Вчера состоялось первое заседание координационного совета по вопросам развития гражданского общества. Его глава, советник президента Марина Ставнийчук, представила проект стратегии развития гражданского общества. В администрации президента, в частности, хотят упростить процедуру регистрации общественных организаций и повысить социальную активность граждан. Эксперты считают, что такие организации прежде всего нуждаются в грантовом финансировании государством, что не предусмотрено стратегией.
Координационный совет по вопросам развития гражданского общества был создан по указу президента Виктора Януковича 25 января для укрепления гражданского общества в Украине и улучшения сотрудничества общественных организаций с государственными органами. В совет вошли 43 представителя органов власти и общественных активистов, а возглавила его советник президента, руководитель Главного управления конституционно-правовой модернизации администрации президента (АП) Марина Ставнийчук.
Открывая вчера первое заседание совета, госпожа Ставнийчук назвала главные проблемы гражданского общества в Украине: "Непрозрачность и бюрократичность работы органов власти и налоговая среда не способствуют развитию общественных организаций и поддержке со стороны доноров. Это приводит к тому, что добровольная гражданская активность в стране крайне низка". Предполагается, что развитию гражданского общества будет способствовать стратегия, проект которой представил директор Национального института стратегических исследований Андрей Ермолаев. Он объяснил, что после утверждения стратегии советом документ будет направлен на подпись президенту. "Гражданским общество может считаться в том случае, если граждане свободно реализовывают свои права благодаря общественной активности",— отметил господин Ермолаев.
Реализация стратегии предусматривает упрощение регистрации общественных и благотворительных организаций, органов самоорганизации населения, объединений совладельцев многоквартирных домов. "Согласно действующему законодательству, такая процедура занимает месяц, но четкий механизм и критерии регистрации не определены. Поэтому органы юстиции могут отказать гражданам, придравшись к любой мелочи, и процесс затянется надолго",— объяснила "Ъ" координатор Украинского национального центра политических исследований Анастасия Красносельская.
Авторы проекта стратегии предлагают также активнее привлекать население к участию в общественной деятельности с помощью методических и информационных материалов. Кроме того, в АП считают целесообразным разрешить общественным организациям предоставлять социальные услуги за бюджетные средства. "Например, представители общественных организаций могли бы присматривать за лежачими больными. У них такая услуга стоит 300-400 грн в месяц, а в коммунальных больницах за это возьмут 1500 грн",— уточнила госпожа Красносельская. Следует отметить, что, по данным Минюста, сейчас в Украине зарегистрировано 3526 общественных организаций.
Во Всеукраинской ассоциации общественных организаций отмечают, что координационный совет не информировал и не привлекал их к разработке стратегии. "Главное, чтобы предложенные инициативы не оказались декларативными",— заявил "Ъ" руководитель председательствующего в ассоциации Крымского правозащитного альянса Максим Михальков. По его мнению, государству нужно обеспечить грантовое финансирование таких организаций: "Принять участие в бюджетных тендерах, объявляемых властью, очень сложно. К ним допускаются разве что ведомственные профсоюзы. Хотя выделить ежегодный грант, например, на работу бесплатной юридической консультации в селе очень просто и относительно недорого — это обойдется приблизительно в 10-20 тыс. грн. Так финансируются общественные организации во всем мире".