Для поддержки авиаперевозок правительство готово не только увеличить объем субсидий отрасли, но и, возможно, пожертвовать доходами бюджета в 30 млрд руб. в год, обнулив НДС для внутренних рейсов. Против традиционно выступает Минфин, но источники "Ъ" в отрасли считают меру самой эффективной. При этом эксперты уверены, что сохранить текущую конфигурацию авиарынка в любом случае вряд ли удастся и без банкротств перевозчиков не обойтись.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
В число мер поддержки авиаперевозок, предложенных Минэкономики в рамках антикризисного плана, по данным "Ъ", входят выделение 300 млн руб. на субсидирование части процентов по кредитам, взятым перевозчиками в российских банках и ВЭБе на лизинг самолетов в 2008-2015 годах, и увеличение почти на 1 млрд руб. дотаций на региональные рейсы. За счет второй меры должны сохраниться полеты по безальтернативным маршрутам, то есть в те населенные пункты, где авиация — единственный круглогодичный вид транспорта. Но наиболее радикальным предложением является идея введения нулевого НДС для внутренних рейсов. Она обсуждается с 2011 года, но до сих пор против выступал Минфин, заинтересованный в налоговых поступлениях в бюджет. В начале 2013 года в Минэкономики рассчитали, что обнуление НДС снизит цены на билеты на 5-10%, но бюджет теряет 30 млрд руб. в год. Пока послабление сделано лишь для Крыма, куда авиакомпании летают с нулевым НДС с весны 2014 года.
Вопрос о госпомощи авиакомпаниям возник еще в сентябре 2014 года на фоне замедления роста рынка, банкротства туроператоров и увеличения платежей за лизинг. В наиболее сложном положении оказались "ЮТэйр" (в декабре общий долг — 167,9 млрд руб.) и "Трансаэро" (на конец первого полугодия 2014 года краткосрочные обязательства достигли 59 млрд руб., долгосрочные — 66 млрд руб.). Пока государство лишь выдало "Трансаэро" госгарантии по кредитам ВТБ на сумму до 9 млрд руб. Вице-премьер Аркадий Дворкович говорил "Ведомостям", что обсуждаются госгарантии по кредитам и расширение числа субсидированных маршрутов.
Вчера в аппарате вице-премьера лишь подтвердили, что меры поддержки "прорабатываются". В департаменте авиапрома Минпромторга среди них упомянули перенос части средств для механизма гарантии остаточной стоимости на новые самолеты (прежде всего SSJ-100) с 2017 на 2015 год, а также субсидии на снижение лизинговой ставки. Как перспективу в министерстве назвали субсидирование ставок не только для финансового, но и для операционного лизинга и компенсацию с 2016 года части затрат на освоение воздушных судов нового типа и введение возвратного бюджетного финансирования. В Минтрансе отказались от комментариев, в Минфине не ответили на запрос "Ъ".
Новые идеи Минэкономики, считают в "Аэрофлоте", могут оказать "благотворное воздействие" на развитие авиаиндустрии. В "ЮТэйр" отказались от комментариев, в "Трансаэро" не ответили "Ъ". Источник в одной из крупных авиакомпаний считает, что из предложенных мер самой эффективной могла бы стать отмена НДС, но это "маловероятно с учетом экономических последствий". Но в целом на рынке предлагаемые меры оценивают осторожно. Собеседник "Ъ" в одной из авиакомпаний замечает, что более 50% затрат перевозчиков номинировано в валюте и "при нынешнем курсе доллара такие меры вряд ли помогут, а к весне перевозчикам придется вдвое поднять цены на билеты, чтобы хоть как-то покрыть свои расходы". Другой источник "Ъ" добавляет, что субсидирование ставок по кредитам поможет только тем, кто оформлял лизинг через российские финансовые структуры. Субсидирование региональных маршрутов также вряд ли кардинально улучшит ситуацию, считает он.
Независимый авиаэксперт Андрей Крамаренко полагает, что попытки сохранить текущую конфигурацию авиарынка не имеют рационального основания: конкуренция на внутренних линиях всегда была избыточной, а средний уровень рентабельности четырех крупнейших компаний — менее 1%. Банкротство он называет нормальным путем перераспределения рынка, что может спасти отрасль в преддверии кризиса. При сокращении предложения на рыночных основаниях вырастет стоимость перевозок, но правительство должно понимать, что это вынужденная мера, которая позволит перевозчикам выйти на точку безубыточности.