Спустя четыре года после поручения Дмитрия Медведева разработать законодательную базу для пресечения деятельности финансовых пирамид профильные ведомства наконец пришли к единству во мнениях и согласовали текст законопроекта для внесения в правительство. Пройти дальнейшие этапы вплоть до окончательного принятия и подписания поправок планируется уже в этом году.
Фото: Павел Соловьев, Коммерсантъ
Вчера на сайте правительства РФ появилась информация о том, что законопроект, запрещающий деятельность финансовых пирамид, одобрен комиссией по законопроектной деятельности. Судя по описанию документа, он схож с последней версией, опубликованной Минфином в сентябре 2014 года (см. "Ъ" от 25 сентября 2014 года). Он запрещает привлечение средств населения без их использования в инвестиционной или предпринимательской деятельности в сопоставимом объеме и выплату процентов предыдущим вкладчикам за счет финансовых вливаний от новых. "Были некоторые расхождения в формулировке составов (преступления.— "Ъ"), однако сейчас законопроект согласован всеми ведомствами, вопросы решены,— заявил "Ъ" замминистра финансов Алексей Моисеев.— Мы планируем довести законопроект до принятия в этом году".
Напомним, поправки вносятся в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Уголовная ответственность предполагает до шести лет лишения свободы за привлечение от 6 млн руб. Административная — за организацию и рекламу пирамид для граждан — штраф до 50 тыс. руб., юрлиц — 1 млн руб. Изменились ли эти параметры в результате согласования, в сообщении на сайте правительства не уточняется.
Таким образом, согласия в вопросе о том, что же такое пирамида и как с ней бороться, профильные ведомства достигли четыре года спустя после того, как разработать соответствующие поправки им поручил премьер-министр Дмитрий Медведев в июле 2012 года на фоне очередной активизации одного из крупнейших строителей пирамид в России Сергея Мавроди. Вообще же идея запрета финансовых пирамид обсуждается с 2011 года. Ее продвигал на тот момент председатель комитета Госдумы по финрынку Владислав Резник. Однако реализовать задуманное оказалось непросто. На одном из этапов разработки законопроекта его заблокировал Следственный комитет, указывавший, что он противоречит Гражданскому кодексу, разрешающему привлечение средств по договорам займа. Впрочем, с 1 июля это противоречие с ГК устранено. Согласно внесенным в ГК изменениям (см. "Ъ" от 10 июля), юрлица, не являющиеся МФО, утратили право привлекать средства граждан через публичную оферту.
"Думаю, именно это подстегнуло процесс введения ответственности за организацию финансовых пирамид,— отмечает партнер юрфирмы "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов.— Фактически поправка разделила рынок на тех, кто находится под надзором ЦБ и может массово привлекать средства, и тех, кому это запрещено". Однако помогут ли новые нормы УК побороть финансовые пирамиды, судить преждевременно, оговариваются эксперты. "Теперь правоохранителям, безусловно, будет проще доказать состав преступления, чем по статье "Мошенничество", как это делалось раньше",— рассуждает управляющий партнер Legal Capital Partners Дмитрий Крупышев. "Кроме того, поправки будут способствовать и снижению интереса граждан к участию в привлечении знакомых в пирамиды",— добавляет глава СРО НП "МиР" Андрей Паранич. В итоге все будет зависеть от активности правоохранительных органов и изобретательности граждан.