Вчера глава совета объединенной оппозиции "Батькивщина" Арсений Яценюк направил в Высший административный суд дополнительные пояснения к иску, ранее поданному оппозицией к президенту Виктору Януковичу. Он настаивает, что глава государства превысил полномочия по 16 пунктам, в том числе создав "механизмы, направленные на искажение реального волеизъявления избирателей" на парламентских выборах 28 октября. В Партии регионов уверены в отсутствии юридических перспектив у этого процесса.
Иск к президенту Виктору Януковичу Арсений Яценюк подал в Высший административный суд (ВАС) еще 20 августа. Депутат попросил суд признать противоправными действия главы государства, "которые заключаются в узурпации власти в стране и присвоении дополнительных полномочий", чтобы в дальнейшем инициировать в Раде процедуру импичмента. 23 августа ВАС вынес определение, которым оставил исковое заявление "без движения", потребовав от господина Яценюка представить суду доказательства выдвинутых обвинений.
Дополнительные пояснения к иску, которые Арсений Яценюк вчера передал в ВАС, заняли 156 страниц печатного текста. В распоряжении "Ъ" оказалась копия этого документа. "Обратив внимание на якобы имеющиеся факты отсутствия обоснования исковых требований и непредоставление истцом доказательств подтверждения этих обстоятельств, суд фактически рассмотрел указанный иск по существу, что не допускается на стадии открытия производства по административному делу",— среди прочего отмечается в документе.
Представленные суду доказательства касаются 16 пунктов обвинений (см. справку). В частности, оппозиция указывает, что в Верховной раде VI созыва была незаконно сформирована коалиция "Стабильность и реформы", в создании которой, кроме депутатских фракций, приняли участие отдельные народные депутаты. "Президент Украины, выступая гарантом соблюдения Конституции, обязан был обратиться в суд и обжаловать факт создания коалиции депутатских фракций в Верховной раде неконституционным и незаконным путем. Ответчик не обеспечил соблюдение Конституции, чем нарушил мои законные права как гражданина Украины",— отметил в пояснениях Арсений Яценюк.
Кроме того, депутат обращает внимание, что полномочия Виктора Януковича определяются действовавшей на момент его избрания Конституцией, соответственно, президент не мог принимать ряд решений, в том числе кадровых. "С момента принятия присяги президента ответчик реализовал ряд полномочий, не предусмотренных Конституцией (в редакции 2004 года.—"Ъ"). В частности, это касается назначения руководящего состава Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки, Управления государственной охраны",— говорится в исковых документах. Там же отмечается, что "с превышением властных полномочий" президентом было принято 1051 кадровое решение.
Еще один пункт обвинения касается создания президентом механизмов, направленных на "искажение реального волеизъявления избирателей" на будущих парламентских выборах, которые состоятся 28 октября. "На протяжении последних нескольких месяцев органами государственной власти, на деятельность которых непосредственно влияет президент, принят ряд решений, которые неизменно приведут к искажению реального волеизъявления граждан",— говорится в пояснениях. Речь идет об отказе Центризбиркома зарегистрировать кандидатами в народные депутаты Юлию Тимошенко и Юрия Луценко, отбывающих различные сроки заключения.
Вместе с пояснениями господин Яценюк передал в ВАС более 289 тыс. заявлений граждан, которые решили поддержать исковые требования оппозиции в качестве третьих лиц. Как сообщили "Ъ" в окружении Арсения Яценюка, в канцелярии ВАС были шокированы таким количеством заявлений и сначала отказались принимать их, мотивируя тем, что это парализует работу суда. "Мы им (представителям ВАС.—"Ъ") предложили сделать по этому поводу официальное заявление, они взяли паузу и, посоветовавшись с кем-то, начали принимать документы. Говорят, за несколько рабочих дней справятся",— рассказал собеседник "Ъ".
В Партии регионов уверены, что иск оппозиции к главе государства бесперспективен. Опрошенные "Ъ" представители руководства фракции Партии регионов не стали комментировать обвинения в адрес Виктора Януковича по существу, назвав их "предвыборной акцией". "Он (Арсений Яценюк.—"Ъ") сам знает, что у этого иска никаких перспектив,— считает член парламентского комитета по вопросам правосудия Вадим Колесниченко (Партия регионов).— А потом будет говорить, что продажные суды, управляемые коррумпированной властью, ему отказали". "Это голый популизм, глупо тратить время на то, чтобы это комментировать",— отметил глава фракции Партии регионов Александр Ефремов. Скептически относятся к перспективам иска и эксперты. "Ну какая юридическая составляющая? Не надо чудить,— сказал "Ъ" бывший судья Конституционного суда Валерий Пшеничный.— Когда такие иски подаются за два месяца до выборов, это говорит о слабости и неправильности движения. Не хочу употреблять непарламентские выражения, но это неправильно".
В чем оппозиция обвиняет главу государства
1. Нарушение основных прав и свобод человека и гражданина, включая права на мирные собрания, на свободу мысли и слова;
2. Формирование парламентского большинства в Верховной раде VI созыва незаконным способом;
3. Незаконное издание 1051 кадрового указа, в том числе о назначении премьер-министра и членов правительства;
4. Контроль над Конституционном судом и принятие КС решений, противоречащих основополагающим принципам основного закона, в частности введение в силу Конституции в редакции 1996 года;
5. Незаконная передача части территории Украины по "харьковским соглашениям";
6. Подписание Налогового кодекса, который существенно увеличил налоговое бремя для отдельных предприятий и создал неблагоприятные условия для экономического развития страны;
7. Проведение, вопреки нормам Конституции, пенсионной реформы, повышающей пенсионный возраст и минимальный страховой стаж для получения пенсии;
8. Неприменение права вето к законодательным актам, которыми были сокращены социальные выплаты афганцам, детям войны, чернобыльцам, лицам, уволенным с воинской службы и другим социально незащищенным категориям граждан;
9. Неспособность гарантировать гражданам конституционные права на образование и здравоохранение, а также сокращение ряда учреждений образования и здравоохранения;
10. Исключение стратегических объектов, в частности облэнерго, из государственной собственности с дальнейшей их неконкурентной приватизацией под предварительно определенного победителя;
11. Необеспечение гарантий прав на землю, в частности "невозможность годами получить государственные акты на право собственности на принадлежащие гражданам земельные участки";
12. Подписание закона "Об основах государственной языковой политики";
13. Незаконное заключение под стражу лидеров оппозиции, преследование общественных деятелей и представителей СМИ;
14. Массовые фальсификации во время проведения местных выборов 2010 года;
15. Создание механизмов, направленных на искажение реального волеизъявления избирателей на парламентских выборах, которые состоятся в октябре текущего года;
16. Неприменение права вето к 817 законам, принятым с нарушением нормы Конституции о персональном голосовании депутатов.