Представители Партии регионов решили через Конституционный суд (КС) отменить норму закона о выборах народных депутатов, согласно которой избиратели, находящиеся за рубежом, получили право голосовать не только за списки партий, но и за кандидатов в депутаты в мажоритарных округах Киева. Это привело к увеличению числа одномандатных округов в Киеве и их сокращению в восточных областях страны. Впрочем, авторы конституционного представления утверждают, что обратились в КС по другой причине — по их мнению, закон предоставил привилегии столичным кандидатам.
Вчера в пресс-службе КС сообщили, что 28 февраля 59 народных депутатов фракции Партии регионов оспорили конституционность ч. 2 ст. 22 закона "О выборах народных депутатов". Следует отметить, что эта норма в законе выписана нечетко: "Зарубежные избирательные округа создаются Центральной избирательной комиссией в зарубежных дипломатических учреждениях Украины, в воинских частях, дислоцированных за пределами Украины, с равномерным отнесением ко всем одномандатным округам, которые создаются на территории столицы Украины — города Киева".
Один из авторов представления, народный депутат Владислав Забарский заявил "Ъ", что эта норма, по его мнению, нарушает баланс избирателей в одномандатных округах Киева. "Получается, что кандидаты в депутаты, которые будут идти по киевским мажоритарным округам, получат привилегию в сравнении с депутатами, которые будут баллотироваться в других округах, потому что количество избирателей в столичных округах будет увеличено за счет тех, кто проживает за границей. У меня и у депутатов, подписавших представление, эта норма вызывает сомнения. Она создает неравные условия",— заявил "Ъ" господин Забарский.
Заместитель главы парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский ("Наша Украина--Народная самооборона") полагает, что причина обращения представителей Партии регионов в КС состоит в другом: "Эта норма привела к увеличению числа одномандатных округов в Киеве, в результате чего уменьшилось их количество в Донецке, Харькове и Луганске (в этом регионе сосредоточено наибольшее количество избирателей.—"Ъ"). Киевские округа ненадежны для Партии регионов, поэтому они хотят сохранить их в тех областях, где надеются выиграть".
Следует отметить, что возможность голосовать за кандидатов в депутаты по мажоритарным округам у избирателей за границей появилась впервые — на парламентских выборах 1998 и 2002 годов, когда действовала смешанная избирательная система, избирателям предлагались только списки партий и блоков. "Тогда избиратели, проживающие за рубежом, были прикреплены к двум округам Киева, определенным решением Центризбиркома, и это не вызывало возражений. Более того, нынешняя система равномерного распределения зарубежных участков между всеми округами является более справедливой",— заявил "Ъ" заместитель главы ЦИК Андрей Магера.
В Центризбиркоме еще не решили, какой зарубежный участок попадет в каждый из приблизительно 16 округов Киева (на выборах 2002 года округов было 12). "Это зависит от многих факторов, прежде всего от количества избирателей в этом округе",— сказал господин Магера. По словам члена ЦИК Михаила Охендовского, при этом не будет действовать географический принцип. "Вполне возможно, что в какой-то киевский округ, если эта норма закона все же будет признана конституционной, будут включены участки, находящиеся в Индонезии, США и, к примеру, в Китае",— сказал "Ъ" господин Охендовский.
Согласно закону о выборах, ЦИК должен принять решение по одномандатным округам до 10 апреля.