Депутаты столичного парламента сегодня завершили подготовку к выборам следующей Мосгордумы, приняв городской закон «О схеме одномандатных округов». Округов будет 45, в каждом из них пойдет предвыборная борьба за депутатский мандат. Против голосовали только коммунисты. Они уверены, что такая «нарезка округов» удобна лишь «кандидатам от власти», которые в этом сезоне будут считаться «народными кандидатами», потому что их назовут инициативные граждане из движения «Моя Москва».
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты Мосгордумы, как и сообщал “Ъ”, подавляющим большинством голосов одобрили закон, закрепляющий новую «схему одномандатных избирательных округов по выборам депутатов» следующей гордумы, состав которой москвичи определят в единый день голосования 14 сентября. Округов будет 45. Столько же будет и депутатов. Депутатское кресло достанется тому, кто в своем округе опередит всех соперников по количеству собранных голосов. Сейчас с Мосгордуме 35 депутатов, из которых только 17 избраны в одномандатных округах. Остальные 18 поделили между своими кандидатами партии, которые на последних выборах в 2009 году смогли собрать более 10% голосов. Таких партий всего две — «Единая Россия» и КПРФ, которые и создали свои фракции: у единороссов 32 депутата, у коммунистов — 3.
То есть выборы-2009 в Москве проходили по смешанной системе. Выборы-2014 пройдут по мажоритарной системе, при которой в выборах вправе участвовать только кандидаты-одиночки. Такого кандидата вправе выставить и партии. Но это означает, что каждая партия должна будет вести 45 самостоятельных кампаний в границах каждого одномандатного округа. Эти-то границы голосами единороссов и установила сегодня Мосгордума с таким расчетом, чтобы каждый округ охватывал в среднем 160 тыс. избирателей. Самым крупным будет округе №3 (Митино, Покровское-Стрешнево, Щукино) — более 177 тыс., самым скромным — округ №18 (Восточное Измайлово, Восточный, Измайлово) — около 145 тыс. избирателей (см. “Ъ” от 29 апреля).
Часть округов «нарезана довольно своеобразно», заявил “Ъ” эксперт ассоциации за честные выборы «Голос» Аркадий Любарев. Избирательные округа можно было формировать сообразно тем границам, в которых сложились районы Москвы. Во всяком случае, и действующие депутаты, и те, кто собирается стать депутатом, обычно работают с избирателями конкретного городского района как «целостной структуры». Однако некоторые округа под выборы-2014 сформированы из нескольких частей разных районов. А это, по прогнозу господина Любарева, может осложнить условия предвыборной борьбы в первую очередь для оппозиционных кандидатов. К примеру, «район Марьино можно было не разрезать по разным избирательным округам, так как по числу избирателей район соответствует полноценному избирательному округу». Но «Марьино разрезали», а в этом районе, по сведениям эксперта, готовилась к выдвижению Юлия Навальная (супруга оппозиционера Алексея Навального).
И таких «округов 29 из 45», сообщил “Ъ” лидер коммунистов в Мосгордуме Андрей Клычков. Коммунистов не устраивает то, что велась «нарезка округов в режиме полной секретности». Причем секретной эта информация была только для оппозиционеров. Будущие кандидаты от «Единой России», по словам господина Клычкова, «знали о том, какие границы будут у округов, судя по тому, что именно в этих границах они уже и начали свою предвыборную кампанию».
В связи с этим коммунист напоминает, что представители партии власти, когда «объявляли о переходе на мажоритарную систему выборов, утверждали, что сделать это надо для того, чтобы реальные лидеры общественного мнения с мест получили возможность выдвинуться и победить». И речь шла о «лидерах общественного мнения в конкретных районах Москвы». Теперь они вынуждены за четыре месяца до выборов «обрести популярность в новых для себя территориях».
А такое, по мнению господина Клычкова, под силу «только действующим депутатам, которые уже по 20 лет сидят в Мосгордуме» или тем «врачам, директорам и другим бюджетникам», отбор которых в «народные кандидаты» ведет сейчас движение «Моя Москва». Считается, что движение возникло как гражданская инициатива, направленная на то, чтобы продвигать в депутаты гражданских активистов (см. “Ъ” за 25 марта). Идею сразу же поддержала партия «Единая Россия», решив провести «вместе с общественниками» свои «праймериз» (предварительные выборы по выявлению наиболее достойных кандидатов, которые заложены в устав партии как обязательная процедура). Судя по обилию рекламы в столичном метро и на уличных билбордах, «Моя Москва» стала той самой крайне редкой инициативой простых граждан, которая мгновенно находит финансовую поддержку.
В силу этого фракция КПРФ в Мосгордуме и голосовала сегодня против новой нарезки округов. Еще одна причина голосования против — принципиальное несогласие фракции с поспешной сменой избирательной системы. Москва перешла со смешанной на мажоритарную систему лишь в начале года (см. “Ъ” от 15 января). «Менять условия проведения выборов можно не позже чем за год до дня голосования,— утверждает Андрей Клычков.— Таковы международные обязательства России». Ведь Россия — член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы), в которой разработан свод правил, касающихся выборов. И Россией эти правила признаны, утверждает господин Клычков. Поэтому соответствующий запрос депутатов-коммунистов из всероссийской Госдумы уже направлен в Конституционный суд и принят к рассмотрению. Коммунисты хотят выяснить, правомерной ли была экстренная замена избирательной системы в Москве.
Но если КС не вынесет вердикт до официального назначения московских выборов, то в столице, по мнению Андрея Клычкова, возродится традиция, которая существовала до 2005 года, когда выборы тоже были сугубо мажоритарными. Выигрывали их тогда кандидаты из «списка Лужкова», который обычно появлялся в публичной сфере как «утечка информации» за пару недель до голосования. Теперь и «утечек» не потребуется, «потому что выборы выиграют кандидаты из списка “Моей Москвы”».