Чиновники смогут выкупать подарки дороже 3 тыс. руб. Правительство обязало чиновников сдавать государству служебные презенты. Такое распоряжение, принятое в рамках Национальной стратегии противодействия коррупции, подписал премьер Медведев. Юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь прокомментировала ситуацию ведущей Оксане Барыкиной.
Фото: Вячеслав Прокофьев, Коммерсантъ / купить фото
Согласно документу, госчиновники обязаны в течение трех рабочих дней после получения подарка направить уведомление в специальные структуры в госорганизациях. Все, что стоит дороже 3 тыс. руб., признается федеральной собственностью и передается по акту в орган, где служит одариваемый служащий. После сдачи чиновники могут выкупить подарки, если пожелают.
— Как вам такая инициатива, это может работать?
— Если кратко сказать, почему такая инициатива была принята правительством в виде типового положения для всех государственных органов, которые должны его развивать уже для себя, то сейчас по Гражданскому кодексу запрещено брать подарки дороже 3 тыс. чиновникам, но при этом другими законодательными актами, в том числе законом о противодействии коррупции, разрешено брать подарки на официальных мероприятиях и в служебных командировках. Во всех остальных случаях это делать запрещено.
И вот получается коллизия законодательная, что в одном случае можно брать подарок, но что с ним делать, если на официальном мероприятии, например, Путину на Олимпиаде в Сочи подарят горнолыжный костюм, который стоит свыше установленных 3 тыс. руб.? Что делать президенту? Отказаться от этого подарка, который дороже стоит? И есть предусмотренная достаточно сложная процедура выкупа, когда чиновник сдает этот дорогостоящий подарок, потом он его выкупает и так далее. Никаких случаев коррупции это типовое положение правительства, которое было выпущено в четверг, не касается, потому что это касается только случаев подарков на официальных мероприятиях.
Но на типовые случаи, когда в виде подарка в завуалированной форме взятка дается чиновнику, это не распространяется, и поэтому вряд ли это относится каким-то образом к противодействию коррупции, потому что это касается только официальных мероприятий. Вряд ли на официальных мероприятиях чиновнику вручат какую-то взятку.
Обычно вручают какой-то дорогостоящий подарок, и его просто невозможно чиновнику использовать, то есть снимается коллизия законодательства, когда не было взятки, когда был просто дорогостоящий подарок. Его чиновнику хотелось все-таки получить, потому что ему подарили, ему нехорошо было бы сдавать его совсем. Сейчас его можно выкупить ему.
— Как вы считаете, это снизит коррупцию, поможет это?
— Конечно, не снизит, потому что это, в принципе, не на борьбу с коррупцией направлено. Здесь должна быть воля чиновника, во-первых, то есть ему подарили подарок, все официально, на официальном мероприятии, все это видят, все это зафиксировали, журналисты присутствуют на официальных мероприятиях, и они видят то, что подарили дорогостоящий подарок, потом чтобы не сказали: а вы знаете, у нас больше 3 тыс. руб. нельзя дарить ничего, поэтому давайте-ка вы его сдавайте.
Вот смотрите: Путину подарили какой-то дорогостоящий подарок на официальном мероприятии. Вы это увидели. Ему больше 3 тыс. руб. запрещено брать любой подарок, то есть он может его принять, зайти за кулисы и его отдать, скажем так.
— Кому я должна пожаловаться, что он взял этот подарок?
— Вы можете пожаловаться в прокуратуру и сказать, что Путин взял подарок дороже 3 тыс. руб., а ему это делать по закону, по Гражданскому кодексу, запрещено. А сейчас включается процедура, механизм, когда он должен его сдать и потом может за свой счет выкупить этот подарок. Если на следующий день или через неделю он появляется в этом горнолыжном костюме, то он может сказать, что "я его официально выкупил, я провел всю эту процедуру, поэтому могу им пользоваться".
Вот до этого типового положения он пользоваться им не мог бы, он должен был бы в любом случае сдать дар, а сейчас он сможет приобрести это в свою собственность и дальше пользоваться, распоряжаться. Это ничего общего с взятками, коррупцией, нарушением коррупционного законодательства не имеет, потому что взятки не даются на официальных мероприятиях под взглядами журналистов, они проводятся достаточно закрыто. Здесь должна быть воля чиновников на то, чтобы он приобрел этот подарок по закону в собственность.
— То есть ему должно быть стыдно, и он должен его выкупить? На это рассчитано?
— Рассчитано на то, чтобы какие-то люди, много наблюдающие за нашими чиновниками, заметили, что какие-то подарки были приведены в нарушение законодательства.
— Это у нас такое придумали? Есть такой мировой опыт?
— Это придумали у нас, возможно, есть какие-то аналоги за рубежом, но, в принципе, идет общая практика зарубежная, что подарки брать запрещено. Подарки брать запрещено за какими-то исключениями, но на официальных мероприятиях можно. У нас вышел закон о 3 тыс. руб., чтобы он распространялся, в том числе и на официальных мероприятиях.
Потенциально на официальных мероприятиях, я считаю, можно дарить подарки. То есть 3 тыс. руб. — достаточно минимальная сумма сейчас, и подарки обычно идут более дорогостоящие. Может, у нас пытались обойти запрет, который ранее установили самостоятельно законодатели.