������� ��������� �� ����� ����������� ��������, �������� ��������������� �������� �����, ��������� � ����� ������������� �� ��������, �����������, ������������� �� �������). ���������� ��� ������ ����� ���� ������ ������� ����� ����� �������������� ����������� � ����������� ������������������� ������������ �������.
���� �������� ��� ����������� ��������� � ������������� ����������� ��� ������������ ����, � ��������������� (�������������) ������� ����������� ��� �� ����, ����� �������������, �����, ��� ���� ����� �� ������ ���������� ���� �������� ��������� ������� � �������������, ���� ���������� ������������ �������� �� ������������ �����. ���� ����� ����������� ����� ������� ��� �������� ������, ��� �����������, �� ������ �������������� �������� ����� ������������� �� �������.
�������� � ����������� ������ ���������� ���������
����������� ������� ������������ �� ������ ��������������� �������� � ����� (�.3 ��.129 �� ��). ������ � �������� ����� 17 ������������ ������� ���������� ��������� (� ������� � ������ � ��������� ��������), ������� ����� �� ������� ������� � ����� � ������������ �������������� (��.��. 284, 285, 286) - ��� �������������� ����� 3 ��.55 ����������� ���������� ��������� - �� ����� �� ������������� �������������� ������������ ������������� ��������. ��������� ������� � ���� ������� � ���������� ����������������, ���������� (� ���� ��.72 ����������� ���������� ���������) ������������� ��������� ���������� ��������� ���� �� ��������� ������������� ������� ��������.
����������, ��� ����������� ������ ��������� �������� � ���� ������������ �������������� � ������������ � ����������� �����������������. ��� ���� � ������������ �� ��. 72 ����������� ���������� ��������� ���������� ������������ �������� ����� �������������� ������������� ����� ��� ���������� �������.
������ ����������� ������� ������� ������������.
���������� ����� � ����������� ����� ����������� � ������ ����� ������� ������������ ������ ���������, � ������ �������� ����� ������������� � ������� ����.
����������� ����� � ����������� ����� ������������
�������� ����������� ����������������� ������������ ����� ����������� � �������� ���������������� � ��������������� ��������� �������� � � ����������� ������������ ����� ��������� �������� � ����������� ������ �������� � ����������, ���� �������� ����������� ���������, �.�. �������� �������� ������������, ��������� � �������� ������ ��������� �������, � ������� ��� ������� �������.
����� ������ ���������� ���� ������������ ����� ������������ - ������������� ������������� � ���������������� ������������ ������ ��� ����� ���������� ��� ������� � ������������ ����������� ���������������� � ��������� �������� ����������, ����������� ��� �������������;
������������ ���������� ����������� �������, ������� �������� �� �� ������������� � �� ������������� �������; ������������ ���� � ������������ ������� � ����� � ����������� ������; ����������� ����������� �������� �������� ������������. ��������, �� ��������������� �������, �� ���������� � ������ �������� ��� ����, ����� �������� ������������� ������ ������� � ������� �� ��� �������.������� ������� ����� ���� ���������� �� ���������� ����������������� ����: (�) �������� � ������������ ����������� ��������� (����� �������); (�) � ������� �� ��������� (������������� �������) ���� ���� ��������������� ����������� ����������������� ��������. ����������� ���������� � �������� �������� ������ ������� ������������ ������ �� ���� ��� ����� � ����� ���������������
.���� ������������ �� ���������� ��������� ������� - ��� ����� ������� � ����� ��� ��������������� - �� ���� ���������������� �������. �����������, �������� ������������ ������ �� ���� ���� �������� ����������� ����� ������ ������ ��� ����������� ����������� ����������� ����.
������� �� ��������������� ���������� �� ������������ �����. ����������� ����� ���� ������������� ��������������� �� ������������ ������ ����� �������������� ��������� ����������, �� ������� � ��������������� ���������� ����������. ������� ������������ �������� ������� ��� �������� ���� ��������������� ��������� � ��������.
�������� � ��������� � ������ ������ ������� ������������ ������ "� ���������������"
������������� �������������� ��� ������������������ ���������: ���������� ������������������� �������, � ������������ � ������� �������������� ���������, ��������� ������, ������� ��������; ��������� ������������ ����������� � ��������� ���������� �������������; ������������ ������ ��������� �������������. ��������������� �������������� �� ���������� ������������ (�������������). ���������� ��������� ���������������. ������������������ ������ � ����������� �������������� �������� ������ �������, ������������ - ��������������� ���������������� ���� ������� �������� ������� ����������������. ��������������� ���� ������������� ��������������� �� ������������ ��������������� ��������� ���������� ������� ������������ ����. ����� � ���������� �� ����������� � ������������ ����� ������ ��������� �������� ��������������� ��������� ������ ���������� ��������� �� ������ �������� ������������ ����������� �������� �����: ������� ��������������� �� �������� ��������, ����������� ���������, �� ����������� ��� ����� ���������������. ���������� �������� ��������� ���������������, �����, ����������� � ��������������� ���� ���, ����������� � ���������������.
�������� � ������������ ������ "� ����������� ���� ��
���������� ��������� � ������ � ���"
���� �������� - ���������� ������� � ��������� ������� ���������������� ������� ���� �� ���������� ��������� � ������ � ��� (����� - ������ ������), ��������� ������������ ������, � ��� ����� ������� ��������� ���� ����������������� ������: ����������� ���� � ����������� ������. ������ ������ ������ ��������� �������� ���� ���� �� ������ � ������� � ����������� ����� ��������� ����������� (������� ��������� � ����������������), ��������������� ����������� �� ������������� ������������. ������ �������������� ��� ����������� �����. ��� ����������� ������ ���� ������������� ���������� �������� �������� ������� ������������ � ���� �� ���� �� ���� ���� �� �������.
����� �� ���������� ��������� ��������� ���������� � ������� ����������� ��������� � �������� � ���� ����� �������� ������ � ����������� ����� � ������ ������. ����������� ����� � ������������� ����� � �������������� ������� �������� ������ � ������ ������ ������� ������� ��� ��������� ���� ������� � �����������, ������������ ��������� ����������� � ���������� ��������� ������� � ��������� �����, � ������������.
�������� ����� � ������, ������������ � ��������������� �������������� �������. ������ ����������� �������� ��������� ������������ ����, ������� ������� ����������� ������ (������������� �� ���� ��������� ����� �������������������) ���������� ������� �� ����������� ���� ��� ���������� ���������� ������, ������������ ���������� ������������� �����������. ���������� ������ ���� ��������������� ������������� ������������: �����, ����������� �����, �� ����������� � ������ ������.
��������� ������������������ ���� ������ ���� ���������� �� ������������ - ����������� � ������ ����������� �������� � ������������������ ������ � ���������������� �� ����������� �������, �� ������� �������� ���� �� ����, ���������������� ���������� ���������� � ������ ����������� �������� �����������. ��� ���� ������ ���� ������� ������ �������������� ������������������� ���������� �������� � ������ ���������� ���� �� ��������� � ���� ������� ������������.
