В Харькове, во Дворце спорта, состоялся съезд депутатов всех уровней. Его инициаторами стали харьковский губернатор Михаил Добкин, мэр Харькова Геннадий Кернес и инициированное ими движение «Украинский фронт». О созыве съезда стало известно 20 февраля — когда в Киеве шла подготовка соглашение об урегулировании политического кризиса, который, в итоге, был подписан 21 февраля. В тот же день Служба безопасности Украины предупредила, что жестко отреагирует на любые проявления сепаратизма.
«Ситуация, которая сложилась на сегодня в Украине, свидетельствует о попытках отдельных политиков, представителей органов местного самоуправления, лидеров общественных объединений, радикально настроенных лиц, создать почву для эскалации гражданского конфликта, распространение автономистских и сепаратистских настроений среди населения, что может привести к прекращению существования нашего государства как унитарного и потере государственного суверенитета», — говорилось в сообщении спецслужбы.
В работе съезда приняли участие более 3 тыс. депутатов, в основном представители Харьковской, Донецкой, Луганской областей и АРК Крым. В частности, глава Харьковского облсовета Сергей Чернов, глава Донецкой ОГА Андрей Шишацкий, Луганской ОГА Владимир Пристюк, Днепропетровской ОГА Дмитрий Колесников, глава Севастопольской горгосадминистрации Владимир Яцуба, премьер-министр Крыма Анатолий Могилёв. Помимо них, там присутствовали и российские представители. По данным харьковского сайта «Медиапорт»: глава комитета Госдумы РФ по международным делам Алексей Пушков, сенатор от Псковской области Михаил Маргелов, губернатор Белгородской области Евгений Савченко, губернатор Ростовской области Василий Голубев, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев, губернатор Брянской области Николай Денин, генеральный консул Российской Федерации в Харькове Сергей Семенов.
В своих выступлениях делегаты отдельно подчеркивают, что они не являются сепаратистами и выступают за «целостную и неделимую Украину». «Мы не собираемся разваливать стану, мы хотим её сохранить», — заявил, в частности, господин Добкин. «Я за единую страну, Харьков был частью Украины и частью Украины останется», — подчеркнул, выступая господин Кернес — В Харькове не было никакого сепаратистского мятежа, в Харькове собрались ответственные региональные лидеры, чтобы предложить как нам дальше жить».
В то время как выступали делегаты, неподалеку свой митинг провели сторонники Майдана. По приблизительным оценкам их было не менее 30 тыс. Съезд оказался скоротечным и продлился не более часа. По его завершении была принята резолюция, которую зачитал народный депутат Вадим Колесниченко (Партия регионов). Перед зачитыванием он заявил, что «в Киеве захвачена не власть, а территория»: «Вы помните, Кутузов сдал Москву, но потом дошел до Парижа!».
В тексте принятой резолюции подчеркивается, что «незаконные вооруженные формирования оружие не сдали. Продолжают захватывать центральные органы власти, убивать мирных людей и сотрудников правоохранительных органов. Верховная Рада Украины работает в условиях террора, под угрозой оружия и убийствами. Решение украинского Парламента принятые в этих условиях вызывает сомнения в их добровольности, легитимности и законности».
В связи с тем, что «центральные органы власти парализованы», делегаты постановили, что «на период до восстановления конституционного порядка законности» всю власть на себя перебирают местные советы. «Мы, органы местного самоуправления всех уровней, Верховный Совет АР Крым и Севастопольский городской совет решили взять на себя ответственность за обеспечение конституционного порядка, законности прав граждан и их безопасности на своих территориях, — говорится в резолюции. — Областным, районным советам и Севастопольскому городскому совету, Верховному Совету АР Крым — отозвать делегированные органам государственной исполнительной власти полномочия».
Все кадровые решения планируется принимать на сессиях облсовета, Верховного совета Крыма и Севастопольского горсовета. Делегаты также призвали правоохранительные органы «обеспечить тесное взаимодействие с местными органами власти», войска – «оставаться на местах дислокации, обеспечить сохранность складов с оружием и боеприпасами и военной техникой, не вмешиваться в противостояние и конфликты», а население — «самоорганизоваться для взаимодействия с правоохранительными органами на местах».
После завершения съезда поступила информация, что его участники начали экстренно покидать Харьков. В частности, Михаил Добкин и Геннадий Кернес. «Источник, близкий к аэропорту, сообщил агентству "Интерфакс-Украина", что около 14.10-14.20 самолет Г.Кернеса взлетел и улетел в неизвестном направлении. Был ли на борту самолета сам Г.Кернес, неизвестно», — сообщило агентство «Интерфакс-Украина».