На прошлой неделе завершилось обнародование деклараций о доходах губернаторов за 2009 год. Как и следовало ожидать, на благосостоянии региональных лидеров мировой экономический кризис практически не сказался.
Прошлой весной главы субъектов РФ публиковали информацию о своих доходах и имуществе за 2008 год на добровольной основе, и более чем у десятка региональных лидеров на столь смелый поступок, видимо, не хватило решимости (см. "Власть" N 23 от 15 июня 2009 года). На этот раз обнародование подобных сведений в соответствии с антикоррупционным законодательством и указами президента стало обязательным — и новые требования безропотно выполнили все*.
Правда, экспертам "Власти" к середине прошлой недели так и не удалось обнаружить ни на одном из общедоступных информационных ресурсов деклараций руководителей Владимирской и Калужской областей Николая Виноградова и Анатолия Артамонова. Но, конечно же, вовсе не потому, что эти губернаторы злостно нарушили закон,— просто их данные, видимо, были обнародованы настолько ненавязчиво, что их не заметило ни одно средство массовой информации. А в этом, разумеется, следует винить не самих региональных лидеров, а исключительно не проявивших должной настойчивости журналистов.
В первую тройку нового рейтинга самых состоятельных губернаторов вошли руководители тех же регионов, что и в прошлом году. Только новый глава Красноярского края Лев Кузнецов, заменивший переехавшего на Кавказ Александра Хлопонина, уступил завоеванное предшественником первое место по годовому доходу тверскому губернатору Дмитрию Зеленину, который в прошлом году был вторым. Бронзу снова получил калининградский лидер Георгий Боос (см. справку). О том, что бывшие бизнесмены Зеленин и Боос заработали на остатках прежней роскоши в виде доходов по вкладам и ценных бумаг примерно в 100 раз больше, чем по месту основной работы, можно, видимо, и не упоминать. А директор угольной компании "Колмар" Кузнецов и вовсе заступил на пост губернатора лишь в феврале 2010 года и, возможно, еще даже не успел подсчитать, какую долю его прежних бизнес-доходов составляет нынешняя зарплата.
Правда, разрыв между лидерами по доходам и их ближайшими конкурентами все же несколько сократился. Если по итогам 2008 года дистанция между Боосом и занявшим четвертое место ярославцем Сергеем Вахруковым составляла почти 100 млн руб., то на этот раз самарский губернатор Владимир Артяков отстал всего на 75 млн. В то же время самые бедные губернаторы стали еще беднее: в прошлом году доход менее 1,2 млн руб. задекларировал только глава Адыгеи, а в этом году таких малоимущих стало уже пятеро: четыре президента северокавказских республик и примкнувший к ним глава Калмыкии.
В среднем, если не учитывать доходы трех главных богачей, губернаторы в прошлом году заработали примерно по 3 млн руб. И хотя поделиться точной информацией со СМИ захотели лишь единицы (раскрывать источники доходов закон от чиновников не требует), ясно, что на одну зарплату жили далеко не все.
Чаще всего региональные лидеры признавались в получении пенсий и процентов по вкладам. К примеру, бывший прокурор Александр Карлин (Алтайский край) получил в 2009 году 490 тыс. руб. пенсии за выслугу лет, а рязанский губернатор Олег Ковалев не забыл задекларировать "доход от вкладов в банках" в размере 88,11 руб. Кое-кто заработал и более оригинальным способом. Скажем, туляк Вячеслав Дудка отчитался о 243 тыс. руб. за научную работу и 34 тыс.— за педагогическую деятельность. Доход президента Бурятии Вячеслава Наговицына увеличился на 878,4 тыс. руб. за счет начисления районного коэффициента и еще на 6 млн — благодаря продаже квартиры. А Вячеслав Позгалев (Вологодская область) и Аман Тулеев (Кемеровская область) получили соответственно 231 тыс. и 471 тыс. руб. за звания почетного гражданина ряда городов и районов.
Наконец, особым видом дополнительного заработка глав субъектов РФ можно считать доходы их жен. В этом смысле самые состоятельные губернаторы своим менее имущим коллегам явно проигрывают: первые три места в этом рейтинге занимают региональные лидеры с доходами чуть выше среднего (см. справку). Вне конкуренции здесь, разумеется, богатейшая женщина России Елена Батурина, впервые раскрывшая свои доходы (в прошлом году ее декларация была "подана в налоговую инспекцию по месту жительства"). Отдельного упоминания заслуживает и жена приморского губернатора Сергея Дарькина, актриса краевого драматического театра Лариса Белоброва, задекларировавшая 540,6 млн руб.— в 224 раза больше, чем муж. К театральному искусству, правда, эти цифры никакого отношения не имеют: основную прибыль супруга главы края получила "за счет продажи акций и полученных дивидендов".
Глава администрации Волгоградский области Анатолий Бровко отличается нетипичными для губернаторов доходами жены — 34 рубля в год
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
Если деньгами с тремя бывшими бизнесменами их коллегам конкурировать трудно, то с недвижимостью картина совсем иная. Конечно, тот же Лев Кузнецов может похвастаться аж пятью квартирами (одна из которых — во Франции), но в десятку самых просторных ни одна из них не попала. В лидерах в этой номинации — почти сплошь старая гвардия, заработавшая свои квадратные метры честным номенклатурным трудом. В разделе "самые большие дома" Боос и Кузнецов заняли соответственно четвертое и шестое места, уступив не только бывшему директору Балаковской АЭС Павлу Ипатову, но и кавказским президентам. А о земельных участках можно вообще не вспоминать: превзойти рекорд Юрия Лужкова, которому принадлежит три четверти всех губернаторских земель, видимо, не под силу никому (см. справку).
