|
на главную |
| КОММЕРСАНТ | №211 (4266) от 12.11.09 |
Замгоссекретаря США Эллен Тошер заявила, что Вашингтон "очень разочарован" реакцией Москвы на свои предложения к новому договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ). Раскрыть суть разногласий она отказалась – стороны условились засекретить работу над документом. Тем не менее это заявление стало первым официальным признанием наличия проблем на переговорах, которые должны завершиться к 5 декабря. Как выяснил "Ъ", одно из противоречий заключается в желании Вашингтона во что бы то ни стало сохранить жесткий контроль над российскими мобильными межконтинентальными баллистическими ракетами "Тополь", с чем не согласны в Москве. Заявление госпожи Тошер вчера процитировало российское информагентство ИТАР-ТАСС. "Мы очень разочарованы ответом, который получили на пакет предложений (по СНВ.– "Ъ"), доставленный помощником президента США по национальной безопасности Джеймсом Джонсом десять дней назад",– заявила замгоссекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности, комментируя ход переговоров по СНВ, очередной раунд которых стартовал в понедельник в Женеве. И хотя дипломат оговорилась, что США "хотят двигаться вперед" и "очень заинтересованы в том, чтобы слышать позицию российских коллег", ее слова стали первым за последние недели официальным признанием наличия серьезных проблем в подготовке нового договора по СНВ, который и Москва, и Вашингтон считают ключевым документом года. А ведь еще в прошлом месяце стороны излучали оптимизм: 29 октября Россию посетил помощник Барака Обамы по национальной безопасности Джеймс Джонс, передавший российским переговорщикам пакетные предложения по СНВ. После этого МИД РФ выступил с целой серией заявлений, суть которых сводилась к тому, что новый договор, как и задумали лидеры России и США, будет подписан 5 декабря этого года. Что именно после этого пошло не так, Эллен Тошер предпочла не пояснять. Дело в том, что Москва и Вашингтон условились не обнародовать детали работы над новым соглашением по СНВ до тех пор, пока оно не будет готово в окончательной редакции. И пока стороны неуклонно следуют этой договоренности – источники "Ъ" в МИД РФ и в администрации российского президента, знакомые с ходом переговоров по СНВ, даже на условиях анонимности отказываются раскрывать любые их детали. "На общение переговорщиков с прессой наложено жесткое эмбарго. Это чувствительная тема, и любая утечка может если не сорвать подписание документа, то серьезно навредить",– заявили "Ъ" в Кремле. Более откровенными оказались эксперты, привлеченные к процессу подготовки договора. Собеседник "Ъ", знакомый с содержанием переданных Москве американских предложений, сообщил о некоторых пока неурегулированных сторонами противоречиях. По его словам, расхождения по-прежнему касаются минимального уровня носителей ядерных боеголовок, который должен быть закреплен в будущем СНВ, а также механизма контроля над мобильными межконтинентальными баллистическими ракетами (МБР). "В своем пакете американцы обозначили новый потолок для носителей боезарядов, с которым мы не совсем согласны",– сказал собеседник "Ъ", отказавшись раскрыть заявленное США количество средств доставки. Полярные позиции по поводу средств доставки стороны изложили еще в июле, когда российский и американский президенты Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали в Москве "Совместное понимание по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений". В нем США обозначили цифру в 1100 носителей, тогда как РФ предложила более радикальный подход и высказалась за их сокращение до 500 единиц. И судя по словам собеседника "Ъ" и заявлению Эллен Тошер, стороны и сейчас далеки от компромиссного варианта на этот счет. Неувязки вокруг контроля над МБР источник "Ъ" объясняет тем, что Вашингтон предложил оставить в новом СНВ механизм мониторинга, прописанный в истекающем договоре СНВ-1. "Они предлагают сохранить и даже усилить контроль над нашими мобильными МБР типа "Тополь",– пояснил эксперт.– Мы же против выделения "Тополей" в отдельную категорию". Как отметил собеседник "Ъ", такая позиция Москвы связана с тем, что у США сейчас нет на вооружении мобильных наземных МБР и поэтому американское предложение "носит односторонний характер". Судя по всему, предлагая установить контроль над российскими мобильными МБР, американская сторона пытается отчасти восстановить баланс, нарушенный после того, как США в 1991 году свернули программы разработки собственных мобильных комплексов. В июле 1991 года Москва и Вашингтон подписали договор СНВ-1. А уже в сентябре тогдашний американский президент Джордж Буш-старший распорядился заморозить затратные программы по совершенствованию ядерного вооружения и инициировал прекращение финансирования мобильного варианта МБР, известного как Midgetman, и ряда других разработок. По словам источника "Ъ", российская сторона настаивает на том, что нет необходимости более жестких ограничений на мобильные МБР по сравнению с другими мобильными средствами, "такими как баллистические ракеты подводных лодок". Впрочем, драматизировать возникшие неувязки, равно как и заявление Эллен Тошер, эксперт не склонен. "Движение идет, и все расхождения в конечном счете разрешимы,– резюмировал он.