В Совете федерации будут заседать не только представители регионов, но и те, кого направит туда Владимир Путин. Соответствующую поправку в Конституцию полностью одобрили депутаты Госдумы. Сенаторы по президентской квоте могут появиться в Совете федерации до того, как палата уйдет на летние каникулы.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Сегодня депутаты одобрили в окончательном, третьем чтении законопроект о поправке в Конституцию, который меняет схему формирования Совета федерации (СФ) — верхней палаты российского парламента. И хотя голосовать думцы будут лишь вечером, никаких сомнений в позитивном итоге нет, так как ни один из депутатов утром не записался на «выступление по мотивам». Подобные выступления нужны обычно тем депутатам, которые намерены голосовать против и хотели бы пояснить свою позицию.
Пока в СФ заседают лишь представители всех субъектов федерации, по два человека от каждого из 84 регионов страны: один от исполнительной власти (губернатора), второй от законодателей. Согласно же поправке, верхняя палата должна представлять интересы не только регионов, но и всей России в целом. Представителей Российской Федерации в сенат направит президент. Причем квота федерального центра будет превосходить квоту любого из регионов. Законодатели из Госдумы разрешают президенту направлять в сенат столько своих представителей, чтобы их доля не превышала 10% региональных сенаторов в целом.
Значит, к действующим 168 членам Совета федерации президент присовокупит 16–17 своих, как только новая конституционная норма обретет юридическую силу. Произойти это может до того, как парламентарии разойдутся на летние каникулы (последнее пленарное заседание СФ намечено на 9 июля).
Депутаты Госдумы проголосуют за законопроект сегодня вечером. Чтобы поправка в Конституцию считалась одобренной, требуется поддержка конституционного большинства — не менее 300 депутатских голосов. И это большинство уже гарантировано. Из четырех думских фракций голосовать за в полном составе намерены три — «Единой России» (238 депутатов), «Справедливой России» (64 депутата) и ЛДПР (56). Еще 10–12 одобрительных голосов подаст фракция КПРФ (92 депутата): коммунисты на сей раз объявили «свободное голосование», хотя большинство фракции против такого обращения как с верхней палатой парламента, так и с Конституцией.
28 мая поправку рассмотрит Совет федерации, члены которого тоже готовы одобрить ее, обеспечив положенные «не менее двух третей» голосов за. После этого к обсуждению поправки подключатся региональные парламенты. Если две трети всех региональных законодательных собраний выскажутся за, то поправка считается одобренной. Учет мнений региональных коллег ведет СФ, подводя итоги на специальным заседании. По опыту предыдущих правок Конституции регионам хватает одного месяца. Так было в 2008 году, когда увеличивались сроки полномочий с четырех лет до пяти для депутатов и до шести — для президента. Так было в прошлом году, когда решено было объединить в одну судебную инстанцию Верховный суд и Высший арбитражный суд.
«Думаю, регионы теперь сделают это раньше, чем через месяц»,— заявил “Ъ” пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Иными словами, очередная поправка станет новой конституционной нормой до того, как парламентарии разойдутся на летние каникулы. Не исключено, что Совет федерации успеет даже подтвердить полномочия своих новых членов, если Владимир Путин назовет их до каникул. Правда, господин Песков пока точно не знает, когда президент огласит список представителей Российской Федерации в Совете федерации.
За что критиковали расширение Совета федерации
В апреле единороссы негласно проект поддерживали, но под ним не подписывались. Часть субъектов РФ в своих отзывах указала как на юридические недоработки инициативы, так и на то, что поправки изменят конституционную природу СФ как «палаты регионов» и формально нарушат систему сдержек и противовесов. Читайте подробнее