Зато по количеству и разнообразию транспортных средств номенклатурщики бизнесменам, как и в прошлом году, безоговорочно уступили. Новый красноярский губернатор эту традицию поддержал: у него в собственности пять автомобилей, включая Ferrari и "Запорожец", а также мотоцикл и "катер глиссирующий разъездной". Так что Лев Кузнецов как бы совмещает в одном лице предпочтения поклонника дорогих и раритетных автомобилей Зеленина (Cadillac 1969 года, Buick 1958-го и Rolls-Royce 1965-го) и любителя быстрой езды Бооса (три мотоцикла, катер, гидроцикл и снегоход).
Конкуренты отвечают им как умеют. Например, у главы Еврейской автономной области Александра Винникова всего один автомобиль, зато, как и положено жителю Дальнего Востока, праворульный — Toyota Ipsum. Воронежский губернатор Алексей Гордеев, как и Зеленин, любит раритеты, но не западные, а исконно отечественные: он владеет "Победой" и "Москвичом-403". А хакасский лидер Виктор Зимин свой обыкновенный Mitsubishi Pajero снабдил примечательным довеском в виде восьми тракторов, двух комбайнов и грузовика "Урал".
Глобальный кризис на благосостоянии губернаторов практически не сказался. В доходах по итогам 2009 года потеряли 24 действующих региональных лидера из числа тех, кто представлял декларацию о доходах и в прошлом году. Зато больше, чем годом ранее, заработали 30 глав регионов.
Наибольшие потери наблюдались у руководителей, имевших в 2008 году крупные разовые доходы. (Если, конечно, не считать Зеленина и Бооса, которые, как и некоторые бывшие бизнесмены в Кремле и Белом доме, потеряли на кризисе по несколько десятков или даже сотен миллионов рублей, см. "Власть" N 15 от 19 апреля 2010 года.) Скажем, Сергей Вахруков в 2008 году продал дом и землю за 17,5 млн руб., глава Пермского края Олег Чиркунов получил 8,4 млн по страховке за сгоревший дом, а Павел Ипатов — более 5 млн от продажи акций. И если бы не эти приобретения, то и их нынешние потери выглядели бы не столь существенно.
Что же касается собственности, то с ней в кризисный год пришлось расстаться лишь пяти губернаторам: пензенский руководитель Василий Бочкарев потерял небольшой земельный участок и 20-метровую дачу, алтаец Карлин избавился от 600 кв. м земли в Подмосковье, а Рамзан Кадыров (Чечня), Шолбан Кара-оол (Тува) и Владимир Якушев (Тюменская область) распростились с автомобилями. Кстати, чеченский президент после этого вошел в узкий круг губернаторов, не имеющих вообще никакой собственности. Это сахалинец Александр Хорошавин, калмык Кирсан Илюмжинов и приморец Сергей Дарькин.
Другим лидерам кризис не помешал расширить владения. К примеру, Аман Тулеев и курганский губернатор Олег Богомолов построили новые дома, Валерий Сердюков (Ленинградская область) и Николай Денин (Брянская область) заметно увеличили земельные уделы. А костромич Игорь Слюняев и ингуш Юнус-Бек Евкуров, если верить их декларациям, приватизировали соответственно служебную и муниципальную квартиры.
Поскольку региональные лидеры в отличие от федеральных чиновников отвечают за конкретные субъекты РФ, "Власть", как и в прошлом году, решила сопоставить доходы губернаторов с уровнем благосостояния населения вверенных им территорий. Это сопоставление хотя бы отчасти показывает, насколько главам регионов исходя из их материального положения близки проблемы руководимых ими граждан.
Первый показатель, использованный при сопоставлении, мы назвали коэффициентом близости к народу — он представляет собой отношение среднего дохода жителя субъекта РФ к доходу губернатора. Вне конкуренции здесь оказался президент Дагестана Магомедсалам Магомедов, прошлогодняя зарплата которого в Дагестанском госуниверситете была даже ниже среднего дохода по республике (при том что доходы его ближайших конкурентов превысили среднюю зарплату по региону более чем в пять раз). А самыми далекими от народа, как и следовало ожидать, стали губернаторы с наивысшим доходом за прошлый год (см. справку).
Второй показатель отражает стоимость губернаторов для жителей субъектов РФ, которые платят налоги и, таким образом, содержат как региональную администрацию в целом, так и главу региона в частности. По итогам 2008 года самым дорогим для населения руководителем стал тогдашний глава Еврейской автономной области Николай Волков, на содержание которого каждый житель региона потратил 13,5 руб. Но в 2009 году далеко вперед вырвался руководитель Ненецкого автономного округа Игорь Федоров, которому земляки выделили по 116 руб.
Впрочем, одновременно заметно снизилась и цена самых дешевых губернаторов: если в прошлом году лидер номинации Валентина Матвиенко обошлась петербуржцам в 38 коп. с носа, то в этом году рекорд дешевизны побили сразу три главы субъекта РФ, а за дагестанца Магомедова каждый житель республики заплатил всего 6 коп.
*О доходах членов правительства и администрации президента читайте в статье "Вверх кармашками" во "Власти" N 15 от 19 апреля.