Глава ФАС Игорь Артемьев в очередной раз раскритиковал ОАО РЖД. Он назвал железнодорожные тарифы России «одними из самых высоких в мире» и сравнил монополию с «Газпромом». В ОАО РЖД заявили, что занимаются перекрестным субсидированием других секторов экономики. При этом стороны неожиданно сошлись в стратегическом вопросе: и в ФАС, и в РЖД считают, что российский тарифный прейскурант пора менять.
Президент ОАО РЖД Владимир Якунин (слева) и руководитель Федеральной антимонопольной службы России Игорь Артемьев (справа)
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
С очередной порцией критики в адрес ОАО РЖД руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев обрушился на пресс-конференции во вторник. Он заявил, что существующее тарифное руководство (прейскурант №10–01) представляет собой «разодранный тришкин кафтан», образовавшийся из-за постоянного введения «специальных исключительных тарифов». По его мнению, документ «нужно давно уже заменить новым и отказаться от исключительности». Прейскурант, подчеркнул Игорь Артемьев, должен быть фундаментальным, трудно изменяемым, а сейчас «он скорее отражает влияние различных лоббистских групп».
Господин Артемьев также раскритиковал железнодорожные тарифы, которые, по его мнению, являются одними из самых высоких в мире. «РЖД некоторое время сотрудничало с антимонопольными органами, с правительством в части дальнейших шагов по созданию конкуренции на рынках железнодорожных перевозок. Но сейчас сотрудничество прекратилось, и РЖД становится нашим вторым, уже железнодорожным, “Газпромом”»,— заключил Игорь Артемьев. В пресс-службе ФАС уточнили, что сравнительного анализа расценок на железнодорожные перевозки в России и за рубежом служба не проводила, а оценка сложившейся ситуации дана Игорем Артемьевым исходя из «личного опыта».
В ОАО РЖД на критику отреагировали развернутым пресс-релизом. В компании напомнили, что представитель ФАС входит в состав правления ФСТ и участвует в принятии решений по формированию тарифной политики на железнодорожном транспорте. «При достаточно значимом росте объемных показателей перевозок в 2012 году (+2,4%) ОАО РЖД из-за ограничения тарифа обеспечило чуть меньший вклад в ВВП — 1,74% против 1,81% в 2011 году, тем самым обеспечив “перекрестное субсидирование” других секторов экономики»,— заявили в пресс-службе РЖД. Там признают, что в последние годы «проводилось совершенствование тарифов, направленное на адаптацию тарифного руководства к меняющимся условиям деятельности и экономическим связям отраслей промышленности страны». «На текущий момент сохраняется необходимость изменения некоторых положений прейскуранта, в первую очередь это связано с созданием равновыгодных условий для участников перевозочного процесса»,— отметили в ОАО РЖД. При этом в компании согласны с главой ФАС в ключевом вопросе: монополия также «считает необходимым начать работу по созданию концепции нового прейскуранта».
В Институте проблем естественных монополий сообщили, что в России сейчас средняя стоимость перевозки грузов примерно соотносится с аналогичной стоимостью в США и Канаде. Последнее детальное сравнение средних доходных ставок институт делал по итогам 2008 года. Тогда в России общая доходная ставка (РЖД и частные операторы) была на 30% выше, чем в США, на 24% выше, чем в Канаде, на 60% выше, чем в Китае, на 50% ниже, чем в Германии, на 10% ниже, чем в Бразилии. В консалтинговой компании Frost & Sullivan согласны, что в России свою роль играет практика перекрестного субсидирования, когда, с одной стороны, есть тарифное регулирование для определенных групп потребителей, а с другой — монопольное положение компании. Аналитик ИПЕМ Владимир Савчук также напомнил, что в ряде стран инвестиции в инфраструктуру осуществляет не владелец инфраструктуры, а федеральный бюджет. В отличие от России, где в тарифе пытаются предусмотреть и инвестиции в развитие инфраструктуры.