"Газпром" оценил последствия обсуждаемой правительством заморозки внутренних цен на газ. За три года монополия рискует потерять 510 млрд руб. выручки и снизить инвестпрограмму на 407 млрд руб. В результате, уверяют в "Газпроме", выгоды для потребителей окажутся невелики, а бюджет лишится около 100 млрд руб. налогов от смежных отраслей и возникнет угроза потери почти 300 тыс. рабочих мест. В Минэнерго еще обсуждают индексацию тарифов на уровне инфляции, но монополия серьезных уступок от государства уже не ждет, надеясь лишь на встречное замораживание величины НДПИ на уровне 2013 года.
Фото: Дмитрий Брушко, Коммерсантъ / купить фото
В распоряжении "Ъ" оказалось письмо зампреда правления "Газпрома" по финансам Андрея Круглова от 6 сентября, направленное в Минэнерго, Минэкономики и ФСТ. Топ-менеджер описывает последствия для "Газпрома" заморозки цен на газ в 2014 году и их индексации по инфляции в 2015-2016 годах. Письмо подготовлено после поручения премьера Дмитрия Медведева от 4 сентября проработать варианты социально-экономического развития страны при соответствующей индексации тарифов всех естественных монополий.
Минэкономики и Минфин вынесли обсуждение по заморозке тарифов на совещание президента по трехлетнему бюджету, прошедшее 11 сентября, и Владимир Путин идею поддержал. Помимо "Газпрома", решено заморозить тарифы ОАО РЖД (глава компании Владимир Якунин уже заявил о возможном сокращении инвестиций в четыре раза) и на сетевые услуги в электроэнергетике. Мера направлена на стимулирование промышленности и роста ВВП.
В "Газпроме" уверяют, что заморозка цен вместо предполагавшегося роста на 15% ничего не даст промышленности, но сильно ударит по самой монополии и ее партнерам.
Мера, подсчитали в "Газпроме", позволит снизить себестоимость всей промышленной продукции в России лишь на 0,3%, причем крупные потребители в лице металлургов и химиков в этом случае снизят себестоимость только на 0,4% и 1% соответственно. При этом под угрозой окажется угольная промышленность, так как низкая цена газа подтолкнет генерирующие компании замещать им энергетические угли, что негативно скажется на их реализации. Об эффекте от снижения цен на газ для его крупнейших потребителей, энергетиков, а через них для прочих отраслей промышленности "Газпром" предусмотрительно не упоминает. По расчетам Минэнерго, рост цен на газ на 15% с 1 июля 2013 года обеспечит увеличение конечных цен на электроэнергию на 2%.
В "Газпроме" настаивают, что за последние годы за счет дешевого газа он фактически субсидирует промышленность, в первую очередь химическую. Но производители удобрений, получая дополнительные доходы, не вкладывают в модернизацию предприятий, из-за чего расход газа на них в 1,3 раза выше, чем за рубежом, говорится в письме. Несмотря на это, рентабельность химических предприятий в прошлом году составила 20-37%, в то время как у "Газпрома" рентабельность от продаж на внутреннем рынке лишь 4,8%. Столь низкая рентабельность связана с тем, что в 2012 году изменился расчет НДПИ, а цены индексировать стали не с января, а с 1 июля, поэтому в этом году рентабельность будет выше — 11,4%, а в следующем году, даже при заморозке цен, составит примерно 9%, говорят источники "Ъ".
Представители Аркадия Дворковича и Минэнерго отказались от комментариев, телефон представителя ФСТ был отключен. По данным источников "Ъ", Минэнерго рассматривает более мягкий для "Газпрома" вариант ограниченного роста тарифов в рамках инфляции. Обсуждение тарифной политики может продолжиться на очередном заседании комиссии по бюджетным проектировкам, которое запланировано на сегодня.
Металлурги неофициально подтверждают, что у них "цена газа в себестоимости не велика", но "в условиях плохой рыночной конъюнктуры любое повышение цен ощутимо". Собеседники "Ъ" в угольной промышленности согласны, что им приходится конкурировать в генерации с газом. "Но если тарифы "Газпрома" не будут заморожены, от этого станет отбиваться и ОАО РЖД",— говорят источники "Ъ".
В результате новой тарифной политики в 2014 году "Газпром" снизит выручку на 65 млрд руб., до 1 трлн руб., а за три года — на 510 млрд руб., до 2,75 трлн руб., что приведет к снижению капитальных затрат на 52 млрд руб. (до 724 млрд руб.) и 407 млрд руб. (до 2,34 трлн руб.) соответственно, подсчитали в монополии. Это отразится на реконструкции и техперевооружении, а также осложнит принятие инвестиционных решений по проектам развития, говорится в письме. В "Газпроме" утверждают, что каждые 100 млрд руб., не вложенные в капзатраты, лишают бюджеты всех уровней 24 млрд руб. налогов от смежных отраслей и приводят к сокращению 70 тыс. рабочих мест. При этом в письме указывается, что негативные тенденции взаимодействия "Газпрома" со смежниками наметились уже сейчас. В этом году "Газпром" снизит закупки у российских компаний на 17%, до 224,4 млрд руб., а в прошлом году они уже уменьшились на 30%. Но как это связанно с тарифами на 2014 год и далее — не объясняется.
Если же правительство все-таки заморозит тарифы, "Газпром" настаивает и на заморозке НДПИ. В 2014 году он должен увеличиться для "Газпрома" с нынешних 602 до 700 руб. за 1 тыс. кубометров, а в 2015 году — до 788 руб. Но эти ставки принимались с учетом ежегодного роста цен на 15%, а если тариф будет заморожен, то оснований для роста налога тоже нет, считают в "Газпроме". Иначе монополия ожидает снижения своей доли на внутреннем рынке и роста долговой нагрузки.
В текущей ситуации правительство вряд ли прислушается к доводам "Газпрома", его позиция была в министерствах за неделю до совещания у президента, где все-таки решили тарифы заморозить, говорит Виталий Крюков из "ИФД-Капитала". Основную выручку "Газпром" получает от экспорта, и снижение инвестпрограммы на 52 млрд руб. в 2014 году из-за заморозки тарифов на внутреннем рынке для него не будет критичным, согласен Сергей Вахрамеев из ИК "Акронинвест". Зато сокращение инвестпрограммы в 2015-2016 годах на 355 млрд руб. уже может всерьез угрожать и крупным проектам концерна, и ВВП страны, считают оба эксперта. Источник "Ъ" в "Газпроме" подтвердил, что там уступок от правительства по тарифной политике уже не ждут. Он добавил, что инвестпрограмма зависит от многих факторов, поэтому "между ранним планом и реальным фактом огромная пропасть".