Осенью на федеральных трассах начнет действовать система взимания платы за проезд грузовиков массой от 12 тонн, она станет существенным источником пополнения Федерального дорожного фонда. Водителям остается выбрать форму оплаты: покупать электронные билеты или пополнять счет бортового устройства.
Удобнее всего платить за движение грузовика массой свыше 12 т по федеральным трассам будет при помощи бортового устройства в самом автомобиле
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В рамках всей страны
С 15 ноября проезд по 50 774 км федеральных дорог становится платным для автомобилей массой свыше 12 т. Никаких шлагбаумов или специальных пунктов пропуска перед выездами на автомобильные дороги федерального значения установлено не будет: современные технологии позволяют взимать плату и контролировать ее внесение, не создавая подобных неудобств. Хотя, безусловно, единовременный запуск такой системы в масштабах самой большой в мире страны является проектом если и не уникальным (подобная практика давно существует в развитых странах), то по крайней мере исключительно сложным.
Контроль за выездом и передвижением по федеральной трассе будет вестись в первую очередь автоматическими средствами фиксации — видеокамерами на специальных рамных конструкциях, средствах стационарного контроля (ССК). На первый взгляд для этих целей можно было бы использовать уже имеющиеся на большинстве трасс камеры контроля, но в реальности это невозможно. Во-первых, обычные комплексы видеофиксации срабатывают на нарушение скоростного режима — потребуется перестройка режимов их работы по всей стране, что технически очень сложно. Собственниками систем видеофиксации являются великое множество компаний и государственных органов. Общей системы управления или мониторинга не существует. Не говоря уже о том, что стандартные комплексы не отличают 12-тонники от других автомобилей. Последняя функция крайне важна — далеко не всегда можно идентифицировать массу автомобиля лишь по номеру. Например, в случае с грузовиком, зарегистрированным в другом государстве. Именно для обеспечения этой возможности в качестве держателя камер используется не перекладина над дорогой, а рамка, на которую крепятся камеры не только фронтальной, но и боковой съемки. Система не только фиксирует номерной знак проехавшего автомобиля, но и делает боковую фотографию, а также с использованием лазерного сканера строит его 3D-модель. По характерным признакам, вроде числа осей и габаритов и на основании сравнения с базой данных система определяет конкретную модель автомобиля. Таких рамок по всей России будет установлено, согласно первоначальному плану, 481 штука. Стоять они будут на въездах-выездах федеральных трасс перед искусственными сооружениями (мостами, тоннелями), на федеральных трассах вблизи пограничных пунктов. Дополнительно к рамкам по всем дорогам федерального значения будет курсировать так называемый мобильный контроль — автомобили с камерами и системой передачи данных. На всю Россию --100 машин. Не мало ли? Вполне достаточно, объясняют в компании ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", отвечающей за систему сбора средств. Мобильный контроль исполняет лишь вспомогательные функции, дежуря время от времени в каких-то проблемных участках. Например, в местах, где можно выехать на федеральную трассу в объезд рамки. То, что поначалу попытки обойти систему будут, очевидно. Объезжать рамки после введения подобной системы пытались даже в, казалось бы, вполне законопослушной Германии.
С устройством или по карте
Согласно постановлению правительства от 15 мая 2015 года, тариф за проезд грузовиков массой от 12 т по федеральным дорогам составляет 3,73 руб. за км. Система взимания работает по предоплате. То есть еще до выезда на дорогу на счету транспортного средства должна быть сумма, покрывающая весь маршрут. Вариантов оплаты два. Первый: покупка электронного билета, так называемой маршрутной карты, то есть оплата конкретного пути от точки А до точки В. Этот вариант не слишком удобен, поскольку лишает водителя маневра. Допустим, дальнобойщик выехал из Москвы в Санкт-Петербург, оплатив маршрутную карту по всему пути от одной столицы до другой. Но, не доехав до Санкт-Петербурга, свернул в Тверь. Погостил неделю, а потом продолжил путь в Северную столицу. За маршрут Тверь-- Санкт-Петербург придется платить снова — карта имеет срок действия. Соответственно, не подразумевается и возврата средств, если водитель фактически не проехал по предоплаченному маршруту. Плюс еще один подводный камень. Допустим, двигаясь в сторону Питера, водитель заметил нужный магазин на противоположной стороне дороги. Развернулся, заехал в магазин, потом еще чуть проехал в сторону Москвы до разворота на Питер и вернулся на прежний маршрут. Если во время этого короткого движения по направлению к Москве он проедет под рамкой или попадется мобильному контролю, то получит штраф: маршрутная карта подразумевает движение лишь в одну сторону.
