Министр юстиции Александр Лавринович вчера заявил, что работа над проектом закона "О выборах народных депутатов" вступила в завершающую стадию. Предварительные выводы Венецианской комиссии изучавший этот документ глава Минюста пообещал учесть частично и назвал положения, которые вопреки замечаниям европейских экспертов войдут в закон. Ожидается, что президент Виктор Янукович подаст в Верховную раду окончательный текст законопроекта еще в сентябре.
Вчера министр юстиции Александр Лавринович представил журналистам свои рекомендации к предварительным выводам Венецианской комиссии (ВК) относительно законопроекта "О выборах народных депутатов". Министр предупредил, что рабочая группа по вопросам совершенствования избирательного законодательства совместно с представителями ВК и ОБСЕ внесет окончательные правки в документ во вторник, прежде чем он будет подан Виктору Януковичу. "Если президент одобрит результаты работы группы и внесет этот проект закона на рассмотрение еще в сентябре, мы рассчитываем на то, что в октябре или ноябре он может вступить в силу",— заявил господин Лавринович.
Пресс-служба Минюста раздала журналистам сравнительные таблицы, согласно которым рекомендации ВК будут учтены не в полном объеме. Так, рабочая группа "категорически не принимает" три предложения ВК — в частности, разрешить баллотироваться в парламент лицам, обвиняемым в совершении преступлений и уменьшить необходимый пятилетний срок проживания на территории Украины для кандидатов в народные депутаты. "Эти нормы законопроекта закреплены в ст. 76 Конституции и не могут быть изменены",— пояснил господин Лавринович. Третья рекомендация ВК, которую Минюст не примет во внимание, касается проведения пропорциональных выборов на основе открытых партийных списков. В Минюсте считают, что этот вопрос является "внутренним делом страны". "Избирательная система и установленный в законопроекте проходной барьер (5%.—"Ъ") остались неизменными",— заявил господин Лавринович.
Глава Минюста пообещал, что попросит рабочую группу учесть 21 рекомендацию европейских экспертов. Еще 5 предложений, по словам министра, остаются спорными, а 14 требуют дополнительного обсуждения. В частности, в министерстве не знают, как обеспечить гендерное равенство в участковых и окружных избирательных комиссиях, поскольку они формируются представителями политических партий "на основании партийной принадлежности и профессионализма". Минюст также намерен отстаивать существующую норму законопроекта, запрещающую иностранным гражданам участвовать в предвыборной агитации. Еще один пункт, который относится к спорным — предложение ВК "аннулировать результаты выборов на всех уровнях, если нарушения могли повлиять на их результат". "Положение законопроекта о минимальном показателе выявленных нарушений в 10% от количества голосов обусловлены негативным практическим опытом проведения выборов в Украине, когда оппоненты, уверенные в своем проигрыше сознательно срывали проведение выборов на участках",— пояснил министр.
Вместе с тем будет учтено одно из главных требований ВК — обнародовать до и после выборов информацию об источниках и объемах финансирования избирательной кампании, а также проводить независимый мониторинг финансирования политических партий. К тому же, Минюст пошел на уступки ВК в части определения четких границ избирательных округов и обеспечения публичного доступа к протоколам заседаний избирательных комиссий.
Окончательное заключение ВК по законопроекту о выборах, по словам секретаря Венецианской комиссии Томаса Маркерта, будет утверждено на ее заседании 14 октября. Напомним, что президент Виктор Янукович, открывая IX сессию Верховной рады, заявил: "Со своей стороны я беру под личный контроль вопрос учета рекомендаций Венецианской комиссии и ОБСЕ как в новом проекте закона, так и во время дальнейшей работы в направлении унификации избирательного законодательства".
Между тем член парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Сергей Подгорный (БЮТ-Батькивщина) считает, что рекомендации ВК не будут учтены. "Комиссия выражала свое опасение по поводу изменения избирательной системы, но к ним не прислушались",— сказал "Ъ" депутат. Он также отметил, что рабочая группа по вопросам совершенствования избирательного законодательства, которую возглавляет Александр Лавринович, не собиралась с середины лета. "Если они (рабочая группа.—"Ъ") думают, что за час разберутся с предложениями ВК, то так не выйдет. Лавринович в этой ситуации играет в свою игру, и рабочей группе придется согласиться с его наработками",— сказал депутат.
"К мнению Венецианской комиссии нужно прислушиваться, но законопроект о выборах в Украине должен быть адаптирован под нашего избирателя. В частности, это касается избирательной системы. Мы все-таки отличаемся от европейцев,— сказал "Ъ" заместитель главы парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Александр Черноморов (Партия регионов).— Идея смешанных выборов не понравилась европейским экспертам, потому что у них другие взаимоотношения между политиками и обществом".