Комитет Общественной палаты (ОП) по развитию благотворительности и волонтерства направит обращение в Госдуму с предложением отклонить в первом чтении законопроект о волонтерстве. Проект был подготовлен вчера на круглом столе с участием представителей добровольческих организаций, которые убеждены, что проект направлен на «огосударствление» волонтерства. В думском комитете по делам общественных объединений, куда уже поступил проект, обещают учесть все мнения, а авторы документа готовы его дорабатывать.
Фото: Петр Быстров, Коммерсантъ / купить фото
Комитет ОП по развитию благотворительности и волонтерства совместно с некоммерческим партнерством «Юристы за гражданское общество» вчера провел круглый стол по проекту закона «О добровольчестве (волонтерстве)». Напомним, его внесли в Госдуму 21 июня члены Совета федерации Юрий Воробьев, Валерий Рязанский и Александр Борисов. Авторы подчеркивали, что последняя версия документа «больше привязана к теме поддержки, а не к теме контроля», что вызывало больше всего критики: из проекта исчезли понятия реестра добровольцев и уполномоченного органа по регулированию их деятельности.
Глава благотворительного общества «Невский ангел» Владимир Лукьянов сообщил, что новый проект уже «не требует заключения правительства», так как из финансово-экономического обоснования были убраны все затраты, однако в нем присутствуют «прямые указания на бюджетные ассигнования», в том числе на «разработку и реализацию госпрограмм по поддержке добровольчества». «Правовое управление Госдумы, очевидно, нашло с инициаторами общий язык»,— сказал Владимир Лукьянов, отметив, что закон «прокладывает дорожку для того, чтобы закрыть дверь для развития гражданского общества». По мнению исполнительного директора фонда «Созидание» Елены Захаровой, инициатива явно пришла сверху, где заметили гражданскую активность и решили «посчитать» всех участников волонтерского движения: «Мы — латентные посетители Болотной в их понимании».
Глава Союза волонтерских организаций и движений Владимир Хромов заявил, что все возможности, которые должен дать волонтерам закон, уже существуют. «Нам говорят, что законопроект дает государственным органам поощрять волонтерство — они и сейчас могут это делать. Законопроект дает нормативную базу — она и сейчас есть»,— сказал он. А вот механизм реализации других привилегий, например «права на приобретение билетов вне очереди», по его словам, «не прописан».
По предложению члена комиссии ОП по развитию волонтерства Дарьи Милославской участники круглого стола подготовили обращение к Госдуме, Совету федерации и правительству. В нем отмечается, что «огосударствление системы добровольчества» может привести «к превращению волонтера в бесплатную единицу, обязанную строго подчиняться указаниям органов власти, не имея права действовать без специального разрешения» и «разглашать увиденное». Авторы уверены, что улучшить проект «за счет точечных поправок», «без изменения концепции» невозможно, и рекомендуют Госдуме «отклонить его в первом чтении». Дарья Милославская пояснила “Ъ”, что обращение, скорее всего, будет направлено от имени комиссии, так как «летом собрать всех сложно». А господин Лукьянов предложил начать сбор 100 тыс. подписей против закона.
Глава думского комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР) заявил “Ъ”, что проект поступил в комитет «только в июле» и еще не рассматривался. «Любые замечания заслуживают внимания и будут учтены в обязательном порядке»,— заверил он. Все поправки, по его словам, будут рассматриваться ко второму чтению, а на данном этапе регламент позволяет только «предложить авторам исправить текст концептуально». «Я не против, чтобы в закон вносились изменения, которые кажутся разумными,— заявил “Ъ” один из авторов проекта Александр Борисов.— Волонтеры сами могут выбирать: оставаться самостоятельными или вступать в отношения с государственными структурами. Те, кто критикует, как будто читают другой закон».