����������� ����� � �������� �����������
��������������� �������� ���������� �� �������� �� ������������� ������ ����������� ��������� �����������, ������� ��������� ���������� ���� �� ������������� � �������� ������������. �������� ����������� ������ �������� ������� ����������������� ������������ "�������� �������������" ������� ������� ������������, ������� �� ����������� ����������� ���� �������������, ����������. �������� ������, �� ����������� ������������ �������, ��������� ������������ ������������ ������������� � ���������� ������������ ����������� ������������ � ��������� ������������ ��� ����� ��������� �������� ����������. ��������� ��������� ����������� ���������� (������� ��������� � ����������������, ���������� ����� ����������� � ����� ��������� �����������) �������� ������������ ��������� ������ ������� �������� ��������������, ������������� ����������� ����
������������� ������������ � ������ ����, ���������� ���������� �� ������ ������, ���������, ��������� ��������� � �.�. �����������, �������� � ����������� �������� ������������ �������� ����� ��������� ���������� � �������� ������ �� ������������� ��� �������������� ������������ �� ��������� ����������� � ��������� �������� �������, ������� ������ ��������������� ������������� ������.����������� ����� � ��������� ���������� ���������������, ������������� �������������
�������, ��������� �� ���� ���� ���, ���������� �� ������ ������������ � ����������� � ������������� ������� � �����������, ���� ������ �� ������������ ���������� ������� ��� ����� ��������� �������� �� ���������� ����������������� ���������� ��������� ��� �������� ���������� ��������� ��� �������� ����� ������ �������� ��������������. � ��������� ������ ������� ��������� � ������������ ������. � �������� ������������� ������������ ������������ ���������� ��������� ��������������� � ������������� ������ ��������� ��, �������������� ������������, ������� ������� ������������ �������� ���� �������������, � ������: ������� �� �������� ���������� ������ ������������, �������������� ������������ �������; ����������� �������� �� ���������� ������ ��������������� � ������������� ������������ � ���������� ������������������ ������������ ��������.
�������� � ���������� ������� ���������� ��������� � ������ �� ������������ � �� �������������� �������
����� �� ������������ �������� ������� �������� �������������� ��� ����������� ������� �� ���������� ������, ����������� �� �������� ��������� ������� ������� ������������. �������� ��������� ������������ � ������ ���������� ������������� ������������.
��� ����� ������ �� ������������ �������� ������ ���������� ������. ��������� ������� �������� ���� ���������� ��������� �������, ������ ������������ ������ � �������� � ��� ������. ����� ����, ������ ���������� ������ �������� �������� �� �������� ���������������, ���������� �� ���������������� �������� ������������, � ����� �������� � ����������������-������������������, ���������� �� ������� ���������������� ������� ���� �� ������������ � ������ � ���. � ���������� ������ (�� �������� ������� ���������� ������) ��������, ���������� ����� � ������� ���������� ������, ����������� ��������, �������� ���� ��������� �������� � ��������� �����; ��������� �������� �� ��������� ������ ���������������� ������� ������������������ � �������� ������������ (���������� ��������, ���� �������� ������������).
��� �������� ��������� ������� ������ �������� ��������� ������������ ��� ��������������� ������������ ������� �������� ������ �� ����������� ��������. ��������������� ��������� ��������� � ���������� ������, ��������� � ���������� ������� ������������.
����������������� �������� ���������������� ���� ������� �� ����������� ������ �� ����� ������ �� ������������� �������� ���������� ��������, �������� ������� �� ������ ���������� ��� �� �������� � �������������, � �.�. ���������� �� ���������������� ���� ������ �� ������� ������������ ��� ���������������� � ������������ � ������� ���� ���, ����� �� �������� ������ �� ����������� ��������� ��� ���������� ������� ������� �� �������� ������, ������� ���������� � ������ ���������� �������, ������������� ������� ������������.
�������� � ������������ ������ "�� ������� (������ ������������)"
���� �������� - ���������� �������� ������� ���������� ������������ � ���������� ���������. � ������ ������� ���� ���������� �� ��������� �������������, ������������� ��������, ���������� ����������� ����� ���������������� � ��������������� ��������������� ������������ �� ���� ��� ������������� ���������� �������� ������� ���� �� ��������������� ������������� (�� �������� �� �������). ���������� ��������� ������������� ������� � ���� ������, ��������������� ������������ ������� ����������
���������, � ������� ��������������� ����������� ������� � ���� ������. �������� �������� ��������� ��� ����������� ��������� ��������� �� ���������� ���������� ���������. ��������� ������������ ����� ������� � ����������� �������� ���������� ��������� � ����� ������� "�����" � "�������". ��������� ����������� �� ���������� �������� �� ������� ������ ��������� �� ������������ � �� ����� �������������������� ������, ������ ������������ (����������) ��������, � ����� ������, ����������� � ��������������� � ������������� �������������. ���������� �����, ������������ ���������� ������� � ������ ������������� ������� ������������.3.10. ��������������� ������������������� ��������.
3.10.1. ��������� ��������������� ������� ���������.
������ 90-� ����� ���� ������ ������ �������� ���������� ���������� ��������� � ������� �������������� ���������� �����.
������ ���, �������� ���, ������������� �� ���� ���� ������� ���������� � ������ � �� ������ ��������� � ��� ����� �������, ������� � ������� ����� ����������� ���������� �������������� � ������������ �� ������� ������ �������, ���������, � ����� � �����. �� ����������, ������������ ���������� �������-�������������� ������������ ������ ����� �� ������� ����� �� ������ ��������� ���� � �� ����������� �������� ���������� �����.
������ �� ��������� � ��� ��� ������ ��� ������ �� ������� ����������� �������� ����� ���� �� ������������� �����. �������� �������������� �������� � ���������� ������� �� ��������������� ������ � ���� ���������������� ������������ �� ������ �����������, �� � ���������. ��� ���� ������ �������� ��������� ������������ � �������� ������� � ���������������� ������������, ������� ������������ �� ������������������ ��������� ������������������� ������ �������������� ������ ����. ��� ������ ����������� �������� �� ������� ����� �������� �������� ���������. ��������, � 2000 ���� ��������, ������� � ���������������� �������, �������������� ����� 40 ��������� ���������, � ���������� - ����� 60 ���������. ���� �������� ��������� ������� �������� �������� �
������������ ����������� ���������� ����������� �� ���� ������� ������ � ��������� �������� ����������. ��������� ��������, ������ ����� �������������������� � ��������������� �������, ����� ������ ���������� �������� ����������� ������ � ������ ���������� �������������. ������ � ���� ������� ��� ��������� � ������� ��������� ���������� ��������������, ������� ���������� ����������� � �������� ������������� ������������ �� ����������� �����. ��� ��������� � � ��������� ������������ ����������������� ������ �� ������ �������� 90-� �����.����������� ��������� ����������� ��� ������������ ��� � ������������� ���������. ����� ����������� ������ ����� �������� ������ ���������: (1) ���������� ���������, �������� �� ���� ���������, � ����� ����� ���� ���������������������, ����������� ������������� ������� �� ����������� �������� � �������� ������-����������� ������� �� ����� ���� ������� �� ������������� ����� �� �������� ������ ����������� ��-�� ������� �������� � �������������� ������������� ���������� �� ������ ���� ��������������� ����������;.(2) ��������������� ���������� �������� ������ � ��������������, ������ �������� ������������� ������� ��������� ����������� ������������ ����� �� ������; (3) ������������� ��������� ������� � �������� ������ �� ������� ����������� ����������� ����� ��������� �� ����� ����������� �� ���� ������� ���������� ����� ������������ � 1994-1998 ���� � ��-�� ��������� � ���������� �������; (4) ���������� ���������� �� �������� ������� ����������� �� ������������� ������ �������������, ���������� �� ���������� ������� ���������� ���������, � ����� �� ��������� �� � ������� ���. ��������� ����� �� ����������� ������ ���������� ������� � ����� ������ 2-3 ����. �������� � ���.