– К словам Тошер я бы относился критически. Ее выступление вполне может объясняться желанием слегка на нас надавить". Судя по всему, аналогичной точки зрения придерживаются и в МИД РФ. Во всяком случае официальный представитель ведомства Андрей Нестеренко вчера заявил, что женевские переговоры по СНВ "идут практически в непрерывном режиме". "Атмосфера на переговорах деловая и конструктивная. Стороны активно работают над сближением позиций, ведут согласование конкретных текстовых формулировок. Надеемся, что этот раунд станет завершающим и к 5 декабря договор будет согласован, как это предусмотрено указаниями президентов России и США",– заверил господин Нестеренко. В Кремле также настроены на поиск компромиссов. По словам собеседника "Ъ" в администрации президента РФ, у Москвы есть желание выйти на подписание в срок. "Нынешняя ситуация отличается от времен подготовки СНВ-1 тем, что тогда работа шла в атмосфере вражды. За столом переговоров сидели вероятные противники. Сейчас этого нет – работаем на доверии",– отметил высокопоставленный кремлевский чиновник. Некоторые сложности, по его словам, все же возникают при согласовании ряда параметров будущего соглашения на уровне министерств обороны: "Дипломатам и нашим, и американским приходится потрудиться, чтобы убедить своих военных в необходимости компромиссов". Окончательные развязки по договору СНВ предстоит найти лидерам двух стран. Дмитрий Медведев и Барак Обама увидятся 14-15 ноября на саммите организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Сингапуре, и тема СНВ будет на этой встрече основной. По данным "Ъ", президенты будут проинформированы как о проделанной работе, так и об остающихся проблемах, по которым им лично придется принимать принципиальное решение. Надежда на то, что господа Обама и Медведев договорятся, судя по всему, есть, поскольку российские и американские дипломаты на всякий случай уже занялись подбором места подписания договора. Как выяснил "Ъ", скорее всего, церемония пройдет на территории третьей страны и в качестве одного из вариантов уже называется Женева. В действующем Договоре о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) от 31 июля 1991 года имеется ряд принципиальных ограничений, касающихся мобильных пусковых установок межконтинентальных ракет. Во-первых, на таких установках не может быть развернуто более 1100 боеголовок. Во-вторых, развернутые грунтовые мобильные пусковые установки (ПУ) могут базироваться только в ограниченных районах площадью не более 5 кв. км – и не более десяти ПУ в каждом. В-третьих, район развертывания мобильных ПУ не должен превышать 125 тыс. кв. км, в таком районе может находиться не более одной базы мобильных ракет. Покидать район развертывания ПУ могут "только в порядке передислокаций или оперативных рассредоточений", при этом в передислокации не могут участвовать сразу все установки и ракеты. Наконец, каждая из сторон обязана по требованию другой передавать ей уведомления о передвижениях и рассредоточениях мобильных ПУ. Для обеспечения контроля стороны используют свои национальные технические средства. Для "содействия контролю" каждая ракета для мобильных ПУ получает собственный опознавательный знак. Предусмотрена также такая мера, как "выставление мобильных пусковых установок под открытым небом" – правда, с запросом на такое действие каждая сторона может обратиться не более семи раз в год. СССР стремился заполучить мобильные баллистические ракеты еще в 1960-х годах. Американские межконтинентальные ракеты имели высокую точность и могли поражать советские шахтные пусковые установки, координаты которых рано или поздно становились известны, с очень высокой вероятностью. Мобильные же ракеты, районы патрулирования которых могли составлять тысячи квадратных километров, крайне сложно засечь (по имеющимся данным, даже сейчас американские спутники отслеживают районы их базирования в России не более одного часа в сутки.) Это резко повышало живучесть стратегического ядерного оружия. Однако в 1960-е сделать этого советский уровень технологий не позволил. Первым в СССР и в мире межконтинентальным мобильным ракетным комплексом стал "Темп-2С", разработанный в 1970-х годах в НИИ-1 (впоследствии – Московский институт теплотехники, МИТ). В 1970-е годы МИТ создал на базе двух верхних ступеней ракеты "Темпа" комплекс средней дальности – РСД-10 "Пионер", ставший известным во всем мире как SS-20. Он мог стрелять на 5 тыс. км. К 1987 году СССР выпустил 650 "Пионеров", из них 2/3 были предназначены для уничтожения объектов в Европе и на Ближнем Востоке и 1/3 – для уничтожения объектов в Азии и США. "Пионеры" ликвидировали в соответствии с подписанным в декабре 1987 года Договором СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности. К тому времени в СССР развернули производство межконтинентальных мобильных комплексов РТ-2ПМ "Тополь". Его ракета стартовой массой 45 тонн могла забросить боевую ступень в 1 тонну на 10 тыс. км. В 1990-е годы в МИТе разработана модернизация "Тополя" – ракета "Тополь-М", существующая уже как в мобильном, так и в шахтном вариантах. Она также несет одну боеголовку. В настоящее время РВСН России имеют 174 мобильных "Тополя" и 15 "Тополей-М". США озаботились мобильностью своих ракет также в 1960-е годы. В 1970-е годы в Америке разрабатывалась мобильная ракета LGM-118A Peacekeeper (MX). 200 таких ракет должны были случайным образом перемещаться между 4,6 тыс. возможными точками пусков так, чтобы противник не знал, где находятся ракеты в каждый конкретный момент. Из-за дороговизны от этой схемы отказались, решив разместить MX в обычных шахтах. Вторая попытка создать мобильную межконтинентальную ракету была предпринята США в 1980-х годах. Комплекс получил название XMGM-134A Midgetman, предполагалось, что небольшая (стартовый вес 16,8 тонны) ракета, запускаемая с автоприцепов, будет иметь дальность 11 тыс. км. Проект также свернули вскоре после подписания договора СНВ-1 в 1991 году. |
