Минкомсвязь задумало реорганизацию электронного правительства. Министерство предлагает передать часть работ по эксклюзивному контракту "Ростелекома" "Почте России" и НИИ "Восходу". В перспективе оператор может полностью лишиться проекта, считают участники рынка.
Фото: Артем Геодакян, Коммерсантъ
В прошлый четверг глава Минкомсвязи Николай Никифоров провел заседание подкомиссии по использованию IT при предоставлении государственных и муниципальных услуг. По словам одного из участников заседания, министр выдвинул предложение по разделению работ по эксплуатации электронного правительства между несколькими подрядчикам. В частности, эксплуатацию единого портала государственных услуг предложено передать "Почте России", эксплуатацию системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и всех систем, входящих в нее,— НИИ "Восход", а "Ростелекому" оставить обслуживание серверов и каналов связи. Источник в одном из федеральных ведомств подтвердил "Ъ", что такое предложение обсуждалось на заседании подкомиссии.
В Минкомсвязи и "Ростелекоме" отказались от комментариев. В секретариате НИИ "Восход" не ответили на звонки "Ъ". На "Почте России", на базе отделений которой развернуты пункты доступа к государственным и муниципальным услугам, не в курсе ситуации.
В этом году Минкомсвязь заключило с "Ростелекомом" контракт на обслуживание электронного правительства на четыре месяца на сумму 1 млрд руб. По словам главы департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Алексея Козырева, сейчас ведутся переговоры с "Ростелекомом" о продлении текущего контракта до конца года без изменения суммы. Параллельно ведомство ведет аудит электронного правительства с целью изучить нагрузку системы и оптимизировать стоимость обслуживания, добавляет собеседник "Ъ".
Электронное правительство развивается с начала 2000-х годов, но реально проекты заработали в 2009 году, когда его оператором стал "Ростелеком". В марте 2012 года правительство продлило полномочия "Ростелекома" как единственного исполнителя работ по проекту до 2014 года. Доход компании от электронного правительства в 2012 году составил порядка 4 млрд руб. По расчетам "Ростелекома", в 2017 году IT-услуги рамках проекта "Электронное правительство" принесут 20 млрд руб.
Как пояснил "Ъ" источник, знакомый с проектом "Электронное правительство", Минкомсвязь несколько месяцев пытается перехватить у "Ростелекома" контроль над электронным правительством. По его словам, в начале года у министерства была идея, чтобы передать эти работы к подведомственному Минкомсвязи НИИ "Восход". Научно-исследовательский институт обслуживает государственные информационные системы "Выборы", "Правосудие", "Законотворчество", а также систему изготовления, оформления и контроля паспортов нового поколения. А до начала 2009 года НИИ "Восход" занимался развитием электронного правительства, но Дмитрий Медведев назвал эти работы "химерой".
Чтобы лишить "Ростелеком" статуса единственного исполнителя работ по электронному правительству, нужна виза президента России, рассказывает собеседник "Ъ". Если это случится, то Минкомсвязь как главный распорядитель бюджетных средств по электронному правительству должно будет провести конкурс, в котором будут участвовать многие игроки рынка, в том числе "Ростелеком", а победа НИИ "Восход" в конкурсе будет неочевидна. Поэтому Минкомсвязь, по словам собеседника "Ъ", прорабатывает вопрос по передаче функции главного распорядителя бюджетных средств НИИ "Восход". Это позволит не проводить конкурс, если НИИ снова станет оператором электронного правительства, объясняет он. "В конечном счете "Ростелеком" лишится этого контракта целиком",— считает собеседник "Ъ". В Минкомсвязи это не комментируют.
По данным бывшего заместителя министра связи, а ныне главы Фонда информационной демократии Ильи Массуха, между "Ростелекомом" и Минкомсвязью были заключены два контракта на обслуживание электронного правительства на общую сумму 1,7 млрд руб. У "Ростелекома" также были региональные контракты на сумму более 2 млрд руб., но с этого года Минкомсвязь решило оплачивать эти контракты за счет федерального бюджета. Однако на текущий момент Минкомсвязь не договорилось о финансировании с Минфином, поэтому появились идеи о разделении электронного правительства, объясняет господин Массух.
Между тем в регионах уже говорят об экономии, которая появляется со снятием монополии "Ростелекома" на электронное правительство. По старым правилам вся работа по внедрению региональной системы межведомственного электронного взаимодействия могла обойтись Ульяновской области почти в 1 млрд руб., теперь это будет стоить не более 100 млн руб., считает и. о. министра по развитию информационных технологий и электронной демократии Ярослав Егоров.