� ������������ �������� ��������� ��������������� �������� ������� �������������� ������, ������� �� ���������� ������������� �������� ���������� ������ ������������� �������������� ���������. � ������� �� ����������� ������� ����� � �������� � ������������� ����������, �� �� �������� ���� ���������� �������� ������ �������������� �������� ���������� � ������������� ������������� �����������. ���������� ����� ������:
- �� ����� ����������� � �������� ���������� � �������� �������������� ������� � ������� ������������� ������� ��������;
- ��������� ������� ���� ��������� � ��������� ���������� ������ ����� �� ������ ������������ ����������, ������� ����� ������� ���� ��������� � 60-�-80-� ���� � �������� ������������� ���� ������������� ������� � ������������������� �����������;
- � ������ ������������� �������� ���������� �� ����� ��������� �������������� ��������� ���������� �������� ������.
������ �� ��� ��� �� �������� ��������� ������������ ����������� � ������� ������������� ��������. ����������� �������� ����� ��-�������� ������������� ������ ��� ������ � ���������� ����������, ����������� ���� ���������� � ��� ����� ������� ������ ���������� ��������������� ��������, ��������������� � �������� ���. ������ ������ ���, � ��� ����� ������� � ���������, ��������� ������������������ ���������-�������� ����, � ������ � ������� ���� ������������� �� ��������������� ���������, ��������� ���������� ���� ����������������� ����������� ����������� ��������, � ��� ����� � ������� �����.
������ ����� ����������� ������ ���������� ����������������� ��� � ��������� ���������� ������� ������������ � ����������� �������� ����������� � ������� ������ ����������� �����. ��-�� ������������ � ��������������� ��������� ���������������� �� ��� ��� ������ �� ������� ������� ���������� ����������� ������� ������ - ���������������, ��������������� � �������� ���. ����������� �� ����������� �������� �������� ��� �� ����������������� �������� �������� ���������.
3.10.2. �������������� �������� �����
��� ���� �������� �����, � ����������� ��� ���� �������� ������������� ���������� ���������� ������������������� ����� �������� ������������� ������ �������� �������������� ��������.
���� ������������������� �������� ���� �����, � �������� ���������� ��������� �������� �����, ����������� � ���, ����� ���������� ������� ������� ��� ���������� ����� ������������ ����������� ����� ������� �������, ����� � ���������, ����������� ������������ ������ ��� �������� ���������, ������� ����� �������� ������ �������� (� ����������, ������-��������������, ��������� ����� ������), � ����������� ����������� �������, ����� � ��������� �����, ����� ��� ���������� ��� ������������� �������������� ��������.
�� ��������, ��� ������ �������� � ���� ������������� �������� �����������, �� �������������� ��� ������������ ������, � ������ ������� ����������� ����������� �������������� � ������ �������� ��������, �������� ���������� ��������� ������������ �������������. ����������� ����������� ����� ����� ���������� �� �������� ���������� �������, ���� �� ���������� �������� ��������� ������� ��� ����������� ������� ��� ����� �� ���������� �����. ����� �������, ��� �������, "������������" �� ��������� �������� ������� �� ������� �������� ��������� � ��������, �������������� �������� ��� ������������� ������� ��� ������������ �����������. ��� ����������� ���������������� ������� ��������� � ��������������� ������������, �������������� ������������ ������ ����� ��� ���� ���������� ��������������� ���������������.
�������� ������ �������������� ���������� ������ ���� - ���������� �� ���������� ���. ����� 120 ����������-������ ��� ������ ���� ������������������� �������� � ������������ � ��������� �������� �����������. ������� ���������� ��� ���������� ������ ���������� ���������� ����������� ����� ��������, ������� � ����� �� ����������, ��������� ���������� �������� ������. ��� ���������� ���������� ��������������� ����� ����������� � �������� �������� (������� ������� ���������������� �������������) � ��������, � ������� �������� ������� ���� � ����������������, ��������� � ��������� �����, � ������� ������� ��������. ��� ������������� ����� ����������� ��� ������������������� ��������, ����������, ��������, �������� ��������������� ���������, ��������, ������������ ��������������� �����������.
������� ��� ���������� � ���������������� ���� �� ����������. ���������� �� ��������������� ������������ ���� ����������� �������� ��������� ����������� ����������� ��������, ��� ������������� ����������� ������� �������� ���������.
������ ���, ������ ������ �������� � ������������ ���������� ��� � �������������� ���������� � ������������ ������ ����������, ���� �������, ��� �������, ����������� � ������������ ����� �������������, ���������������� ������� �������� �������� � ����������������. ����������� ����� ���������� ���������� ������ � �������� ���������� ������� �������������� �������� � ������������� ������������������� ������������. ����� ���������� ��������� ����� ���������� ������������ ������������ ������������ ����������. � ���� �������, ��� ����� � �������� ������� ������������ ������� ����������, � ��������� ���������� ������ ������� ������� �� ����� ������ ����������.
������������������� �������� ���������� ��� ����� ������� � ���������� ������������ ��������. �� ���� �������, ���������� ���������� ����������������� ��� ��� ������������� ��������� ������, �� ����������� ��� ����� ������ �������. � ���� ����� ������� ��������� ����������� ������� ����� �������������� � �������������� �����������. ��������� ����������� �������� ��� ���������������� ��������� ���������� ������ ����� ������������ � ����������, ������� ����� ���������� � ������ �������� ������������ �������, �� ���������������� ��������� ������� � ������������� �������������� �����������. ������� ������������ ������������������� �������� ������������� � ������������. ��� ������ ������� � ��������������� ������������������ � ����������� ��������. ����� ����� ��������, ������ �����, ��� ��������, ������� �������� ����� ������� � �������� �������, ��� � ����� ������ ��������, ��� � �����������. ����� ����, ������� ����������� ������������� ������ ������� � ������ �����, �������� ���, ������� ���������� ��� ������������ � ���������� ������.
����������� ����� � �������� ���������� �� ������ ������ ������������� ��������� �������� ������������� ������������������� ��������. �� ���������� ��������������� �� ������������ ������������� ������� ������� ��� ��������, � ������ ������������ �������������� �� ������ ����������� ��� ����������������. ��������� �������������� ������� ���������, � ������� ����������� ������ ������� ����������� (��������, �������� ��������� ��� ������������) �������� ������ ���� ����������� �� ����� �������, � ��� ��������� ����������� ��������� ���������� ���������.
������� ���������� � ���������� ��� ������������������� �������� � ����������� ����� ���������������� � ������ ������. � ��������� �������� �� ���� �������� ���������� ����������� �������� I. � ��� ��������� ���� ��������� �������������, � ������� ������������� ��� �������� �������-������������ �������, � ������� �������� � ������ �������������� � "�����������" �����������. ��� ������ �������� ������ �������� ������������, � ����������� �� ������� ������������ ���������, �����, ��� ������ ��������.
3.10.3. ���� � ����������� ������������������� ��������
������� ���� - ���������� ����������� ���������� ������ � ������� �������������� ���������� ����� ��� ��������� ������� ������������ ���������������� ������������ ���������, �������������� ����� � ���������� ������.
���������������� ���������� ���� ���� ������ �������� �������� ���������� ������ � ������� ���������, ������� ���� ������� �����������, ����������� ������������ ������������� �������, ���������� �� �������, � �� �� �������������, � - ��� ����� ������� -������������ �� ����������� ��������� ���������� ���������� ������������������� ��������.
������������������� �������� ������ ����� ���������� ������ ����� �� �����������:
- ��������� ������� ������� ���������� �������, ����� � ������� ���� �� ������� �����;
- ��������� ������ ������ ����������� ����� �������, ����� � ������� ����;
- ������� � ������������� ��������, ������� �������������� �������� ��� �������������� �������� (�����, ��� �������� � ����������, ������ � ������, ������������ ������������ ������� ����������� ��� ����������);
- ������������� ������� ��������� �������;
- ����������� ������������ �����������, � ����� ���� � ������������ ������������;
- ���������� �������� ���������� - �������������� ������� �������� ������� � ������������.