Второй вариант — с установкой специального бортового устройства — значительно удобнее. Владелец грузовика получает бесплатно и устанавливает в своем автомобиле устройство, внешне напоминающее смартфон и примерно такое же по размерам. Деньги вносятся на персональный счет, соответствующий конкретному устройству, привязанному к определенному госномеру. Бортовое устройство с помощью ГЛОНАСС/GPS определяет географические координаты движущегося автомобиля. Координаты передаются в Центр обработки данных (ЦОД) через сети сотовых операторов стандарта GSM/GPRS. Когда автомобиль проезжает под рамкой ССК или попадает в поле действия системы мобильного контроля, в ЦОДе осуществляется проверка наличия электронного билета на данный маршрут или денег на лицевом счете бортового устройства. С бортовым устройством не нужно думать о приобретении маршрутной карты, спокойно ездить в любых направлениях, меняя при необходимости маршрут. При этом деньги списываются только за фактический пробег по федеральным трассам. Главное, следить за наличием средств на счете бортового устройства. Впрочем, когда деньги заканчиваются, само устройство напоминает о необходимости пополнить счет, примерно как сам автомобиль — о необходимости заправить бак.
Возможно, у ряда самоделкиных возникнет соблазн залезть внутрь бортового устройства. На этот случай внутри устройства помимо коммуникационного модуля GSM/GPRS, навигационного модуля ГЛОНАСС/GPS и акселерометра стоят модули защиты информации, мониторинга и управления техническим состоянием, датчики нарушения целостности. Информация о работоспособности, отсутствии вмешательства в работу устройства периодически отправляется по мобильной связи в ЦОД и сохраняется во внутренней памяти устройства.
Если водитель не оплатил электронный билет по маршруту или на счету бортового устройства нет денег (или оно не отзывается — выключено, сломано, отсутствует), ЦОД отправляет данные в соответствующий центр ГИБДД, а там выписывают владельцу транспортного средства "письмо счастья". Размеры штрафов рассчитываются на основании вступающей в силу с 15 ноября 2015 новой статьи 12.21.3 КоАП РФ "Несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн". Если владелец физическое лицо — штраф 5 тыс. руб., индивидуальный предприниматель заплатит 40 тыс. руб., юридическое лицо — 450 тыс. руб. При повторном нарушении для физического лица штраф не меняется, а индивидуальный предприниматель заплатит уже 50 тыс. руб., а юридическое лицо — 1 млн руб.
Где и когда?
По дорогам России ездят около 2 млн грузовиков массой свыше 12 т. Выезжая утром 15 ноября, большинство из них должны будут уже иметь или маршрутную карту, или бортовое устройство. Основной вопрос, который уже сегодня задают владельцы грузовиков: "Где и когда можно получить устройство, пополнить счет, приобрести электронный билет?".
Самый простой способ, при котором не надо никуда ходить,— приобретение электронного билета через сайт или мобильное приложение смартфона (под IOS, Android, Windows Mobile). Сайт должен начать работу 14 октября. Для покупки маршрутной карты достаточно указать в соответствующей электронной форме номер автомобиля, номер свидетельства о регистрации, Ф.И.О. владельца. И оплатить банковской картой. Чтобы не вводить эти данные каждый раз заново и не переводить деньги каждый раз, можно завести личный кабинет с персональным счетом в системе, с которого оплачивать маршрутные карты. Но для этого уже нужно пройти верификацию: прислать скан свидетельства о регистрации автомобиля. Разумеется, все те же операции можно совершить и в офисах системы. Кроме того, купить маршрутную карту или пополнить счет можно будет в специальных терминалах системы (тут также оплата банковской картой), они будут установлены на АЗС и прочих удобных местах вблизи въездов на федеральные трассы. Предусматривается и возможность оплаты в обычном платежном терминале, сейчас заключаются партнерские соглашения с крупнейшими сетями.
А вот для приобретения бортового устройства посетить офис все же придется. Устройство выдается владельцу автомобиля бесплатно на основании договора безвозмездного пользования. Для его подписания физическому лицу помимо свидетельства о регистрации ТС нужно предъявить паспорт, а юридическому лицу — копию устава и все прочие документы, как при подписании обычного договора между организациями. Счет бортового устройства также можно пополнять банковским переводом, банковской картой в офисе, онлайн-платежом через личный кабинет.
Офисы системы откроются 14 октября: всего 138, из них 103 — в крупных городах. Офисы будут в столицах всех субъектов РФ, включая даже столицу Чукотки Анадырь, хотя сама Чукотка дорогами с остальной частью России не связана, а единственная федеральная трасса — из аэропорта Анадыря в город — составляет всего 30,5 км. В некоторых регионах офисов будет несколько. Например, в Краснодарском крае — три: в Краснодаре, Сочи, Новороссийске. В Московской области — четыре. 35 офисов будут вблизи приграничных пунктов пропуска грузового транспорта, чтобы можно было сразу же оплатить движение по российским дорогам. Иностранцы — так же как и россияне — смогут получить бортовые устройства бесплатно и без залога. Приграничные офисы будут работать по графику соседнего пропускного пункта. Офисы на МКАД и еще некоторые на крупных транспортных узлах будут круглосуточными. Остальные будут работать в обычном режиме — в дневное время по будням. Но зона круглосуточного обслуживания с терминалами оплаты будет во всех офисах. Тому, кто хочет получить бортовое устройство, имеет смысл озаботиться этим заранее — очереди в офисах ближе к 15 ноября вполне возможны. С 15 сентября должен будет открыться круглосуточный call-центр, в котором можно будет получить всю информацию о работе системы.