Федеральное космическое агентство (Роскосмос) и Объединенная ракетно-космическая корпорация (ОРКК) выполнили поручение правительства, подготовив законопроект об объединенной госкорпорации. Документ определяет порядок формирования органов управления новой структуры, а также ее полномочия. Новшеством станет появление у госкорпорации специальных резервных фондов, которые необходимы для финансового оздоровления предприятий отрасли.
Генеральный директор Объединенной ракетно-космической корпорации, будущий гендиректор «Роскосмоса» Игорь Комаров
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект «О государственной корпорации по космической деятельности “Роскосмос”» был размещен вчера на сайте раскрытия правовой информации. Напомним, предложение о создании госкорпорации огласил премьер Дмитрий Медведев на встрече с Владимиром Путиным, заявив, что «централизация управленческих и хозяйственных функций доказала свою эффективность» и поможет решить «серьезные проблемы» в космической отрасли (см. “Ъ” от 22 января). Получив одобрение президента, премьер поручил Роскосмосу в кратчайшие сроки подготовить документы, необходимые для проведения реформы.
Согласно законопроекту, все акции ОРКК будут переданы «Роскосмосу» в качестве имущественного взноса государства в течение тридцати дней с момента юридической регистрации новой структуры. Сроки переходного периода для создания госкорпорации ограничиваются пятью годами — за это время все необходимое госимущество должно оказаться в составе «Роскосмоса». На прошлой неделе новый руководитель космического агентства Игорь Комаров пообещал, что на создание госкорпорации «Роскосмос» потребуется около полугода.
Высшим органом управления новой структуры станет наблюдательный совет, куда войдут одиннадцать человек (пять представителей президента, пять представителей правительства и будущий гендиректор «Роскосмоса» Игорь Комаров). Совет будет утверждать стратегию и программу деятельности госкорпорации, ее годовой отчет и трехгодичный финансовый план, принимать решения о заключении сделок по приобретению и продаже имущества, определять порядок инвестирования средств в российские и иностранные организации. Председателя совета будет назначать Владимир Путин из числа его членов.
В госкорпорации будет создано правление (ее основной коллегиальный орган), ревизионная комиссия (создается для контроля над финансово-хозяйственной деятельностью), подразделение внутреннего аудита (для организации внутреннего контроля подведомственных предприятий — всего их будет более 70). Научно-технический совет будет исполнять консультативные функции.
В законопроекте уточняется, что «Роскосмос» будет отвечать не только за ракетно-космическую промышленность, но и за эксплуатацию космодромов и координацию работ по ГЛОНАСС, а также за формирование политики России в области космоса. Финансироваться госкорпорация будет за счет бюджетных средств. Новшеством станет создание специальных резервных фондов, которые планируется организовать за счет отчислений входящих в «Роскосмос» организаций: это необходимо для реализации программ финансового оздоровления предприятий. Помимо этого, будут созданы фонды на обеспечение безопасности космической деятельности и промышленной безопасности.
По словам источника “Ъ” в космическом агентстве, несмотря на опыт создания в России госкорпораций, «слепо скопировать тот же “Росатом” не представлялось возможным» из-за принципиально различных сфер деятельности. Собеседник “Ъ” признает, что в основу опубликованного вчера документа отчасти легли наработки экс-главы космического агентства Владимира Поповкина, который предлагал создать госкорпорацию, аналогичную «Росатому», еще в 2012 году, но столкнулся с сопротивлением Дмитрия Медведева (см. “Ъ” от 4 сентября 2013 года).