����� ������������ ��� ���������� ������������������� �������� �������� ���������. ����������� ���������� ��������� ��������� �������� ��������. ������ � ������� �������� ��� �������� ������� �������� ������� �������� ������� � ����� ������� ������ ������������, � ������ - �� �������� ��������������, �.�. �� ��������� �������� ������� � ��� ���� � ����� ��� �������������� ��� �������� �������. ������������ ��������������� ������� (12-������� ������� ��������� ��� ���), ��������� ��������� ����� ��������� ������ ����������� �� ������ �������������� ��������� �������� � �������� �����, �� ����� ���� ����� ���������������� ���������� ������������� ���������� �������.
���, � ������ �������, ������� � ���, ��� � ����������� ����������� �������� ��������� � ������� ��� �������� ����������� ������� ��������� ����������� ���������� � �������� �������� � ������ �������. ����������� ���������� ��������� ������������� ������� �������� ����� ��������� � ���������� �������, ����������� ������������ ������� ��� �� ������ ������ �� ����� ������� ����������� ���������, ��� � �� ���������� ������ ��������� �������, ��� � ��������� ����� ����������� ���������� ��������������. ��� �������� � ���������������� �, � �������� �����, � �������������� �������������� �������.
� ���� ����� ������ �������� ������������� ���������� ���������� �������� � ������������ � ��������� ������������� �����������. ���������� ��������� ������ ������������������ � ����������� ���������� ������� � ���������� ���������� ��������, �� ������� ���������������� ���������� ���������� � �������� �������, ��� �� ����� ������������� ���������� �������� ��������� �������.
������ ������� ���������������� ����� ����������� � ���, ��� � ������������� �������� ����� ������������ ����� �����, ��� ������� � ������ ����������� �������� ���, � ����� ������������ ���� ��������� ������������ ������������������� ������������, �������� ������������, ����������� � ������ �����������, � �������, ������� �������������� ��������, � ��� ����� � ���������-������������� ����� ������ (����������� ��������� ��� ������������� �������������� ������� ).
�������� ������������ ������ ����������� ����� ������ ����� ���������� ����, ������������ ������ ����� �� ������������ �������� � �������� ������� �����������. ���������� ���������������, ����������� �������� � ��������������� ��� �������� ���������� "�������������" ������ ��������� ������������ �������������� � ������� ��������� ���������� ������������ �������� ��-�� ���������� ����� �������. ��������� �������� ����� ��� ������ ���� �������� � ����������� �� ����� � ������ ��������� ���������. ���������� ������ ���������� ��� ������������� �������, �����, ��� ���������, ���������� � ��������, ���������� � ����������� �� ������ ���� ������� ������������� � ������������ ������������, ������ ����� � ��������.
���������� ��������� � ����������������, ��������� � ���������������. ���������� ��� ������������������� �������� ������. ������� ���� �� �������������� ������� �������� ������������ ��������� (��� �����������������) ���������� ������, ������� ����� ���������� ����� �������������� ����������� � �������� �������������� ������ � ����� � ���������, �������������� �������� ������� � ������� ������������������� ������. ������������ ���������������� ���� ������������� ���������� ������ � ��������, ��������������� �������� �������� ����������� �� �������������� ������������� ������������.
���������� ������������� ��������� ������������� �������� ��������, ��������� ������ �������. �������� ������������� �������������� �����, ����������� ��������� ������ ��� ������� �������� ������������� ������� �������� ����������� ������������� ��������� � ���� ��������� ������� ���������� ���������, ������� ��������� �������. ������������������� �������� ������ � ���� ������� ������ ���� ���������� �� ��������� ������������ ���������� ������������ �����. ������������, ����� �������������� ������ �������� �����, ����������� � ������ ����������� � ��������, �� ��������� ������, ����������� ��� ������������ ������������ ������������ ������������� � ����������� ��������. �������� �������� ��������������� ��������� ����� ����� ������ ��� ����������� ����������� ����� ����������� � ������ ��������� ������� �� ������� �������� ��������� ������, ����� ������� � ����� ������� ���� �������� ��������� ��� ������������� �����������.
������� ���������� � ������ �������������� ���� � ������ ������������� �������� - ��� ���� ���������� ���������� ������������������� ��������, ������� ������ ������� ��������������. ��������� ������� ������� � ������ ������ ������ ����� �������� �� ������, ������� � ���� ������� ������������� ������ ������������ �� ������ � �������������� ������� ������� ��� ������� �� ���� �����. � ���� ����� ������ �������� ������������� ���������� �������� � ������������ � �������� ���������-�������� ���� ������������������� ��������� � �������� �������� � ��������������� �������������.
������������� �������� ������������������� �������� ������������ ������������ ������� �������� �� ������������ ���� ������, ���������� �� ������������� � �������������� ������������� �������� ����������. ���� ���������� ��������� ��� ���������� ������� �� ����� ������ ��������� ����� ����, ������������� ���������� ��������, �� ������� � ����� �� ������� ������. ���������� ������������� ��������� ������ �������� ������ ����������� ������ ����� ���������.
������������� �������������� �������� ����������� ������� ��� ����������� ������� ���� ������ ���� ����������� ������� � ������������, ������� ����� ���������� ���� � ������. ��� ����� �������, ���������� �� ������ ������������ ���������� ������ ���������� ������ �����, ����� ��������������� �������� �� ����� ���� ������ ���������� �����������, ���
����� ����� ���������� �������� � �������� ���������� ����� ������� ���� ��� �������.�������� ��������� ����������� ��������� ����������� �������� ������ ���� ���������������� �� ��� �������� ���������, ������� �������� �������� ��� ������������� ����������������������. � ��������� ����� � ��� ����� ������� ������������, ������ �� ������������ ����������� ��������, � ����� ��������� ������ �����- � ������������� ������������. ����� ��������� ������ �������������� � ������, ������� ��������� ����������� ���������� ���������� ����������������� ������������ �� ������� �������� ���������.
3.10.4. ������������ ����������� �� ���������� ������������������� ��������
������������ ����������� � �������� �������� ��������������� ������� � ���������������. ��� ���� �������� ��������� ������������� � ���������� ������ ���������������� ��������� ���������, ��� �� ��������������� ������� ����������� ����� 3 ��� ��� ����, ����� �������� ��������������� ���� ������������������� ������������ � ������ � ������������ � ������������ ���. ������ ��� �� ����� ������� ������������ ��� ����� ������� ���������� ������ � ��� �����������.
1.��������������� �����������.
1.1 ������������ ���������� �� ���������� ������ ������������������� �������� � ������ ��������������� ������. ��� �������� ����������� ��� ����������� ������������ � ������������� ������� �������������. ����� ������ ��������������� �������� �� ������������ ������������������� �������� ������, ��������� ������� � ���������� ��� ��� ���� �� ������������, ������� ������������� �������� ����������� � ������� � ������ ������������, ���������� ������������ ��������� ������ ������, �� ���� ������� ������� �� ����� �������, ���������, ����� � ������� ����.
������� ���������� �������� �������� � ������� ���������� ���, ������� ���� �� ���������� ������� (� ��������� ������ ���������������� �������) ������ ���� ����� ���������. �� ����� ����������� ������������ ������� �������������� � ����������� �������������� �����������, ������ �� ����, ��� �������� ����������� �� ������� �������� ������ ���� ����������� � ���������� ������������� ����������� � ���������� ������������. ������ ������ ����� ���� ����� � ��������� ����� ������ �� ��������� ��������� �������������, � ������������� ��������� �������� � �� "� ��������������� ������������� �������������� ������������", "� ��������������� ������", "� �������������", � ������������ ���������������� ��������� �� ������.
