Россия инициировала первый торговый спор против ЕС в ВТО. Москва решила обжаловать в "суде" ВТО пошлины ЕС против российской металлургической и химической продукции. Они составляют 22-28%, но на самом деле российским металлургам и химикам рынок ЕС не слишком интересен. Источники "Ъ" говорят, что иск во многом является ответом на аналогичный шаг ЕС против российского утилизационного сбора и дальнейший ход обоих споров может быть взаимосвязан.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
Вчера Россия направила в представительство ЕС при ВТО запрос о начале консультаций "в связи с нарушением ЕС ряда положений соглашения ВТО по антидемпингу". Директор департамента торговых переговоров Минэкономики Максим Медведков пояснил "Ъ", что Москва решила обжаловать пошлины ЕС на российские товары, которые устанавливаются с применением "энергетических корректировок". "Мы считаем механизм, в соответствии с которым введены эти пошлины, несоответствующим правилам ВТО",— подчеркнул чиновник. Пошлины введены в основном на металлургическую и химическую продукцию.
Методика "энергокорректировок" предполагает расчет "реальной" стоимости товаров исходя из европейских, а не российских цен на энергоресурсы. В справке Минэкономики говорится, что до 2002 года ЕС при применении антидемпинговых мер против российских товаров не учитывал цены продаж российских производителей на внутреннем рынке, поскольку считал Россию "страной с нерыночной экономикой". "ЕС определял факт демпинга на основе сравнения российских экспортных цен с ценами продаж на внутреннем рынке в третьих странах",— отмечают в министерстве. В 2002 году ЕС признал за Россией статус страны с рыночной экономикой, но продолжил применять "несправедливый подход при определении демпинга". В результате с 1995 по 2012 год ЕС ввел в отношении российских экспортеров 17 антидемпинговых мер, которые в первую очередь коснулись производителей удобрений, ферросплавов, труб и алюминиевой фольги.
ЕС применяет "энергокорректировки" по отношению к продукции из других стран--членов ВТО, но они до сих пор не обжаловали эти меры, поэтому решение по российской жалобе может стать прецедентом. Теперь, по правилам ВТО, у участников спора есть 60 дней на консультации. Если за это время стороны не найдут решения проблемы, то у России будет право инициировать создание группы независимых арбитров, которые примут решение о соответствии антидемпинговых мер нормам ВТО.
Участники рынка довольны тем, что Россия инициировала торговый спор с ЕС. Глава "Фосагро" Андрей Гурьев заверил "Ъ", что ЕС применяет "фактически заградительные" пошлины в отношении российских минудобрений (пошлина на аммиачную селитру, например, составляет около 22%). Источник "Ъ" среди металлургов говорит, что Минэкономики консультировалось по поводу пошлин с Фондом развития трубной промышленности, который представляет интересы трубников (пошлины на их продукцию составляют 24-28,7%). В Российском союзе химиков добавляют, что с 2014 года ЕС повысит пошлину на ряд российских товаров, в том числе полипропилен, полиэтилен и ацетон, до максимально допустимого в ВТО уровня — 6,5% вместо 0-3%. По мнению профессора ВШЭ, ведущего научного сотрудника ИМЭМО РАН Алексея Портанского, "доказать свою правоту России будет сложно, поскольку ЕС не отменил пошлины даже после присоединения России к ВТО, а значит, уверен в их правомерности".
В то же время и металлурги, и химики признают, что поставки в ЕС для них не слишком важны. По мнению собеседников "Ъ", на рынке "действия России скорее можно считать ответной мерой на спор, который начал ЕС из-за российского утилизационного сбора на автомобили". "Для нас на этом фоне было принципиально важно показать, что мы тоже будем активно использовать доступные в рамках ВТО меры защиты",— говорит один из собеседников "Ъ". Осенью ЕС потребовал от ВТО создать группу арбитров, которая начнет разбирательство о соответствии сбора, который распространяется только на импортные автомобили, нормам организации (см. "Ъ" от 11 октября). Но уже 21 октября Владимир Путин подписал закон о распространении сбора и на отечественных производителей. По словам Максима Медведкова, "сейчас группа арбитров уже формально учреждена, но ЕС до сих пор не предложил своих кандидатов в ее состав, поэтому пока это разбирательство можно считать приостановленным". Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, объясняют это тем, что ЕС "занял выжидательную позицию и хочет убедиться, что равные условия уплаты сбора действительно будут действовать".