Правительство одобрило инвестпрограмму "Роснефти" и готово выделить часть средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на выкуп облигаций компании. Точный объем поддержки не определен: "Роснефть" еще недавно претендовала на 1,5 трлн руб., но, по данным источников "Ъ", обсуждается вариант выделения ей 0,5-1 трлн руб. В ФНБ такие деньги пока еще найти можно, но это практически исчерпает объем доступных средств фонда, не зарезервированных под конкретные проекты.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Инвестпрограмма "Роснефти", которую рассмотрели на совещании у премьера Дмитрия Медведева, "в целом одобрена", хотя "есть нюансы по срокам осуществления конкретных приоритетных проектов", заявил вчера вице-премьер Аркадий Дворкович. По его словам, она теперь имеет право получить средства из ФНБ, но "сначала должна быть заявка". Как сообщал "Ъ", инвестпрограмма госкомпании рассматривалась у премьера Дмитрия Медведева в конце августа. Но ее параметры пока не публиковались. Источники "Ъ" в правительстве говорят, что она имеет статус "для служебного пользования" и "очень ограниченное число людей имеет к ней доступ". Представители господина Дворковича, Минэнерго, открытого правительства (рассматривает инвестпрограммы госкомпаний) и "Роснефти" от комментариев вчера отказались. Инвестпрограмма "Роснефти" расписана на несколько лет, но без конкретных дат, говорят источники "Ъ". За счет ФНБ могут быть проведены модернизация НПЗ, строительство ВНХК (нефтеперерабатывающего комплекса на Дальнем Востоке стоимостью до 660 млрд руб.), частичное рефинансирование кредитов иностранных банков, взятых на покупку ТНК-ВР в 2013 году (в 2014-2015 годах надо вернуть около 1,2 трлн руб. по текущему курсу). Напомним, что "Роснефть" находится под санкциями ЕС и США, запрещающими привлечение длинных денег.
Идея получить средства ФНБ появилась у "Роснефти" еще в начале года. Тогда, как говорили источники "Ъ", госкомпания обсуждала возможность выпуска облигаций на 2,4 трлн руб. (подробнее см. "Ъ" от 18 марта), которые мог бы выкупить фонд. Но эта схема не была поддержана в правительстве, говорили собеседники "Ъ". К августу аппетиты "Роснефти" убавились — компания предложила выкупить ее облигации на 1,5 трлн руб. Как говорили источники "Ъ", вопрос долгое время обсуждался, и решение о выделении средств принято. "В итоге это было поддержано на самом верху, хотя министерства в основном высказывались отрицательно",— говорит один из собеседников "Ъ". Другой уточняет, что пока точно не определено, на какую сумму будут выкуплены облигации "Роснефти". "Речь идет о коридоре 0,5-1 трлн руб., скорее всего, будет около половины от 1,5 млрд руб.",— говорит собеседник "Ъ".
Пока распределена меньшая часть средств ФНБ. По бюджетным проектировкам Минфина от 17 сентября, объем фонда на конец года должен составить 3,15 трлн руб., из-за изменения курсовых оценок в 2015-2017 годах рублевый номинал ФНБ, деньги которого инвестируются вместе с международными резервами РФ под управлением ЦБ, даже вырастет до 3,34 трлн руб. Таким образом, даже при сохранении нынешних ограничений на финансирование инвестпроектов из ФНБ в 60% от его объема к 2017 году из него можно будет инвестировать в пострадавшие от санкций компаний 2 трлн руб. Но около 500 млрд руб. уже зарезервировано в виде депозитов в кредитных структурах, преимущественно в ВЭБе, и если их изъять, то правительству придется докапитализировать банки.
Но около 1,4-1,5 трлн руб. средств ФНБ вполне доступны: несмотря на множество "твердых" решений Владимира Путина и правительства о выделении средств фонда, по существу, исполнение их не завершено, и они могут быть пересмотрены. Более других "защищены" 150 млрд руб. на ЦКАД и еще столько же — на проекты РЖД по расшивке БАМа и Транссиба. 15 сентября Минэкономики опубликовало проект постановления правительства об исключении этих проектов из процедуры оценки целесообразности реализации, это подтверждено и поручениями президента. Более "защищены" и 10% ФНБ, ориентированные на софинансирование проектов Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), Минфин предлагает не делать новых взносов в РФПИ в 2015-2017 годах. Также более или менее "зарезервированы" деньги на проекты "Росатома" (до 10% ФНБ), но пока, по данным "Ъ", относительно твердо выделено лишь "не менее 100 млрд руб." на проект АЭС в Финляндии. Остальные просители средств будут конкурировать с "неинфраструктурными" проектами ФНБ, в первую очередь с проектами поддержки "Роснефти" и НОВАТЭКа. "Более или менее нераспределенные" средства ФНБ можно оценить в 0,9 -1,1 трлн руб.
"Роснефти" есть во что вкладывать: ВНХК, строительство СПГ-заводов на Дальнем Востоке, увеличение добычи за счет месторождений Восточной Сибири, говорит аналитик Raiffeisen Bank Андрей Полищук. Естественно, привлечение средств из ФНБ обойдется госкомпании дешевле, чем в других банках, тем более что в текущей ситуации иностранные банки на это, скорее всего, не согласятся, отмечает эксперт.