1.2 �������� �������������� ����������� (�� ���� ���������� ���������� ����������� ������) �� �������� ��������������� � ���������������� ������ ������� ��������������� ������ �� ���������� ����������� �� ���������� � ��� � ���������� ����������� ���������������� � ������������ � ��� ������������.
1.3 ���������� ��������� � ������������ ������� ��������� ���������� ������ ����� ������������ � �������������� ����������� �� �������� �������������������� ���������. ������ ������ ����� �������������� ���������������� ������������ �����������.
1.4 ������������ ������� ��������� ��������.
1.5 ������������ ������� �������������� � �������������� ����������� �� �������� ������������������� �������� � ���������� ������ ���, ��������������� ��������, ����� �������������� � ��������� ������� ������ ������������� � ����������� ������� �������������� ������.
2. ��������� ��������������� ����.
������ ������ ����� ���� ��������������� ��������� �������.
2.1. ���������� ���������������� � ������������ � ������ ������� ���.
������ ������������ �������� ������ ������������ ������������ ���������������� � ���� ��������, ������������ �� ������������ ��������������� ����. ���������� ���� ���������� �������� ������ � ������ ��������� �������� ���������. ������������� ���������� ���� ������ �� �������������� ����������� �� �������� ��������������� � ���������������� ������ ��� ���������� ������
� ���. ������ �������, ������� ����� �������������: 2-3 ����.2.2 ���������� ���������������� � ������������ �� ������������ ���������������, ������� ����� ���������� � ���� ����������� � ������������� � ���, � ������������ �������������� ������������.
������ ������ ����� �������������� ���������������� ������������ �����������. ����������������� ����� - 1-1,5 ����.
��������� ������ ������� ���������� ���������, ������� ����������� ��������������, � ����� �������, ������� �������� ����������� ����������� ���������� � ����������.
3.10.5.�������������� �������� ������� ������� �����, � ����� ��������������� ������� � ������� ����� ��������� ��� �� ����������� ��������.
������������ ���� ������������� ��������� ������� � � ����� ������� ������������� ������� �� ������� ����������� ������������� ����������, ��� ������� ������������� � ������������������ �� ����������, � ����� ���������� ��������������� ������. �� ���������� ����� ���� ������� ���������� �����������, ��������� ������������ �������� �� ���������� �����, ������ ����� ���������� ���������� ��������� ���������������� �������� � ������������ �������� � ������������� ������� ���������� ������ ����������� �����.
�������� ����� ����������:
- � ���������� �����������, ������� � ��������� ����� �������� ����������������� ��������� � ��������� ��������� ������������������� �������;
- � ������������� �������� ���������, ������� �� �������� ��������������������, �� ���������� �� ��������������� ���������;
- � ����������, ������� ���������� ������ ������ ��� ������� ������� � ��������.
���������� ������� ��������� �������� ��������� ����� ��������� � ����� � �������������� � ���, ������ ����� �� ������� �����������, ������������ ������ ��������� ���������� ��� �������������� �� ��� � �������, � ����� ����������� � �������� ���������, ����������� �� ������ ���������������� ��� �����������. � ��������� ���� ����� ������� ����� �������������� ��������� ������������ ������������� �������������� ������� ������ ����� ���������, ����������� ���. ������, ������ �� ������������� ������ ���������� ����������� ����� ������� � �����, ����� ������� ����� ������ ������ ������������� ��������.
���������� ����������� ���������������� � ������������ � ��������������� �� ����������� ������������� ����������� � �������� ��������������� ��� ����� ������� ���������� ������� �� ������� ����������� � ������� ������� �������������� ������, ������� ���������� ��������� ������ ���������� �� ������������� ��� ��� ���� ����� ������������, ������������ ���������� ������� �������, ��������
�� ���������� � ���������� ������� ���������� � ������������ ������� � �����. ��� ������� ����� ����������� ������������ ������������ ������������ "����������������" ����������, �������������� ����������� � ������ ���������� ������� � ����� �������� ����, ������������ �������������� ������������ � ��������� �����������������, ������� ����� �������� ������ ����� ������ ��������. ����������������� ������� ����� ���������� � ����� �������� �������� ��������� ���������� ������ �� ������������������� ��������, ����������� ���������������� ������������..������������ ���� �������� � ���������������� ��������� ���� ������������������� �������� ��� ������� ����������� ��������� � �������������� �������������� ��������, ���������� ����������� �������� ���������. ������� ������ � ������� �������������� ���������� ����� � �������������� ����������� ���������. ��������� ������� ��� ������� ���������� ������� � ����� �� ������� ����� � ���������� ������������� �������� ����������. � ���� ������� ��� �������� � ��������� ������������ ���������� �����������. ������������ �������������� ������� ������������� ������������� ������������, ������ � ���������� ��������������� ����������������, ����������� ������� ����������������� ������ ��� ����������. � ���� �� ����������� ����� ����������� �������� ���������� ���������������� ������� � ���������� ������ �� �������� ���. ���������� ����������� ������ ����� �� ��������� ����� ����������� �����������. ���������� ������� ����������, ����� �������� �������� ����� ������������� ����������� � ������ �� "������" � "�����" ���.
��������� � ������������ ����� �� ������� �������� ��������� ������ ����� ���� ������������. �������� �� �� ������������ �� ���������� ���������� ������������������� �������� � ������������ � ������������� �������������� �������, ��������, ��������� �������� ����� ��������� ���������� � ���������� ������� ������ � ������������� ������������� �������, ��� ��� ��� ����� � ���� ������� ����������� �� ���� ���������� �� ����������� �������.
�������� ����� ����� ��������������� �������� ���������� ����� �������� �� ��������������� ��� �������� �����, � �������������� ���������� ������������ ����������� ������ �� ���������������� ����������� - ��������� ������������� � �������� �������������� ����. ������ ���������, ��� ��������� �������� ����� ����������� ������� ������������� � ���, �������� �������� ������������ ����������. ������ ���������� ������� �������� ���������� � ������������� ��������, �������� ������������ ��������� �������� ����� �������������� ��������� ��� ���������� ���� �������.
������� �� ������� ��������� �� ����� ��� ����� ����� ��������� ���������� - �� � ������ �����. ������ ������ ��� ���������� ������������ ���������������� ���������� ��� ������������������ ������������� �� ���������� �����. � �������� ��������� ������� ������������ � ������� ����������������� ������ ����� ��� ���� �� ����� ������ ������������ ���� ��� �������� ����������� ��������. �������� ����� ����� ������ ��� ������� ������ ����� ��� ����� ����� ������� ���������� ���������. ��� ������������ ��������, ��� ��������� ����� ����� ��������.
��������� ���������� ���������� ���������
���������� ������������ ��������� ������ ���������� ����� ������ �� ����������� ����� ������� ��������, ����������������� ��������� �������� ����������, ����������� ������������, �������� ���������������� �������� ������, ����������� ����������� � ������������� �����������.
� ���������� ������������� ���, ��������������� ����������, ��������� ���� �������� ���������� � ������������� ������������ ������������� �������. �������� ���������������� ����������� ��� ����� �� ����� � �������� ������ ������������ ������� ������� ������� �������� �����������, ������������ ��������� �� �������� � �������� ������� ���������, ���� ������ �������� ������ � �������� �������, �������� ��������� �������� ���������������� �������� ������� � ������������� ����������� � ����� ����������� � �������������� ������� ���������.
