Совет ЕС на уровне глав МИД продлит санкции против России. Предполагается, что такое решение будет принято 22 июня в Люксембурге. В материалах к заседанию сообщается, что санкции продлеваются до 31 января следующего года в соответствии с решением мартовского саммита ЕС увязать срок действия этих мер с полным выполнением минских соглашений. Политолог Владимир Слатинов ответил на вопросы ведущего "Коммерсантъ FM" Максима Митченкова.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
— Как вы считаете, какая-то реакция со стороны России будет, или с санкциями смирились уже?
— Реакция уже объявлена: помощник президента господин Белоусов выразился очень изящно, он сказал, что будет статус-кво: и режим санкций, и режим антисанкций сохраняется в неизменном виде на полгода, в течение которого, по всей видимости, стороны постараются найти приемлемое решение проблемы Донбасса.
— Если вы про заявление господина Белоусова, он довольно много всего наговорил, сказал, что могут быть и дополнительные санкции с нашей стороны тоже введены.
— По всей видимости, речь идет как раз о сохранении статуса-кво, потому что понятно, что и ЕС, и "семерка" на последнем заседании, скорее всего, разработали какой-то план ужесточения санкций на случай обострения ситуации в Донбассе. Очевидно, что Россия, в свою очередь, тоже продумала некие дополнительные меры. Но, скорее всего, из того, что мы в последние дни видели и слышали, логика процесса такова, что все сохранится в неизменном виде до конца января следующего года. Поиск разрешения ситуации в Донбассе будет продолжен, поскольку обе стороны заинтересованы в том, чтобы санкции если не отменили полностью, а понятно, что по Крыму они не будут отменены, то в части секторальных мер, которые были введены осенью прошлого года, по крайней мере, их смягчить.
— Насколько реально, что санкции будут сняты в январе?
— Все будет зависеть от того как будут развиваться ситуация в Донбассе, потому что понятно, что здесь есть несколько сценариев: первый сценарий заключается в том, что политического урегулирования достичь не удастся, в рамках минского формата это очень сложно, и дело будет идти к так называемой приднестровизации, когда конфликт фактически будет заморожен, будут прекращены боевые действия. А сейчас мы понимаем, что есть ситуация ни мира, ни войны, но если боевые действия будут прекращены, возможно, размещены миротворцы, Донбасс, контролируемый сепаратистами, превратится в новое Приднестровье. В этом случае, я думаю, санкции могут быть смягчены, а значительная часть секторальных санкций отменена.
Второй вариант — если все-таки будет найдена политическая формула урегулирования. Но сделать это чрезвычайно сложно, поскольку, как я понимаю, Украина и ополченцы пока не могут найти взаимоприемлемой формулы, и мне кажется, что украинская сторона даже в это не верит. Наконец, третий вариант, наиболее радикальный — не дай бог, конечно, если он состоится — это обострение ситуации. В таком случае будет введен в действие режим ужесточения мер.
— ЕС все время связывал эти санкции с выполнением минских соглашений, но, тем не менее, соглашения хоть как-то, но выполняются, а санкции уже не раз ужесточались в нашу сторону. Почему так происходит?
— Вы знаете, к сожалению, минские соглашения имеют две большие части: первая часть — это прекращение огня, а вторая — это политическое урегулирование. В мае и начале июня прекращение огня не только не состоялось, но ситуация с этим обострилась. Мы имеем сейчас положение ни мира, не войны, все-таки локальные боевые действия происходят, происходят регулярно. Более того, их интенсивность, наверное, в последний месяц возросла.
А что касается политического урегулирования, то здесь вообще нет никакого прогресса. И поэтому, увы, несмотря на то, что европейский бизнес, в принципе, заинтересован в том, чтобы режим санкций был смягчен, да и я думаю, что европейские правительства, значительная их часть, хотели бы смягчения санкций, никаких аргументов к их смягчению, будем говорить откровенно, нет. А что касается выполнения минских соглашений, как я уже сказал, политическая формула урегулирования чрезвычайно сложна, потому что необходимо найти такой формат, который, с одной стороны, удовлетворил бы украинскую сторону, хотя бы частично восстановил политический контроль Украины над этими территориями, с другой стороны, предоставил им реальную автономию. С учетом нынешнего соотношения сил и настроений в Киеве, Луганске и Донецке сделать это чрезвычайно сложно.
Но я думаю, что, заморозив ситуацию с санкциями на полгода, Россия и ЕС будут искать соответствующие форматы, плюс ко всему, конечно, Киев и Луганск. Другое дело, что, повторяю, Киеву, Луганску и Донецку сделать это будет чрезвычайно сложно. Альтернативой будет замораживание по приднестровскому сценарию. Если это произойдет, а это невыгодно России, потому что понятно, что эти территории окончательно садятся к ней на шею, но это тоже, возможно, будет как вариант смягчения или даже снятия санкций, кроме тех санкций, которые введены после Крыма.