Пленум Верховного суда (ВС) РФ подготовил проект разъяснений по рассмотрению дел экстремистской направленности. Судьям собираются разъяснить, что критика чиновников и политиков не должна восприниматься как "действие, направленное на унижение достоинства", потому что в их отношении "пределы допустимой критики шире, чем в отношении частных лиц". Оппозиция полагает, что ВС пришлось учесть рекомендации Совета Европы в свете предстоящих выборов.
Участники обсуждения на пленуме ВС объяснили подготовку постановления тем, что, по данным ВС РФ и МВД, количество преступлений "против основ конституционного строя и безопасности государства" в последнее время сильно возросло. Если в 2004 году было зарегистрировано 130 таких преступлений, то к 2011 году их количество возросло до 656. В 2008 году за "призывы к осуществлению экстремистской деятельности" (ст. 280 УК РФ) были осуждены пять человек, а в 2010-м — уже 23. А по факту "возбуждения ненависти либо вражды, либо унижения человеческого достоинства" (ст. 282 УК РФ) в 2009 году были осуждены 65 человек, а в 2010-м — уже 161.
Теперь ВС объяснил судам, что следует "отграничивать" преступления, совершенные по мотивам политической, расовой, социальной и другой ненависти или вражды, "от преступлений, совершенных на почве личных неприязненных отношений". Также он объяснил, что преступление, предусмотренное ст. 282 УК РФ ("Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства"), "совершается только с прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду". Ст. 280 УК РФ ВС уделил особое внимание. Так, распространение информации, в которой "обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы" и т. д., "следует квалифицировать по ст. 282 УК РФ", а не по ст. 280. Не следует, по мнению ВС, путать с экстремистскими и призывы к осуществлению террористической деятельности, о которых говорится в ст. 205.2 УК РФ. ВС подчеркивает, что публичные призывы к экстремизму не стоит считать подстрекательством (ч. 4 ст. 33 УК РФ), если они не направлены на склонение "к совершению конкретного преступления", то есть в них не указано на определенные место, время и другие обстоятельства.
По мнению представлявшего постановление судьи Владимира Давыдова, ВС "не исключает обращения к законодателям с просьбой убрать из УК слова "вражда" и "ненависть", которые соседствуют во всех приговорах по экстремизму". Он считает, что раз русский язык разводит понятия "вражда" и "ненависть", то и приговоры должны давать четкую и понятную квалификацию действий экстремистов. Специалисты психологического факультета МГУ, отметил судья, считают, что ненависть — это чувство одного человека, которое может стать мотивом его действий, а вражда — активное взаимодействие как минимум двух человек. Также ВС не устраивает, что в законе не записано, что такое "социальная группа". Поэтому ВС попросил законодателей закрепить в законе, о чем же может идти речь, чтобы "не выделялись по собственной воле такие группы, как сотрудники правоохранительных органов". "Они и так защищены законом в большей степени, чем простые граждане",— отметил господин Давыдов.
В дополнение к этому ВС пояснил, как суды должны воспринимать критику политических деятелей и организаций. Судьи рекомендуют учитывать положения ст. 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой кабинетом министров Совета Европы, и практику Европейского суда по правам человека. "Политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом политической дискуссии и критики в СМИ",— говорится в документе. Чиновники "могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий". А критика в СМИ чиновников и политиков, "их действий и убеждений не должна рассматриваться во всех случаях как действие, направленное на унижение достоинства человека или группы лиц, поскольку в отношении данных лиц пределы допустимой критики шире, чем в отношении частных лиц".
Депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев считает, что ВС безукоризненно выполнил рекомендации Совета Европы и сделал это в связи с приближающимися выборами в Госдуму. Ведь "действующие нормы об экстремизме предлагают такое широкое толкование, что из юридических они превратились в политические", отмечает он и приводит в пример Калининградскую область, где на последних региональных выборах за экстремизм были сняты кандидаты от "Яблока", распространявшие листовки с критикой милиции. И если такое же повторится на думских выборах, "то люди станут обращаться в Европейский суд", полагает коммунист, "поэтому наш ВС и сделал шаг в верном направлении".