�������� ������ ������ � ���������� ��������� �������� ����������� ��������� ���� ���������� ���� �����. � ���������� �������� ����� ������������� �������� � �������������� ��������, �������� ���������� �������� �������������� �������� �������������� �������� � ��������� ����������� �������� ��������������. ���������� ��������� ���������� ���� �������� �� ���� � �������� �� ����� ��� �������� � ������ ��������. ��������� ����������� �������������� � ������������ ����� ���������� � ������� ����������. �������� ������������������� �� ������� ����� �������� ������� ��� ���������� ����� �������������� ������� ����������� �������������� � ���������������� ���������� � �������� ������.
� ���� ��������� ��������������� ������� ������������� ��������� ����� � ������������ ���� �������� ����� ��������������� �����������, � ������� ���� ���������������� �� ���������� �����������, ��� �� ����������. ����� ������� ��������� ������� ���������� ��������������� ������������ � ������������� �������� �� ����������. � ����������, � ���������� ������� ��������������� ���������� ��������, ���������� ������������ ���������� ������ ���������� � �������� ������������� ���������� ��������� �� ������� ���������� ���������� ������ � �������������� �������������� ������. �������� ���������� ��������������� ������������ ����� �������� � ����������� ����������� ������������ ���������������� ��������, ������� ������ ����������� ��������� ����� ������������ ���������� ��������. ��� �������� ����������� ����������� ��� ����������� ����������������� ������������� �������� �� ���������� ������ ����� ������ ��� ��������� ������� ������� ������������� �������� ������� �������� ��������� �������. �������� ���������� ����������, ���������� �� �������������� ������� � ��������� ��������, �������� ��������� ����� ������������� ���������� �������, �������� ����� �������������� ��������.
��� ����� �������������� �������� ����� ��� ������� ���������� ��������� �� ���� ���������� ������ ���������� ���������� ����� � ������� ����������� �����������. �������� ����������� ��������������� ��������� ����� ������ ����� ����������� ������� ����� ����������� ����������� ��� ���������� ����������� �������.���������� ���� ������������ ���������� � ������������� ����������� ������������� ��������� ���������� ���������� � ��������� ������ �����, ������������� �� ������ ��������. ���������� ����������������� ���������� ������ � ������ ����������������� ���������� ������. ����������� �������� ���������� ������� ��������� � �������������� �������.
������������ ���� �������� � ����� ������������� ���������� �������. ���, � ���� �������, ������� ����������� ����������� � ����� ��������� �������� ��� ��������� �������, ��������� �������� �������� � ���������, ����������������� ������� ���������� �������� ����� ��������� ���������. ����������� �� ������������� �������� ������������ ������ �������� �������� ������������ ���������� ������� � ���������� ��������� ��������������� ����������� �����������. ���������� ������� � ���������� � ���������� ���������� �������� �������������� ��������� ����������� ���������� � ����������, ��� �������� ����� ��������� �������� ��� ���������� ���������.
��� ���������� ��� � ������� ������������������� �������� � ��������� ������������� ���������� ����� ����������� ����������, ������ ����� ������. ���������� ������������� ������������� ��������� ����������, ��� �������� � ���������� ������ ��������, � ����� � ����� ��������� ����������� ����� ����������� ��������. ���������� ������������ ���������� ������ ���������� ����������� ������������������ ������������ � ��������������� �������. ����� ����� ������� ���������� ���������� � ���������������� �������������, ��� �������� � ������������ ����������� � ��������� ��������� ���������� ��������� �� ���� ���������� ���� ������� ����������.
��� ���������� ��� � ������� ������ ���� ������������� ����������� ������� ����������� ���������� �������������� �� ���������� �����������, � �������� ������� ��������� �����������, � ����� �� ������������� �������������, � ��� ����� ��������� ������� ��������. ����� �� �������������� ������������� ����������� ���������� ������ ��� ������ ���������
���������� �������������� �����������, ���������� ���� ��� ������ �� �������, ��������� �������������� ����������������� ����� �� ���� ���������� ����������� ��������.���������� ��������� ��� � ������� �������������� ����� � ���������� ���������� �������� � ��������� �������������� ����������������� ���������� �������� � ������ ����������� ����������. ����� ����, ��� ���� �������� ����� � ���������� ������������� ���������� �������� ����������� � �� ����������.
��������� ���������� � ��������� ���������� ������������� �������� � ����� ������� �������� ��� �� ������������� �� ������� ���������� (� ��� ����� ����������) � ���������� �������, ������ ����������� ��� ���������� ���������� ��������. ������ ���� ������� ���������� � ���������� ������������ ��������� ����� �������� ����� ������������� ����������, ������� ������������� �������������� ����������.
������������� ��������� ��� �� �������� �������������� ������ � �������������� ����������� �������� � ���������� ������� � ������ ���������� ������ ������� ����������.
���������� ��������� ���, ������������ �� ���������� �������� ����� �����, �������� � ���������� ���� ������������, ������������� � ����� ������. ���������� ���������� ������������ � ����� ������ ����� ����� �������������� ���������� ��� � ������� ������ ���� �������������, ������ � ���������� � �������������.
����������� ��������� ��������� ������� ������ ��������� ��������� � ������� ������� ������. ���������� ���������� ��������� ��� � ������� ��������������� �������� ����������� �������� ���������� ������, ��������� � ���������� �������������� � ������� �������. ����� ���������� ����� ����������� ����� ���������� �������������� ����� ��������� ������, ��� �������� � ������������ ������ ����� � ��������� �����������. ��������� ���������� ��������� ���������, ��� ���������, � ���������� ���� ��� ������� ����������� ����������� ���������� �������� � ����� ������� �������.
� ���������� ���������� ��� � ������� ��������������� ���������� ������������ ��������� ����������� ����� "�����������" � "�������" ����������. ������������ ���������� ���������� �� ����� �� ��������������� ������ �������������, ���������� ���� ���������� ���������������� ����, ������ ����� �� ������ �� ������� � ����������� ������. ���������� ��� � ������� ����������������� ��������� ����� �������� ������� �������� ������������� ������� �� �������������� � ����������� ���������� ���������� ���������� � ������� ��������������������� ���������� ������� �� ��������� � ���������, ������������� ���������� � ������ ����������.
�������� �������� ���������� �� ������������� ��������� ����� �������������� �������� ��������� � ��������������� �������. ������������ ����������������, ���������� ��������� � ���������� �������� ����������� ��� ������������� ���������� �� ������� ��������������� �������������� �������. �������� ����������, �������������� ��������������� �������� ������ ������ ������ � ������� �������������� ������, �������� �������� ������������� ���������� ��������������� �������� � ������� ����������� ��� ���������� ��������� � ��������� ����� ����������.
��� ���������� ��� �� ������ � ����������, ����������� ������ �� ���������� ���������� ��������������� ������, ����� ������� ������������� ���������� ������ ������ ��������� � ������, ��� ������������ ��������� �� �������������� �������, ������ ����� �� ���� ���������� �������� ���������� � ��������� ��������������� � ������� ����������. ������ ��������� ������ ��������� �� ������ �������� ����� �� 2010 ���� ������������ ��� ���������� ������������ ��� ���������� ���������.
���������� ������������ ��������� ������ ���������� ����� ����� ��� ��� ������� � 5 ��������� � ��� � ������� �� ���������� 10-������� �������. ��� �������� ��������� ����� ��� �������� �� 26-28 ��������� � 2004 ���� � �� 70 ��������� � 2010 ���� (� ��������� � 1999 �����). � ��������� ���� ���� ����� ���������� �� 8-10 ���������, � ���� ������ ���������� ������ ������������� ��� � 2010 ���� ����� ���� �������. � ���������� ����������� ����� ���, �������������� �� �������� ��������� �����, � 2010 ���� ���������� �������� � 2.5 ����, �������� � ����� �� ������� ���������� � ������������� ����� ���.
