В России началась компания по противодействию анонимным платежным системам, в которых используется так называемая виртуальная валюта (криптовалюта). После того как Центробанк начал рассматривать операции с ней как потенциально сомнительные, целью которых может являться финансирование терроризма или отмывание доходов, правоохранительные органы решили подготовить и внести соответствующую статью в Уголовный кодекс (УК). Пока ее нет, нарушителей ждут полицейские проверки и меры прокурорского реагирования.
Фото: Jim Urquhart Jim Urquhart , Reuters
В Генпрокуратуре вчера прошло межведомственное совещание, на котором представители правоохранительных органов, ЦБ, Минфина и других структур обсуждали методы противодействия потенциально новому виду преступности — анонимным платежным системам, в которых используется так называемая виртуальная валюта, в частности биткоин.
Вопросы к биткоинам в России возникли совсем недавно. Первым сомнению правомерность криптовалюты подверг ЦБ, квалифицировав ее как денежный суррогат, чей выпуск на территории РФ по закону о ЦБ запрещен. 27 января Банк России выпустил заявление, в котором предупредил, что все операции с биткоинами юридических лиц будет рассматривать как потенциально сомнительные. Более того, в документе говорилось, что ЦБ отныне готов считать "потенциальной вовлеченностью" в сомнительные операции, связанные с отмыванием денег, "предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену "виртуальных валют" на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги)".
Поводом для такого заявления стало выявление случаев по включению российских компаний — из числа нефинансовых организаций — в проведение таких операций. Впрочем, будучи надзирателем именно за финансовыми организациями, выявлять и наказывать за оплаченные такой валютой операции, в случае если они действительно были неправомерными, Банк России может только финансовые организации. Между тем расчеты биткоинами и их конвертацию на рубли осуществляют не банки, а по большей части электронные торговые площадки в интернете. Своего регулятора у них нет, а значит, указывали тогда в ЦБ, нельзя исключать внимания со стороны их регуляторов или, если таковых нет, Росфинмониторинга и правоохранительных органов.
Теперь последовала их первая реакция. И, похоже, она оказалась гораздо жестче, чем подход ЦБ.
По данным "Ъ", учитывая, что ни одна из статей российского УК не применима к противодействию преступлениям в этой сфере (например, ст. 186 и 187 УК наказывают за подделку денег или платежных документов), ведомствам было поручено в кратчайший срок разработать и внести в законодательство соответствующие изменения.
Пока же правоохранительные органы имеют возможность воздействовать на пользователей и организаторов систем только двумя способами. В частности, ФСБ и МВД способны блокировать их работу проверками, в ходе которых, как это обычно бывает, выявить "иные преступления". Прокуроры же могут вынести предостережения, а потом представления об устранении выявленных нарушений. В случае невыполнения требований надзорного органа на юридических и физических лиц накладываются штрафы.