�������������� �������������� ����� � ������������ ���� ����� ����������� ����������� ��������� ������ ��������. � 1999 ���� ����������� ����� ����������� �������� ��������� ���������� �� ��������� � ����������� ������, ������, � ���������� ��������� � ��� �������� ������ �������� �������� ���������� ���������� ����� ����������� ����������� ������ ���, ���������������� �� �������� �����. ����� ������ ��������, ������� � 1999 ���� �������� 10 ��������� ���, � ���� ��� ���������� ��������� �����, ������, ���������������, ���������������. ���������� ��������� ������ �������� ����� ����� �� ��������� ��������� ���������� �������� �� ���� �����, � ������, ���� �� ���
������� ���������� � ������ � ���� ���������� �� ����������.�� ��������, ������� ���������� � 2000-2010 ��. ����� ���������� � �������� 28.5-31.5 �������� ���, ��� ��� ��������� ����� ����� ���������� ������� � ������� ����� �������. ��� ��������, ��� ������������� ���� �� ������� ���� � ������������� ����������� ������ �������������� ����������� �� ��������� � ��������� ����������� ������ ���������� � �������� �������. ����� �������, ������ ��������� ���������� �� ��, ����� ����������� ������������� ���� ��������� �����, ������ ��������� ������ ��������������� ��� ������������� ��������������. ������ ���������� �������������� ����� ����� ����������� ����������. ������, �������� ������ ������������ �������� ����� �������� ������ � ��������� �����, ����� ���� ��� ���������� ������������� ���������� ���������� ���������� ��������.
�� ���� ������ � ������ ��������� ������ ������������� ��������� ������������� �������. �������� ���������� ������� �������������� � ����� ������������ ����� ������ �������������, � ��� ������� ����� ����� ��������������� �� ����������, � � ������� ������� �� �����������.
�����������, ��� ��� ���� ����� ����� ����������, ��� ������� ������������ ������� ����� �� ��������. ����� �������, ���� ����� ���� ���������� ������ ������, �.�. ����� ����� ����� ����������, ������������ � ���������� ���������, ������������ �������, ����� �������� �������, � � �� �� ����� ��������� �������� ���������� ��������������� ������������ �������� ����� �������� ������������ � �����������. ��������� ���������� �� ��, ����� ������ � ��������� ���� ���� ��������� ��� ����������.
������ ������������ �� ��������� � ������������ ����� ���������� ����� ������� �� ����� 6-8 ���. � ����� ����������� �������� ��������� ���������� ������ ����� ���������� � ������������� �������� � �����.
���������� ��������� �������� �������� ������������ ����������� ���������� � ��������� ������������� ������� ���������, � ������ ������ ���������� �������� ������������� ������� �������� ��������� ��������� ���� ������� �������������� ����� ���������. ��� ����� ����� ������� ������ ��� ����������� ��������� ����������� ������ � �������� � ����������� ���� ���������� �����, ����� �������� ����������� ������ �������� �������� ����������. � �������������� ��������� ��� ����� �������� ���������� ��������� ���� ������� ���� ��������� � ����� ������ ������� ��������� - ���������� ������ � ���� ����������� ������� ������� ����� 2004 ����. ��� �� �������� � 2004 ���� ��� ���� �������� �� 47-48 ���������, � � 2010 ���� - �� 51-52 ���������. ������������ � ���� ����� ����������� �������� ��� ������� ��������, �������� ��������, �������� (�������� �� 42 ��������� � 2010 ����).
� ���������� � ����� ������������� ������� �������� �������� ����������� ������ ��������� ��������� �������� ����������, ��� ��� � 2010 ���� ����������� ���������� � ��������� ������� ���������, ��� ���. � ����� �������� ��� ����� ��������� ��� �� �������� �����������, ��� � �� �������� �������� ����������. ��� ���������� ����� ���������������� ����������� ������� �������� �, ��������������, ����������� ������ ��������. �� ������� ���������, ��� � ��������� ���� ������ ������� ������� � ����� ����� ��������� � ������������� ��������, ���� ������ ������ �������� ����������� ��������. � ���� �������� ����� ����� ��������� ����� ���� ��������� ����, �.�. ��������� �� ��������� � ����� ����������� �������� ������ �� ������ �� 2010 ����. ����� �������� ������� ������ ��������, ������, �������� ������������ ��������� ����������, ������� ����� ���� ������� ��� ����������� ������� �����������, ��� � �������������� �������������� ����� ���� ���������� � ������� ��������, ������� ����� �������������� �� ��������� ������ � ������������ �����������, ������� �������� ����������� ��������� � ������ ������������� ������������� ��������.
���������� ������� ��������, �, ��� ���������, ���������� ������ ����� �� ������� ��������� ����� �������� ��� � 2001 ����. ������ ��� ����� ������� �� ������ ��������� ������� �������� ���������� ��������������� ��������� ������� ����������� �� ������ �������
, ������������ ������ ����������� ��������, �� � ���������� ����� �������, � ��� ����� - ������� �������������� ��������. ������, ��� ��������� �� ������ ������������������ ����������� �� ���������, ��������� ����� �������������� ����������� ��������� ������ ��������. � 2004 ���� ������ ��������� ������� ���������� �� 17-19 ���������� ��������, � ������ ����� ������� �������� �� 9-11 ���������� ��������. � 2010 ���� ������ ����� ������� �������� ����� ���������� ������� 3-4 ���������� ��������, � ������ ��������� ������� - �� ����� 7-9 ���������� �������� � ���.� 2010 ���� ������ ����� ����������� ��������� ����������� ������ ��� ������ ������ ��������� - ���������-��������������� ������, ����� ������� ����� ������� �� ����������� �� ����� ��� �� 60 ��������� �� ��������� � 1999 �����. ��� ���� ������ ����� ���������� �������� ��� �� 30 ���������. ��������������� ��������� ����� ����������� �� ������� �������� �������� - �������� ������� ����� ��������� ��������� �������� ��������, ������ � ������������ ������� �� ���� ������� �������������� �������.
�����������, ��� � ��������� ����������� ����� ����������� ���������� ����� � �������� ���������, ����������� ��������� ����� � �������� ������������� �����������, ��� ����� �������������� ����� �������, ������� �� 10 ��� ����� ������� ����� ��� �����. � 2010 ���� ������� ������� ���������� ��������� ����� ����� �� ����� ��� �� 30-35 ���������. ������������ � ���� ��������� ���������� ��������� ���������� ��������� �������� �������� ��������, ����� ������� � 201
0 ���� �������� ������� 50-55 ���������� ��������.� ��������� ������ ��������� ���������� ��������� ������, ��� �������� ��� � ��������� ���� ����� � ������������ ���� ������������ ��������� ������������� ������������. �������� ��� ����������� � �����, ��� ������������ ��������� ����� ������� ����� �����, ���������� ������� ���� ��������� ���. �������� �� ��, ��� ���������� ������ ���� � ������ �������� ����� � ������������� ����������� ����� �������� �������� ���, ��� ������� ���� ��� �� ������ �������������. ���� � ����� ����������� ����� ������������ �� ������� ���������� �������� �����, ��� ��� ����������� ������������� ������� ������ ������� ����� ����� ����� ������������ � �������� ��������.
� 2004 ���� ������ ������� ����� ����������� �� 5-7 ��������� ���. � ����� ����������� �� ����� ���������� ������� 2-3 ��������� ���. ��� ���� � 2010 ���� �������� ��� ���������� � �������� ������� ����� ���������� ������� 26-27 ��������� ��� � ���������� � ������������ ��� �������� ��������. ���� ����������� � ��� ���������� ����������� ���������� �� 2004 ���� - ���������� ���� �������� ���������� ����� ���������������� ���������������� ����������� ������� ��������. ����� 2004 ���� ����������� ���������� ���� �����������, ���� �������� � ��� ����� ������������ � 7
2 ��������� � 2008-2010 ��., ��� ����� �������� ��������������� ���������� 1996-1998 �� � ����������� ��������� �������� 1991-1995 ��. ��� ����, ������, ������� ���������, ��� �������������� ������������ ������� ������� ����������� � ��������� ����� ������������, ������� ����������� ��������� �������� � ������ ��������� � ����� ����������� ����� ������� ����� ����������� �� ��������� � 1996-1998 ��, ��������, ��� � ��� ���� ������������ ������� ��� ������ ������� ����������� ������������� �� ���� ������� �������������.������������ � ���� ���� ���������������� ����������� � ��� ����� ������ ��������� ��� ������������� ����� ��� � �������� ���������, �������, ������, ����� ����������� ��������� �� ������ ����� ���. ��� ����� �������������� ����������� ������������ ���������� ������� � ����������� ������������ �����������, �� ����������� � ��������� �����. � ����� ��� ����� ������ ������ �����������, ���� ������������� ����������� ���� ���, � 2010 ���� ������� ����������� ���������� �� ����� ��� �� 80 ���������. ��� ����� ����������� �� ���� ��������� ������������� ������������, � ��������� ������������������ �����, �������� ������� ����� �������� ��������������� �������� ����� �������� ����������� � �������� �������.
���������� ���� ������������ ������������� � ��� ����� �������������� ����� ������������ ����������������� �������� ������� ��������. ����������� �� (����� ���������������� ����� ���������� �����) ������ ��������� ���� ������������� �� ��������� � ������������ �������� ����� � ������ 10-14 ���������� �������� � ���. ���� ���� �������� � ��� ����� ������ ��������� ��� ���������� ����� ��������� ���, ��� � ���������� ���������� ������������ ������. � ����� ������� (2010 ���) �������� ��� ���������� �������� ����� ���������� ������� 2.5 ��������� ���.
���� ������������ �������� � ��� �������� � ����� ������� ����� 30 ��������� ���.������� � 2004 ����, �������� ����� ��������� ����������� �� ������ ����� 10 ���������, �������� �� ����������� ���� ��������� �����������, ��������� �� ����� ���������������� ����������� ������ �� ������ ���������� ����� ��������� � ��������� ���������� ���� ������� ���������. ��� ���� � ������� ������������ ����������� ������� ������� ���� ��� �������������� ����� ��������� ���� ��������������� ���, ������ ���� ������ �� ����� ����� ������������, ��� � 1999-2000 ��. �������� �������� ����� �������������� ���������� ���� ���������� �������� ����� �������������, ������� � ���������������� ������������� �����������, �� ��������� �������� ����������� ���������� �� �������� ���������.
���������� ������������� ������������� ���� ����� �������������� ����������� ������������� ��������� ���������� ���, � ������ ������� ������������ ����� ��� �� �������������� �������, ������� ���������� ������������� � �������������� ���� �������� ������������� ����������� ���������� � ������������� ���������. ���� ������� ������� �� �������������� � 2005 ���� �� ��������� � 1999 ����� � ����������� ��������� ����� ��������� 3.5 ����, � 2010 ���� - 5.3 ����. ������ �� ��� � ����������� ��������� �����
����������� � 2005 � 2010 ����� �������������� � 3 � 4.5 ����. ��� ���� ��������������� ���� �� ��������� � 1999 ����� � 2005 ���� �������� � ������������� ���������� �������� �� 80 ���������, � � 2010 ���� - � 2.4 ����. �������� �������������� �������� ��������� �����, ������� ���� ��������/���� �������������� �������� � 2005 ���� 2.5-2.6 �����, ������� ���� ����������� ����� ���� �������� 2.8-2.9 �����. ������������, � 2004-2005 ���� ����� ������������� ������������ �������������� � �����������������: ����� ��� ������������ ������������ ����� �������� � ������� ��� ���������. ��� ��������, ��� ���� ������� ��� ��������� ����� ����������� ��������� ���� ������� ��� �����������. �� ���������, ��� �� ����������� �������� ����� ������������� � ����� ������� ������������� ��������� ���������� ���, ����� ������ ���� ��� ��������� ��������������. � ���� ������ ������������ ��� ����� ���� ��������� ����.�������� ���������� ������ � �������� �������� �������������� ������� ����� ����� �������������� ����������� �������� ��������� ����������� �� ������� ���, ��� ��� ������������ ��������� "����������" ������ ������������ �������� ����� ���� ������������ ����������� ������� ������������ ������������� ������������. ��������� ������ ����������� ��������� ����� �������������� ����� ������������� ���������� �������, ��� ��� ���� ������� ������� � ������� ���������� ����� ���������� ����������.
����������� ���������� ��������� � ��������� ����� ������������ ������� ������������� ��������� ��������������� ��������, ��������� �����������, ���, ������ ��������� �������� �� �����, ��� ����� ��������� �������� ���.
� ���������� ��������� �������� ������������������ ���������� �� ������ �� 2010 ����.
1 ����������������� ��������� ��������� �������� ���������� ������ �� ������ �� ���� ��������� ������������������ ����������� ��������.
2 � ����� �������� ��������� � �������������� �������� ����� �������, � ���������, ��������� �������������� ���������������� �������� � �������� ���������� ������������ ������� ����������� ������������������� ������� ������������ ������������ ��������.
3 ��������� �������� �������� � ��������� ������� ������������ ������� ���������� � ���������� "��������� ��������".
4 ��� �������� �������� ��������������� ������� � ������ ��������� ������� �� ������� ���������������� ��������� � ������ ������� �� ���������� ����������� �������� � ������.
5 �� ������������ ������ ������������������ ������ ����������� �������� � 1998�. ����������� � ������� 4% ���.
6 ����� ��������� �������� ������� ��. � ������� � ������������ ����������.
7 ��������� ��������� ��������� �������������� ������������ ��������� ���������� � ��������������� �������.
8 ��. ������ "�������������� ��������� � ���������� ������".
9 ��. ������ "���������� ��������".
10 ��. ��������������� ������.
11 � ��������� ����� ����� ����������� ������ �� ������� ����� 12% � ���������� ������ 30% � ���������� � ���������� ���� ����������� ������ �� ������ 1%, ������������ ���������� ���������� �� ���������� �����: � ���������� ���� - 28%; ���� ����������� ����������� - 5,4%; ���� ������������� ������������ ����������� - 3,6%; ���� ��������� - 1,5%; ���� ��������� ������ ���������� ����� � ������� � ���������� ������������ �����, �� ��������� ������ ����������� ��������������� (����� ����������� ������ � ���������� �� ������������ �����, �������� �� ����� ������, ����������� �����, � ���������� �� ������������ �����) ���������� 37,2% ��� ����� ������� ������ - 12% � ����� 50% ��� ����� ��������������� ����� ����������� ������.
12���, � 1999 �. � �������� �������� ���� ������ � ��������� ���� ������� �������� �������� ������������� �������� ���������� ���������� ������������ ����������� ��������� � ��������� � ���� ������ ���������� ����������� ���� �������.
13� ���������, ���������� � ������, ��������������� ���������, �������� �������� �����������, ������������������ �� ����� � ������� ������������ � ������, �� �� ������� ����������������� � ������, ������ ������ �� �����, ��� ��������� �������� ���������� �� ������ ������� � ������� �� ������������ � ������
.